浙江省注册会计师行业拓展新业务先行先试初见成效

    浙江省注册会计师行业扎实贯彻国办56号文件精神，积极响应中注协号召，果断应对金融危机带来的不利影响，巩固并扩大会计服务市场，大力拓展非法定审计业务，取得显著成效。为促进非法定审计业务更广泛、更深入、更规范地开展，帮助事务所更好地拓宽业务领域，发展多元化业务，做大会计市场，推动注册会计师行业服务于全省经济社会平稳较快发展这一大局，浙江省注册会计师协会组织开展了全省会计师事务所非法定审计业务拓展经验交流和推广活动。最近编发的《注册会计师业务拓展研究文集》（中国财政经济出版社出版）一书全面展示了这些成果。

    一、组织开展非法定业务经验交流和推广活动的目的

一是系统总结全省注册会计师行业拓展非法定业务的经验，在行业内进行推广，引导更多的事务所在更广的范围内更规范地开展这类业务。二是通过相关媒体，将部分事务所开展非法定业务的种类、内容，具有的能力、水平，取得的成功经验、案例报道出去，让全省广大的企事业单位及社会有关部门增加对注册会计师行业的了解，在其有需求时可以寻求到相关事务所为其提供服务。三是研讨事务所在开展非法定业务中的难点、风险防范、业务规范、政策法规等问题，争取社会各界及政府部门的重视与支持，推动这项工作更规范、更健康地发展。

二、组织开展非法定业务经验交流和推广活动的意义

当前，浙江省正处在积极应对国际金融危机冲击、加快经济转型升级的关键时期，处在全面建设惠及全省人民的小康社会的攻坚阶段。中央出台了应对金融危机的“一揽子”计划，浙江省委、省政府采取了“保稳促调”的一系列政策措施。在这样的关键时期，注册会计师必须有所作为，要立即行动起来主动走访常年客户，深入了解他们的困难以及转型升级、创业创新进程等有关情况；充分发挥自己专业、智力等优势，针对客户当前的困难和需求，为客户设计并提供财务、税务、管理等多方面的专业服务，在财务会计以及资金筹措管理等方面帮助客户应对困难；指导客户用足、用好、用活鼓励创新的各项政策，辅导其正确归集、核算并在税前加计扣除研究开发费用，筹措并使用好创新资金，提高创新能力；为客户在申报认定高新技术企业过程中提供优质高效的专业服务，使符合条件的企业及时得到认定并享受税收优惠政策；帮助客户设计和筹划从第二产业中分离发展第三产业的方案，加快发展现代服务业，优化企业的产业结构和减轻税负，使企业创业创新具有更好的条件。

三、注册会计师拓展非法定业务的范围和内容

    （一）接受政府有关部门的委托，为政府决策提供参考的做法、经验、案例。如财政资金使用情况绩效评价，企业破产、重整过程中的评估、审计，当地产业转型升级过程中的财务咨询等。

    （二）以事务所传统审计业务或常年审计客户为基础，延伸并提供非审计业务的规模、种类、内容，取得的社会效益与经济效益，基本方法与经验，具有宣传推广价值的成功案例。

    1．管理咨询业务。事务所为企业提供经济活动分析、经营策略、经营计划、对资产和人才的管理、对销售活动的建议、投资咨询等业务的做法、经验、案例。

    2．会计咨询、会计服务业务。事务所为中小企业、民营企业设计内控制度、代理记账、代理纳税申报、培训会计人员、企业财务外包等业务的做法、经验、案例。

    3．村级集体经济财务服务业务。事务所在农村财务公开与民主理财中拓展服务的做法、经验、案例。

    4．企业重组和资本经营业务。事务所为企业改制、重组、投资、并购等提供策划、尽职调查、财务可行性分析等业务的做法、经验、案例。

    5．政府投资的高速公路、基础设施等工程建设项目全过程跟踪审计业务。事务所开展全过程跟踪审计的范围，跟踪审计的内容、重点、方法以及存在的问题等。

    （三）以事务所为核心，组建多个相关执业主体开展多元化业务的成功做法、经验、案例。

    事务所组建工程造价咨询机构、各类评估机构、税务师事务所、招投标代理机构、政府采购代理机构、工商事务代理机构、拍卖机构、典当等机构及其运作、管理模式和取得成功的经验、案例。

    （四）其他新型业务的成功经验、案例。如反倾销、财务总监外包、小企业信用等级评定、产权变更登记代理等业务，以及境外离岸业务、代理境外公司注册、年检、税务申报、商标注册等业务。

（中注协）