新时代加强注册会计师事务所党的政治建设的建议

作者：王雪松  来源：《中国注册会计师》2020年第10期

我国注册会计师行业党的建设在注册会计师制度恢复重建中不断加强，体制健全，领导有力，人才队伍结构逐步改善，执业人员素质逐步提高，服务国家建设工作得到政府和社会逐步认同。以史为鉴，方能知得失。回顾会计和审计事业，美国“安然”事件，中国“银广厦”事件，今年的“两康事件”引人沉思，发人深省。进入新时代，加强会计师事务所队伍建设何其重要，旗帜鲜明地夯实会计师事务所党的政治建设迫在眉睫。

针对建立健全党的组织，推进党内生活规范化、标准化，实现政治上、组织上、思想上、作风上建设党，全面、系统、有效地加强会计师事务所党的政治建设，笔者提出以下建议:

1.旗帜鲜明地抓组织力建设，多形式推动党组织全覆盖。以某市为例，有会计师事务所22家，其中有10家建立了党组织。如果要求全面贯彻落实四川省财政厅《关于进一步深化我省注册会计师行业新时代党建设工作的若干实施意见》第（六）款关于“遵循三个应当要求，持续推进行业党的组织和工作双覆盖”意见，对会计师事务所实施党的政治领导，还要做很多细致工作。笔者认为，用“三个应当+派驻指导员制度”可能帮助会计师事务所实现全面政治领导，即是，对暂时没有共产党员的会计师事务所由上级党组织派驻指导员，帮助其培养党的后备力量，同时开展党的政治工作，从而强化会计师事务所党组织功能，推动党组织真正在基层应建尽建、全面覆盖，为完成行业政治任务提供坚强组织保证。

2.旗帜鲜明地抓“政治命运共同体”建设，多角度落实党建主体责任。会计师事务所党的政治建设，关键在于“法人治理”层面。这是考虑问题的出发点和落脚点。首先，上级党委有必要指导会计师事务所建立政治团队与专业团队“政治命运共同体”，把党的建设的主体责任落实到“法人治理”层面的共产党员头上，引导同心同向抓发展。其次，强化责任担当。从抓“主题”角度落实“法人”层面全面从严治党主体责任规定，牢固树立抓会计师事务所党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念。从“法人”层面签订全面从严治党主体《责任书》、廉洁自律《承诺书》，从“法人治理”层面检查《四川省注册会计师行业市级行业党组织党建工作年度考评实施办法（试行）》落实情况，进一步压紧压实党建工作责任。第三，推动党建与业务深度融合。党建工作突出“主题主线”，把学习融入理论武装全过程，建设学习型党组织；把教育活动融入队伍建设全过程，推进组织生活制度化；把党风廉政建设融入审评清算全过程，推进党风廉政建设；把群团统战工作融入党建全过程，为群团组织注入灵魂；把“评优选先”融入劳动竞赛全过程，形成竞争新优势。通过“党建+业务”考核，有力促进会计师事务所找准党建与业务工作的结合点，推动其党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，把会计师事务所政治建设工作成效作为评定会计师事务所实绩的客观内容，推动党的政治建设在事务所落细落地。

3.旗帜鲜明地抓党内生活规范化、标准化，多举措推进常态化建党。开展党内生活，制度是保证，活动带来生命力。就支部而言，结合会计师事务所实际，细化“三会一课”制度、组织生活会制度、谈心谈话制度等党的建设基本制度。支部委员会、党员大会、主题党日常规例行开展。就省市行业党委而言，按照《四川省会计师事务所党支部“十个标准化”党建工作法实施细则》，用同一标准督察会计师事务所党内生活，一个漏斗管理考核会计师事务所党支部工作，或党的建设工作，增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部、帮助联合支部、跟踪“空白”事务所（指没建立党组织的事务所—“空白所”），抓两头带中间，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。

4.旗帜鲜明地抓人才使用指导，多层面建设高素质执业队伍。作为高端服务业的重要代表和推进社会管理创新的重要力量，注册会计师行业服务着全国无数家企事业单位，服务于国家经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各个领域。中注协党委层面，创造条件，在政策制定上体现以人为本，在体制机制上保障以人为本，在业务工作上坚持以人为本。制定注册会计师行业选人用人指导《意见》，或参考标准，指导会计师事务所选人用人。使其从业务水平和知识层面选人，并重视一个人的判断能力、沟通能力、理解能力，引导其更加重视专业知识、具备应变和认知能力。从政治可靠角度选用能够围绕主题主线、突出主题主线、体现主题主线，服务国家建设的执业人才。选拔培养行业精英，铸造一支坚定贯彻执政党的政治主张和政治决定的人才队伍。

5.旗帜鲜明地抓政治文明建设，多维度提升行业政治感召力、社会影响力。笔者认为，无论行业的服务领域如何扩张，会计师事务所都在服务国家建设中作为，在维护经济秩序中发力，在监督经济活动中谋利，因此，正向扩大会计师事务所在全社会的影响力十分必要。行业党委要在注册会计师行业工作实践中，更加注重处理好行业管理与服务的关系、宏观指导与发挥会员主体精神的关系，更多地通过发布指南、指引、指导目录等形式，在专业指导上下功夫。不断推进政策和制度的完善，努力优化执业环境，为充分发扬注册会计师主体精神创造更好的条件。中注协、省注协党委应当高度重视行业的宣教工作，提高行业在服务国家建设中的份量，提升行业在经济建设中的地位。讲述行业故事，增强行业在社会经济发展中的影响力。向党委、人大、政协推荐行业代表人士，参与政治建设，提高行业知名人士的政治地位、提升行业的政治影响力、扩大业界影响力，推动行业发展成为新社会阶层不可或缺的重要力量。

（作者单位：四川众益会计师事务所）