《财务与会计》：杨洁：“党建红”引领“行业兴”——从毕马威实践看中国注册会计师制度恢复重建45周年

来源：《财务与会计》 2025年第22期

编者按：2025年是中国注册会计师制度恢复重建45周年。45载风雨兼程，注册会计师行业从无到有、由弱变强，不变的是始终以坚持服务国家建设为己任。如今，注册会计师行业已成为国家治理体系的重要力量、财会监督的重要组成部分，在服务经济发展中发挥了不可或缺的重要作用。在这一重要历史时点，《财务与会计》联合中国注册会计师协会，邀请部分行业党代表、全国人大代表、全国政协委员结合其个人及所在会计师事务所的成长和发展历程，畅谈对其亲身经历的行业改革发展感受和体会。

作者简介：杨洁，中共第十九次全国代表大会代表，中国注册会计师协会会员管理与服务委员会委员、中国注册会计师行业妇联副主席，毕马威华振会计师事务所上海分所党委书记、毕马威中国华东及华西区首席合伙人。

当红色基因融入审计血脉，当党建旗帜飘扬在行业云端，当先锋力量凝聚于市场前沿，2025年中国注册会计师制度恢复重建迎来45周年。从1980年《关于成立会计顾问处的暂行规定》打破行业沉寂，到如今成为国家经济监督体系的“主力军”、市场经济的“看门人”，注册会计师行业的每一步跨越都在书写着与国家发展同频共振的时代答卷。

从1998年加入毕马威华振会计师事务所（以下简称毕马威）至今，我已执业超27年，有幸见证和参与了我国注册会计师行业的发展之路。与此同时，作为目前行业唯一的党的十九大代表、毕马威上海分所16年的党委书记，我也亲历了从2009年我国注册会计师行业党委成立起步，到如今财政部党组《关于充分发挥党建优势 防范执业风险 提升审计质量的意见（试行）》（以下简称《意见》）明确党建全面引领的全过程，深刻感悟到“党建强则业务兴，党建兴则行业旺”的强大力量，切身体会到党建工作已然成为了注册会计师行业坚守初心、行稳致远的“定盘星”与“指南针”。

一、萌芽：党建与行业共启探索之路

中国注册会计师行业的党建火种，早在行业重建初期便已悄然点燃。

1980年，随着《关于成立会计顾问处的暂行规定》的发布实施，我国注册会计师行业从“零”开始踏上重建征程；1988年中国注册会计师协会成立，行业自律体系初步搭建；1993年注册会计师法首次以法律形式确立行业地位，标志着行业迈入法治化发展新阶段。

1998年，注册会计师行业完成脱钩改制，从挂靠体制转向自主经营、自担风险的市场主体。然而改制过程中党组织关系与原挂靠单位脱钩，却未明确新的隶属关系：部分事务所党员组织关系转入了社区街道或人才中心，党建工作缺乏统一指引，陷入了“短暂迷茫”。

转折发生在2008年，习近平同志在全国组织工作会议上明确提出，“要以行业规模较大、业务主管部门明确、工作基础较好的律师、会计师行业为突破口，探索加强社会组织基层党建工作”。这一重要指示将注册会计师行业党建正式纳入国家战略布局，为行业党建点亮了“指路明灯”，也让毕马威等众多基层的会计师事务所看到了党建工作的发展方向。

二、覆盖：基层党组织在行业破局扎根

2009年是注册会计师行业党建的“破局之年”。这一年中组部、财政部党组联合发布了《关于进一步加强注册会计师行业党的建设工作的通知》，首次明确了行业党建的总体方向、工作原则与主要内容，为行业党建搭建起“四梁八柱”；同年10月，财政部党组批准成立中国注册会计师行业党委——这是全国首家全国性中介组织党委，开创了社会组织党建的体制创新先例，也标志着行业党建进入系统化推进新阶段。

毕马威闻令而动，主动投身党建“破局行动”。2009年，毕马威上海分所率先成立党总支，我当选为党总支书记。针对党员组织关系分散、归属感不强等问题，我们主动对接上海市人才服务中心与上海市南京西路街道党组织，经过多轮协调，于2010年4月将所有党员组织关系统一转入上海市注册会计师行业党委，党员参与组织生活的积极性显著提升，党组织的凝聚力初步显现。

和毕马威一样，众多会计师事务所也紧随时代步伐，基层党组织建设全面提速。2010年，行业实现了党的组织和工作全覆盖，理顺了党组织隶属关系与党员组织关系，建立起条块结合、行业主导的党建管理体制，为社会组织党建提供了行业样本。

2012年，毕马威完成本土化转制，党组织力量进一步壮大。2013年，在上海市注册会计师行业党委的指导下，毕马威上海分所党总支升级为党委，下设4个党支部。为打破事务所党建“隐形化”误区，我们推出了“党员亮身份”“互称党内职务、不称管理职务”等措施，让党建从“幕后”走向“台前”，让党员在工作中亮出责任担当、亮出先锋模范。

这份坚持与创新让毕马威的党建工作获得行业认可。2017年，我光荣当选为中国共产党第十九次全国代表大会代表，成为注册会计师行业唯一的党的十九大代表，走上了“党代表通道”，这也是我的人生里程碑。当时，面对中外媒体“两新组织建立党组织是否有阻碍”的提问，我自信回应：“在毕马威建立党委没有任何困难，得到公司上下全力支持——我们开展了上百场有声有色的党建活动，党建早已成为推动企业发展的红色引擎。”这番话向全球传递了“中国社会组织党建无阻碍”的声音，行业党建是事务所发展壮大的政治保证。

党的十九大闭幕后，传递党的精神成为我的重要使命。在毕马威管理层以及党委班子的支持下，我个人累计开展党的十九大精神宣讲26场，覆盖国企、民企、央企、政府部门、学校等各类组织，受众超5 000人，让党的十九大精神走进了各行各业。

三、融合：行业党建与国家战略同频共振

随着党建工作不断深化，党建与业务深度融合成为行业发展的核心命题。2021年，国务院办公厅印发《关于进一步规范财务审计秩序 促进注册会计师行业健康发展的意见》；2023年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强财会监督工作的意见》，两份文件均明确要“发挥党建在财会监督中的引领作用”，将行业党建与国家监督体系紧密结合。

在这一背景下，毕马威积极探索党建与业务融合的新路径。

2021年，我们率先将党建要求写入了事务所章程，从制度层面确立党建的核心地位；持续推进“双向进入、交叉任职”，上海分所党委纪委班子中75%为合伙人，而我本人作为毕马威管委会成员，直接参与事务所战略决策，让党建引领真正融入经营管理；将党建要求嵌入业务全流程——在客户承接环节强化合规性审查，在项目复核环节设立党员复核岗，在质量管控环节突出政治把关，确保审计工作始终坚守维护国家经济秩序的初心。

从事务所党组织建立之初，我便一直在思考：什么样的党建活动才有意义、有价值？经过多年实践，我们将上百场党建活动归纳为学习探索、联动共建、回馈社会、先锋示范四类，而核心始终围绕“党建促业务，业务固党建”——这既是对“党建与业务如同车之两轮、鸟之双翼”辩证关系的深刻诠释，也是毕马威具体党建工作的实践指南。

一方面，毕马威以党建为“连心桥”，与客户搭建信任根基。2019年，我们与张江高科联合开展党课共建，签署党建共建协议，升级为“党建盟友”；2020年，张江高科重新选聘审计机构时，基于党建共建积累的信任，毕马威成功中标，后续双方还共同参观张江集团30周年主题展、组织党员赴崇明开展“净滩护江”志愿活动，让互信在党建活动中持续深化。与浦发银行的合作同样始于党建，2018年底，我们共同参与了南西街道“六方联建”活动，签署共建协议；2019年，毕马威成功获得浦发银行审计项目，实现了党建链带动业务链的螺旋上升。不仅如此，我们与已有客户之间的信任也通过党建共建持续加深。2024年，我们与上海电信业财赋能中心党支部开展“党建翼联”红色之旅，为审计工作奠定坚实基础；2023年，上海分所第一党支部走进宝武集团，开展“双碳背景下财务转型”专题培训，用专业知识为客户赋能，让党旗在业务一线高高飘扬。实践证明，党建联建不是“形式主义”，而是将党的政治优势、组织优势转化为事务所竞争优势、发展优势的“金钥匙”。

另一方面，毕马威以党建为“指南针”，将专业优势与国家战略、社会责任紧密结合。在助力乡村振兴领域，自2010年以来毕马威在甘肃、云南和江西援建了5所毕马威希望小学，并多次赴云南省永胜县开展系列帮扶活动，我与众多党员代表也多次前往希望小学进行支教。2019年起我们深度参与“助力扶贫、援建巴楚”对口支援活动，发动党员为新疆巴楚第一小学捐赠1 000余本图书，并连续多年邀请巴楚学生来沪开展“职业体验课”，为边疆学子打开职业梦想之窗。2024年，我们联合上海众谷公益青年发展中心，为云南省麻栗坡县捐赠了超120套电脑，为当地4所偏远乡村学校建设“绿色电脑教室”，让山区孩子用上了优质数字设备。在帮扶弱势群体领域，近两年我们与上海市静安区小马过河启星艺术发展中心合作开展“党建引领，守护星星”项目，不仅提供了资金支持，还组织党员志愿者与孤独症儿童展开互动沟通，助力孤独症群体融入社会。我们积极与上海市南京西路街道党群服务中心合作，联合开展了“关爱老人·践行初心”系列党建公益活动，为社区孤老提供了免费的家电清洗，为社区老人带来AI应用公益党课，帮助老年群体打破数字屏障。多年来，我们始终坚持的“以党建引领公益方向，以专业提升公益效能”，毕马威跳出捐款捐物的传统模式，让公益行动更有温度、更具实效，让党建的红色温度覆盖更多需要帮助的群体。

四、未来：以党建引领行业迈向新征程

站在注册会计师制度恢复重建45周年的历史节点，《意见》将“发挥党建优势”放在首位，明确要求“强化事务所党组织建设”“深化党建与业务融合”，为新时代行业党建指明方向。面向未来，我们需以更高站位、更实举措，推动党建引领行业在服务中国式现代化中实现新作为。

（一）进一步强化思想政治引领

全面加强党的创新理论武装，将思想政治工作与事务所自身建设紧密结合。针对行业人员流动性强、外派项目多的特点，进一步完善党员教育机制，建立“四联学”机制，确保外派项目党员理论学习不走虚落空、保质保量。同时，把党中央重大决策部署精准融入事务所发展战略，同步开展理论学习与业务培训，让维护国家经济秩序、服务国家建设的初心内化于心、外化于行，成为每一位注册会计师的执业准则。

（二）进一步推进党建与业务融合

立足行业专业度高、风险点多的特性，严格遵循《意见》要求，推动党建与业务深度融合、同频共振。一方面，坚持党建与质量管理体系相融合，在质量控制环节发挥党员先锋模范作用，强化审计全流程质量管控；另一方面，突出党组织在重大风险项目中的政治核心作用，在项目承接和风险识别阶段建立党组织与管理层会商协调机制，选派执业质量优、政治素养高的党员骨干牵头重大项目，并对重要岗位人员选聘、党员职务职级晋升严格政治把关，以党建“红色引擎”驱动业务高质量发展。

（三）进一步打造事务所党建品牌

以党建品牌化为抓手，持续挖掘品牌内涵、拓展品牌价值，打造行业党建“新名片”。一方面，系统总结事务所党建工作中的创新做法与鲜活经验，提炼形成具有行业辨识度、可复制推广的党建品牌模式；另一方面，将诚信执业核心要求融入党建文化建设，推动党建文化与事务所核心价值观深度契合，引导党组织在服务企业发展、助力社会经济规范运行中主动作为，充分展现行业诚信专业、担当尽责的良好形象。

45年风雨兼程，党建始终是注册会计师行业发展的“定盘星”——从萌芽奠基到破局扎根，从融合壮大到引领未来，坚持党的领导始终是行业行稳致远的根本保证。面向未来，毕马威也将继续以党建为引领，坚守专业报国初心，以更优的审计质量、更强的责任担当，为行业发展注入红色动能。我们也期待全行业以45周年为新起点，将党建红作为行业最鲜明的底色，在服务中国式现代化的新征程中绽放更耀眼的光彩。