与时俱进 开拓创新 扎实推进国家会计学院二次创业进程
——在国家会计学院第三次工作会议上的讲话
（2005年8月20日）

同志们：

在国家会计学院第三次工作会议暂时休会之际，我简要地作个小结。总的看，这次工作会议开得很成功，三所学院都做了很好的发言，参会专家们也提了许多建设性意见及建议，这必将对学院的进一步发展起到积极的推动作用。

之所以召开这次会议，主要有以下三点原因：一是进一步贯彻落实第二次董事会和金部长重要讲话精神。经过一段时间的学习领会，现在是将其具体化，转化为制度、转化为规划的时候了。二是研究新情况、解决新问题。学院发展到今天，面临一些新矛盾、新困难，需要大家群策群力予以解决。三是沟通交流经验。利用这个会议，相互推介一些好的经验与做法。当然，从我个人来讲，是想借此机会好好听一听大家的想法。

今天我们先不下结论，暂时休会，等大家回去后根据会议讨论情况进一步完善、明确思路后，九、十月份再召开两三个小规模会议，更加深入研究讨论。希望在十一月份前会议正式结束，我们拿出一套完整的规划和方案，一系列较为全面的规章和制度，切实解决学院发展中面临的难点、瓶颈问题。

下面，我讲几点意见，也属需要讨论和完善的范畴。不对的地方，请大家批评指正。

一、第二次董事会以来，国家会计学院各项工作不断取得新的进步

去年第二次董事会以来，经过大家共同努力，国家会计学院各项工作不断取得一些新的成绩，在第二次创业的道路上迈出了可喜的步伐。其间凝聚着各单位以及在座各位同志大量的心血和汗水，在此我代表部党组、代表金部长对大家表示衷心的感谢。

（一）办学局面逐渐拓展

无论数量还是质量，无论形式还是内容，无论结构还是层次，会计学院各项工作都呈现出喜人的发展势头。比如，北京国家会计学院在举办总会计师培训班过程中，为切实提高培训质量，拉近老学员与学院之间的感情，积极开动脑筋，想了许多办法。在为部机关服务、做好财政干部培训方面，也进行了大量有益的探索，赢得了普遍赞誉。再如，上海国家会计学院与政府机关、大型企业、国际名校、国际组织的关系日益紧密。第六届亚欧财长会议将一个项目又放到了那儿，亚太经合组织金融发展项目也从临时项目发展成定期项目，最终成为永久项目，这都说明上海国家会计学院的知名度和可信度不断提高。厦门国家会计学院虽开张不久，但是在不到一年时间里，培训班已经从一训了之，逐步发展到注重市场调研、注重深化细节，着手进行班的跟踪，为下一步进行人的跟踪打下了良好的准备工作。涉台培训也迈出了可贵的第一步，双方合作意愿良好，呈现出一个广阔的发展前景。

（二）办学思路不断明确

有位院长对我讲：对如何办好学，过去只认为钱重要，后来说政策重要，现在觉得思路最重要。这说明我们对学院办学规律认识正在不断深化。概括说来：

一是发展定位不断明确。大家普遍赞同，会计学院的定位应该是三个结合，即中高端培训和低端培训相结合，短期培训和学位教育相结合，在校教育和远程教育相结合。在此基础上，加快培养高级会计审计经济管理人才，培养行业领军人物。

二是服务对象不断细化。学院为财政部服务，为财政中心工作服务，为财政部党组服务，为我们各个董事单位服务，为大中型国有企业服务，为今后中国的会计、审计的发展战略服务，日益明晰。

三是发展难题不断破解。比如，作为一个联合舰队，三个学院如何共同打造拳头课程、拳头教材，如何有效合作、实现优势互补，校董办如何统一协调，具体思路也逐步地浮出水面。

（三）办学机制愈益健全

无论在学校管理还是党组织的建设，都取得了新的成绩。围绕人事改革、财务管理、业绩考核等内容，三所学院都出台了若干制度，管理工作逐步走向精细化。我很高兴地看到，大家确确实实把国家会计学院当成了自己的家。只有这种以院为家、为灵魂家园的奉献精神，才能把学院各项工作做得更好。

二、关于今后一段时期的工作思路

对于今后一个时期的工作思路，目前我只有一些初步想法，抛砖引玉，请大家讨论、丰富、完善。

（一）建立机制

作为三家国家会计学院主管领导，在学院管理工作方面，我想讲三层意思。

一是不会全管。我不可能像管部里行政单位哪怕是一般事业单位那样去管学院的工作。许多问题你们要开动脑筋，发挥自己的积极性、主动性、创造性。事实上，这也有利于学院的发展。

二是不会不管。该我做的事，我绝不会当甩手掌柜，一定会全力担当。

三是用机制来管。你们或许会问，你既不会全管又不会不管，那究竟怎么管？我的基本想法是用制度来管，用机制来管。这个制度和机制不会简单随一些因素的变化而变化，不会简单随注意力的变化而变化、随情绪的变化而变化、随繁忙程度的变化而变化。我认为，制度是最好的指导员。只要良性的制度和机制成功建立和高效运转起来，它自然会引导大家开展工作，解决问题，比我扯嗓子吆喝强得多。因此，制定制度时大家一定要充分讨论，全面思考，详细论证，使之具有科学性和可操作性。这或许是我开头讲到这次会议要暂时休会，下面还要详细论证的主要原因。

（二）突破瓶颈

经济学有个木桶理论，即一只木桶所能盛的水，取决于木桶最低的那块板。因此，要着力研究制约学院发展的关键性因素在哪里，研究我们的主要不足在哪里，短腿在哪里？要千方百计解决学院发展中面临的主要矛盾和问题，不足要补上，短腿要加强，求实功，办实事，务实效。这里我不多说，只表个态：我自己是干活出身的，所以特别愿意给愿意干活的人干活。只要大家齐心协力，突破难点，就一定能更好促进学院的新发展。请大家提一提自己面临的问题和难点，校董办要专门拉张单子，一项项研究解决的办法和措施，必要时报请金部长指示。当然，有些问题我们也不一定能够解决，对此要做好说明解释工作，求得大家谅解。

（三）形成合力

“众人拾柴火焰高。”一束普通的光线没多少力量，说逸散就逸散了；可是凝聚成激光就不一样了，可谓无坚不摧。同理类推，如果一所学院内部能够形成合力，三所学院之间形成合力，学院和财政部相关单位之间形成合力，我们和1000万会计人员之间形成合力，校董各单位之间形成合力，那么，还有什么困难我们不能克服，有什么阻碍我们不能突破？对会计口以外的几十万财政干部，我强调你们要主动搞好服务，要想方设法地送一些新产品去打动“顾客”们的心，另一方面也请这些“上帝”用市场经济的手段，用一种科学的机制，来选择三所国家会计学院。如果你们让中注协的资源都跑到外面培训去了，让培训中心的资源都跑到外面培训去了，让中评协的资源都到外面培训去了，那就说明你们的服务工作没做好，至少没完全到位。

（四）打造品牌

品牌是国家会计学院发展最重要的无形资产。金部长提出十年磨一剑，成为国内一流、国际知名的重要学府。那么，我们今后五年能达到一个什么样的水平，能否入流，能否知名？我们会计学院在后续教育培训、在应用型学位教育方面如何打造品牌，彰显魅力？这一点很重要。

（五）塑造文化

文化是制度之母，是内化于每个人心中无形的行为规范和准则。接管会计口工作以来，经与中注协、会计司等几家单位沟通，我的工作思路第一步，就是要构建和谐会计，不扯皮，不吵架，分头干活，相互支持；第二步，打造机制，激励约束，有效运转；第三步，锻造文化，锻造一种诚实守信、客观公正、胸襟开放、进取创新的中国会计精神。上次在海拉尔中注协的会议上，我提出要锻造一种良好的合伙人文化，内部不要当“岳母”，不要背后刺字，有事当面提，有话摆到桌面讲，有意见直接沟通。开诚布公，精诚合作，才是事业发展进步的正途。

我认为，三所国家会计学院在打造教学品牌同时，也要着力塑造学院文化。必须塑造学院那种独特的文化，形成那种耐人寻味的学府氛围，使学院真正成为“会计、审计和经济管理人员永远的精神家园”。能不能有股浩然之气，有股儒雅之气，有颗诚信之心，有种稳健之风，有股创新之势？老实说，这种精神底蕴是别人学都学不来，模仿也模仿不像的。

（六）狠抓落实

想干成任何事都要一抓到底，抓而不紧等于不抓。我这人盯上一件事，可能管得会细一点，节奏会快一点，要求会高一点，这里预先向大家说明并致歉。我认为，越是内部的事越要抓紧，越是大事越得抓细。大事定下来、认识一致的，我一定会全力以赴，一抓到底，做好督促检查落实工作。当然，我不会也不可能什么都盯，这一点也请大家放心。

三、关于未来五年的发展规划

关于三所学院未来五年发展规划，大家做了不少工作，目前已初具雏形。五年规划是个系统工程，能将靶子拿出来，就颇不易。但另一方面，我也感到这稿子要真正定下来，拿出手，成为指导学院未来发展的战略规划，恐怕还有不少工作要做。我简要提几点修改意见：

（一）要明确未来五年发展的总目标

是否可以包括以下两点：

一是教学上声名渐起。要打出品牌，构筑影响力，奠定未来跻身国内一流、进入国际知名学院行列的扎实基础。

二是管理上保障有力。要建立健全科学的管理机制，理顺关系，做到保障有力。绝不能硬件硬、软件软，甚至金玉其外、败絮其中。

（二）要提出分阶段的工作目标

不仅要提出总目标，还要设立分阶段的工作目标。一脚跨不上去，我们不妨垫几个台阶小步快走。比如，能否分为前两年后三年，前三年后两年，或者两个两年一个一年？每个阶段要实现一些什么样的指标？这些恐要深入地探讨。

（三）要注意处理好几个关系

一是共性与个性的关系。三所学院各具特色，同时又是一支联合舰队，怎样处理好共性与个性的关系，做到合而不同，实现更高层次的整合？要认真研究。

二是质量与数量的关系。块头大了是好事，没有一定的量，吃不饱穿不暖，会出问题。但也不能一味追求数量，虚胖无益，更重要还在于提高质量，打造品牌。因此，工作重心要多往提高质量上转移，往打造品牌上转移。

三是重点与全面的关系。没必要面面俱到，面上的东西有那么一两段话就够了。关键要突出重点、凸现亮点。只有淡如轻纱的地方淡如轻纱，浓若深漆的地方浓若深漆，才能做到“浓妆淡抹总相宜”。

四是提高与创新的关系。今后五年要在提高上全力以赴，在创新上狠下功夫，争取实现新突破、新发展。

（四）要注重规范，统一体例

目前五年规划的体例还不统一。有的是以前的工作讲得多，有的是今后非主体的工作写得细。我认为既然三所学院是一支联合舰队，五年规划的体例也须统一。无论是指导思想、目标体系、保障手段，还是最后的监督落实，都要统一体例，统一指标，统一层次，尽量规范。

　四、关于人事制度改革

人事制度改革是一件非常复杂也非常敏感的事情，牵一发而动全身。对此，我的态度是既要稳妥也要积极，既不能幻想一蹴而就，一口吃出个胖子，也不能原地踏步，徘徊不前。要总结经验，明确方向，看准了走一步，再看准了再走一步，积跬步以至千里。

（一）人事制度要试行聘用制

只有真正实现能上能下、能进能出，才能从根本上调动大家工作的积极性。当然，一步到位不太现实，但可以分步走。首先，本次会议之后，学院再进人能否试行聘用制？其次，“新人”新办法，那么老同志怎么个解决思路？另外，会上许多同志提出要大力引进一流人才。一流人才到底是引进来好，还是搞联聘制好？是多引好还是重点引几个好？说实话，如果每个学院都养一批一流教授，主客观条件恐都困难。怎样巧借外力，让更多其他院校的优秀师资、科研力量为我所用？这些问题请大家认真研究。

（二）分配制度既要规范又要充满活力

在不违背中央文件精神的基础上，工作人员之间的工资待遇能否拉开一些档次？后勤人员与教务人员之间能否拉开一些档次？教务人员之间、优秀老师与一般老师之间能否拉开一些档次？要积极研究。我听说，三所国家会计学院里，有的内部分配制度搞得不错，有的章法就弱一点。弱一点也不要紧，关键要认真学习，大胆借鉴。

另一方面，对优秀的尖子教师，不讲物质待遇不对，光讲物质待遇也不对。我劝大家别光在“钱”上做文章，还可以想想其他招，建立若干激励约束机制，尽量在待遇留人的同时，做到感情留人、事业留人、机制留人、氛围留人，切实调动优秀教师的积极性、主动性、创造性。

（三）内部岗位管理制度要尽快建立

内部岗位管理制度搞好了，效率提高，事半功倍。否则，难免出现一些岗位人浮于事，一些岗位劳累不堪的状况。目前学院的编制，是92年、93年时定的，十多年过去了，情况变化很大。未来五年，到底需要多少岗位，具体岗位设定哪些职责，如何责任到人，都要认真研究。

（四）竞争上岗要适时推开并不断完善

竞争上岗是大势所趋，要适时推开，同时尽量减少制度摩擦成本。国家会计学院搞竞争上岗，大家都是头一遭，只能摸石头过河，解放思想，大胆研究，边做边总结，边探索边完善。跨院校竞争上岗能不能搞？是竞争正职还是副职？都要认真研究。

另外，要实行末位淘汰制。

五、关于业绩考核评价办法

考核评价办法是一个方向标，也是一根指挥棒。国家会计学院要实行管理综合指标和业绩评价指标考核相结合、结果考核与过程考核相统一、考核结果与奖惩相挂钩的考核制度。其中，关键考核内容是哪些？我认为有以下三点：

（一）领导班子建设情况

领导班子干事与否、创新与否、团结与否，与学院发展息息相关。从这个角度看，考核领导班子建设情况是业绩考核评价的题中应有之义。重点要考核班子的工作面貌、工作作风、工作能力、民主作风、廉洁自律等情况。至于设定哪些指标，每个指标所占权重有多大，采取哪种考核方式为宜，咱们一块再碰碰，争取完善它。

（二）教学质量和科研成果

教学质量方面，要考核学员的评价反馈、课程的开发情况、培训班的结构质量，重点是提高与创新的水平。科研成果方面，要设计合理的考核指标，如在国家核心期刊发表文章、出版专著的数量、获奖教材情况等。计算机行业有一句话，叫只有提不出来的需求，没有设计不出来的软件。今天我把需求提出来，具体设计方面，请大家多费心。

（三）自创收入与成本控制的能力

三所会计学院，几十亿元的国有资产，都在大家手里经营着。我们没有理由不去保值，没有理由不去增值，更没有理由挥霍浪费。把国家资产不当钱使，甚至大肆糟蹋，这不仅是一种失职，更是对党和人民的犯罪。厉行节约，成本控制抓不抓是两码事，领导重视不重视又是两码事。大慰同志跟我讲过上海国家会计学院后勤部门利用雨水井浇花草的事，很值得肯定，就是要有这种成本意识、这种节约意识。我多次讲，咱们就是家财万贯，也绝不能任意糟蹋；不仅如此，还要通过搞好经营，增强发展能力，提高自创收入水平，不断做大做强我们的家底。

最后，我强调一点，内部管理办法要与考评制度有效衔接，做到上下互动，简明扼要，公平便捷，严格有效。否则，你弹你的琴，我吹我的号，即使制度勉强运行了，效果也会大打折扣。这个问题请校董办负责、会计司协助研究解决。

六、推进二次创业，共创美好明天

学院发展到今天虽已取得了不小的成绩，但是这毕竟只是万里长征迈出的第一步，绝不能出现松口气、歇歇脚的骄傲思想和懈怠意识。金人庆部长在国家会计学院董事会第二次全体会议上指出：“我们的第一次创业主要体现在硬件建设上，现在我们要继续振奋精神，鼓足干劲，进行以完善硬件建设、加强软件和机制建设为主的第二次创业。”我们要深入学习领会、全面贯彻落实金部长讲话精神，切实抓好“一条主线、两个机制、三大任务、四项保障”，不断将国家会计学院的二次创业工作推向前进。这个表述合不合适，准不准确，请大家讨论完善。

（一）一条主线

就是贯彻落实国家会计学院董事会第二次全体会议和金部长重要讲话精神。要切实以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和十六届四中全会精神，以继续教育为基础，以诚信教育为主线，以市场需求为导向，全面提升学院的核心竞争力，为提高我国高级会计、审计、经济管理队伍素质服务，为完善社会主义市场经济体制服务。

（二）两个机制

就是研究建立沟通协作和良性竞争这两个机制。建立沟通协作机制，就是要推动学院各单位之间、各学院之间、学院与财政部各单位之间、校董各单位之间、学校与会计人员之间充分沟通信息，切实凝聚合力，迎接挑战，破解难题。建立良性竞争机制，就是要让三所学院之间、学院内部每个干部职工之间相互竞优争先，以此强化每个干部职工的危机意识、忧患意识，促使大家比学赶帮超。这样，既合作又竞争，既帮扶又赶超，奋发有为，昂扬向上，就能不断将学院工作推向前进。

（三）三大任务

一是高级人才度量式的培训任务。这是一项增光添彩、大有可为的工作，要下大力气抓好它。过段时间，财政部会下发任务给你们，我也要参与学院教学方案的制定工作。我听说美国GE公司在人才选拔培养方面有独到之处，只要进入该公司二轮人才选拔，GE公司不要，全世界都要。咱们如何借鉴其经验，做好高级人才选拔培训工作，值得研究。试想，如果全国大部分高级领军会计人才是从我们国家会计学院里培养出来的，影响所及，你还愁什么生源问题？你还愁什么缺乏高级授课教师问题？自然都会滚滚而来。

二是核心课程、教材、案例的打造任务。要抓出点拳头产品、抓出点名堂、抓出点有影响力的东西出来。

三是优秀师资队伍组建任务。要组建一支国内一流、在国际上具有重要影响力的精干专支职教师队伍，打造一支有自主课程设计与开发能力的培训师队伍，稳定一批具有一定规模、学科门类齐全的兼职教师队伍。

（四）四项保障

就是要搞好未来五年发展规划、人事改革制度、财务管理办法、业绩考核评价办法这四项制度保障。刚才我说过，制度是最好的指导员，这里我还要加一句，制度也是发展最好的保障。通过上述制度保障，未来一段时期，学院要在国际合作方面更好地走出一步，在内部管理方面更好地走出一步，在高端培训方面更好地走出一步，在为财政中心工作服务方面更好地走出一步，在教学科研质量的提高与创新方面更好地走出一步，切实成为国内一流、世界知名的重要学府。

同志们！

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”国家会计学院改革与发展取得的成绩已载入史册。未来一段时期，学院发展还将面临许多的困难与挑战。但我坚信，只要我们齐心协力、埋头苦干，只要我们完善制度、创新机制，只要我们抓住重点、破除难点，我们就一定能不辜负金部长、校董会乃至全国千千万万会计人员的期望，不断扎实推动国家会计学院二次创业的进程，锻造学院更加辉煌而灿烂的明天。

谢谢大家。