广东省注册会计师协会2014年工作总结及2015年工作计划

 

2014年，广东省注册会计师协会在省财政厅党组的正确领导下，在中注协的精心指导和理事会的全力支持下，深入学习贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕习近平总书记提出的注册会计师行业发展“主题主线”重要批示精神，认真开展党的群众路线教育实践活动，全面贯彻“人才队伍建设年”活动，主动适应经济发展新态势，抓服务、拓业务、促发展，行业发展稳中有进，各项工作取得明显成效。

2013年度，全省行业实现业务收入59.77亿元，同比增长3.37%。截至2014年12月，全省有会计师事务所819家，4家事务所进入2014年度全国综合排名前百强；从业人员2.3万人，其中：执业注册会计师8817人，非执业会员10367人。

一、认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，开展党的群众路线教育实践活动，加强行业党群建设

（一）学习贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神。通过转发文件、组织培训、座谈交流等方式，组织全省行业学习贯彻十八届三中、四中全会精神，深刻领会习近平总书记系列讲话精神。坚持中注协“一竿子到底”的培训方式，组织全省行业250多名基层党组织书记参加能力提升（远程）培训班，指导将有关精神落实到业务工作中。

（二）大力开展教育实践活动。按照财政部党组和省财政厅党组的部署，省行业教育实践活动指导办公室精心组织，周密部署，在全省行业有条不紊地开展教育实践活动。活动期间，共编制活动简报18期，在网站专栏发布相关内容35条；全省行业共查摆问题368个，制定整改措施358条，已解决问题231个，在引导党员干部树牢群众观，转变作风、服务群众和促进发展等方面取得了显著成效。

（三）不断深化行业党建工作。根据省委组织部、省委“两新”组织党工委及财政厅党组的指示精神，稳妥做好省注协行业党委委员调整工作。根据省委“两新”组织党工委关于省“两新”组织党建综合管理平台建设整体安排，认真做好省注协行业党委、省注协、党员等信息采集、统计和综合管理平台数据导入工作。部署开展先优评选表彰工作，全省行业共表彰5家先进行业党组织、10家先进事务所党组织和75名优秀个人。开展总结和提炼支部工作法工作，深化对党建工作的认识，提升党组织的工作能力和服务水平。目前，全省行业共建立事务所党组织235个，党的组织和工作覆盖率达到100%；全省行业党员有4167人。

（四）巩固提升行业统战工作。组织4名省级人大代表、政协委员参加第四期全国行业统战培训班，提高参政议政能力。密切与统战部门的工作联系，推荐行业优秀人士进入人大、政协等部门。目前，全省行业有30人担任各级别的人大代表、政协委员和党代表，有7人担任各级别人大代表、政协委员专业委员会专家。

（五）深入推进行业团建工作。开展地市级“青年文明号”创建活动，表彰授予广东正中珠江事务所证券业务组等4个集体“青年文明号”荣誉称号。配合团省委开展“展翅计划”专题活动，搭建事务所、大学生之间应聘实习岗位的平台，为大学生假期实习提供帮助。2014年，共有1个单位获得全国行业“五四红旗团委（团支部）”称号，1人获得全国行业 “青年五四奖章”、2人获得全国行业“优秀共青团员（干部）”称号。

二、深入开展“人才队伍建设年”活动，深化人才培养工作

（一）部署行业“人才队伍建设年”主题活动。贯彻落实中注协行业党委和中注协开展“人才队伍建设年”主题活动的部署，省注协行业党委和省注协联合制发活动实施方案，提出了6大方面、共18条行业人才培养措施。目前，我省行业基本建立起具有广东特色的人才培养的政策体系、制度体系和组织体系，在高端人才选拔、基础人才培养、后备队伍建设等方面成效显著。2014年9 月，《中国会计报》以《积极探索 锐意进取 做好行业人才队伍培养工作》为题报道了我省行业开展人才培养工作的做法。

（二）制定年度继续教育培训计划。省注协先后印发了《广东省注册会计师行业“人才队伍建设年”活动实施方案》、《广东省注册会计师协会2014年度继续教育培训计划》，进一步明确了以新业务培训为抓手，以培养注册会计师的职业精神、职业技能和服务国家建设的能力为重点，分层次、多角度开展培训工作的思路。通过合理设置主任会计师培训班、新批注师上岗培训班、专题培训班等，灵活采取面授培训、网络教育、参观学习等方式，切实提高培训的针对性和有效性。

（三）利用信息化手段推进网络教育。与上海国家会计学院合作开发“广东省注册会计师继续教育网络培训平台”,课程内容涵盖会计、审计、税务、时政、金融、经济、哲学等，囊括300多门课程共800多课时。培训平台向全省所有注册会计师和非执业会员开放，会员可针对自身的情况自主选择不同的课程，随时随地登陆学习，完善自身的知识体系建设。培训平台集技能培训、财会时讯、财会法规库于一体，实现了网上学习、考试、打印结业证书一体化的管理，提高培训便利性、全面性、实效性。

（四）做好执业会员后续教育培训工作。2014年，我省行业培训工作紧紧围绕行业发展的主题主线，在人才培养方面做了积极的探索，并提出人才培养要做到“四性”：创新性、专业性、多样性和长效性，力求做精、做强人才队伍。2014年11月17-21日，中注协在我省设立了以“财政投资绩效评价”为主题的第四期远程教育培训班主会场，中注协行业党委副书记杨晨辉、省财政厅党组成员、巡视员邓桂明出席开班仪式并作重要讲话。2014年，全省行业（不含深圳）共举办各类培训班21期（次），培训注册会计师约6000人，注册会计师继续教育完成率达99%。

三、积极落实扶持措施，推进事务所做强做大战略

（一）落实做强做大扶持措施。根据《广东会计师事务所做强做大做优若干扶持措施》文件精神，省注协及时向全省12家符合自办培训资格的事务所拨付2013年度补助经费15.8万元，及时拨付专项补助经费近420万元支持地方协会发展，在后续教育专项基金中划拨近42万元促进行业人才培养及注册会计师后续教育培训，不断推进事务所做强做大。

（二）着力应对商事制度改革影响。自2014年3月1日起，国务院正式施行《公司注册资本登记管理管理》、《注册资本登记制度改革方案》为主要内容的商事制度改革，传统小型、业务单一的事务所面临着业务萎缩、结构转型的压力，注册会计师行业发展面临新挑战。省注协高度重视，积极召开座谈会并到各地注协、事务所开展调研交流活动，听取各方意见，研究应对措施。同时，多次主动到省工商局调研，探讨交流国务院颁发《企业信息公示暂行条例》中提及的工商行政管理部门可以委托事务所等专业机构抽查企业公示信息等有关事项，为行业应对商事制度改革营造良好的政策环境。

（三）组织完成2014年度事务所综合评价工作。配合中注协开展2014年全国事务所综合评价工作，认真组织我省事务所填报指标信息并及时严格审核。2014年9月，省注协公布了2014年度广东省事务所综合评价排名及各市事务所排名相关信息，连续第12年发布事务所综合评价全省前百家信息，发挥综合评价示范作用。2013年度，全省业务收入1亿元以上（含）事务所共12家，1亿元以下1000万元以上（含）事务所共76家（其中分所35家），1000万元以下500万元以上（含）事务所104家。

四、切实提升服务质量，做好会员管理和服务工作

（一）圆满完成注册会计师任职资格年检工作。2014年度注册会计师任职资格将注册会计师专职执业情况、是否被投诉举报为挂名注册会计师以及2013年新设立事务所股东（合伙人）列为检查重点。除继续采取网上预年检外，对茂名、湛江、阳江全部事务所及广州地区48家事务所的848名注册会计师实施现场检查。2014年，全省应参加注册会计师年检5684人，通过年检5492人，不予通过年检192人。

（二）认真做好会员管理日常工作。2014年，省注协召开6次注册管理委员会会议，共批准注册会计师注册（不含深圳）426人，对117名拟担任事务所股东（合伙人）的注册会计师进行评审，通过109名。共办理非执业会员入会及注册会计师转非执业486人、注册会计师转所437人、非执业会员转会90人，为20多名非执业会员换发新证。

（三）完成事务所基本信息报备工作。根据省财政厅有关职能转移的要求，省注协认真负责地做好事务所年度报备的书面报备和网上报备工作，及时对86家事务所法人、地址、股东、合伙人的变更信息进行了网上系统操作，顺利完成事务所基本信息报备工作。我省共有事务所及分所555家（不含深圳），其中有限责任所228家，合伙所271家，分所56家。按时完成报备工作的事务所及分所共有547家，未完成报备工作的事务所有5家，未报备的主要原因是该部分事务所正在办理注销手续。

五、树立“考生友好型”理念，圆满完成2014年全国注册会计师统一考试组织工作

（一）总结2013年工作，部署2014年考试工作。2014年3月，省注协召开全省考试工作会议，全面总结了2013年我省考试工作开展情况，传达了全国考试工作会议精神，部署了2014年考试工作，要求全省注协系统工作人员统一认识、精心组织、确保考试工作万无一失。

（二）组织开展考试报名工作。2014年3月，发布了《2014年度注册会计师全国统一考试广东考区报名简章》和《2014年度注册会计师全国统一考试英语测试广东考区报名简章》，启动考试报名工作。

（三）认真落实机位检查工作。2014年6月，省注协派出9个检查组赴全省19个考区对95个考点、862个考场的51970个机位进行检查，确保了考试机器的质量和数量，并通过财政部考办在线管理系统将检查结果上报。

（四）圆满完成2014年全国注册会计师统一考试工作。2014年8月23日、9月13-14日，省考办分别举办广东省2014年度注册会计师全国统一考试综合阶段考试和专业阶段考试并圆满完成任务。认真贯彻落实教育实践活动的要求，以考生友好型为考试导向，建立考生服务机制，加大对考试的服务力度。期间，省财政厅党组成员、巡视员，省注册会计师考委会主任邓桂明亲临广州考区多个考点巡视考试工作。

六、努力完善监管机制，实施执业质量检查工作

（一）建立联合检查机制。与财政厅监督监察局协同配合，建立“一联合、五统一”工作方法，即联合发文，统一制定检查方案，统一检查内容，统一组织检查队伍，统一实施检查，统一后期审理标准，发挥联合监管优势，加大检查工作力度。2014年，根据检查发现问题及专家论证结果，对5家事务所、10名注册会计师提出公开谴责的惩戒建议，对5家事务所、2名注册会计师提出通报批评的建议提交惩戒委员会审议，对2家事务所、2名注册会计师做出责令书面检讨的行业惩戒。

（二）建立行业常态化日常监管机制。通过日常监控信息分析，确定日常重点监控对象，对发现异常执业的事务所及时采取约请谈话提醒、暂停网上自动报备等方式加强对重点监控对象的风险防控，提示会计师事务所防范执业风险。2014年，共对24 家存在风险点的事务所约请谈话提醒、暂停3 家事务所网上业务自动报备、受理并调查处理群众投诉7件，协助财政部门对2 家事务所信访问题进行核查。

（三）利用防伪报备系统实施有效价格监控，防止不正当低价竞争。通过实时监控事务所的收费信息，加强对低于政府指导价的特殊报备业务的人工审核，防范执业风险。2014年，人工审核报备共26310单，为理由充分、程序合理的事务所修改报备数据2633单，作废报备421单；事务所为我省各类企事业单位出具审计、验资业务报告23万余份。

（四）主动配合政府部门开展相关工作。做好我省事务所从事高新技术企业认定审计资质审核，支持事务所拓展业务领域，2014年，全省具备从事高新技术企业认定审计资质的事务所335家。积极为省国资委、审计厅、银监会、金融办、省地税局、省高院、财政部专员办等相关部门提供、更新我省事务所诚信情况信息，协助其择优选取事务所购买服务。

（五）组团学习外省先进监管经验。2014年4月底和5月初，省注协组员赴北京、上海注协就业务监管等内容进行学习调研，学习业务监管方面好的经验和做法，为我省行业监管以及完善行业管理体制提供了宝贵经验。

七、积极谋划“一体化”思路，推进行业信息化改革工作

（一）制定行业信息化改革方案。落实全国行业信息化建设推进（视频）会精神，积极配合中注协做好行业信息化建设调查问卷，协助推进全国行业协同办公系统建设和审计软件开发。成立我省行业信息化工作小组，以深化行业信息化改革为统领，在行业原有信息化建设实施方案基础上拟定信息化改革方案。及时召开行业信息化工作小组第一次会议，汇聚行业信息化专家组及各地注协智慧，以“安全、高效、便捷、先进”理念为指引，启动我省行业信息化改革工作，着力解决目前行业信息化在改革力度、管理提升、制度落实及自身建设方面存在的不足。

（二）指导相关单位建设门户网站。在2013年制定的网站建设方案基础上，省注协继续推进，支持实力强、经验多、效果好的行业软件供应商参与行业信息化建设。通过开展域名注册、在线培训、网站群交流、使用建站软件、备案等方式，指导各地注协及中小型事务所等97个单位注册互联网域名并建设门户网站，促使行业由信息管理偏重自我服务向注重公共服务转变。

（三）推进协会办公OA优化和信息共享工作。在深化日常办公应用基础上进一步梳理需求，有针对性地完善优化文件收发、考勤、资产购买领用等模块，实现考勤信息交流顺畅，文件流转及时高效，不断提高行政管理水平。继续向财政厅监督检查局开放共享会员信息、执业质量检查工作信息、业务报告报备信息等；向审计厅综合评价处开放会员部分数据信息。

八、有效推进工作作风建设，提升行业自律管理水平

（一）加强党风廉政建设。坚决执行中央《八项规定》和《广东省财政厅工作人员廉洁从政若干规定》，依据《广东省财政厅党风廉政建设责任制考核暂行办法》，狠抓协会作风建设，严防注册会计师行业商业贿赂，不断加强行业和协会党风廉政建设，做好廉洁从业工作。认真落实中央和省委、省政府有关厉行节约、制止奢侈浪费的规定，严格财政厅制定的有关财务制度，杜绝办公费用、会议经费和公务接待方面的浪费现象，严格办公用品购领、固定资产管理、员工差旅管理，节俭办公、勤俭办会。积极推进注册会计师行业管理权力运行程序化和公开透明，理清优化50项省注协工作流程，主动公开会员办事程序，强化廉洁意识和服务意识，深化廉政风险防控体系建设。

（二）强化自律运作机制建设。2014年，共召开2次常务理事会、12次省注协办公会议、10余次专门（专业）委员会，修订行业制度办法和工作规则，通报行业工作，充分发挥常务理事会的民主决策和重大事项集体决策职能，发挥专家学者参与行业管理决策的作用，提升行业自律管理水平。着手省注协第六次会员代表大会筹备工作，成立筹备工作组，制定会议方案，细化工作责任。

（三）加强协会自身建设。一是加强财务管理。2013年，全省843家事务所共实现业务收入59.77亿元，编制省注协秘书处2015年收入预算、经费支出预算和部门工作预算，筹划支出安排；稳妥推进省注协绩效收入分配改革。二是加强班子和干部队伍建设。省注协班子牢牢把握省财政厅党组成员、巡视员邓桂明调研指导协会工作时提出的协会工作要准确定位、明确方向、服务到位等要求，加强学习，兢兢业业，锤炼作风，发挥良好表率作用。同时，以袁庆秘书长为全体员工讲授的理想信念党课中指出的要增强政治意识、实干意识、责任意识、创新意识、忧患意识、服务意识、纪律意识、道德意识等“八种意识”为指导，严格教育、要求、管理干部，及时提醒和纠正干部队伍中出现的不良苗头，完善教育培训体系，不断加强干部队伍建设。

九、密切对外交流合作，扩大行业影响力

（一）密切与同行间的交流与合作。省注协先后接待特许公认会计师公会、英格兰及威尔士特许会计师公会、澳洲会计师公会大中华分会、香港会计师公会、香港华人会计师公会、香港女会计师协会等会计专业团体来访交流；组团赴国（境）外参加“香港会计界庆祝六十五周年国庆联欢晚会”、“2014年海峡两岸及港澳地区会计师行业研讨会”和“第十九届世界会计师大会”。组员赴中注协汇报工作，赴北京、上海、福建等兄弟省注协调研，学习交流外省协会在管理体制、行业监管、人才培养等方面的先进做法。

（二）扩大行业宣传和影响力。一是稳妥做好省注协门户网站改版工作。为更好的服务会员，展示行业形象，省注协在多次调研征求意见和讨论研究的基础上，稳妥完成门户网站改版工作。改版后的网站将继续以“服务、监督、管理、协调”为主旨，继续发挥对外宣传窗口及行业与社会公众交流沟通的桥梁作用。二是加强行业宣传工作。积极开展《广东注册会计师》的编辑出版工作，全年共编制行业党建工作简报18期，在中注协、省财政厅、省注协门户网站等网站发布上网信息和宣传工作动态100余次，在《中国会计报》宣传广东行业人才队伍建设成果1次。三是积极履行社会责任。2014年12月，袁庆秘书长带领秘书处班子全体成员赴龙川县丰稔镇十二排村开展对口帮扶工作，走访慰问各自的对口贫困户，商讨进一步帮扶的措施。

2014年，行业发展和协会建设取得了新的进步，但同时也面临不少困难和挑战，如行业人才队伍还不能满足发展需求，人才专业水平参差不齐，高端和国际人才缺乏，人才培养和引进机制有待完善；行业区域发展不平衡的矛盾依然突出，支持和扶持中小事务所业务转型、做精做专的工作力度仍需加强；兼职挂靠现象仍较普遍，执业环境有待进一步净化；协会服务意识有待提高，密切与会员联系有待加强，等等。为此，需要继续围绕党的十八届三中、四中全会精神，调动省注协全体干部职工本着务实、创新、改革的精神，持之以恒、狠抓落实，推动2015年行业工作再上新台阶。

 

2015年，省注协将继续以党的十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕行业发展主题主线，牢固树立服务会员、服务行业、服务社会的理念，巩固和扩大教育实践活动成果，深入开展“国际化建设年”主题活动，扎实做好行业管理服务工作，推动行业可持续发展。

一、深入学习贯彻中央精神，巩固行业教育实践活动成果

通过举办专题会议、专题研讨和培训班等多种形式，认真学习宣传贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步统一行业党员思想，坚定行业党员理想信念，提高行业党员思想政治水平和法制思维。

巩固行业第二批教育实践活动成果，指导行业各级党组织围绕作风建设开展讲党课和主题党日活动，推动作风教育经常化。持续深入抓好行业教育实践活动后续整改任务的落实，持续深入改进作风。

二、部署开展行业“国际化建设年”主题活动

深入调研，系统谋划，研究制定符合我省行业实际的“国际化建设年”活动实施方案，指导市级行业和事务所细化活动内容，结合实际制定活动工作方案。通过组织研讨交流、指导建立联系点、选树和宣传典型等多种形式，有步骤的推进活动深入开展。

紧跟中注协研究行业国际化建设的举措，配合推动提升全行业执业标准建设、行业监管、人才培养、事务所内部治理等的国际化水准。加强我省行业国际人才培养力度，加大对事务所拓宽国际执业网络、承接国际业务等的指导和支持。

三、落实分级分类分模块培训思路，建立继续教育师资库，加大人才培养力度

落实中注协提出的分级分类分模块培训思路，结合我省行业人才培养的创新性、专业性、多样性和长效性理念，建立科学合理梯度培训模式。

吸纳省内外行业有理论、教学和实践经验的注册会计师、相关大专院校教师、有关专业管理部门和行政管理部门的专业人士等，建立“广东省注册会计师继续教育师资库”；同时建立师资队伍考核制度，提高注册会计师继续教育培训的质量和水平。

采取“请进来，走出去”的办学方式，密切与兄弟省同行、境外专业团体的交流，拓宽会员视野，推进适应经济多元化发展需要的复合型人才的培养。丰富面授、研讨、交流、远程、网络等培训手段，重点加强新颁布的法规、制度、政府购买服务、财政预算绩效评价、管理咨询等业务领域的培训；支持有条件的市注协开展远程教育，扩大培训覆盖面；加强对事务所内部培训的指导，完善管理考核机制。

四、建立完善会员服务制度，切实提升会员工作管理水平

探索建立对团体会员注册并核发团体会员证的管理模式，研究制定《广东省注册会计师协会团体会员管理办法》，明确团体会员的权利和义务，进一步强化对事务所的管理。

公开会员办事流程，完善会员管理各项制度，提高服务会员的效率和质量；完善个人会员基础信息，夯实会员管理数据，发挥大数据服务的优势；完善行业诚信档案，健全违规惩戒记录。

继续做好注册、任职资格检查、股东资质审查等工作，关注惩处注册会计师兼职和挂名行为，净化执业队伍。规范非执业会员入会、换证、登记和年检等工作，强化非执业会员的管理。

五、指导新业务执行，研究工时预算分类成本控制标准，完善监管机制

密切关注行业业务发展新需求，组织行业专家研究制定部分新业务执行操作指南，为事务所执行新业务提供技术支持，指导事务所尽快适应新业务的技术需求。

积极应对事务所服务收费政策改革，组织研究工时预算分类成本控制标准，采取多种手段，坚决打击行业不正当低价竞争行为，力争保持事务所服务收费标准稳定。

统一全省不同报备系统的基础数据，规范外地事务所到我省报备的审核录入操作程序，提高报备的便利性。推进防伪报备系统整体化，加大对防伪报备系统的宣传，加强与相关部门的沟通联系，形成监管合力，提升行业参与服务社会工作的能力。

六、深化行业信息化改革，推进协同办公软件信息一体化，推进事务所信息化建设

梳理优化省市注协业务流程，规范业务管理、数据交换、等数据标准，推动核心业务流程形成完整管理闭环，实现数据类型的广覆盖、规范化和标准化。同时对现有信息系统建设和应用进行评估，提出新业务管理需求和对外公共服务需求，不断深化行业信息化改革。

深化省市注协公文流转、业务管理、档案管理、文件管理、会议管理等内部工作信息化应用，并将人事管理、绩效考核、资产管理和财务管理等纳入协同管理平台，逐步实现全省行业协同办公软件信息一体化。

推动大中型事务所按照中注协风险导向审计理念的要求自行开发和定制业务管理软件，实现项目管理、客户管理、质量监控等的一体应用。推动中小事务所采用功能健全的审计软件执行审计业务，指导中小事务所网站建设，提升信息化建设水平。

七、召开第六次会员代表大会，密切与境内外会计专业团体的交流合作，进一步扩大行业宣传

制发第六次会员代表大会工作方案，组织第六次会员代表大会代表、理事和新一届专门和专业委员会人选推荐工作，完成第五届理事会工作报告、会议手册等撰写编制工作，适时召开第六次会员代表大会，顺利完成理事会换届工作。

组团参加第19届亚太会计师联合大会和2015年海峡两岸及港澳地区会计师行业研讨会。积极参加港澳台等行业交流活动，组团赴英国培训学习，组员赴兄弟省调研学习，接待兄弟省来粤交流研讨。

办好行业宣传刊物《广东注册会计师》，继续推动协会网站改版并逐步完善升级，建立开通省注协微信公众服务平台，形成多渠道的宣传体系，扩大行业影响力。

八、落实中注协、省财政厅工作部署要求，按时保质完成各项工作任务