云南省注册会计师协会2014年工作总结及2015年工作计划

 

2014年，云南省注册会计师协会在云南省财政厅党组和协会理事会的正确领导下，在中国注册会计师行业党委、中注协、省总工会、团省委等部门的悉心指导下，深入学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕服务国家建设主题和诚信建设主线，扎实开展行业“人才队伍建设年”主题活动和党的群众路线教育实践活动，牢固树立服务会员、服务行业、服务社会的宗旨意识，狠抓行业党群建设，规范会员管理，强化执业质量监管，做好考试管理，创新注册会计师培训方式，加强协会自身建设，促进行业改革发展，圆满完成协会五届三次理事会确定的工作任务。

一、深入学习宣传贯彻党的十八届三中、四中全会、全国“两会”和习近平总书记系列重要讲话精神，指导行业开展党的群众路线教育实践活动

（一）深入学习宣传贯彻党的十八届三中、四中全会、全国“两会”和习近平总书记系列讲话精神。根据财政厅党组和中国注册会计师行业党委的统一部署和安排，组织行业从业人员和协会干部认真学习十八届三中、四中全会、全国“两会”和习近平总书记系列重要讲话精神以及《习近平总书记系列重要讲话读本》、《十八大以来廉政新规定》、《习近平谈治国理政》等重要资料。要求行业从业人员和协会干部深刻领会习近平总书记关于行业要“紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线”的重要批示精神；深入思考在经济新常态下，如何保持行业持续健康发展；深入思考行业如何在更好服务全面深化改革的同时，实现自身转型升级；深入思考行业如何在新的市场环境下，用法治思维和法治手段持续推动行业诚信建设；准确把握在新的行政环境和法律环境下，加强行业党风廉政建设的重要性；着力探讨市场化取向改革给我省注册会计师行业带来的机遇和挑战。组织有关专家以课题方式对全面深化改革给行业带来的影响进行专题研究。

（二）指导行业深入开展第二批党的群众路线教育实践活动。根据全国行业党委的统一部署，借鉴第一批活动经验，从行业实际情况和特点出发，制定活动指导意见，指导会计师事务所基层党组织开展第二批教育实践活动。督促事务所党组织成立领导小组，跟踪督导，确保全过程发动群众参与，置于群众监督之下，切实将学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等环节工作落到实处，把解决问题、改进工作贯穿始终。要求各事务所基层党组织，针对全国行业党委印发的《会计师事务所党员从业人员作风方面存在的突出问题》中提到13种表现，召开专题民主生活会，逐一对照，认真讨论，加以整改。王建新副厅长在全国行业党委召开的教育实践活动总结大会上，做了题为《坚持务实管用抓好建章立制》的交流发言。

二、强化组织建设，增强党建活力

（一）加强党的思想建设，抓好党员从业人员和注册会计师思想教育。为进一步提升行业党员从业人员的思想政治素质，组织一批党员注册会计师参加全国行业党委举办的党组织书记能力提升培训班，中共云南省注册会计师行业党委（以下简称“行业党委”）举办了一期云南省会计师事务所基层党务和团务工作者培训班。积极开展真情回报社会活动，昭通鲁甸地震发生后，组织全省事务所向灾区捐款。

（二）夯实组织基础，完善组织机构。按照《党章》有关规定，规范组织运转，在“七·一”建党节之际，经财政厅机关党委批准，行业党委召开了第二次行业党员代表大会，选举产生了新一届党委和纪委。

（三）典型引路，选树标杆。在第二次行业党员代表大会上，全面总结行业党委成立5年来的工作。经各事务所基层党组织自荐，行业党委审核，评选了10个先进基层党组织、10名党务工作者和80名优秀共产党员，通过选树标杆，激励行业基层党组织、党务工作者和广大党员以改革创新精神推进行业党的建设，进一步营造比学赶超的浓厚氛围。

（四）健全壮大党组织。加强对业务一线、管理人员、青年知识分子的培养、教育和考察力度，不断把优秀注册会计师和行业从业人员充实到党员队伍中来。2014年，新发展党员12人，14名预备党员转为正式党员。党员人数增加了73人，行业现有党员542人，事务所党总支2个、党支部41个。安排党建经费扶持事务所基层党组织的建设和发展。

（五）以创建服务型党组织为主题，开展支部工作法选树活动。结合党的群众路线教育实践活动，鼓励引导基层党组织探索党建与业务建设的结合点，按照全国行业党委关于开展支部工作法提炼活动的部署，对事务所党建工作进行思考和概括，总结提炼了针对不同类型、不同特点、不同层面、不同环节的事务所支部工作法。

三、扎实开展行业“人才队伍建设年”活动

（一）加强组织领导。召开专题会议，对活动进行动员部署，进一步统一思想，明确任务；组织关于行业人才队伍建设的专题调查，全面分析行业人才建设情况，找准行业人才建设难题，认真研究制定开展“人才队伍建设年”活动实施方案。

（二）强化工作落实。为将“人才队伍建设年”活动方案落到实处，行业党委对实施方案进行了细化和分解落实，明确牵头部门、协办部门、责任人、具体措施以及完成时间。由注册科牵头，完善以“注册”为枢纽的会员信息监控体系，并将人才培养记录与综合评价系统挂钩；由考试培训科牵头，加强行业人才培训，丰富培训内容；由党群科牵头，开展丰富多彩的研讨、演讲、文体、公益活动。组织了新注册的注册会计师进行诚信宣誓，筑牢诚信意识，健全风险提醒制度；对新设事务所的合伙人（股东）进行风险提醒，促进新设事务所开好头、起好步。

（三）丰富活动载体。成功举办第八届事务所专场人才招聘会，27家事务所报名进场，提供近千余个岗位，为行业发展引进优秀人才。贯彻CPA奖学金管理办法，在云南财经大学会计学院评选出50名“云南省注册会计师协会CPA奖学金”获得者，巩固行业人才发展基础。举办公文处理、党（团）建工作者培训班等，提升行业从业人员服务行业发展的能力和水平。参加团省委开展的“最美青工”推荐评选，展示行业优秀人才风采。在全省19家事务所建立青年就业见习基地，为在校大学生提供见习岗位，为行业发展培养人才。争取财政专项扶持资金，用于行业人才培养和奖励，为人才建设提供资金支持。同时，运用协会网站、《云南注册会计师》期刊、工作简报等载体，及时交流“人才队伍建设年”活动开展情况，广泛宣传先进事迹，积极推广部分事务所开展活动的方法。

四、发挥行业代表人士作用，激发行业团员青年干事热情，推进行业统战群团工作

（一）畅通行业代表人士参政议政渠道，更好地联系服务行业代表人士，细化对行业代表人士的动态管理和跟踪考察，组织行业代表人士参加中注协和省委统战部主办的各项活动，增强了行业代表人士参政议政的能力。行业现有各级人大代表、政协委员13人。

（二）以夯实基础、扩大影响为目标，推进行业青年工作。认真组织学习贯彻团中央十七大精神，开展“我的中国梦”主题教育和“五四”评优活动。行业团委和行业青联共同举办了主题为“展青春活力促行业和谐”的“五四青年节”主题团日活动。行业有1人获得2013年度“云南省优秀共青团员”称号，1人获得全国注册会计师行业“青年五四奖章”提名奖，1人获得全国注册会计师行业“优秀共青团员”称号；1个团总支部获全国注册会计师行业“五四红旗团支部”称号。

五、不断加强行业工会工作

规范组织运作，召开会员代表大会，对行业工会进行换届。组织参加云南省第十一期职工医疗互助活动，开展“金秋助学”活动，举办以“愉悦身心快乐生活”为主题的“三八节”庆祝活动，给行业女职工送去温暖和关爱。

行业工资集体协商工作取得新进展。行业工会结合行业实际，制定了问卷调查表，对基层工会职工工资福利待遇等情况进行了摸底调查。召开了一次行业工会委员会议，进一步统一思想，凝聚共识。按照协商程序，召开由企业方和职工方的代表参加的工资集体协商会，讨论《云南省注册会计师行业工资集体合同》（草案），经充分吸收代表们所提的意见建议并再次征求基层工会意见，《云南省注册会计师行业工资集体合同》（草案）已定稿。

六、会计服务示范基地（项目）建设有序推进

云南省国有企业改革与发展会计服务示范基地积极协调云南省国资委监管企业2014-2018年年报审计招标相关事项；瑞丽国家重点开发开放实验区会计服务试点项目经瑞丽市委市政府同意，装修了专门的办公室，积极开展会计人员培训。

七、会员年检、事务所综合评价和会员管理工作顺利开展

（一）积极做好会员年检工作。截至2013年12月31日，全省共有154家事务所（含总所在省外的分所13家、总所在本省的省内分所2家），实际参加年检152家，1家因在2014年1月撤回行政许可，不参加年检；1家因拟撤回行政许可，不参加年检。参加年检的152家事务所中，年检通过150家，因事务所合伙人（股东）未达设立条件，年检暂缓通过2家。截至2013年12月31日，我省共有注册会计师2104人，通过年检的注册会计师为2093人。

（二）按照《云南省会计师事务所综合评价办法》的规定，根据事务所业务收入、注册会计师人数、信息化建设情况、内部治理情况、培训完成率、参与行业活动情况和受到奖惩情况等多项指标进行综合考核评分，在会员年检公告日同步发布了《云南省会计师事务所综合评价排名信息》和《云南省会计师事务所综合评价排名前20名信息》，方便了会计服务需求方和社会各界对云南省辖区内事务所情况的了解。

（三）做好会员服务工作。及时办理注册会计师注册和非执业会员入会登记工作。批准注册了139名注册会计师,撤销了58名注册会计师，办理了47名非执业会员入会手续，非执业会员增加至583人，建立了“云南省注册会计师非执业会员”QQ群，加强对非执业会员的管理。办理团体会员新设登记7家、变更信息28家、注销登记5家，办理个人会员转所转会199人次。

（四）规范管理，严格准入。协会把事务所年检工作与事务所合伙人（股东）胜任能力评审工作结合起来，根据《云南省会计师事务所拟任合伙人（股东）胜任能力评审和风险提醒办法》和《云南省会计师事务所拟任合伙人（股东）胜任能力评审委员会工作规程》的规定，对在年检中发现的因事务所合伙人（股东）超龄等原因，事务所不能保持设立条件的情况，及时启动事务所合伙人（股东）胜任能力评审工作，2014年开展了6次事务所拟任合伙人（股东）胜任能力评审工作，对49家次的64名注册会计师申请人的胜任能力进行了评审，54人通过评审。

八、持续强化执业质量监管和收费专项检查，提高行业诚信水平

（一）持续加强鉴证业务报告电子防伪码的监督管理，确保鉴证业务报告电子防伪码充分发挥防范和打击假冒会计师事务所出具报告行为的作用，切实维护行业合法权益，提高行业社会公信力。2014年共生成带有电子防伪码的鉴证业务报告共计35719份，其中审计报告24911份，验资报告10808份。

（二）圆满完成2014年执业质量检查工作。结合行业发展实际，修订完善了行业自律监管的3个管理办法，进一步规范执业质量监管工作。协会与财政厅监督检查处联合，检查了昆明、玉溪、楚雄、红河、普洱等5个州（市）共26家事务所的执业质量。根据被检查事务所的规模、地域分布等特点，采取现场检查和送达检查相结合的方式进行检查。共抽检了183份业务报告，其中：审计报告151份，验资报告26份，高新技术企业认定专项审计报告6份。检查结果显示，大部分事务所质量控制体系健全完善，能较好执行审计准则。对存在问题的事务所，按规定召开了两次惩戒委员会会议、两次申诉与维权委员会会议，给予1家事务所训诫、3家事务所通报批评、1家事务所公开谴责的惩戒；给予3名注册会计师训诫、5名注册会计师通报批评、2名注册会计师公开谴责的惩戒。

（三）较好完成2014年度收费专项检查。协会精心组织检查组，对昆明地区71家事务所执行收费标准的情况进行了现场工作。共抽检了1381份审计报告的收费情况。检查结果显示，昆明地区大部分事务所能够较好地执行现行收费标准和鉴证业务报告电子防伪码使用办法。对检查中发现存在重大问题的事务所，协会将其列为2015年的执业质量检查对象，同时对其鉴证业务报告电子防伪码系统进行动态监管。

九、全国注册会计师统一考试工作进展顺利

（一）完成了2014年度注册会计师全国统一考试专业阶段和综合阶段报名工作。考试报名开始前，协会多渠道加强考试政策宣传，在《云南日报》和《春城晚报》等主流媒体上公告了报名简章。

（二）精心组织，确保考试顺利进行。协会根据财政部考办《关于做好2014年度注册会计师全国统一考试实施工作的通知》的要求，切实做好机考环境下各项考前准备及考试组织工作。综合阶段和英语测试阶段，考场秩序井然，未发现任何违规行为。

十、注册会计师继续教育工作按计划完成

为做好2014年的注册会计师继续教育工作，协会在征求部分事务所意见的基础上，制定了《云南省注册会计师协会2014年度继续教育培训工作计划》。按照培训计划，全年共举办培训班13期，其中远程培训班4期，培训72人；主任会计师高级研修班2期，培训85人；面授班1期，培训83人；承办中注协委托上海国家会计学院的西部班1期，培训132人；非执业会员转执业会员培训班1期，培训139人；批准4家事务所自办继续教育培训，培训369人；与北京国家会计学院合作开办网络继续培训1期，培训1532人。

十一、行业财务管理工作水平进一步提升

圆满完成2013年行业财务会计报表汇总分析工作。2013年实现主营业务收入134,866.19万元，比上年增长23,684.07万元，增长率为21%。

十二、协会自身建设不断增强

（一）加强作风建设，夯实党风廉政建设基础。协会组织党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党政纪条规，进一步筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线。落实党风廉政建设主体责任，层层签订党风廉政建设责任书。认真贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、财政厅实施办法等，全面推行费用预算，切实把厉行节约、反对铺张浪费落到实处。以严格上班纪律为切入点，着力整治庸懒散现象，规范服务和管理行为，提高协会综合服务能力。

（二）明确分工，强化责任。年初协会根据五届三次理事会审议通过的2014年工作要点，进行了任务分解，明确了责任人和完成时间。要求各部门在每季度末最后一个工作日召开的职工大会上，汇报上季度工作任务完成情况和廉洁自律情况，没有按时按质完成的要说明原因和补救措施。工作任务完成情况直接与个人和部门年终考核结果挂钩。

（三）深入服务对象，开展调查研究。协会结合工作实际，统筹协调，有组织、有计划地安排干部职工深入服务对象和“四群”教育联系点，开展调查研究工作。协会领导带队分片区先后6次深入州市事务所，与行业从业人员面对面，就中小事务所发展情况、公司登记制度改革给行业带来的影响、行业如何充分利用专业资源更好服务财政改革发展和加强事务所党组织建设等问题进行沟通交流。协会领导带领相关人员2次到“四群”教育活动挂钩联系点易门县铁厂村委会实地走访，为4户村民送去食用油和大米，给予易门县六街街道办事处铁厂村委亮化工程经费补助、易门县小街中学水池建设经费补助、易门县绿汁镇中心小学购置教具经费补助，力所能及地帮助他们解决实际困难。

（四）完成行业信息系统的升级改造。在已有门户网站、电子防伪码系统、高清视频系统和远程教育培训系统的基础上，年初，协会结合无纸化办公需要和现有系统运行中存在的问题，将行业信息系统改造升级列为工作重点。在充分调研的基础上，借鉴其他省市的先进做法，斥资对现有防伪码系统进行了第3次改造升级，新建成了会员管理系统、OA办公系统，行业管理和信息交换基本实现了无纸化，极大地提高了办公效率，节约了办公成本。

（五）加强干部培养。2014年，根据财政厅人教处的安排，选派了1名干部到省“两办”信访局锻炼；制定了选派干部到事务所锻炼办法，选派了2名干部到事务所锻炼。出台鼓励政策，支持中青年干部结合岗位工作，积极参加各类职称和职业资格考试。

（六）宣传工作力度不断增强。拓展稿源，完成《云南注册会计师》期刊的编辑发行工作；编发工作简报18期，会议纪要5期；充分发挥网站的宣传功能，发布行业各类信息401条，网站访问量达到19.6万人次；被财政厅办公室采用财政信息6篇。

 

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是“十二五”规划的收官之年，注册会计师行业面临公司登记制度改革、服务价格完全市场化、政府购买社会服务政策落地等重大政策影响，机遇和挑战并存，做好相关工作意义重大，影响深远。2015年，协会工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中和四中全会精神，深入领会落实习近平总书记系列重要讲话以及关于注册会计师行业要“紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线”的重要批示精神；积极开展“国际化建设年”主题活动，服务云南“桥头堡”建设；推动中小事务所适度联合，完善事务所内部治理机制；推进行业专业服务市场化建设，促进中小事务所转型升级；引导行业回归追求专业服务价值之路，有效管控服务价格放开带来的服务质量风险；围绕服务公众和服务会员，进一步提高协会的服务意识和服务能力。

一、深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，积极开展“国际化建设年”主题活动，持续加强行业党群工作

（一）组织全行业深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神。继续组织全行业学习贯彻十八届三中全会精神，着力准确把握全面深化改革重大部署，系统研究市场化取向改革给行业带来的机遇和挑战。组织全行业结合学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习宣传贯彻十八届四中全会精神，积极投身依法治国具体实践，以法治思维和法治方式推动行业诚信建设，充分发挥注册会计师行业在全面落实依法治国方略、建设法治中国中的重要作用。

（二）巩固和拓展行业群众路线教育实践活动成果。持续跟踪行业教育实践活动后续工作，着力落实整改措施和建立长效机制。坚持开展作风教育，推动行业作风建设，不断巩固和拓展教育实践活动成果，为行业持续健康发展提供坚强政治保证。积极开展公益活动，彰显行业社会责任。

（三）加强行业党建工作。建立健全行业党建工作管理制度；贯彻落实行业党建工作五年规划；加强党员教育管理；严格党员发展程序，确保发展质量；完善行业党员管理信息系统，实现党员管理和上级政策传达的网络化、信息化，夯实党建基础；推动学习型党组织建设；加强党员组织关系接转、台账登记、党团、工会会费收缴和返还等日常工作。

（四）加强行业党风廉政建设。发挥行业党组织在党风廉政建设中的模范带头作用，全面推进行业党风廉政建设。组织开展理论学习教育活动，开展反腐倡廉警示教育，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（五）积极开展行业“国际化建设年”主题活动。继续推进云南省国有企业改革与发展会计服务示范基地和瑞丽国家重点开发开放实验区会计服务示范项目工作，引导、鼓励、支持行业实施“走出去”战略。

（六）整体推进行业群团建设。积极开展争创“青年文明号”和“做好事，做善事，做志愿者”活动，引领行业跨越发展；推动行业工资集体协商取得新成果；做好职工医疗互助、困难职工帮扶和维权工作；组织工会会员参加省总工会组织的职工疗养。

二、推动行业转型升级

2015年，受公司登记制度改革、服务价格放开、经济新常态等多种因素叠加影响，注册会计师行业的市场环境将发生显著变化，行业竞争更加激烈，中小事务所的生存空间会进一步被挤压。协会将适应全面深化改革需要，顺势而为，在推动中小事务所适度联合的同时，引导服务能力较强的大型事务所，积极拓展证券、金融等高端会计服务，力求更好发展，继续做强做大；引导服务能力偏弱的中小事务所，积极承接各种政府购买服务和简政放权下放的事务，走差别化发展道路，力求做精做专。

三、重构行业管理制度体系

我省注册会计师行业现行管理制度框架是以全面推行审计准则，保证企业年度财务报告审计和验资业务质量为目标设计的，随着市场化改革的不断深入，中小事务所的主要业务将逐渐转型到为政府部门和企事业单位提供专项审计服务上来，大型事务所承接的证券、金融等高端审计鉴证业务，其执业质量的监管权限在中注协，因此，协会将在推动行业转型的同时，与时俱进，将工作重点转到培养专项审计人才，监管专项审计质量上来，实现自身转型，行业管理制度体系也将随之修改。协会将重新定义自身职责边界，有所为有所不为，以法治思维，重构行业管理制度框架，全面修改完善行业管理制度，提交理事会审议通过后组织实施。

四、精心组织和实施好2015年度全国注册会计师统一考试和继续教育工作

（一）在总结前几年考试工作经验和成绩的基础上，以保密安全为核心，以严肃考试纪律为重点，周密部署，确保公平，组织实施2015年注册会计师全国统一考试，把好行业人才入门关。结合全科合格证的发放，加大“入会”动员力度，积极引导和吸引考试通过人员申请入会，提高考试通过人员入会率。

（二）充分征询各方面的意见，继续扩展培训师资和引进渠道，丰富培训内容，创新培训方式。以网上自学和中注协远程同步培训为主导，协会现场面授和事务所自办培训班为补充，进行分层次培训。

（三）做好高端及领军人才培养工作。按照《云南省注册会计师行业高端人才培养管理办法》及《云南省注册会计师行业领军人才培养管理办法》的规定，适时启动行业高端人才和行业领军人才培训工作，力争用3年左右时间，培养出一批专业素养高，适应全面深化改革需要，熟悉金融、证券等通行规则、能为云南企业“走出去”提供高端会计服务的优秀注册会计师。

五、强化会员服务和行业监管工作

（一）做好网上年检系统的开发工作，推行团体会员和执业个人会员的网上年检工作，努力做好非执业会员的年检工作，进一步规范事务所综合评价。进一步加强会员服务、协调和管理，做好会员的登记注册、转所转会、拟任事务所合伙人（股东）胜任能力评审及风险提醒、团体会员变更登记等日常服务工作，继续做好新注册会计师的诚信宣誓等工作。

（二）开展2015年事务所执业质量检查工作。以《云南省会计师事务所执业质量检查实施办法》为依据，进一步修改完善事务所执业质量检查方案，更加注重规范现场检查工作和检查工作底稿，提高检查工作效率。对检查中发现存在违规行为的事务所，给予必要惩戒，切实净化执业环境，提升诚信水平。

六、进一步加强协会自身建设

（一）完善协会治理机制。实行行业民主协商、民主决策制度，强化行业重大问题决策和重大政策制定广泛征求意见的意识。充分发挥理事会、常务理事会、专门（专业）委员会的民主决策和专业咨询作用。调整、补充部分专门（专业）委员会委员，修改部分专门（专业）委员会工作规程。

（二）强化协会作风建设。巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，继续到“四群”教育活动挂钩联系点开展调研工作，切实为当地提供力所能及的帮助。加强协会党风廉政建设，改进协会工作作风，提高协会服务效能，构建廉洁、高效、便捷、公开的服务型组织。围绕更好服务公众和服务会员的总目标，进一步梳理完善协会工作机制、工作流程图和流程表。切实关注行业普遍关心的、关乎行业改革发展的问题。严格落实中央“八项规定”、省委“十项要求”和省财政厅有关规定，坚持勤俭办会，推行费用预算制度，严格控制经费支出，改进会风、文风，精简无实质内容的会议、文件、简报。

（三）加强协会干部队伍建设。加强协会干部思想建设、作风建设和能力建设。完善科（室）负责人聘用、奖励性绩效工资分配、重点工作季末检查、廉洁自律承诺、重大节日廉政风险管控、公务用车和公务接待、民主评议等制度。继续选派优秀年轻干部到事务所锻炼，支持协会干部参加省财政厅组织的外派锻炼。鼓励协会干部参加各种形式的学历教育、执业资格和职称考试，提高协会干部的理论水平和实践能力。