财务外包助力科技园区规范发展

宁夏天华会计师事务所王海智 李海清 闫树静

一、背景

宁夏某科技园区是集信息技术、生物技术、知识产权转化等为一体的国家级高科技产业技术服务区、产业集聚区和孵化基地，基本涵盖了宁夏及周边地区信息产业90%的高效优质资源。该园区自建成以来，已陆续进驻企业500余家，年创收超过100亿元。

园区规划占地一平米公里，分期使用企业发债资金建设。一期委托政府代建局建设，于2012年已完工投入使用，但由于存在的工程和财务问题，致使项目迟迟未进行验收和结决算。为避免类似情况发生，科技园区决定将后面几期基建工程管理和财务核算交由中介专业机构完成。委托的基建工程项目共计占地面积173亩，建筑面积33万平米，总投资15.6亿元，包括21个单项工程。2014年6月，宁夏天华会计师事务所（以下简称天华或事务所）积极参与竞争，通过比选竞标陆续承揽了园区新建项目的财务外包业务。

二、做法

1.创新服务方式，人员保障有力

签定项目协议后，所领导非常重视，根据委托方实际情况，打破常规的代理记账，尝试采用财务外包模式，成立项目部派驻园区，通过“打包承揽”方式承接整个项目的财务核算和管理工作，为客户提供最直接最深入的服务。

考虑该项业务的综合性高、专业技能要求高、后期业务外延性高。事务所派出管理能力较强的合伙人负责，组成七人财务专业团队，并辅以天华关联单位的工程咨询和评估配套服务。团队的合理搭建为项目执行提供了强有力的人才保障。

2.参与项目公司设立变更，促进项目规范运作

承接财务外包之初，项目公司拟为国有和民营股东共同发起。运用相关专业知识，项目人员参与新公司各股东股权架构设计过程并提出重要建议，之后全程代办投资协议、章程的起草定稿，代办工商注册、变更，主办历次股东进退的协议、申请及政府批复协调等工作，协助委托方按照公司法和国有企业管理规定等相关法律法规全程规范运作新公司。

3.建立内控制度，强化财务管理

为保证基建活动有序、合规开展，在项目承接之初，外包人员着手建立了各项内控制度，包括发债资金管理办法、各类财务管理制度、建设项目资金管理办法等，具体规定了发债资金使用规定、相关部门职责、项目资金拨付程序、基建项目核算规定等，并在实际工作中严格执行，对资金使用和财务核算实施了有效管控。

4.引入造价管理，节约建设投资

由于几个项目工程建设周期长，且涉及的单项工程和施工单位较多，在我们的建议下，建设方委托了工程咨询公司进行施工阶段工程造价全过程管理。造价人员按月认真审批工程进度、严格控制工程变更、及时处理工程索赔，与财务人员密切配合，避免了在施工阶段超付工程进度款情况的发生，为委托方节约建设投资起到重要把关作用。

5.规范会计核算，严控资金支付

依照财政部《基本建设财务管理规定》和《基本建设财务规则》，结合项目实际情况，外包人员科学设置各类在建工程和往来科目，同时建立项目备查账并按月更新，使得基建成本无论按单项工程还是施工单位抑或资金来源等均规范清晰，并可随时提供内外部所需数据和财务报告；同时，严格审核各类合同、工程进度资料，依照已制定的资金使用办法和流程控制资金收支，在特殊情况下急需支付工程款时，均为客户提供有效的财务决策，保障了每一笔工程资金的合规使用。

6.从细节着手，搞好基建资料管理

外包人员进驻项目后，意识到委托方前期管理的混乱，立即努力收集了四散在各处的项目资料，包括从前期规划立项、概预算、招投标、各类许可证、工程合同、各施工及服务单位的资质证件等全部资料，并分类依序装订成册专人管理，这不仅使我们全面了解基建工程情况，为搞好财务核算打下良好基础，同时也为委托方建立了一套完整的基建档案，弥补了委托方无专人管理基建资料的重大缺陷。

7.深度介入园区管理，助力园区企业发展

应园区要求，外包人员利用业余时间，协助园区招商引资：累计审核300余家创新类科技企业财务信息进行入园把关，积极参与园区制定招商引资优惠政策，审核驻园企业财务状况协助兑现税收优惠政策；协助园区开展知识产权工作：参与园区科技协会和知识产权研究院组建工作，并担任监事。帮助园区梳理现有知识产权如专利权、商标权等，并指导企业进行申报。协调天华的关联评估机构对知识产权进行预评估，以便企业前期融资咨询；免费为园区企业进行各类专业培训，包括财务、税务、法务、企业管理及知识产权等内容。

8.提供增值服务，协助客户日常工作

项目人员秉持优质的服务态度和专业的服务理念，为委托方其他国有企业提供了大量的免费服务：包括日常财务咨询、财务制度的建立完善、协助一期在建工程成本和财政拨款梳理、两家国有企业的审计调账并账处理、历年基建档案整理、区巡视组及审计厅检查配合、各类重大行政文件起草以及其他日常工作等。

三、成效

   1.外包服务助力园区建设规范发展。

通过外包人员对新公司及建设项目的规范运作、标准化的财务管理和工程全过程管理，园区建设工作得到极大规范。两年来，在历次中介机构审计和财政部门、审计部门以及区市巡视组检查中，天华负责的财务外包项目均未发现任何问题，基建工程也如期进行验收备案，避免了以前一期项目投入使用四年都无法办理验收手续及财务决算的混乱局面，外包项目得到监督部门的充分肯定。

   2.咨询服务助力园区管理更上台阶

外包人员运用财税和法务知识，通过协助园区进行招商引资把关和优惠政策制定及兑现工作，协助园区知识产权院组建和企业知识产权申报及预评估工作，对园区企业进行财税法务培训等咨询服务，助力提升园区管理者的高效管理和服务能力，初显园区对科技创业企业的孵化作用，同时也拓展和锻炼了外包人员的服务视野和咨询能力。

 3.天华平台联动凸显综合服务优势

服务科技园区两年多来，在财务外包人员协调下，天华关联单位均不同程度的参与到科技园区的建设服务中，为委托方提供了财务外包、审计、评估、工程造价和培训等多层次服务，充分体现了天华大平台的综合服务能力，有效的扩大了天华鉴证及咨询的业务量，实现业务收入逾千万。

四、启示

1.以优质服务守卫业务

随着天华连续六年进入全国行业百强，“天华”品牌已在宁夏同业中声名鹊起,包括委托方在内的很多客户都很信任我们。即便如此，在承接本项目后，我们依然高度重视、如履薄冰，唯恐项目完成不好而让委托方受到损失。从项目工商注册、变更、股东进退到各类文本拟定和行政审批，从流程制订、资料审核、资金支付到会计核算，从日常资金把关到突发事件时工程款紧急调用，从各施工、服务单位到上级主管部门上下级关系协调等所有工作，我们无一不是运用自己的专业优势、运用全部智慧进行应对，最终全部圆满完成了各项工作，受到委托方的多次好评，对我们信任度和依赖性与日剧增。百强品牌为我们带来商机，但用心维护这个品牌才是守住市场的根本。

2.以增值服务巩固业务

由于委托方人手少、专业不足以及对财务外包服务边界不清等原因，我们在完成自己份内工作的同时，还额外为委托方提供了大量免费工作，有专业性的也有非专业性的、有高附加值的重大事项也有低附加值的繁琐小事。但无论事情大小，我们都会尽自己最大的努力保质保量完成。在经济新常态、市场竞争日益激烈的大背景下，帮助客户排扰解难、为客户提供增值服务，不仅是我们加强和改善客服关系之需，也是中介机构自身发展的必然要求。

3.积极审慎开展外包服务

国企财务外包不同于审计评估等鉴证业务以及其他咨询业务，因为财务外包是一定时期内对客户近距离的持续服务，并对客户财务和经营管理有较深入和全面的介入。项目人员除了要有很强的专业能力和高度的责任心外，更要对客户内外部环境有充分的认识和适应能力，否则一旦在业务上有疏忽或为人处事考虑不周全，轻则会引起委托方人员的误解和不满，重则会给委托方造成财务风险甚至政治风险。因此我们在服务过程中应当坚持原则而又处世得当、恪尽职守而又注重细节，积极而审慎的开展财务外包服务，让该项业务真正成为客户和事务所双赢的创新服务。