新疆注册会计师协会2013年工作总结及2014年工作计划

2013年，在自治区财政厅党组的正确领导下，在中注协的业务指导下，新疆注册会计师协会以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会和自治区党委八届六次全委（扩大）会议精神，深入贯彻落实习近平总书记“主题主线”重要批示，积极履行“服务、监督、管理、协调”职责，带领全疆会计师事务所及全体从业人员团结奋进，在推进行业诚信建设、服务体系、行业党建等各项工作中取得了可喜成绩。

一、2013年工作总结

（一）行业工作取得显著成效

1. 新疆注册会计师行业收入实现新突破，凸显规模效益。新疆注册会计师行业实现收入3.75亿元，较上年增长9%，全疆126家会计师事务所中（含疆内分所）业务收入超过4000万元的有3 家，1000万元至4000万元的有4家，500万元至1000万元的有8家，这些事务所的收入已占全疆事务所收入的68%，规模效益凸显。

2. 行业吸引力明显增强，报名人数及报考科目显著增加。切实加大注会考试工作组织实施、技术保障与行业宣传工作力度，有效扭转了注册会计师报名人数和报考科目连年减少的局面。2013年度我区的专业阶段全国注会考试报名人数及报考科目显著增加，分别达到4216人、11602科目。

3. 助力中亚区域经济合作，创建西北首个注册会计师行业服务中亚区域经济合作示范基地。2013年12月19日，经中国注册会计师协会批准在乌鲁木齐经济技术开发区建立了新疆乃至西北五省唯一一个国家级的，全国第11个注册会计师行业服务中亚区域经济合作示范基地。在新疆创建会计服务示范基地，是积极贯彻落实习近平总书记关于共建“丝绸之路经济带”指示精神的重要举措。示范基地建成后将加强与中亚五国会计等中介组织的联系，推动建立新疆与中亚地区会计等合作交流机制，搭建沟通交流的合作平台，促进中国与中亚五国贸易自由化，推动中亚区域经济合作不断深化，实现合作共赢。助推开发区（头屯河区）建设成东西开放，实现“以软带硬，东联西出”的发展战略，充分发挥乌鲁木齐在丝绸之路经济带上的重要作用并形成强大的辐射联动和示范效应。

4. 加强行业监管，推动行业健康发展。一是与公安厅、工商局等有关部门联合下发文件，在新疆“两师”行业全面推行业务防伪标识系统。通过防伪标识和业务报备查询系统能更及时、更详细、更全面了解机构业务开展情况，及时发现机构及执业人员执业风险和违规行为，为“两师”行业的健康有序发展提供有力保障。二是为加强新疆注册会计师、注册资产评估师行业出具业务报告的监督管理，维护“两师”行业服务市场秩序，保障社会公众利益和行业合法权益，提升行业社会公信力，防范不法分子假冒会计师事务所、注册会计师和资产评估机构、注册资产评估师出具业务报告的行为，特制定了《新疆维吾尔自治区注册会计师注册资产评估师行业业务报告防伪报备管理办法》。三是加大检查处罚力度。2013年，对5家会计师事务所同时下发限期整改通知书、监管关注函，对7家会计师事务所发整改通知书。四是严肃界定执业人员是否挂名、兼职。对1282名注册会计师进行任职资格检查，注销注册106名未在机构专职执业注册会计师，为其中32人办理了执业转非执业手续，注销、转非执业人数分别比2012年增加3.4倍和近10倍，有效净化了行业队伍，进一步夯实了新疆注册会计师行业诚信文化建设年活动成果，营造了公平、公正、透明的执业环境。五是结合新疆注协职责，依规依纪调查落实涉诉事项，按照帮助、教育、督促、提高的原则，根据问题的性质、情节和社会影响程度，对存在问题的机构及执业人员，给予相应惩戒。截止今年年底，协会共收到15封举报信，其中实名举报11封，匿名举报4封。现已处理完成7封，4封正在处理当中。六是积极协助执业机构拓展新业务。与投资评审中心协调，推荐执业质量较好的事务所，参与财政投资评审业务。截止11月，推荐抽调11家会计师事务所专家62人次参与水利、基建工程等45个项目相关评审工作，涉及资金11.38亿元。七是断加强专家库建设，对兼职检查专家进行定期培训、动态管理，1人入选中注协证券期货资格会计师事务所检查专家库，并被聘为2013年证券期货资格会计师事务所检查组组长。

5. 创新推动行业发展，积极服务于自治区各项民生建设。一是为推动新疆“两师”行业专业人才选拔、储备工作，搭建高校和“两师”行业互动平台，新疆注协、新疆“两师”行业团委联合自治区团委向疆内17家执业机构分别授予“三星” 级、“二星”级“青年就业创业见习基地”称号。二是与自治区团委联合举办“2013年新疆财经大学财经类人才交流会”，全疆各地州的会计师事务所和资产评估机构，共为本次招聘会提供了500余个岗位，150余名应、历届毕业生达成就业协议。后续跟踪情况来说，此次招聘会效果显著，充分体现行业勇担社会就业责任，为新疆和谐跨越式发展做出贡献。三是要充分发挥新疆注册会计师协会门户网站和《新疆注册会计师》杂志的主渠道作用，加大教育宣传和行业诚信建设工作力度，大力弘扬诚信为本、操守为重、坚持准则的职业风尚。不断拓展网络等现代传媒等新的工作领域，建立业务报备查询系统，公开设立举报电话（传真）、电子信箱、通信地址，接受部门、公众查询和监督，持续加强社会舆论监督。

6. 新疆第一批注册会计师本土领军人才将结“丰收果实”。2012年起，新疆注协与新疆维吾尔自治区财政厅会计处联合选拔自治区高级会计人才，启动了注册会计师本土领军人才培养项目，培训周期为3年。通过笔试、面试选拔共选出16名精通业务、善于管理的复合型人才，实行了集中培训与在职学习实践结合、课堂教学与应用研究相结合的培养。这批学员于2014年结业，他们将用新的理念、新的举措对新疆注册会计师行业的又快又好发展必定起重要带动作用。

（二）新疆注册会计师行业调研等工作得到了加强

1. 广泛深入调研，解决突出问题。深入基层，广接地气，全面了解掌握、重点解决行业存在的突出问题，不断提高行业科学化、精细化管理水平，更好的为基层服务。一是针对行业恶性低价竞争加剧等突出问题，专程到云南、贵州、甘肃、青海进行调研，深入了解业务报备和防伪标识、事务所分类、分级、定级工作开展情况及其实施效果，并完成《建立注册会计师行业防伪标识和业务报备系统的思路和建议》的调研报告，为下一步在我区“两师”行业建立防伪标识和业务报备系统奠定了基础。二是结合新疆“两师”年审工作，组织协会全体工作人员，分成4个小组，由领导带队，深入60家执业机构实地调研（占全区事务所总数的63%），积累了大量详实的基础资料，进一步明确了专职执业情况、信息化建设、培训需求、党团建建设等工作重点。

2. 加强“两师”行业党群共建工作，为行业发展提供强大的政治保障。一是坚持每年对党组织书记和党员进行轮训，不断提高党支部书记做好党务工作的能力，不断强化党员宗旨服务意识，持续提升党性修养，提高党员素质。二是组织协会全体工作人员，深入执业机构实地调研，通过实地调研，使执业机构充分认识在行业开展党建工作的重要性和必要性，对符合建立党支部的机构，根据成熟一家批复一家的原则，新成立党支部4家，对只有1名党员的机构，结合所在地域，督促成立联合党支部，对没有党员的事务所指派党建工作指导员，“两师”行业执业机构党支部（联合党支部）由原来的40家，提高到60家，实现了行业党组织动态全覆盖，行业内党员由304名增长到367名。三是研究制定并印发新疆“两师”行业诚信文化建设年活动方案，针对行业普遍存在的恶性低价竞争、收费标准偏低、执业人员挂名兼职、专业人才严重流失、年龄老化等问题，召开行业诚信文化建设年活动座谈会，积极听取多家事务所负责人意见建议，扎实开展行业诚信文化建设年活动。并为进一步推动诚信文化建设工作，形成长效机制，召开2013年度“两师”行业诚信文化建设年活动总结大会，对积极投身“诚信文化建设”主题年活动，行业诚信文化建设工作突出的执业机构进行了表彰：向25家执业机构授予 “2013年度新疆‘两师’行业诚信文化建设年活动”优秀单位和优胜单位荣誉称号；16名“两师”行业执业优秀检查人员、10名优秀通讯员及《新疆注册会计师》18篇论文分别获奖。四是深入开展形式多样的创先争优活动，持续提升行业服务质量和服务效率。第一，切实推动“青春建功中国梦”主题教育实践活动，发现和推出一批爱岗敬业、奉献成长的一线行业青年典型，在注册会计师行业开展了寻找“最美青工”活动。第二，促进广大从业人员的职业自信、职业自尊、职业自强、职业自律，持续提升注册会计师职业的社会认可，全面提高行业服务国家和新疆建设的能力，开展了“注册会计师职业精神提炼活动”。全区40多家事务所上报的330余条表述语，按照定位准确、易于传承、彰显诚信特质、富有文化内涵的具体要求，我会向中注协择优选送了23条表述语。第三，开展道德讲堂活动。讲身边人身边事，身边事教育身边人，让干部职工感知道德，践行道德，从点滴做起，把小事做好，立足注册会计师管理中心实际，以人为本，把道德发扬光大，全面提升和谐注册会计师、评估师行业的管理水平。第四，积极开展访贫问苦等公益活动，向雅安地震灾区等公益事业捐款6万多元，及时表达各基层党、团组织，执业机构以及从业人员对灾区人民的关爱。

3. 加强行业信息化建设工作。根据《新疆注册会计师行业信息化建设方案》2012-2013年工作安排，推进中小所普遍使用审计软件和项目管理软件开展执业，广泛了解兄弟省市和疆内同行软件使用情况，在事务所自主选择的基础上，向疆内中小事务所推广试用业内反映较好的北京鼎信诺、广东E审通及疆内执业人员自行开发的审计软件，并举办了上述3个软件操作培训班，进一步加快了我区会计师事务所信息化建设进程。

4. 夯实各项基础工作。一是科学开展综合评价工作。完成全疆126家会计师事务所总所、分所的综合评价信息审核、上报；完善疆内事务所综合评价体系的定量和定性指标，调减事务所收入、注册会计师人数等指标的权重，轻收入重执业质量和诚信，科学合理、全面反映事务所的综合实力和发展水平，修订并依据新实施的《新疆会计师事务所综合评价办法》，公布了全疆97家事务所综合评价数据。二是加强行业培训工作。第一，修订了《新疆注册会计师协会后续教育管理办法》。第二，切实将执业人员培训完成情况与执业人员年审工作紧密结合。第三，积极争取中注协、北注协的优势教学资源，全年通过支持西部培训班、面授班、远程班、监管人员培训班、支部书记培训班、3个国家会计学院培训班和机构自办班等共举办10多期执业人员培训班，培训1500多人。三是完成日常注册管理工作。第一，依法依规，及时办理人员注册、转所（转会）、考试合格申请非执业会员、股东资格证明等工作，为18名人员办理了注册手续，为164人办理转所（转会），为12人办理非执业会员入会手续，为35人出具股东资格审核证明。第二，对561名中国注册会计师协会非执业会员开展年检，电子信箱等数据库基础信息补录工作。343人通过年检并完成数据库信息补录工作，已故取消会员资格2人，申请退会3人。第三，完成向中国注册会计师协会推选第二批中国注册会计师协会资深会员上报工作。四是认真组织实施2013年度注册会计师全国统一考试各阶段考务工作。在《新疆经济报》和自治区财政厅网站及时发布注册会计师全国统一考试新疆考区各阶段报名通告，顺利完成网上报名、现场确认，应届毕业生第二次资格审核工作。重点针对2012年考务工作中出现的问题主动与各考点院校领导、ATA机考公司以及电力部门、辖区派出所等单位加强沟通协调，制定详细预案，组织协会成员认真培训、巡考，切实做到责任到人，圆满完成了我区今年的全国注册会计师考试各阶段考试组织及考务工作。五是信息工作质量明显提高。出版会刊《新疆注册会计师》5期，发稿件190篇，及时报送相关信息，多条信息被中注协、中评协、财政厅等部门采纳。

（三）加强协会建设，提升科学化精细化管理水平

一是按照自治区党委和财政厅党组的要求，新疆注协认真贯彻落实中央《八项规定》、自治区《十条规定》和财政厅十一条具体措施，深入开展党的群众路线教育实践活动，加强党风廉政建设工作，敢于办实事，说实话，报实情。二是发挥会员主体作用，完善行业管理制度和运行机制，充分运用现代管理方法和技术手段，提升协会的服务和行业管理能力。加强执业质量自律检查和惩戒，完善注册管理、执业监管、继续教育、综合评价、会员维权、执业责任管理等方面职能，对投诉举报事项要认真负责，及时公正客观的处理，加大查处力度。推动事务所完善治理结构，强化内部管理，构建跨地区发展的人事、财务、业务、市场、信息等管理机制。三是认真组织开展了窗口单位规范服务专项治理活动。要求全体干部职工做到认真服务于广大会员，从源头上消除服务态度生硬、办事效率低下、作风纪律松散、廉洁意识不强等不良现象，确保管理中心各项工作廉洁高效、办事规范、服务优质、制度健全、群众满意。四是坚持每周例会制度，协会领导集体每周一召开晨会，每位工作人员说明上周工作完成情况和本周工作计划，并接受领导安排的任务。梳理工作流程，进一步明确各岗位、各部门职责，建立台帐，为A、B岗工作的顺利开展提供保障。新疆注协基础工作在财政厅基础工作建设年活动评比中获得第四名的好成绩。五是制定了《新疆注册会计师协会聘用工作人员管理暂行办法》（试行）；依据《财政厅开展廉政风险防控管理工作实施方案》，深入研究，系统提出中心廉政风险点和防控措施。

2013年，协会各项工作虽然取得了一定的成绩，但我们也认识到工作中还存在一些不足之处和薄弱环节，离厅党组、厅领导和中注协的要求还有一定的差距，在解放思想，创新工作思路上有待提高，深入基层了解不够，为基层服务还有待进一步加强。我们在今后的工作中将努力加以改进。

二、2014年工作计划

（一）进一步加强制度建设。一是制定并完善协会会议通报及内容落实、公文流转、工作督办等内部制度。二是建立“两师”执业机构股东情况定期汇报制度等行业工作制度。

（二）丰富“两师”行业党群共建工作内容。一是指导行业各基层党组织联系本地区、本单位实际，统筹推动行业有重点、有步骤、有秩序地学习宣传贯彻十八届三中全会、全国“两会”和习近平总书记系列讲话精神，紧紧把握全面深化改革对行业发展和行业党建工作带来的新机遇，提出的新要求，牢牢抓住影响和阻碍行业发展的突出问题，深入开展调查研究，在研究解决问题中深入贯彻全会精神，通过改革推动行业健康发展。二是在“两师”行业开展好第二批党的群众路线教育实践活动。制定“两师”行业第二批党的群众路线教育实践活动指导意见。根据上级党组织部署，借鉴第一批活动经验，按照要求，从行业实际情况和特点出发，制定活动指导意见，指导各基层党组织参加和开展好第二批党的群众路线教育实践活动。以为民、务实的精神，抓好群众路线教育实践活动各项整改措施的落实，巩固群众路线教育实践活动成果。同时加大宣传力度，提升宣传效果。提升新疆注册会计师协会网站、《新疆注册会计师》杂志的影响力。三是“两师”行业开展“人才建设年”活动。总结行业开展主题实践活动、行业人才战略的做法和经验，制定活动方案，明确行业人才建设的活动的目标任务和方法措施。搞好宣传动员，及时进行部署，整合凝聚起加快推进行业人才建设的强大力量，着力推进协会干部队伍建设、事务所队伍建设、行业后备人才队伍以及党员队伍、行业代表人士队伍建设。四是积极开展各类有益的活动，为“两师”行业发展提供坚强的政治保障，努力实现团组织全覆盖，积极争创自治区“青年文明号”。同时不断完善“青年就业实习见习基地”建设监督考核机制，不断提升新疆“两师”行业影响力。

（三）推进国家级服务中亚区域经济合作示范基地各项后续工作。全力推进国家级会计等中介服务示范基地的平台建设，辐射、带动和培育一批新疆本土机构群体，拓展特殊领域服务。通过具备高技术含量、高附加值的“一特三高” 的专业服务，满足高端需求，同时影响和带动新疆“两师”行业队伍实现跨越式发展，逐步形成区内大中小会计师事务所、评估机构执业领域和服务对象各有侧重、有序竞争、健康发展的服务体系。

（四）继续加大行业监管力度，规范执业行为。一是通过启用并完善防伪标识业务报备系统，实时监控机构收费、业务承接及拓展新业务情况，逐步治理低价竞争，同时针对机构拓展新业务情况加大对执业人员的新业务领域培训，不断规范执业行为。二是加大行业监管检查和注册会计师任职资格检查工作实地核查查处力度，净化执业环境，促行业健康发展。

（五）加大非执业会员的服务。做好会员发展工作，完善入会程序，便捷考试通过人员申请入会；提升为非执业会员的服务水平，健全非执业会员数据库，加强对非执业会员的培训和职业道德监督等非执业会员服务各项工作。