财政部公开征求注册会计师行业诚信建设纲要意见

近日，财政部发布《注册会计师行业诚信建设纲要（征求意见稿）》（以下简称《纲要（征求意见稿）》），公开征求意见。征求意见的截止日期为2023年1月6日。

诚信是注册会计师行业的安身立命之本和长远发展之基，新时代高质量发展和全面建设社会主义现代化强国对行业诚信建设提出了新的要求。党的二十大报告中明确指出要“弘扬诚信文化，健全诚信建设长效机制”。为贯彻落实党的二十大精神和《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序 促进注册会计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30 号），增强行业诚信观念，提升执业质量，营造守法经营、诚信服务的行业文化，财政部起草了《纲要（征求意见稿）》。

《纲要（征求意见稿）》围绕一条工作主线，即紧紧围绕加强行业诚信建设这条工作主线；聚焦两个需求，即聚焦落实社会信用体系建设客观需求和行业高质量发展内在需求；抓住三个环节，即抓住诚信标准建设、诚信标准执行、诚信监督管理等三个环节，构建行业诚信闭环管理体系；统筹四个主体，即统筹财政部门、注册会计师协会、会计师事务所和从业人员等四个主体；遵循五项基本原则，提出“政府推动，社会共建”、“健全制度，规范发展”、“以人为本，教育为先”、“德法并举，刚柔相济”、“重点突破，强化联动”等五项基本原则，对行业诚信建设体系进行谋划布局；规划六方面重点工作，提出从诚信标准建设、诚信教育和诚信文化建设、诚信信息采集和信息监控体系建设、诚信监管和评级评价制度建设、守信激励和失信惩戒机制建设以及组织保障等六个方面重点推进行业诚信建设。

《纲要（征求意见稿）》分为八个部分，共十七条，主要包括以下内容：

第一部分“充分认识加强注册会计师行业诚信建设的重要意义”，从加强行业诚信建设，有利于行业全面践行习近平新时代中国特色社会主义思想、更好发挥审计鉴证作用、培育和践行社会主义核心价值观等方面，深刻认识行业诚信建设的重要意义。

第二部分“行业诚信建设的指导思想和基本原则”，共两条，提出了行业诚信建设的指导思想和基本原则。

第三部分“以健全规范规则为基础，持续完善诚信标准建设”，共两条，从持续完善职业道德规范和持续完善执业准则规则等两个方面提出具体措施。

第四部分“以弘扬诚信美德为导向，推动诚信教育与诚信文化建设”，共两条，从全方位开展诚信教育和大力营造诚信文化氛围等两个方面，从诚信教育顶层设计、诚信初始教育、诚信日常教育、诚信警示教育、诚信教育主体责任和诚信文化平台建设、诚信文化内容建设、诚信文化形式创新、诚信文化传播渠道拓宽、诚信文化机制建设等环节提出具体措施。

第五部分“以平台建设为抓手，持续完善诚信信息采集和信息监控体系”，共两条，从持续修订完善诚信信息采集和披露管理制度、全面采集和监控行业诚信信息等两个方面提出具体措施。

第六部分“以加强诚信监管为着力点，健全诚信监管和评级评价制度”，共三条，从从严从实开展诚信监管、推动开展行业诚信情况评级评价和推动会计师事务所夯实诚信建设基础等三个方面提出具体措施。

第七部分“以构建分级分类监管体系为重点，健全守信奖励和失信惩戒机制”，共三条，从建立分级分类监管体系、完善守信激励措施和加大失信惩戒力度等三个方面提出具体措施。

第八部分“加强组织保障”，共三条，从强化组织领导、加强舆论宣传和狠抓责任落实等三个方面提出具体措施。

链接：财政部办公厅关于征求《注册会计师行业诚信建设纲要（征求意见稿）》意见的函