顺应资本市场发展要求 推进会计职业全面进步
——在“中国与全球资本市场论坛”上的演讲
（2006年5月12日，香港）

女士们、先生们，朋友们：

大家好！

五月的香港，绿荫如云，惠风和畅。今天，各界朋友在这美丽的香江之滨聚会，共同探讨全球及中国资本市场的发展问题，具有十分重要的意义。我很高兴有这样一个机会，与在座各位就中国资本市场的发展，特别是在资本市场发展的背景下如何推进会计职业的全面进步，谈谈自己的一些看法。

一、坚持开放创新，中国资本市场发展取得丰硕成果

改革开放以来，中国经济持续快速健康发展，取得了举世瞩目的巨大成就。2005年，中国内地GDP达到2.26万亿美元，财政收入达到3919.11亿美元，进出口总额达到1.42万亿美元。2006年第一季度，中国内地GDP达到5365.42亿美元，同比增长10.2%。

建设和不断完善资本市场，是中国改革开放的必然要求，也是从计划经济转向市场经济的一项重要内容。中国政府一直高度重视并大力支持资本市场的建设和发展，近年来采取了一系列政策措施，进一步推进资本市场的改革与发展，使之朝着透明高效、结构合理、机制健全、功能完善、运行安全的目标前进。如妥善处置证券公司风险，推进股权分置改革，鼓励合规资金入市，拓宽证券公司融资渠道，完善证券发行上市核准制度，建立以市场为主导的品种创新机制，并及时修订《证券法》、《公司法》，改善上市公司治理，强化上市公司及其他信息披露义务人的责任，切实保证信息披露的真实性、准确性、完整性和及时性，维护投资者特别是公众投资者的合法权益，等等。

在推进中国资本市场改革、创新、发展、进步过程中，我们深刻认识到，在经济全球化、金融自由化、资本跨境流动加速化的背景下，各国资本市场不应该也不可能画地为牢、孤立发展，而应进一步加强沟通与合作，致力于实现各国资本市场的互动互利和全球资本市场的融合发展。为此，我们积极稳妥地推进了中国资本市场的对外开放，如支持符合条件的内地企业到境外发行证券并上市、允许国际金融组织进入国内证券市场发行人民币债券等。中国资本市场正在逐步融入国际资本市场并形成强有力的良性互动态势。

二、探索发展规律，积极应对资本市场全球化对会计职业的深刻影响

当今世界，经济全球化风起云涌，资本国际融通空前活跃，构筑一个公开、透明、对风险有足够防范和控制能力的全球资本市场体系已是潮流所向，大势所趋。资本市场发展特别是全球化趋势，将对企业、投资者和社会的各个相关方面产生广泛、深刻的影响，并为会计职业发展带来了新的机遇和挑战。会计职业要在这场大挑战、大变革中抓住机遇，赢得挑战，就必须积极研究、认真总结、全面把握在资本市场全球化这一大背景下，会计职业未来的发展趋势、发展特点和发展规律，实现会计技术、方法和理念的全面突破和进步。

我认为，资本市场全球化对今后一个阶段会计职业发展的挑战主要表现为以下四点：

一是要求进一步推进会计服务的国际化。资本市场国际化趋势，为会计职业的国际化发展和在世界范围内配置会计服务资源，提供了有利条件。在经济和资本市场全球化的推动下，会计服务的触角将跨越国界，延伸到全球资本市场的各个角落，这既是经济和资本市场对会计职业的必然要求，也是会计职业发展的历史机遇。在此背景下，如何构建会计服务的国际网络，如何指导和推动会计职业走向国际，服务全球资本市场的建设，是包括中国在内的全球会计职业所面临的重大课题。

二是要求进一步加快会计审计准则的国际趋同。资本市场全球化对高质量会计信息的要求，突出表现为实现信息的一致性和可比性，为资本交易提供通用的国际商业语言，进而有利于维护全球金融稳定、促进资本市场发展、增强投资者信心、保护社会公众利益。这对会计准则、审计准则国际趋同的进展，提出更为紧迫的要求。

三是要求进一步强化会计职业的风险防范。资本市场全球化加大了会计职业所面临的市场风险，使其更难预测、更易放大，“蝴蝶效应”表现得更为明显。一家公司的经营风险可能给一个国家或地区、一个合作区域乃至全球资本市场，造成巨大的连锁反应。这要求不断保持和提升会计职业的专业素质，不断健全和完善风险防范机制。

四是要求进一步加强会计职业的国际交流与合作。资本市场全球化催生了一系列新的交易方式、新的技术变革、新的政策措施。全球会计职业只有进一步密切国际间的交流与合作，共享经验，交流信息，协调行动，减少分歧，才能有效应对新形势的新挑战。

三、把握历史机遇，大力推进中国会计职业的全面进步

为适应经济和资本市场发展的新形势、新要求，多年来，中国会计职业在立足本国国情的基础上，坚持不懈地学习和借鉴世界各国先进经验，深入研究和探索中国会计职业的发展道路和方向，在服务经济社会发展和推动会计职业进步方面进行了有益的尝试与实践。在短短26年的发展历程中，我们在行业立法、资格认定、业务监管、继续教育、队伍发展、市场拓展等各个方面，都取得了巨大进步，形成了较为完善的行业法律体系和管理体系。特别是今年2月15日，全面发布了39项企业会计准则和48项注册会计师审计准则，实现了会计审计准则的国际趋同。

为了更好地应对中国和全球资本市场的新变化、新发展、新挑战，未来一段时期，中国政府和会计机构将进一步采取有力措施，促进会计职业的全面发展与进步。

——科学制定会计职业的发展规划。根据国家发展战略，深入研究经济和资本市场发展对会计职业的新要求，积极总结会计职业自身的发展规律，研究制定会计中长期发展规划，通过政策引导和科学规划，促进会计职业实现全面健康发展。

——大力支持会计职业的全球化发展战略。中国企业走向国际资本市场，进行境外投融资，对中国会计职业跟进服务、引导投资提出了现实要求。为了支持中国会计职业服务中国企业“走出去”战略，推进中国会计职业走向世界，我们将在海外开设中国注册会计师考试的考点，扩大中国注册会计师考试的影响力；加强为海外会员服务的力量，不断发展和壮大海外会员队伍；借助境外会计师职业组织的教育培训体系，积极支持中国注册会计师取得境外注册会计师资格；在境内的资格考试中，加考英语课程，积极培养行业国际化人才，引导注册会计师全面提升职业素质；进一步深化会计审计准则的国际趋同，为推进会计国际化提供强有力的技术支持。

——抓紧培养会计领军人才。加快行业人才培养是推进会计职业全面进步的重要基础，培养领军人才是全面提升行业素质的关键。目前，我们在全方位加强会计和注册会计师人才队伍建设的基础上，积极推进会计和注册会计师方向的MPAcc和EMBA在职学位教育，加强与国际会计师职业组织的培训合作，开通行业人才境外培训渠道，实施高端人才的考试选拔、定向培训和跟踪培养，推进行业国际化领军人才的培养工程，着力打造一批具有良好道德修养、精湛会计技术、广阔国际视野的会计和注册会计师领军人才队伍。

——积极促进会计师事务所做大做强。上市公司治理是资本市场的重要基石。会计师事务所作为专业化的社会监督机构，服务于成千上万家上市公司，其工作质量与资本市场健康稳定密切相关，人们有更多的理由要求会计师事务所强化内部治理，以减少因管理和控制不善带来的巨大审计失败风险。我们正在加紧研究市场经济条件下事务所生存和发展的科学规律，制定事务所内部治理的相关规范和指引，积极引导事务所建立科学的内部治理机制，促进事务所提高质量控制和风险防范能力。在健全会计师事务所内部治理机制建设的基础上，鼓励有条件的事务所做大做强，不断提升国际竞争力。

——着力构建内部控制制度体系。内部控制是提高营运效率、保证信息质量、保护资产安全、维护法规制度的“安全网”和“防火墙”，对企业提高管理水平和抵御风险能力等有着重要作用。我们正在认真总结经验和借鉴国际惯例，抓紧研究制定内部控制制度，争取在不长时间内，基本建立一套以防范风险和控制舞弊为中心、以控制标准和评价标准为主体的内部控制制度体系，以及以政府部门为主导、会计等中介机构咨询服务为支撑、单位自律、社会评价和政府监管相结合的内部控制实施体系，推动公司、企业和其他单位完善治理结构和内部约束机制，不断提高可持续发展能力。

女士们、先生们，朋友们！

中国资本市场和中国会计职业，已经进入了新的发展时期。中国政府将一如既往、不遗余力地支持和推进资本市场的健康发展和会计职业的全面进步，为全面建设小康社会和构建和谐社会服务。中国会计职业也将坚持灵活务实、双向互动、互利共赢的原则，继续保持和加深与国际会计职业界的紧密沟通与合作，为全球经济和资本市场的健康发展，构筑稳健的基石，撑起诚信的天空，贡献更大的力量。感谢朋友们过去对我们的关心、支持，也期望在未来发展的进程中，更多地得到国际同行、香港同业以及各方面朋友们进一步的协作和帮助。

最后，预祝本次论坛圆满成功！

谢谢大家！