中注协副会长兼秘书长陈毓圭在ACCA2011年年会以“深入实施注册会计师行业国际化战略，为中国企业走出去保驾护航”为题发表演讲

深入实施注册会计师行业国际化战略

为中国企业“走出去”保驾护航

——在ACCA年会“中国企业走出去的机遇与挑战”的演讲

中国注册会计师协会副会长兼秘书长 陈毓圭

（2011年7月11日）

尊敬的Mark Gold会长，朋友们：

首先，向ACCA年会的圆满召开表示祝贺，对ACCA对中国企业“走出去”这一重大问题的关注，表示敬意。

借此机会，我想就中国注册会计师行业服务中国企业“走出去”谈几点意见。

一、中国企业“走出去”任重道远，需要中介机构提供更好的专业服务

实施更加积极主动的开放战略，坚持“引进来”和“走出去”相结合，利用外资和对外投资并重，安全高效地利用两个市场、两种资源，是中国“十二五”规划的明确要求。中国企业“走出去”开展跨国直接投资，主动利用外部市场和资源，以“走出去”促发展、促改革、促创新，延伸价值链、提高附加值，培育以技术、品牌、质量、服务为核心的国际合作与竞争新优势，是顺利实现“十二五”规划目标的重要任务。

随着“走出去”战略的深入实施，中国企业“走出去”取得重要进展。2010年，我国境内投资者共对全球129个国家和地区的3125家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类对外直接投资590亿美元。截至2010年底，中国企业投资设立的境外企业超过1.5万家，非金融类对外直接投资存量2588亿美元，境外企业资产总额超过1万亿美元。2010年，我国对外承包工程业务完成营业额922亿美元，截至2010年底我国对外承包工程累计完成营业额4356亿美元，签订合同额6994亿美元。这一切，大大提高了中国企业利用国内国际两个市场、两种资源的能力，促进了中国经济与世界经济的互动，促进了世界经济的复苏和发展。

我们也要看到，中国企业“走出去”并非坦途。前一阵，部分企业相继曝出海外投资失败，面临巨额亏损；中国赴美上市的一些企业被曝信息披露等问题，致使中国概念股遭遇集体做空。这些案例表明，中国企业“走出去”，需要更加熟悉跨国经营规则和国际惯例，需要进一步提升“走出去”的质量，提高在国际环境下开展经营的能力。

需要加强对投资目的地经济社会和投资项目的深入了解。在中国经济日益全球化的新形势下，中国企业往往急于“走出去”，但是又缺乏有效的、可靠的、便利的途径和渠道，对投资目的地的经济社会情况、资本市场和法律环境等进行充分地了解，对投资项目没有进行深入调查，对“走出去”的复杂性估计不足，仅仅凭借在国内发展的思维和经验办事，往往遭遇困难。中国中铁的波兰高速公路项目被业主方终止，并面临巨额索赔，重要原因之一就是急于打开欧盟市场，在对目标市场缺乏深入了解的情况下低价竞标，对项目的复杂性估计严重不足。

需要树立全面风险管理理念，健全风险管理机制。企业“走出去”面临许多风险，比如政治风险、安全风险、环境风险、法律风险、汇率风险、市场风险、劳工风险、资金风险、合同风险等等，“走出去”企业风险管理的复杂性可见一斑。这就要求企业提高预测和判断风险的能力。仅仅依靠企业内部风险管理部门，往往只关注了看得见的一部分风险，忽视了其中可能隐含的隐性风险，导致有时候即使看起来是一个微不足道的事情，也可能会产生预料之外的严重后果。当年上海汽车并购韩国双龙，就是因为缺乏对韩国劳动关系法律的了解而使合资企业险些流产。

需要进一步加强海外资产监管。由于历史原因及境外国家或地区的法律制度和国情上的差异，中国企业特别是国有企业到境外投资采取的方式多种多样，境外企业普遍存在产权关系复杂、变通操作多、管理不规范等问题。由于母公司对海外经营资产和资产管理者缺乏有效的约束、考核和监管机制，不少境外企业存在经营失误、债务沉重、经营亏损等问题。继中航油、中信泰富海外巨亏事件后，不久前，中国铁建沙特轻轨项目也面临高达40多亿元的亏损。

企业“走出去”是一个复杂的系统工程，在当前日益复杂的国际经济社会环境下，仅仅依靠企业单一力量“走出去”是远远不够的，特别是上述问题的有效解决，需要依赖各种专业服务和支持力量。如果把“走出去”企业比喻为一艘航空母舰，那么包括会计师事务所、律师事务所、投资银行等在内的中介机构就是护卫舰、补给船，为母舰保驾护航。中国概念股在美国遭遇诚信危机，境外中介机构固然难辞其咎，但并不是说企业不需要中介机构的服务，恰恰说明，企业“走出去”迫切需要信誉过硬、服务优质的中介机构。作为为企业提供服务的重要力量，中国注册会计师行业愿意为中国企业“走出去”保驾护航。

二、注册会计师行业是为企业“走出去”提供支持和服务的重要力量

注册会计师行业积极探索推动行业做强做大和国际化发展，服务企业“走出去”的能力得到大幅提升。自行业恢复重建以来，我们就将加强国际合作，借鉴国际经验、利用国际资源发展我国注册会计师行业作为开展行业建设的一条基本原则。2005年以来，中注协更加深刻地认识到推动行业做强做大，更好地服务企业“走出去”的重要意义，将之作为行业发展的战略选择，以国际化发展为导向，深入实施人才培养战略、准则国际趋同战略和事务所做强做大战略，提高行业服务企业“走出去”的能力。经过几年的努力，培养了一批具有国际水平和国际执业资质的注册会计师高端人才队伍；建立起与国际准则持续趋同的会计审计准则体系，并被认为是新兴经济国家和转型国家的“典范”；实现审计监管体系与欧盟等效；引导、促进事务所做强做大，向特殊普通合伙转制，加强内部治理机制建设，一批规模大、服务能力强的大型事务所涌现出来；中注协在香港设立办事处，积极发挥“战略规划、政策协调、国际联络、信息交流”作用，为事务所“走出去”争取政策支持和牵线搭桥。这些成就，为行业服务企业“走出去”奠定了人才、技术和组织基础。

注册会计师行业服务企业“走出去”，得到了国家政策的扶持。注册会计师的审计鉴证服务，是企业“走出去”境外融资的必要条件，也是“走出去”企业有效管理境外资产，维护境外资产安全和保值增值的重要手段。注册会计师为“走出去”企业提供战略规划、环境分析、兼并重组、风险管理、内部控制、税务筹划等专业服务，可以有效提高企业战略管理、财务管理和资本运作的水平。同时，还可以利用加入国际会计网络的资源和优势，为“走出去”企业更好地融入当地经济社会提供所需要的专业支持等。近几年来，中央有关部门进一步认识到注册会计师行业服务企业“走出去”的优势，并给予了积极支持。

2007年，在中注协协调推动下，商务部牵头九部委，联合出台支持会计师事务所扩大服务出口的若干意见，鼓励和支持中国注册会计师行业发挥信息引导、国际鉴证、战略咨询等作用，支持和服务中国企业“走出去”。2009年，国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》，要求注册会计师行业为我国企业进入国际市场提供会计、税务、管理咨询等综合性服务。前不久，国资委发布《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》，要求加强海外企业资产管理，并明确要求境外企业应当通过法定程序聘请具有资质的外部审计机构对年度财务报告进行审计。

注册会计师行业服务和支持企业“走出去”，已有许多成功的经验。12家大型事务所获得H股审计资格，以香港为桥头堡，开拓国际业务；49家具有证券资格的事务所在香港或其他境外地区设立分支机构、成员机构或联系机构64家；21家事务所加入国际会计网络。他们为中国企业“走出去”提供海外上市投融资审计、企业集团境外分支机构延伸审计、管理咨询、税务服务、会计外包、中外准则转换、境外工程承包相关鉴证和咨询等专业服务。中石油等数家大型央企多次聘请国内会计师事务所到海外项目投资地进行海外资产和财务审计。2009年兖州煤业并购澳洲能源企业时，委托会计师事务所完成信息系统和财务报表的对接，使得并购顺利进行。部分大型内地事务所海外业务收入已经占到事务所业务总收入的15-20%。

当然，我们也清醒地认识到，行业的发展离“走出去”企业客户的需求还有较大差距，行业更好地服务企业“走出去”，还面临一些挑战，需要突破一些瓶颈。比如，部分事务所内部治理机制不够完善，人才尚不能完全满足需要，事务所品牌叫的还不够响，网络分布还不够全，等等，同时还面临着各国法律制度差异、跨境监管争议等问题。这些问题，已经得到普遍重视，正在积极采取措施。

三、以服务企业“走出去”为导向，深入实施注册会计师行业国际化战略，更好地为企业“走出去”提供支持和服务

现代服务业水平的高低是衡量一个国家经济社会发展水平和竞争力的重要标志。大力发展包括注册会计师行业在内的现代高端服务业，是促进我国各类型企业健康发展，推动我国企业在经营管理上与国际接轨，在更高层次和更广领域内参与国际竞争并取得优势的重要途径，是我国从世界经济大国向世界经济强国跨越的重要条件。国家“十二五”规划提出要大力发展会计审计等专业服务，为实施“走出去”战略提供指导和服务。在中国实行更加主动的开放战略的新形势下，着力提升服务企业“走出去”的能力，为中国企业和中国经济国际化发展保驾护航，既是“十二五”期间注册会计师行业的重要使命，更是行业自身实现跨越式发展的战略选择。

更好地服务和支持中国企业“走出去”，我们还有很多工作要做，要进一步总结成功经验，密切关注企业“走出去”的新进展，主动发挥作用，进一步提升行业服务企业“走出去”的价值。

一是把推动行业更好地服务企业“走出去”作为行业发展五年规划的重要战略安排。中注协即将公布的行业发展五年规划，在对接国家“十二五”规划、延续行业发展政策的基础上，提出了“十二五”时期行业发展的指导思想、基本原则、发展目标和发展措施。其中，把服务企业“走出去”作为持续不变的行业承诺和战略选择，对加快推进行业“走出去”进行了重点部署，鼓励和扶持大型会计师事务所在世界各主要经济体布局执业网络，建立业务机构，做到品牌标识统一、资源信息共享、质量监控一体、管理运作高效，全面提高事务所服务企业“走出去”的水平和能力。

二是深入实施行业发展战略，进一步提升服务企业“走出去”的能力。在深入实施人才培养、准则国际趋同和事务所做强做大三大战略的基础上，注册会计师行业启动实施了信息化战略和新业务领域拓展战略，建立起了奠定未来五年加快发展基础的行业发展战略体系。下一步，我们将加快推进国际化人才培养工程，着力打造具有国际资质、使用国际语言、具有国际视野、熟悉国际规则、提供国际服务，能够为“走出去”企业提供更加优质服务的高端人才；和香港签署新审计准则的动态等效协议以及职业道德守则的等效协议，继续推进审计准则与欧盟等发达国家和地区的等效谈判，力争为行业“走出去”扫清监管障碍；继续推进事务所组织形式向特殊普通合伙转制，加强事务所内部治理机制建设，鼓励中国事务所加入国际网络或自主发展国际网络，着重培育10家左右能够服务于中国企业“走出去”战略、提供跨国经营综合服务的国际化事务所，打造中国自主品牌；集中行业资源推进信息化建设，实现事务所专业服务信息化、综合管理信息化、服务网络信息化、支持系统信息化和资源处理信息化，提高事务所为“走出去”企业开展信息化和网络化服务的能力；深入拓展新业务领域，提高事务所在非审计业务领域方面服务的供给和质量，有效满足“走出去”企业对战略规划、风险管理、资产管理、内部控制、税务筹划等增值服务的迫切需求。

三是加强事务所品牌建设，提高中国事务所的国际认可度。注册会计师行业是专家行业，品牌在塑造行业市场公信力、认可度方面具有举足轻重的地位。经过这些年行业发展战略的实施，事务所做强做大取得了积极成效，服务企业“走出去”也取得了积极进展，但是离国际品牌尚有一定差距，国际市场的竞争力有待进一步提升。我们要在诚信建设、专业建设的基础上进一步搞好品牌建设，用品牌建设整合诚信建设和专业建设的成果，用品牌建立国际市场竞争优势。要增强事务所的品牌意识，深化品牌就是竞争力、品牌就是生产力的重要认识，用品牌建设统筹事务所各项建设工作；要加大品牌建设的投入，组建专业队伍，加大品牌投入，将品牌树立与业务拓展有机结合起来；要开展品牌推举,通过改革事务所综合评价体系等措施，助推品牌建设；要注重品牌维护，通过改革执业质量检查制度，加强行业监管，将品牌维护与职业道德、执业质量和服务能力统一起来，打造行业发展的百年基业。

四是加强行业与企业界和市场之间的互动，为企业“走出去”提供更加主动的服务。在专业领域依赖专业机构的专业服务，是提升企业发展质量的可靠渠道。搭建行业与企业界沟通交流的平台，通过供需双方深入、直接的沟通，推介、宣传专业服务的理念，用我们的主动供给激发企业界和市场专业服务外包的意识，推动双方找到合作的交集，更好地服务和支持企业“走出去”。ACCA举办今天的活动，为我们提供了一次很好的互动机会。我们将充分发挥沟通行业与市场的优势，通过举办供需双方见面会、在行业的活动中邀请企业界代表参与等多种方式，加强行业与企业界的互动，为企业“走出去”提供更优质、更主动的服务。

朋友们！

在当前中国经济国际化发展的新阶段，推动中国企业“走出去”，企业家们面临难得的机遇；充分发挥专业作用，为企业“走出去”保驾护航，注册会计师行业责无旁贷。注册会计师行业有意愿、有信心、也有能力，力争做到中国企业投资到哪里，我们的服务触角就延伸到哪里；企业需要我们提供什么服务，我们就能够提供这样的服务。

中国注册会计师与中国企业一起走出去，中国注册会计师行业与中国经济共成长，这就是中国注册会计师们充满自信的承诺。

谢谢各位！