刘仲藜会长在中国注册会计师协会第五次全国
会员代表大会上的开幕词

中国注册会计师协会第四届理事会会长 刘仲藜

(2010年11月25日)

各位领导、各位代表、各位来宾:

中国注册会计师协会第五次全国会员代表大会今天隆重开幕了！

我代表中国注册会计师协会，向各位领导、各位来宾表示热烈欢迎和衷心感谢！向参加本次大会的各位代表表示亲切的问候！

自中国注册会计师协会第四次全国会员代表大会以来，在党中央、国务院的关怀和重视下，在财政部党组的领导下，第四届理事会带领行业广大从业人员，全面贯彻落实“四代会”提出的各项目标任务和国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》精神，深入实施行业人才培养战略、准则国际趋同战略和事务所做大做强战略，不断完善和改进行业监管体系建设，大力提升协会的服务和管理水平，行业的诚信水平和服务经济社会发展的能力明显增强，社会影响力和国际话语权显著提升，各项建设取得重大进步。

六年来，行业规模快速壮大。个人会员从13.3万人增加到17.8万余人，其中执业会员从6.3万人增加到9.5万余人，增长51%；会计师事务所达到7790家（含分所799家），总体实力不断增强；会计市场总量稳步扩大，行业所服务的企业超过350万家，行业业务总收入从154亿元增加到317亿元，增长106%。

六年来，行业人才选拔与培养工作扎实有力。有183万余人报名参加注册会计师全国统一考试，其中5万余人取得全科合格证书；各级协会通过继续教育体系培训会员近50万人次；先后分7批选拔193名注册会计师进入行业领军人才后备队伍并实施持续跟踪培养。

六年来，行业国际趋同和国际合作全面推进。制订发布了48项审计准则，并根据国际准则的最新进展保持持续全面趋同；建立与境外会计师职业组织的合作培养机制，已有96名中国注册会计师取得境外职业资质，并分5批选派442名注册会计师专业方向学生赴境外会计公司实习。

六年来，行业内部治理机制日益规范，做大做强成效显现。事务所内部控制和风险防范能力不断增强，市场开拓能力和服务能力不断提高，收入过亿元的事务所由8家增加到34家，“走出去”开展境外业务和设立境外分支机构的事务所达到50家。

六年来，行业执业质量检查工作深入开展。共抽调注册会计师5400余名组成检查队伍，检查事务所8500余家次，促进了行业诚信素质和职业道德水平的普遍提升，诚信执业意识深入人心。

以上数据，从不同的侧面充分展示了行业六年来的发展变化和行业工作所取得的丰硕成果。

第四届理事会始终牢记“四代会”确立的指导思想和发展目标，肩负行业重托，求真务实，改革创新，各项工作取得新的进展和突破。六年来，第四届理事会主要遵循以下思路和原则，推进行业工作：

一是坚持以维护公众利益为根本宗旨。将公正诚信作为行业的核心价值，以促进资本市场的稳定和健康发展为己任，以提高执业质量和诚信水平为行业的努力目标，正确处理行业利益与公众利益的关系，切实维护投资者、债权人和公众的利益，在建设和谐行业的同时，促进社会和谐发展。

二是坚持以战略实施为统领。根据“四代会”的精神，结合行业发展实际，先后提出并实施了行业发展三大战略，即人才培养战略、准则国际趋同战略和事务所做大做强战略。在此基础上，又进一步提出了行业发展的战略“路线图”，即实现“一个目标”，把注册会计师行业建设成为中介行业的排头兵；充分利用“两个市场”，巩固国内市场，开拓国际市场；深入推进“三大战略”；建立起支持和保障三大战略实施的“四大支柱”，包括事务所内部治理机制、信息技术系统、行业制度建设和协会建设。通过上述努力，把行业各项建设工作统揽到战略规划当中，相互支撑、相互补充、相互促进，带动行业全面进步。实践证明，抓战略使得我们的工作重点更加突出，使得各项工作之间的关联互动更加紧密，也使得行业的发展更加富有成效。

三是坚持以创新为抓手。为确保各项目标的顺利实现，我们高度重视体制机制和方法措施等各个方面的创新，不断克服固有的瓶颈和制约。比如，为了培养行业领军人才，我们创建了领军人才的选拔和跟踪培养机制；为了加快国际化人才的培养，我们与境外会计师职业组织建立了人才培养国际合作机制；为了强化继续教育的效果，我们改革继续教育制度，推动“要我学”向“我要学”的机制转变；为了引导和推进事务所做大做强，我们将公司治理的成功经验与行业特点、事务所组织形式紧密结合起来，建立事务所内部治理规范体系，改革完善事务所综合评价指标体系，积极利用市场力量引导事务所树立规模和质量并重的发展理念；改进监管手段，推进行业诚信信息监控体系建设；改进执业质量检查制度，加大对上市公司年报审计业务的监督力度；改进惩戒工作程序，确保惩戒工作的公平公正公开，等等。这些创新性工作和举措，保障了各项工作目标的顺利实现。

四是坚持以国际化为导向。“四代会”以来，我们致力于行业国际化发展的推进工作。在人才建设方面，参照国际标准建立起中国注册会计师胜任能力框架，借鉴国际普遍认可的考试模式，全面改革注册会计师考试制度，打造中国注册会计师的“国际通行证”；在标准建设方面，积极推进并实现审计准则、职业道德守则的国际趋同，实现审计准则在内地与香港的等效认同；在事务所建设上，指导和推进事务所改进内部治理和风险控制水平，指导和支持事务所以服务中国企业“走出去”为契机大力拓展国际业务，指导有条件的事务所到境外设立分支机构，组建国际服务网络；在监管制度上，按照国际通行惯例，建立起对证券资格事务所三年一个循环的执业质量检查制度；为提升中国注册会计师行业在国际事务中的影响力，深入参与行业国际事务的研究、决策，积极提出改革建议。国际化导向全面更新和升级了行业发展的参照系和坐标轴，拓宽了发展视野，丰富了发展资源。

五是坚持以服务大局为中心。我们密切关注国家宏观经济走势、各项改革措施的推进以及经济环境的发展变化，及时采取措施服务大局。在国际金融危机蔓延并冲击我国经济发展时，及时发布行业应对危机的指导意见，要求会员坚守职业道德，切实履行社会责任和行业责任，竭力提振市场信心，促进国家应对危机的各项重大宏观政策落实到位；为适应我国经济发展转型的需要，积极引导事务所大力拓展新业务领域，在实现自身业务升级的同时，充分发挥对其他产业升级的保障作用；积极协调推进和指导事务所参与高新技术企业认定专项审计、医院财务报表审计。市场经济发展到哪里，注册会计师的专业服务就跟随到哪里，有力地支持了经济社会发展和各项改革事业的推进。

六是坚持以加强协会建设为工作保障。协会是推动行业发展进步的重要力量。我们不断加强协会组织体系和运行机制的建设，根据工作需要将专门（专业）委员会由8个增加到目前的13个；充分发挥理事会、常务理事会对行业重大事项的民主决策、民主管理职能，组织召开理事会会议（含通讯会议）6次，常务理事会会议7次，还先后14次就重要文件、制度、办法书面征求常务理事意见或进行审议。为了提升协会服务和管理水平，制定发布了《关于不断改进和加强协会管理和服务工作的意见》，不断丰富服务内容、优化服务流程、规范服务方式，协会秘书处的执行能力得到较大提升，并充分调动了会员参与行业事务的积极性、主动性，有效促进了行业的科学发展。

七是坚持发挥注册会计师和广大会员的主体精神。与所有事业的改革发展需要发挥人民群众的主体地位和首创精神一样，加快行业发展，同样需要尊重注册会计师和广大从业人员的主体地位，发挥他们的主体作用，激发他们在社会主义市场经济的主战场上发扬进取精神和创业热情，不断提升服务经济社会发展的能力。比如，在事务所加强内部治理机制建设、开展联合扩大规模、拓展新业务领域等方面，我们更多地通过发布指南、指引、指导目录等形式，鼓励事务所发挥主体意识，结合自身实际，采取有针对性的发展策略。会员主体意识的增强，主动精神的发扬，使行业积蓄了长远发展的内在动力。

行业创造力的全面激发，行业凝聚力的明显增强，行业发展基础更加扎实和雄厚，这一切都是行业全体同仁共同奋斗的结果，是党中央、国务院关怀重视和各级财政部门指导支持的结果，更离不开社会各界的广泛信赖和大力支持。在此，向长期关心行业发展的各位领导和各界朋友表示诚挚的感谢！向六年来付出辛勤汗水的全体会员及各级协会的广大同志们表示诚挚的感谢！同时，也对第四届理事会同事们六年来对我工作的热忱支持表示诚挚的感谢！

党的十七届五中全会以及全会通过的“十二五”规划建议，为我们描绘了“十二五”经济社会全面发展的宏伟蓝图。再过一个月，举国上下即将进入这一重要的发展机遇期，“十二五”建议提出的一系列重大方针政策的实施，为注册会计师行业的加快发展提供了前所未有的重大机遇，也带来了前所未有的巨大挑战。在完善行业的法律法规、改善行业的执业环境、进一步提升行业的专业素质等方面还有很多的工作要做。本次大会正是在这样的形势下召开的，对进一步厘清发展思路、确立发展目标、探索发展新路具有重大意义，必将成为我国注册会计师行业发展史上继往开来的一次盛会。我希望，全体代表坚持以科学发展观为指导，深入学习领会十七届五中全会精神，不负行业重托，商大计、谋良策、绘蓝图，全面科学地规划“十二五”时期行业发展的任务和措施，把这次大会开成一个和谐、团结、务实、奋进的大会。我也相信，中国注册会计师行业一定能够以本次大会为契机，踏上新的征程，进行新的长征，并将取得更新、更大的发展成就，为经济社会的发展进步和全面建设小康社会做出新的更大的贡献！

最后，衷心预祝本次大会取得圆满成功！

谢谢大家！