2016年度会计服务示范基地工作回眸

编者按：

自2011年以来，作为我国注册会计师行业全面实施新业务拓展战略的一项重要措施，全行业已陆续创建了14个会计服务示范基地和3个会计服务试点项目，各示范基地不断创新工作思路，优化服务手段，充分发挥了培育新业务项目、推介高端会计服务、对接服务与需求、展示成功经验和服务能力的“四大平台作用”。下面将苏州、上海、北京、新疆、海南、扬州等示范基地2016年的工作总结摘要编发，供行业及各示范基地相互间交流学习、共同发展进步。

苏州园区会计服务外包示范基地

2016年，苏州园区会计服务外包示范基地认真贯彻落实园区工委、管委会的决策部署和基地领导小组会议精神，创新工作思路，强化平台职能，推动园区专业服务业不断向广度和深度发展。主要工作从以下四个方面展开。

1.深化培训交流，建设人才队伍。（1）出台后备人才发展若干意见，安排专项资金用于补贴专业服务机构实习生和实训项目。拨付13.25万元用于资助5家专业服务机构的实习生补贴和1家专业服务机构的实训项目补贴。（2）加强行业与高校专业服务业相关院系的合作，传达行业对专业人才的需求信息。（3）结合会计学会年度活动计划，联合园区国税局等多个职能部门和多家行业协会，以及示范基地成员机构举办了15场培训交流活动，培训人员近1200人次。（4）举办以管理会计、CPA和CTA三大系列培训为代表的紧缺人才培训，和“新进人员”系列培训，进一步打造覆盖专业服务业业务骨干和新入职人员的全方位培训体系。

2.强化机构招商，优化增值服务。（1）示范基地招商部门利用多种渠道，加大行业百强所的招商力度。现有8家专业服务机构入驻园区，其中百强知名机构6家。（2）实地调研了成员机构十余家，深入了解专业服务机构发展动向，密切沟通联系，优化行业服务，拓展工作思路。并针对走访中了解到的部分入驻星海大厦事务所反映的问题，专程对以上事务所的动向和意见进行调研，积极推动解决方案的出台与落实。

3.健全宣传平台，推进信息化发展。（1）开发微信公众平台和行业党委微信公众平台，设置动态要闻、支部来稿和先进典型等多个栏目，及时为广大从业人员和党员提供资讯、宣传、活动、阅读等平台化服务。（2）在示范基地网站发布示范基地简报、示范基地与会计学会电子期刊，定期向各级注协及示范基地领导小组进行汇报，并遴选重要信息发布园区政府门户网站和财政简报，进一步加大宣传力度。

4.推进行业党建，注重示范引领。开展“两学一做”学习教育活动。对在专业服务机构中开展“两学一做”学习教育工作进行动员部署，传达了上级党委动员会议的精神，指导各支部把工作与学习有机结合，切实增强党支部的凝聚力。进入园区的华星会计师事务所党支部和金鼎会计师事务所党支部荣获“2015-2016年度江苏省注册会计师行业先进党支部”称号，苏州众勤会计师事务所注册会计师孟宇欢荣获团中央“全国青年岗位能手”称号，大华会计师事务所苏州分所党支部秦霞、致同会计师事务所苏州分所张劼以及行业党委尚未被评为“2015-2016年度江苏省注册会计师行业优秀共产党员”。

上海浦东新区综合改革会计服务示范基地

示范基地成立5年来，在中注协和地方政府部门的大力支持和指导下，上海注协积极发挥示范基地先行先试的示范效应，通过协助组织举办全国会计示范基地联席会议，扩大示范基地对外宣传和影响；通过每年定期举办专业论坛，开拓新业务领域；通过开展示范基地各方的专题研究，探索示范基地体制、机制建设框架，为注册会计师行业服务区域综合改革，深化新业务拓展战略进行了有益的探索和借鉴。

2016年是中注协确定的“创新服务年”，上海注协以开展主题活动为契机，认真贯彻落实十八届五中全会提出的坚持创新发展、把创新摆在国家发展全局的核心位置的要求，紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线，不断加大行业人才培养力度，不断推进行业信息化建设，不断开拓新业务领域，不断增强行业党的建设，进一步深化了对行业发展基本规律的认识，提升了行业服务能力。11月，上海注协以“创新服务、携手共进”为主题举办了“浦东新区综合改革会计服务示范基地第六届论坛”，邀请普华永道中天、立信、琳方、致同上海分所、天职国际上海分所等5家事务所的相关负责人分别以立足PPP的综合业务拓展、立信IT审计研究项目介绍、运用信息化优化管理提升服务水平、法证服务业务介绍以及案例分享、财务风险预警咨询产品介绍为主旨内容进行了演讲，从专业服务内容创新、专业服务方式创新、事务所内部治理创新等不同方面进行了分享和交流。

上海注协借助示范基地这个平台，通过挖掘和总结广大事务所创新服务、创新管理的实践经验和有益做法，将创新发展理念和创新成果推广落实到行业发展各个方面各个环节，推动全行业紧紧围绕服务国家建设，以行业创新服务国家创新，以服务国家创新带动行业发展，取得了良好效果。下一步，上海注协将进一步发挥会计服务示范基地先行先试、示范带头、经验推广等方面的积极作用，切实推动行业开拓创新，不断扩大业务范围和领域。

北京金融街会计服务示范基地

2016年，北京注册会计师协会同基地合作方北京西城区政府金融服务办公室，努力推进北京金融街会计服务示范基地建设。按照基地合作双方共同制订的协议、计划和实施方案，北京注协主要开展以下五项工作。

1.搭建完善信息平台。搜集整理归纳了“金融街周边事务所及注师信息”，提供给北京西城区政府金融服务办公室，方便其快速联系、委托会计师事务所开展工作，同时为事务所开拓业务工作提供良好机遇。

2.搭建交流平台。通过与西城区政府金融办的协调沟通，邀请其参与 “京交会”相关活动，帮助其进一步了解注册会计师行业，为新业务拓展奠定基础。安排金融街会计服务示范基地相关会计师事务所参加 “京交会”，拓展与高端客户的沟通渠道，交流相关工作经验。

3.搭建宣传推介平台。北京注协有目的、有重点、有步骤地开展以北京金融街会计服务示范基地为龙头的新业务拓展工作的宣传推介。行业内，北京注协领导在各类会议上就新业务拓展多次发表支持、鼓励意见，唤起会员拓展新业务的意识，启发会员拓展新业务的思路，在广大会员中逐渐构建形成自主拓展新业务的良好氛围；行业外，充分利用宣传媒体，在北京注协会刊、示范基地网站上展开宣传，及时介绍、通报新业务领域拓展工作、金融街会计服务示范基地工作动态，为新业务委托方和事务所之间搭建平台，提供事务所基本信息和新业务需求信息。

4.搭建服务对接平台。继2014年推荐4家会计师事务所、2015年推荐2家会计师事务所的基础上，2016年继续推动上述事务所对西城金融办所辖的16家大型融资性担保公司以及8家小额贷款公司依照《融资性担保公司管理办法》开展专项检查，对相关财务数据进行鉴证，促使金融专项检查工作由西城区政府金融办公室亲自组织实施向购买会计师事务所的社会化咨询服务转化，并得到了巩固。

5.搭建研究推广平台。注册会计师作为智力密集型行业，专业研究、理论攻关、技术指导至关重要。对此，北京注协在各级领导的关心及统筹安排下，借力相关专家委员会工作，将专业研究成果推介给“金融街会计服务示范基地”相关服务会计师事务所，包括已经完成出版的《上市公司审计案例解析》、《医疗企业内部控制审计实务操作指南》、《经济责任审计案例解析》、《证券公司审计实务应用指南》等4部专业书稿以及 “关于P2P信贷服务及第三方支付企业收入确认的一般考虑”等13个专家提示，助力上述事务所拓展新业务领域，为客户提供更全面、更专业服务。

截至2016年12月，入驻北京金融街会计服务示范基地的会计师事务所为金融街153家企业总部和地区总部、1000余家金融机构提供不同程度的会计、审计、评估、纳税统筹、咨询等专业服务，服务的客户资产规模总量达56.4万亿元，占全国金融企业的50%、北京市的80%，服务的客户从业人员近17万人。

乌鲁木齐注册会计师行业服务中亚区域经济合作示范基地

乌鲁木齐示范基地自2013年12月19日正式成立以来，为新疆企业提供在中亚市场上市、并购重组、调查审计、会计外包、人员培训等多元化的会计及财务管理服务，不断促进企业的发展建设、提升竞争能力、实现现代制造业和现代服务业进一步融合，同时也对加快开发区建设成向西开放、面向中亚的新经济平台，实现 “以软带硬，东联西出”的发展战略，形成强大的辐射联动和示范效应。

2016年，乌鲁木齐经济技术开发区选定了服务基地场所，积极鼓励全疆知名会计师事务所、资产评估事务所、咨询公司等加入示范基地，并给予奖励支持。组织召开“注册会计师行业服务中亚区域经济合作会计服务示范基地”座谈会，邀请新疆地区业务收入排名靠前的8家会计师事务所参加座谈，就事务所如何开展针对中亚及开发区（头屯河区）的法定业务和会计咨询业务交换意见，特别就如何拓展客户资源相互介绍了经验。为支持入驻示范基地事务所的发展壮大，开发区的重点园区项目规划与建设及重大建设项目全过程工程造价审核和财务审计交于入驻基地的事务所，并且通过自治区国资委要求所有区属国有企业积极与入驻示范基地服务机构对接，全方位、多角度的深入合作，加大政府购买服务的力度。截至2016年12月，入驻基地事务所已为开发区（头屯河区）480多家企业提供审计、评估、咨询等各类服务。

海南生态软件园会计服务示范基地

海南生态软件园会计服务示范基地于2015年12月16日正式揭牌成立，构建起地方注协与地方政府、中介机构、海南生态软件园和园区企业等多方合作平台，一年来，吸收了一批执业质量过硬、治理机制科学、发展势头良好的会计师事务所进入示范基地，不断创新会计服务内容，打造“互联网+会计服务”的创新模式，为海南生态软件园园区企业提供全方位专业服务。

海南生态软件园发展迅速。作为示范基地的载体，软件园在2016年取得了很大发展，腾讯、东软、东华软件、久其软件、巴别时代、北京网库等产业巨头纷纷落户园区，2016年园区企业从2011年的198家发展到1303家，年均增长45.8%。2016年入园企业员工10200人，产值达到230.1亿元，税收超过11亿元，年固定资产投资44亿元，创造了海南独一无二的“特区速度”。

吸引事务所入驻企业服务超市。2015年，国家批准海南成为全国唯一“多规合一”试点省份，海南生态软件园作为海南省最大限度简化行政审批的试点园区，政府在企业服务超市内开设了工商局、国地税、公安局、商务局等审批窗口，在这里能够完成新公司注册的一站式审批。目前，已吸引2家会计师事务所正式入驻企业服务超市，为园区企业提供代理记账、税务代理、代理政策申报咨询、会计审计报告、新三板、新四板上市咨询等服务，获得企业一致好评。

积极筹备建立示范基地“互联网+会计服务”平台。中天运会计师事务所海南分所正在委托软件公司开发会计服务应用程序，利用手机客户端，完成对小微企业的代理会计服务，同时也让小微企业随时了解公司自身的财务状况。通过互联网保证小微企业与会计师和事务所之间的即时沟通，实现基础会计核算与业务活动同步完成，内部实现会计监督、会计师事务所业务核算流程的有机结合，更好地促进会计核算对经济活动的实时反映和有效监控，同时也将财政税收相关政策及时推送给企业，让企业及时了解国家政策的产业引导方向及对企业的影响，为企业的经济决策提供基础信息，促进企业的发展。程序开发完成后将与海南城市服务端口实现对接，让园区企业能将企业自身对会计服务的需求发布在平台上或者直接与会计师事务所完成业务对接，改变当前园区企业对会计服务需求盲目寻找的现状，寻求到更专业的会计服务机构。该程序目前正在试验测试中，预计2017年可以正式推出。

扬州中小微企业融资会计服务示范基地

扬州中小微企业融资会计服务示范基地自2015年11月成立以来，扬州市财政局紧紧围绕小微企业创业创新城市示范工作(以下简称两创工作)，积极开展会计服务示范基地的建设。作为新基地，扬州市财政局积极开展调研，主动去苏州和无锡学习会计服务示范基地建设经验和先进做法，结合扬州实际，完成了扬州中小微企业融资会计服务示范基地（以下简称基地）建设和未来发展初步框架设计，并对财政服务小微企业金融产品中会计师事务所所能发挥的作用进行了调研，形成《关于会计师事务所在会计服务示范基地建设中发挥作用的调研汇报》。随后，财政局召开了会计师事务所服务两创工作座谈会，研讨会计师事务所如何更好的参与到两创示范工作，服务小微企业创业创新发展。局长张彤就会计师事务所如何利用好示范基地的高平台抓好两创工作、服务两创工作做了动员。

为吸引会计师事务所入住基地，调研组开展了会计师事务所服务两创工作专题调研。向全市各会计师事务所宣传《扬州市小微企业创业创新基地城市示范三年（2016—2018年）行动计划》和扬州市小微企业服务券等两创工作精神，要求事务所利用专业服务优势，主动深入园区服务小微企业创业创新，积极地参与两创工作，争取将事务所做大做强。在实地调研了扬州大学大学科技园、扬州智谷和杭集牙刷城等集聚区之后，就扬州中小微企业融资会计服务示范基地示范点挂牌事宜作出部署，要求扬州市3A资质以上会计师事务所入驻园区服务小微企业。

除此之外，基地还建立了扬州市中小微企业融资服务平台。该平台作为扬州市两创工作“1+N”总平台建设的重要组成，依托扬州中小微企业融资会计服务示范基地（两个平台合二为一），为扬州中小微企业提供财务指导、税务代理、金融服务、管理咨询、产权交易等专业服务。该平台的核心是政府提供政策支持、金融机构和服务机构为企业提供融资和各种专业化服务，扶持企业发展。技术方案已通过专家论证，并已与市经信委协调沟通并入“1+N”总平台进行招投标，现已公开招投标。