行业发展研究资料（No.2008－6）

 

目 录

 

一、当今全球服务市场中中国的机遇与挑战

——美国服务业联盟主席 罗伯特·维斯坦

 

二、会计服务和国际准则趋同：机遇和挑战

——国际会计师联合会理事澳洲会计师公会前会长 蒋恩婷

 

 

中国注册会计师协会编

二ＯＯ八年七月二十二日

 

 

 

当今全球服务市场中中国的机遇与挑战

美国服务业联盟主席 罗伯特·维斯坦

 

服务对世界经济的主导作用正日益增长。这一趋势普遍存在、不可阻挡，它是经济发展的自然结果：目前全球产出的67％是由服务驱动的。这一比例在经济合作与发展组织国家中是73％，在美国是77％，在香港特区是95％。

    即使在低收入国家，服务占GDP的份额也从1970年的37％左右提高到2000年的45％左右。当国家进入中等收入行列时，农业和制造业所占份额都开始下降。在高收入国家，这种趋势有增无减，直到服务业占据主导地位。中国同样如此，尽管中国的服务经济占GDP的40％左右，落后于其他重要的发展中国家，如巴西64％，印度55％。

在美国，两个多世纪前就已经准备好向服务业转移了。美国在1800年还是一个农业经济国家，之后很快向制造业和服务业转移。一百三十年后，也就是1930年，大多数美国劳动力从事服务工作。有人可能认为制造业经济比服务业经济更加强大，因而担心这是一个不祥或不良的趋势。这些人看到美国的经验后应该会感到欢欣鼓舞。美国经验的核心在于制造业的生产力快速增长，与此同时服务业发展起来并提供了80％的就业机会。1950年，1400万美国人生产了2530亿美元的产品。到2006 年，1420万美国人共生产了17000亿美元的商品！尽管美国的制造业只占GDP的14个百分点，但它却是世界上最大的制造商。

美国生产力的巨大增长和美国服务经济是密不可分的。一方面，制造业生产力的增加使得有足够的人手可以满足对服务人员的需求。美国服务岗位的数量从1957年的2560万增加到去年的9160万。另一方面，日益复杂的、以知识为基础的服务已经成为美国制造业和农业生产力增长的一个主要因素。

美国的经验将会鼓励中国接受由制造业向服务业的转变。强大的制造部门可以继续发展，继续变得更具生产力，同时中国的服务部门可以继续增加就业，并能为制造业和农业生产力作出重大贡献。变化和增长之间这一至关重要的连结推动了美国经济从1950年的2930亿美元增长至去年的13.2万亿美元。

还有其他重要因素促进了美国经济增长，这些因素对中国也可能有用。支持竞争的美国制度改革已经成为美国经济竞争力和增长的一个重要因素。美国也得益于高度透明的联邦规则制定和监管过程。另一个促进因素当然是越来越高效的美国资本市场，它使大量外资投入美国经济变得更加容易，包括中国资本。美国是世界上唯一的外国直接投资最大接受国，目前这为美国提供了超过500万个工作岗位。最后，在战后的这段时期，经过多轮贸易谈判，美国将其工业产品的关税降低至最惠国平均税率，即4％。

中国领导层已经充分认可了扩大服务业的必要性。今年3月国务院在一项政策声明中宣布成立一个由最高官员组成的"领导小组"，负责促进服务业的更快发展，以减少国家对工业的依赖。尽管这项工作的细节不是完全清楚，但国务院的决定表明政策高层理解了服务业对中国发展的必要性。

但是这项政策较为谨慎。它试图只是挑选政府官员，而不是市场，来决定怎样有利于中国的发展。创造一个充分发展的服务业以应对中国对于服务的新需求，并使中国有能力向世界其余地区输送服务，这将要求中国创造出能够实现制造业和服务业生产力最大化的环境。这项政策目前似乎没有提供一个路线图，即中国如何从经常接受各种政府支持的大型资本密集制造业所主导的经济，转向欢迎中小企业、鼓励建立具有融资能力的商业，并欢迎外国投资者最大限度地发挥其潜力以促成中国公认的国家目标得以实现的经济。这将给中国带来巨大的新机遇，并激励中国向成为世界最大经济体发展。

有三个重要趋势推动着中国对服务的需求。首先是购买力增加。中国的中产阶层早已得到发展。中国家庭平均收入自1980年以来以每年百分之七的惊人速度增长，到2005年达到了3700美元。随着收入的增长，消费者增加服务消费的倾向弹性很大、非常强劲。第二个趋势是人口老龄化。老龄群体的增长不仅要求有更多的医疗卫生服务，而且毫无疑问需要更加广泛、更为复杂的金融服务，特别是退休金产品。第三是制造业。如同美国一样，随着中国的制造部门技术越来越先进，需要投入更多的先进知识、网络和金融服务。提供这些服务将成为未来若干年中国服务经济发展的主要驱动力。这既是一个巨大的机会，也是一个重大的挑战。它将在国内外市场为中国企业家和外国投资者提供不可估量的新机遇，以促进经济增长和发展新业务。

这三个需求之源将刺激个人服务和知识、网络及金融服务领域产生额外的生产和就业。个人服务是指为人们的日常生活提供的各种服务，例如为游客提供的饮食服务、住宿和公共交通。它们的价值部分源自中国目前的服务经济和服务输出在很大程度上依赖于旅游观光业的扩展。然而知识、网络和金融服务可以直接促进生产力和经济竞争力的提高。例如，它们为制造企业提供计算、信息技术、物流和快递服务，以及法律、会计和工程服务。有时这些被称为“厂商”服务。

第一个趋势——消费者购买力增加必将推动个人服务的增长，并且还会刺激金融服务和其他各种知识和网络服务的增长。举例来说，在中国信用卡的发行量是12亿，约每人一张，而日本为每人6.6张卡。但是中国的卡只有大约5500万是真正的信用卡；大多数是借记卡。在大多数工业化国家，有能力的消费者不只是需要消费信贷，他们需要其他各种可用的信贷、储蓄和投资工具。这表明，中国金融部门（包括保险）的从业人数占总就业人数的百分比低于其他许多经济体。随着有能力的中产阶层的成长，娱乐方面的需求也将增加，但中国限制外国影片进口，并通过管制和其他限制手段减少其公开发行。

第二个趋势——老龄人口增长，也将产生对医疗和养老保险的特别需求。2005年大约1.75亿中国人有养老保险，大约1.8亿中国人有医疗保险。对医疗和养老产品的潜在需求十分巨大。尽管中国早已对外国供应商开放市场，仍有一些限制阻碍了外国服务商向中国公民提供所需的医疗和养老产品，如企业年金。

第三个趋势——制造商需求增加，也许快递公司提供的网络送货服务就是最好的例子。大概没有任何部门比快递承运商提供的全球运送网络对中国的全球贸易贡献更大。这使中国制造商能够将大量消费品发送到世界各地，同时获得生产所需的各种投入。尽管外国公司在这一发展中发挥了主导作用，但不必要的制度约束仍对其构成了严重的阻碍。其结果是，据统计中国产品的物流费用占16％，而在发达国家经济中仅占4％。通过先进的电信服务进行世界一流水平的连接对于吸引企业遍布全球的跨国公司十分必要。限制外国股权参与、对高额资本的要求、复杂的批准程序，以及缺乏独立的监管机构等，都阻碍了这些基本服务的供应。

相对于中国的服务供应商可能获得的各种机会而言，这只是沧海一粟。在这里我只能说，最重要的是发展这种潜力，建设一个更加成熟的服务经济，这将使中国能够向世界其他地区出口这些服务。

旅游观光业目前占中国服务出口的40%。中国通过互联网开展大量商业服务出口的潜力巨大。中国还在建筑、计算机和信息服务、咨询及业务流程外包等其他商业服务方面显示了出口的潜力。印度领先的IT公司在出口方面表现出突出的能力，中国公司同样有潜力做到这一点。毫无疑问, 放宽对中国服务贸易和投资的制度约束已经产生了新的增长，并会导致更加巨大的增长。

据牛津经济学估计，中国加入世界贸易组织时承诺放宽限制，将导致GDP额外增长1.2%和500万个新职位。如果取消所有剩余的服务壁垒，到2015年GDP将另外增长2.5%。得益于此，中国家庭平均收入最高将达到每年400美元，并且将增加700万个相对高薪的新职位。

要尽快实现这一潜力，必须具备哪些条件呢？

一是在制定服务市场的规则和制度时必须采用世界一流的最佳做法，鼓励服务业的成长。这意味着提高透明度，包括必须公布制度，必须让人们有充分的机会注意到制度并进行评论，以及其他要求。这意味着平等地对待所有市场经营者，结束对外国企业的差别待遇。这意味着使用国际标准和规范，而不是制定可能有利于中国企业的新标准。这意味着在与私企竞争时，减少政府对国有垄断企业的支持。这意味着在关键部门建立独立的监管机构。

二是必须容许贸易和投资自由化。中国自加入世界贸易组织以来已经取得了巨大进步，但还有许多工作有待完成。WTO多哈回合（DDR）谈判是一个极为重要的途径，借此追加承诺将带来有益于中国的外国专业知识和资本。对于像美国这样的国家，多哈回合为其提供了一个前所未有的机会向多个国家全面开放服务市场。对中国来说，多哈回合也是一个安全进入外国市场开展服务出口的机会，如中国在以外包的方式提供业务流程服务方面显示出巨大的潜力。很少有世贸组织成员国已承诺对进口这些服务开放市场。中国积极参与多哈回合有利于其商业利益。它将保证中国有机会发展服务出口的基础，以平衡对货物出口的依赖。

多哈回合对发展的贡献存在着激烈的争议。一些发展中国家，如印度，对多哈回合是否会对发展做出有意义的贡献表示怀疑。从印度的经历来看，当然是和这一说法相矛盾。证据就是印度发展最快的地区正是那些自由开放的地区。正如世界贸易组织总干事拉米在最近的一次演讲中所说，“……广泛的研究一致认为，进一步开放服务贸易带来的利益远远超过开放货物贸易带来的利益。”

另外，还有一些其他的发展机会。其中最重要的是现在正在进行的中美战略经济对话。在战略经济对话和下周将在北京召开的商业和贸易联合委员会的会议上，两国政府可以采取互惠互利的解决方案，这对双方来说都是一个重要的机会。

另一种确保机构拥有更好的权利和投资更安全的方式是中美双边投资条约谈判。虽然实现贸易自由化是一个更直接的目标，同样鼓舞人心的是在这一复杂而重要的任务中我们两国政府达成了建设性的约定。令人十分振奋的是，双方的合作领域还包括了环境产品和服务的贸易自由化。

上周美国政府与欧盟通过世界贸易组织的一项提案一致宣布，倡议与全球气候变化作斗争。该提案要求世贸组织成员在多哈回合谈判中承诺消除对相关服务贸易的限制，如空气污染和气候控制服务、技术检测和分析、为优化能源设施的环境绩效而提供的工程及维修服务，以及节能设施的设计和建造服务等。这一倡议还将延伸到一系列与环境和气候相关的服务，包括环境、能源、施工、建筑、工程和综合工程服务。这是一个充满灵感的、非常有用的倡议，希望发达国家和发展中国家都能竭诚参加。

我在一开始就解释说，美国经济在从农业到服务经济的演变中保留了非常发达的制造部门，同时发展了一个相当强大的服务部门，两者互相巩固。与此同时美国解除管制，几乎取消了对外国货物的关税，并确保其金融市场使外国直接投资和证券投资的有益流入变得更加便捷。这些政策和其他政策已经使一个庞大、灵活和具有高度适应力的的经济得到发展，大大有益于美国家庭的福利。

现在中国与美国和其他所有工业国家一起在通往服务经济的道路上前进。在强烈的新需求的推动下，中国初生的服务经济如果解除束缚，应会作出强有力的反应，创造新的生产性服务业和以百万计的新就业机会。

通过在一定程度上欢迎外国企业参与而允许服务部门快速增长，将不会损害中国的制造业基础。这不是一场零和博弈。制造业和服务业将彼此加强对方的实力。但抓住中国服务商面临的机会所必需的前提条件是，放松对经济的过度管制，并向世界其他地区充分开放贸易和投资。中国的经济和中国企业家都表现出极大的活力和创新。我毫不怀疑他们有能力在一个更加自由的世界经济中竞争。

 

（翻译：南京理工大学 赵翠

审校：南京理工大学 韩晓梅）

 

 

会计服务和国际准则趋同：机遇和挑战

国际会计师联合会理事 澳洲会计师公会前会长 蒋恩婷

 

尊敬的各位来宾，女士们、先生们：下午好！

我非常荣幸受邀在这个关于会计和法律服务的会议上演讲。前两天我们欣赏到了很多慷慨激昂、极富才华的演讲，为此向博鳌亚洲论坛及会议组织者表示祝贺！

作为国际会计师联合会（IFAC）的理事，我今天的发言将专门针对会计服务领域，以及在会计、审计、道德和教育等领域执行唯一一套“共同规则”或全球公认的高质量准则的努力所带来的机遇和挑战。

自九十年代末期以来，我曾多次访问中国，感受到会计行业的指数式增长和面临的巨大机遇。随着中国上市公司会计准则体系和注册会计师审计准则自2007年1月1日起施行，中国更进一步与国际财务报告准则（IFRS，是国际上进行法定报告的统一方法）保持一致，并尽可能地采纳了国际审计准则。这是一个可喜的变化，它反映出中国为投资者和社会公众进行投资决策提供更好和更具可比性的信息的愿望。现在，可以根据全球公认的会计原则评估中国公司的财务信息，而且对报告进行鉴证的依据也更加接近国际审计准则。当然，中国的新准则与国际财务报告准则和国际审计准则仍然存在着一些差异，这些差异主要反映了当地的需要和要求。

中国开始与全球公认的会计审计准则趋同将给投资者带来更大的信心，导致外资进一步增加，并使中国企业能够向海外进行国际扩张，同时也为会计和法律等服务领域创造更多的机遇。

我认为，如同世界其他国家一样，中国长期需要大量拥有国际财务报告准则经验的会计师，并且这种需求在不久的将来没有减轻的迹象。拥有这种知识的合格的会计师可以周游世界，与海外同事合作，并获得国际工作经验。这种知识对于中国的经济增长极具价值，因为中国的会计师将带回国际经验。同样，中国也需要大量熟悉国际准则的审计师，以便能够审计大型跨国公司。主动减少不必要的壁垒，以鼓励技术人才在不同地区流动，这非常符合全球公众的利益。

我首先为大家介绍国际会计师联合会这个会计职业全球组织的最新战略和重要工作，之后对商业和会计服务领域采用“共同规则”或全球财务报告和审计准则的收益进行详细阐述。

国际会计师联合会

国际会计师联合会至今已成立了30年，其使命是继续加强全球会计职业，为发展强有力的国际经济做出贡献。

怎样实现这一使命呢？

要实现这一使命，国际会计师联合会应建立并推广高质量的职业准则，进一步推进这些准则的国际趋同，并在行业专家最擅长的公共利益问题上发表意见。

要实现这一使命，国际会计师联合会应与会员团体和区域会计组织密切合作，并获得监管机构、准则制定机构、政府机构和其他各方的支持，共同致力于创造一个良好的全球财务框架。国际会计师联合会由来自超过120个国家的155个以上的会员和合作伙伴组成，代表250多万任职于会计师事务所、工商企业，政府部门和学术界的会计师。在中国，国际会计师联合会与中国注册会计师协会（CICPA）开展了合作。为此我要感谢中注协秘书长和IFAC理事陈毓圭博士，感谢他宝贵的承诺、参与和持续不断的帮助。

国际会计师联合会已经或正在审计与鉴证、道德、教育和公共部门财务报告领域开发一套共同标准，以确保全球会计职业的一致性、高质量和标准化。

IFAC的工作并非仅限于私人部门，它还开发适用于公共部门的标准。我要特别提到中国财政部对我们国际公共部门会计准则委员会工作的支持，他们上月在北京刚刚会晤。另外，除了IFAC理事会之外，我们的国际审计与鉴证准则委员会（从明年初开始）、国际公共部门会计准则委员会和中小事务所委员会都有中国成员。中国在所有职责中都表现出与国际准则趋同的立场。

IFAC制定了国际教育准则，发布了在国际范围内被用作职业道德和独立性准则之基础的职业会计师道德规范，且其国际公共部门会计准则被包括联合国在内的公共部门广泛采用。IFAC要求其会员团体保证将IFAC职业道德规范纳入其职业准则中，并获得监管机构和其他有影响力的组织的认可，以帮助加快趋同进程。

IFAC也通过其遵循计划的中心环节——会员义务声明，积极支持国际会计准则委员会（IASB）开发的国际财务报告准则，即IFRS。中国、澳大利亚、加拿大、日本和欧洲等大约一百个国家已经采用了国际财务报告准则或者出台了与之趋同的政策。

保护公众利益是IFAC工作的核心。就采用全球会计准则而言，向投资者和利益相关者提供与其投资决策有关的准确、可靠的信息可以保护公众利益。职业会计师的后续职业发展是IFAC的中心议程，目的在于确保会计师具备在不断变化的全球环境中履行其职责所需的技能和知识。

国际财务报告准则：机遇和挑战

以下我将专门讲述国际财务报告准则的采用，但同时也要强调与其他国际会计、审计、道德和教育准则趋同的重要性。

采用全球公认的会计准则具有相当可观的收益。IFAC前理事、香港会计师公会前会长Peter Wong，在其2004年的报告《执行国际准则的挑战和成功：实现与IFRSs及ISA的趋同》中，简要地叙述了全球会计准则的好处。

他说：“全球一致的、统一的财务体系，给企业带来成本效益，为公众提供更大的保护。公众有权力相信，无论企业在哪里开展经营活动，都将采用同样的质量标准。众所周知，如果投资者能够依赖以相同标准为基础的财务信息，他们会更愿意跨国进行分散投资。因此，遵守国际会计准则委员会（IASB）和国际审计与鉴证准则委员会(IAASB)等开发的准则，最终会带来更大的经济增长。”

我非常同意他的观点。虽然向国际财务报告准则转换需要成本，但目前这些不同的报告体系之间的差异也给公司的净收益造成越来越重的负担。使用不同的报告体系也使跨国比较变得非常困难。

为了让大家理解根据同一会计准则进行报告对企业的重要性，我以最近在网上读到的瑞士信贷为例。瑞士信贷在五十个国家经营，并且在二十多个国家拥有一百五十多个法人实体，它选择根据国际财务报告准则进行报告。

当然，如果采用一套共同的会计规则，会计师将有更多的机会在世界范围内选择工作地点。中国将为会计师提供重大的机遇，因为中国现在占据全球经济的12%，而且经济学家预测中国到2020年将成为最大的贸易经济国。

继续保持会计准则趋同的势头十分重要。开创这一宏图伟业总是会遇到很多障碍。例如，将国际财务报告翻译成各地语言，对职业会计师进行教育和培训以使其能够在新的国际准则下履行职责，以及会计师事务所充分理解准则以实施审计的能力等。

结 论

总之，国际会计师联合会支持向一套全球公认的高质量准则趋同，因为它相信这一行动符合公众的最大利益，对强大的全球经济的成长极为重要，并将鼓励服务贸易更加自由化。虽然面临许多挑战，但最重要的是实现全球财务报告的一致性、高质量和标准化。我祝愿中国与国际财务报告准则和国际审计准则的持续趋同一切顺利！

最后我要告诉大家，今天是世界会计周的最后一天。世界会计周旨在纪念国际会计师联合会成立30年，并表彰250多万职业会计师为保护公众利益和支持世界经济繁荣与发展所作的贡献。

谢谢！

 

（翻译：南京理工大学 徐玲玲

审校：南京理工大学 韩晓梅）

 

 

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