财政部副部长刘仲藜在中国注册会计师协会成立大会闭幕时的讲话

 (1988年l1月18日)

中国注册会计师协会成立大会开了四天，今天就要结束了。王部长在会议开始的时候，作了重要讲话，将来协会的工作，就按照王部长的指示去办；谢明同志也提出了几点希望，并自始至终参加了这次会议。开幕那天，本来我也应该来的，因为开另外一个会议，没能来成。今天补个缺，同大家见个面，因为部里分工让我分管会计工作，今后我们之间工作上还有联系，相互需要了解和熟悉，所以，借此机会也应该和大家见见面。听杨纪琬、张德明同志介绍，这次会议开得很好。大家热情很高，讨论得十分热烈，各项议程都顺利地完成了。通过了章程，成立了机构，选举了协会领导班子，交流了经验，研究了近期工作，应该说是一次成功的会议。通过这次会议，相信我国的注册会计师事业，会有一个新的发展。现在，我再补充讲几点意见。

（一）希望各地能尽快地把地区性的协会成立起来。随着对外开放的发展，对内改革的深化，商品经济越来越发达，企业自主权也越来越大，他们作为相对独立的商品生产经营者，具有自己的合法权益，所有这一切，都要求我国的注册会计师事业，有一个新的发展，使注册会计师在社会经济生活中，发挥更大的作用。事实上，这几年，各地的会计师事务所发展是很快的。过去是除西藏以外，现在是包括西藏在内，已遍及全国各大、中城市，达到了218家，还正在不断增加。这就急需要有一个组织，将它们管理好、协调好。现在，全国协会成立了，各地的协会，也应该积极筹备，在条件成熟后，也成立起来。在各地协会还没有成立以前，各地的财政厅(局)、会计事务管理部门，应该加强对这方面的领导，把注册会计师和会计师事务所很好地管理起来，推动注册会计师业务的发展。

（二）关于财政部门对协会的管理。会上大家提了一些要求，希望财政部能发一个文，使地方协会成立有一个依据。我看文就不要发了。党中央、国务院多次指示，各个部门对地方设立什么样的机构不要干预。不能强调一定要对口。所以，我们不能强行要求地方成立或不成立协会。不过，财政部现在的做法，我看可以供各地参考。目前，财政部对全国协会的管理是一个模式，大家可以仿照办理。我们现在的这一套做法，是经过财政部党组开了几次会，最后才定了这么几条：

第一、协会对外是一个社会团体，在财政部是一个直属的事业单位，由部里直接领导，即由部务会议直接领导。

第二、中国注册会计师协会和中国会计学会联合办公，并不是学会、协会合并，仍然是两个组织，各有各的业务，但有一些事情，如，出版各种书刊、文秘、生活等方面的事情，就可以由一个机构解决，这样，既符合精简原则，方便工作，又可以节省编制，这对于“三定”工作，也是有利的。

第三、协会虽然是一个民间团体，但它毕竟是财政部领导和管理的一个事业单位，并且担负了原本属于行政部门应该做的一部分工作。因此，协会的经常费开支，还是由财政部列入事业费预算。当然，协会可以收会费，可以举办一些有收入的事业，但那毕竟是有限的，“吃饭”的钱，财政还是要给的。

第四、谢明同志过去是财政部的副部长，现在是财政部的特聘顾问，中国会计学会的会长，党组委托他抓协会筹备这件事情；杨纪琬同志过去是会计司的老司长，现在是中国会计学会的常务副会长，张德明同志是会计司的副司长、中国会计学会的秘书长，党组委托他们具体办理协会的一些事情，这是为了方便今后的工作。我看这种人事安排，是比较合适的。

总之，文不发了，但财政部的这几条原则，大家可以参考。

（三）希望各地财政厅(局)，要重视会计工作。要加强对会计工作的领导。在座的有不少是主管这方面工作的厅(局)长，还有一些是会计处长，你们应该担负更大的责任。会计是一项很重要的工作，进行经济体制改革、发展商品经济，会计工作将越来越重要。过去，搞产品经济，在基层工厂，生产科长、计划科长很重要，财务科长就没多少人重视。现在就不一样了，任何工厂、任何行业都很重视财会工作。企业要独立经营、自负盈亏，不算好账、管好家是不行的。可是，我们当前的财会队伍，一是人数不足，二是素质不高。大学毕业生，只占3％，好多是中学生，严格来讲，不要说是会计，就是连一个高、中级簿记也不够。《会计法》规定财政部管理全国的会计工作，各地财政部门管理本地区的会计工作，所以，加强对会计工作的领导，在我们来说，是责无旁贷的。学会、协会、财政部门，都有培养会计人才的责任，我们应该做好这方面的工作。当前，正在进行“三定”，会计事务管理部门不仅不能取消，还应该加强。对于协会的工作，财政部门应该进行管理，厅(局)的领导要经常过问，要支持他们的工作。