福建省注册会计师协会2011年工作总结和2012年工作要点

 

2011年，在福建省财政厅党组的正确领导下，在中国注册会计师协会（以下简称中注协）的帮助指导下，福建省注册会计师协会（以下简称省注协）在协会工作和行业管理工作的各方面均取得了一定的成绩。

一、扎实推进行业党建和创先争优工作

根据财政部和中国注册会计师行业党委的统一部署，在省创先争优领导小组和省财政厅党组的正确领导下，我省注册会计师行业党建、创先争优活动工作扎实推进。

1.积极贯彻文件精神。省财政厅党组高度重视这项工作，多次召开厅党组会议贯彻落实党的十七届四中全会精神和中组部、财政部等相关文件精神，专题讨论我省注册会计师行业党建工作和创先争优活动，保证了各阶段工作的顺利开展。

2.认真做好领导点评。福建省注册会计师行业党委将领导点评工作作为落实党员领导干部抓创先争优活动责任，有计划有节奏地推进创先争优活动的重要制度，推进行业创先争优活动深入、有序、扎实开展。

2011年11月18日，中国注册会计师协会秘书长陈毓圭到福建省注册会计师协会和福建华兴会计师事务所指导工作。省财政厅副厅长陈青文、张小平和金敏纪检组长也先后到事务所调研创先争优活动开展情况。

3.切实做好群众评议工作。根据《关于注册会计师行业开展创先争优活动群众评议工作的通知》文件，中共福建省注册会计师行业委员会积极组织各地市行业党委和事务所党支部开展群众评议工作，大家积极参与，取得了良好的效果。

二、积极做好制度建设

2011年，按照中注协行业党委开展“制度建设年”的总体要求，组织全行业开展制度建设活动。

一是注重做好协会自身制度建设，确保协会高效率运作。2011年初，省注协已有制度12个，截止2011年11月30日，累计制订（修订）制度15个。

二是重点抓好事务所制度建设。省注协通过转发文件、召开宣传会、组织交流等方式扎实推进事务所制度建设工作。2011年初，事务所已有制度1689个，截止2011年11月15日，累计制订（修订）制度714个。一系列制度的建立和完善，为行业发展提供了很好的保障。

三、认真开展事务所综合评价工作

一是在全行业实施中注协的《会计师事务所创先争优综合评价指标体系》。将创先争优活动开展与业务工作有机结合，以量化评价的方式促进形成长效激励机制，逐步实现会计师事务所分级管理。2011年5月22日，中注协创先争优机综合评价信息核查小组来到福建核查工作。核查小组对核查的华兴会计师事务所的创先争优机综合评价工作给予了充分肯定。

二是认真组织省内事务所综合评价工作。为综合评价我省会计师事务所的整体质量，促进我省注册会计师行业健康快速发展，省注协修订发布了《福建省会计师事务所综合评价暂行办法（修订）》。目前，我会已完成2011年会计师事务所综合评价工作，并将《2011年会计师事务所综合评价前三十家信息》予以公布。

四、建立海峡西岸会计服务示范基地、积极拓展新新业务

1.建立海峡西岸会计服务示范基地。根据《中国注册会计师协会关于印发<中国注册会计师行业会计服务示范基地建设工作方案>的通知》文件要求，协会经与中国注册会计师协会和平潭综合实验区管委会的多次磋商，决定在平潭设立“福建平潭综合实验区海峡西岸会计服务示范基地”。

2011年11月17日，“福建平潭综合实验区海峡西岸会计服务示范基地”建设协议签约仪式和基地揭牌仪式在平潭举行，示范基地是由中国注册会计师协会、福建平潭综合实验区管委会和福建省财政厅共同建设。中注协副会长兼秘书长陈毓圭，福建平潭综合实验区管委会副主任汪茂昌，福建省财政厅总会计师万崇伟签署合作框架协议、为示范基地揭牌。“福建平潭综合实验区海峡西岸会计服务示范基地网上服务平台”同时开通。出席会议的代表有全省部分会计师事务所主任、平潭企业界代表、省内部分高校知名学者、台湾会计界同仁以及部分兄弟省份的注协、评协秘书长等。示范基地将大力支持会计师事务所拓展服务领域，充分发挥会计师事务所聚集的审计、财务、会计、评估、咨询等多种专业人才的优势，不断拓展新型业务领域和新兴市场，为入驻福建平潭综合实验区开发建设的企业提供全方位服务。同时也为福建平潭综合实验区管委会开发建设重大经济决策，提供咨询，可行性评估和决策方案等专业咨询服务。

2.积极拓展新业务领域。为贯彻落实国办发[2009]56号和闽政办〔2010〕105 号精神， 2011年6月，省财政厅发布《关于对全省高等院校和中等职业学校（含技工学校）的年度财务会计报告实行注册会计师审计的通知》（闽财教[2011]38号），要求从2011年起，全省高等院校和中等职业学校（含技工学校）的年度财务会计报告由注册会计师进行审计。

3.认真做好新业务领域宣传工作。结合海峡西岸会计服务示范基地的建设，一是在《中国会计报》、《海峡都市报》等报纸对行业发展进行大版面宣传。二是在福建新闻频道等电视节目上对海峡西岸会计服务示范基地建设等重大事件进行报道。三是在省财政厅网站、省注协网站对行业发展工作、中注协领导来我省视察行业工作、闽台交流工作等进行系列报道。

五、认真做好全国先进会计工作者和行业岗位能手选拔工作

一是根据《财政部关于开展2011年全国先进会计工作者评选表彰工作的通知》（财会[2011]8号）精神，省注协配合财政部和省财政厅认真做好全国先进工作者（注册会计师系列）评选工作。经过严格的选拔程序，福建华兴会计师事务所有限公司主任会计师林宝明同志经我省推荐，已进入到“全国先进工作者评选（注册会计师系列）”候选人名单。

二是根据中国注册会计师协会《关于开展注册会计师行业十大类岗位能手评选活动的通知》(会协［2011］42号)的要求，福建省注册会计师协会高度重视行业十大类岗位能手评选活动。为此，省注协设立评选活动领导小组，负责评选活动。经过公开公正的评选活动，省注协向中注协推荐和报备了10名岗位能手。

六、做好行业高端人才培养工作，选拔推荐管理型会计领军人才

为贯彻省委、省政府人才强省战略，进一步加快我省经济社会发展紧缺人才培养步伐，着力造就一批符合社会经济发展要求的高素质、复合型会计人才，省财政厅启动2011年福建省管理型会计领军（后备）人才培养有关组织工作。根据《关于开展2011年福建省管理型会计领军（后备）人才培养的通知》（闽财会[2011]39号），省注协认真在全行业中开展选拔推荐工作。

七、做好行业发展规划与课题调研，服务行业未来发展

一是制定行业发展十二五规划。为指导和推动我省注册会计师行业科学发展，根据中注协要求，省注协围绕《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和中注协《中国注册会计师行业发展规划（2011-2015）》等文件精神，制定了《福建省注册会计师行业发展规划（2011-2015年）》，《规划》在全面回顾了行业发展所取得的成绩的基础上，深入分析了“十二五”期间行业发展面临的形势、机遇和任务，提出了“十二五”时期行业发展的指导思想、和发展目标，明确了具体措施，并提出了落实《规划》的指导意见。

二是做好课题调研。为加快我省海峡西岸经济区建设，全面提升注册会计师行业服务于我省改革开放、经济社会发展的能力，2011年，省注协开展《我省注册会计师行业新业务拓展研究》的调研课题。本课题结合行业党建和创先争优活动，重点研究如何有效推动我省注册会计师行业拓展新业务领域，力求为我省注册会计师行业又好又快发展提供有力的理论支持和政策保障。

八、认真组织落实会计师事务所服务收费标准的执行

为推进行业业务收费标准尽快出台，我会多次深入事务所调研收费情况，分发调查问卷，执行业务成本，做好收费标准测算准备工作。2011年5月份，《福建省会计师事务所服务收费标准（试行》（闽价服〔2011〕207号）发布，这是我省注册会计师行业的大事，很好的规范了服务收费价格，对我省注册会计师服务市场健康规范发展起到了保障作用。

九、积极组织对外交流

1.闽台交流。2011年11月，组织召开“第十四次闽台会计师学术研讨会”在平潭隆重召开。中国注册会计师协会、平潭综合实验区管委会、福建省财政厅、兄弟省市注协领导出席会议。来自台湾地区的近20名会计师公会代表和福建省相关单位、部分高等院校以及注册会计师行业的代表参加了本次研讨会。截至到目前，闽台两地共举办了十四次会计师学术研讨会，在推动对台交流方面发挥了积极作用，促进了闽台两地会计师事务所之间的业务合作，对闽台两地经贸往来具有重要意义。

2.加强与兄弟身份的交流活动。一是组织赴西藏、青海开展行业交流。为加强与西部省份的学习与交流，结合我省援藏工作，2011年8月份，省注协组织我省部分事务所主任会计师赴西藏林芝和青海开展行业交流活动，受到了当地同行的好评，取得良好效果。二是参加华东六省一市工作交流会。2011年华东地区“六省一市”注册会计师协会工作研讨交流会于12月在上海召开，我会与兄弟省市协会积极开展工作交流，学习先进经验，对促进我省行业管理工作起到积极作用。

十、积极开展行业文化建设

一是召开行业发展迎春座谈会。2011年1月25日，福建省注册会计师协会在福州召开“行业发展迎春座谈会”，来自全省各地行业内的资深会员、各级人大代表和政协委员共三十多人参加会议；中国注册会计师协会资深会员（非执业）、福建省财政厅党组成员、副厅长陈青文和财政厅相关处室领导出席了会议。来自各单位的同志热情发言，大家普遍认为协会一年来的工作成效有目共睹，行业服务和管理水平进一步提升，并对新一年的工作安排提出了很好的建议。

二是2011年3月，行业党委结合“三八”国际劳动妇女节和创先争优活动，组织行业女主任会计师参观上饶集中营，进行爱国主义教育。

三是2011年6月16日，由中共福建省注册会计师行业委员会主办的福建省注册会计师行业2011年“诚信杯”羽毛球比赛在福建省体育中心开幕。全省共有22支队伍、60多名运动员参加了此次比赛。陈青文副厅长出席闭幕式并为获奖选手颁奖。

四是福建省注册会计师行业积极参加庆祝建党90周年系列活动，在全省财政系统书画摄影展中取得佳绩。全省注册会计师行业总共有9人获得12个奖项。翁国雄秘书长的书法作品和林耘副秘书长的摄影作品都获奖项。

十一、做好日常管理工作

1.组织注册会计师全国统一考试。在财政部考委会、考办以及省财政厅考委会的正确指导下，在全省各级考委会、考办的共同努力下，我省2011年度注册会计师全国统一考试工作顺利完成。据统计，今年全省有 14246人报名专业阶段考试，比上年增长8.73%，合计36521科，比上年增长11.51%。有200人报考综合阶段的考试。

2.做好日常注册、转所、转会和执业注册会计师任职资格检查等工作。2011年，批准执业注册会计师114人，注销注册会计师31人。同时做好非执业会员的日常工作，做好入会和换证的宣传工作。根据《中国注册会计师协会非执业会员登记办法》等文件规定和我省的实际情况，我省在10月15日-11月15日在全省开展非执业会员年检，据初步统计，全省共办理非执业会员年检1121人，占已换证和新批会员总数的76%，省直办理非执业会员年检426人。至2011年12月，顺利完成注册会计师任职资格检查，3次任职资格检查共通过2228名。

3.做好注册会计师后续教育培训工作。2011年我会积极开展机制创新，强化服务理念，改进工作方式，以提高行业培训工作管理水平和工作效率。2011年我省共2200多人名注册会计师完成了继续教育培训。其中我会举办7期培训班（远程班5期，面授班2期），9个班次，共培训1000多人人；3家会计师事务所申请组织内部培训，共培训了100多人，三个国家会计学院共培训1000多人人。为使事务所做大做强，提升事务所管理层的综合素质和专业素质，我会与清华大学继续教育学院合作举办了一期省内中型事务所主任高级研修班。

为了配合非执业会员年检工作，今年我会继续与上海国家会计学院合作，开通了2011年非执业会员网络培训课程，确保非执业会员年检工作的顺利开展。共培训非执业会员1279人。

4.认真开展业务监管工作。一是开展2011年会计师事务所执业质量检查。认真落实全国行业监管工作改革精神，全面贯彻系统风险检查的理念与方法，对41家会计师事务所进行执业质量检查，对其中执业质量存在问题的9名注册会计师予以行业惩戒，对15名注册会计师予以谈话提醒。二是积极处理投诉举报案件。我会公布举报邮箱，充分发挥社会监督作用，根据举报线索组织专家对5家事务所的相关报告进行核实、论证，对处理结果予以公告，警示注册会计师诚信执业。三是试点谈话提醒制度。3月我会对2010年执业质量检查中存在一定问题的12家会计师事务所和16名注册会计师进行谈话提醒，敦促其不断提高执业质量水平；8月召集部分涉嫌低价、不当竞争的会计师事务所召开座谈会，指出低价、虚假、垫资行为对行业、对社会的不良影响，要求事务所加强内部治理，提高风险意识，不断规范执业活动。四是推进行业诚信记录共享。根据行业惩戒和相关部门的处罚情况，2011年在行业信息管理系统中记录5家事务所、21个注册会计师的不良记录，同时抄送厅相关处室，并对其中公开谴责的不良记录予以社会公开。

5.做好专业标准工作。为方便会员查阅相关的法规政策文件，通过网络、走访等收集汇编法规文件资料。目前，2009年文件已收集整理汇总的文件有446份，2010年的文件已收集451多份，并将 2009年和2010年的文件资料将制成电子书后放在协会网站上供会员查阅和下载。

6.推动行业信息化建设。一是为加强会计师事务所信息化建设，提高注册会计师的审计效率，经多次联系，广州铭太科技华中办事处同意我省事务所免费试用其开发的E审通社会审计协同作业系统。二是为实现对会计师事务所执业情况的实时监管，防止非法中介假冒事务所名义出具报告，净化执业市场环境，我会委托开发了《福建省注册会计师行业业务报备信息管理系统》软件，该系统于5月18-31日在全省事务所进行试运行。根据事务所反馈的意见，不断地对系统进行完善。三是及时在省财政厅门户网站回复公众问题和举报信息，维护行业利益。

十二、加强协会建设

省注协秘书处不断提高人员专业素质、强化服务意识，始终坚持服务会员的宗旨，确保协会秘书处高效率运转。省注协坚持理论学习制度，结合服务管理工作的特点和实际，围绕“努力建设学习型协会，有效提高干部队伍素质”的主题，提出“以用促学，以学促用”,开展了丰富多彩的学习活动。一是学习党的基本理论。以学习行业党建和创先争优活动为契机，要求全体党员认真学习党的基本理论，进一步解放思想、与时俱进、开拓创新。今年，协会全体人员都参加了中注协举办的党员培训班。二是强化服务意识的学习。提出“内兴学习型协会新风，外树服务型协会形象”的要求，深入研究如何改善执业环境、推动行业健康发展等问题，教育引导和激励党员干部增强形象意识和服务意识。协会部分人员利用为会员办后续教育培训班的机会，参加了在清华大学举办的主任会计师培训班，学习业务知识，同时加强与事务所主任的交流，完善行业管理体制。三是学习履行岗位职责所需的业务知识。争取把协会建设成一支高效的服务团队。四是认真做好厅属事业单位绩效工资改革工作，提升协会工作效率。

 

2012年，省注协将继续深入学习实践科学发展观，大力推进行业党建和创先争优工作、努力拓展注册会计师业务新领域，推动我省注册会计师行业又好又快发展。2012年，省注协工作思路如下：

一、继续做好行业党建和创先争优工作

一是进一步推进相关业务制度建设。结合行业发展战略的实施，研究制定行业人才培养制度、信息化管理制度、新业务拓展制度，继续探索行业党建与业务的有机结合机制制度。二是进一步加强组织制度建设，巩固党的组织和工作全覆盖成果。三是进一步健全党委工作制度，中注协行业党委应加强指导，强化各级行业党委自身建设。四是搞好领导点评。在今后的创先争优活动中继续开展领导点评工作，使点评成为鼓舞士气、推动工作和深化创先争优的过程。五是加强宣传工作。继续深入挖掘创先争优活动中涌现出来的典型事迹、典型经验，宣传典型做法，营造行业创先争优活动浓厚氛围，提升行业整体形象及社会影响力。

二、继续做好新业务拓展，促进我省注册会计师行业又好又快发展

一是省注协2011年将继续与省财政厅会计处、监督局合作，共同推进我省贯彻落实《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》（国办发［2009］56号）的贯彻落实工作。加大贯彻力度，以开拓新业务领域为重点，协调解决贯彻落实过程中遇到的问题和困难，推动我省注册会计师行业发展再上新台阶。

二是开展课题调研。把课题调研定位于以开拓新业务领域、协调解决贯彻落实过程中遇到的问题和困难为重点，全面研究行业发展问题，争取为我省注册会计师行业的又好又快发展提供政策支持。

三是研究探讨平潭综合实验区会计服务外包新模式。结合国务院56号文、省政府办105号文与平潭综合实验区建设，探索研究在海峡西岸会计服务示范基地开展会计服务外包业务的新模式，做好平潭综合实验区建成会计服务外包的示范基地建设的后续工作。

四是与厅有关处室联合，引导事务所做好医院、高校的审计工作，并积极参与行政事业单位绩效评价的有关工作。

五是抓好行业发展规划的实施，统领行业发展。要以规划为统领，积极协调支持行业发展政策措施的出台，充分激发事务所、广大注册会计师和从业人员的主体意识和进取精神，全面推进行业建设各项工作，切实提高行业服务经济建设的综合能力。做好行业发展规划在全行业的广泛宣传，形成围绕规划推进行业发展的氛围，激励大家积极投身到行业建设中去。

三、积极筹备召开第三次全省会员代表大会

我会将以中注协五代会精神为指导，积极筹备召开我省第三次全省会员代表大会，推动我省注册会计师行业实现跨越式发展。一是认真做好大会前期的筹备工作，特别是理事会领导人选安排工作，加强与组织部门的沟通，解决公务员兼任协会会长、副会长的沟通协调工作。二是做好协会章程修改草案和会议文件准备工作。三是做好会议的议程安排工作。

四、继续做好考试、培训、业务监管和日常管理工作

1．考试工作。按照全国考办的统一部署，全面做好2012年度注册会计师考试组织实施工作。

2．培训工作。2012年，继续采用中注协、省注协和事务所三级相结合的多元化分层次培训方式，同时与各国家会计学院、高校等合作，充分利用其良好师资资源，开展我省培训工作。

一是继续加强执业注册会计师培训。（1）全年计划在厦门和福州举办五至六期远程教育培训班；（2）继续与北京和上海国家会计学院合作开展注册会计师网络培训；（3）计划安排出省举办一至两期面授培训班，即主任会计师班与一般注师培训班。

二是开展非执业会员培训。2012年我会将举办以下两种形式的非执业会员培训班。（1）计划与执业的主任会计师面授班结合，举办高端非执业会员面授培训班；（2）与国家会计学院合作，开通非执业会员网络培训班。

3．行业监管工作。

一是继续开展行业执业质量检查，按照中注协要求，每年检查事务所的总数不低于25%，督促会计师事务所提高执业质量。

二是继续配合政府有关部门对会计师事务所执业质量的检查、核实工作。加强同政府检查部门的协调，防止重复检查。

三是继续完善注册会计师诚信档案工作。

四是继续做好业务报备、行业收费标准、行业自律公约、注册会计师印章管理和惩戒管理办法的制定与实施工作，进一步规范事务所和注册会计师的业务工作，为行业发展创造一个和谐的社会环境。

五是积极探索事务所分类监管的模式。争取建立一套指标体系，根据指标体系对事务所进行打分，根据分值把事务所分为A、B、C、D四大类。其中Ａ和Ｂ类的属于较好的事务所，协会在各方面给予支持；而Ｃ类和Ｄ类的协会要严格管理，并加强检查；通过分类管理的模式促进事务所加强自身发展，促进行业健康成长。

4．行业日常管理工作。一是继续做好日常的注册、转所、转会等工作；严格按照《注册会计师注册办法》，为行业发展严把人选入门关；积极服务人才的合理流动，做好注册会计师的转所、转会服务。二是做好我省非执业会员的年检和换证工作，尝试组织非执业会员开展一些活动，增进协会凝聚力和社会影响力。三是做好日常数据统计汇总工作，及时掌握行业发展动态；四是牢固树立为会员服务的意识，为会员办实事。

五、继续加强对外交流

1．组织会计师事务所赴境外交流。为了加强我省会计师事务所与国外大所的经验交流，增强我省会计师事务所的竞争力，我会将以提升闽台会计师学术研讨会水平为契机，加强对外交流力度，积极组织行业代表团参与明年在台湾举办的“两岸四地”研讨会，并组织行业代表团赴东南亚学习考察。

2．加强与国内兄弟省份的交流与合作。为更好的加强与兄弟省份的交流与协作，更好的做好行业工作，今年将继续组织好与各兄弟省份的交流与合作活动，促进行业发展与经验交流。

六、继续强化协会秘书处建设

继续加强协会秘书处的制度建设和队伍建设。一是逐步完善秘书处的制度建设，以中注协《注册会计师协会工作人员廉洁自律若干规定》为中心，把协会秘书处建成有制度保障的、高效廉洁的管理与服务机构，带领行业实现跨越式发展。二是强化队伍建设，以创先争优活动为契机，在协会秘书处大兴学习之风，不断提高秘书处工作人员的理论知识和业务能力，把秘书处建设成一个为行业发展提供全方位服务的强有力战斗集体。