四川省注册会计师协会2012年工作总结及2013年工作要点

   

2012年，四川省注册会计师协会在中国注册会计师协会的悉心指导、省财政厅的正确领导和协会理事会的大力支持下，以国办56号文件为指导，围绕深入贯彻落实行业五年发展规划，以事务所做强做大、行业人才培养、新业务拓展、行业监管体制创新等重点工作为抓手，全面推进协会工作，有力地促进了行业的大发展。根据2012年年检等情况统计,目前全省会计师事务所共计401家（不含省内事务所分所），执业注册会计师5674人，非执业会员3800余人，行业从业人员15000余人；全省行业年业务收入2011年首次突破10亿元大关，达到11.6亿元，2家会计师事务所年业务收入过亿元，实现了我省大型事务所零的突破。现将我会2012年度主要工作情况报告如下：

 

一、积极落实行业五年发展规划，助推事务所“做强做大、做精做专”

 

2011年9月，我省以中注协行业发展规划（2011-2015年）为指导，结合本省行业发展的实际，正式制定出台了《四川省注册会计师行业发展规划（2011-2015年）》，提出了未来5年行业发展目标和实施路径。今年以来，协会围绕深入贯彻实施行业发展规划，以事务所做强做大为重点，积极开展工作：

 

（一）调查研究，提出事务所做强做大的思路与建议

 

今年以来，围绕落实规划协会先后多次通过召开事务所座谈会、走访事务所等形式深入开展调研，在充分听取各方面意见的基础上，向省财政厅专题汇报了《关于做强做大我省会计师事务所的基本思路与举措的建议》，拟通过推动事务所合并重组和组织形式改革，积极拓展会计师事务所业务领域，规范市场、建立科学的事务所选聘机制，修订完善会计师事务所服务收费管理办法，设立支持事务所发展财政专项资金，依法从严控制新设事务所审批，支持国际国内大所来川设立机构，强化行业监管、完善退出机制等方面支持事务所做强做大，引起了省财政厅相关领导和管理处室的高度重视。

 

（二）积极推动，争取省政府和省财政厅的政策和资金支持

 

在协会的大力推动下，受省财政厅委托，今年3月底，协会代理完成了《四川省财政厅关于推动我省会计师事务所做强做大的若干意见》（以下简称《若干意见》）和《四川省财政厅关于申请设立扶持我省会计师事务所和资产评估机构发展专项资金的汇报》（以下简称《设立专项资金汇报》）。目前，《设立专项资金汇报》已获省政府主要领导批示同意，《若干意见》也已于2012年10月23日正式出台。

 

（三）主动作为，为事务所做强做大提供平台和服务

 

为充分发挥行业协会的指导作用，更好地引导事务所规模化发展，积极、稳妥地推动事务所做强做大，今年8月，协会在行业内开展了事务所合并重组意愿调查，了解行业内有意愿通过各种形式或模式优化组合、合并重组的事务所情况。通过调查，共收到35家事务所回执，并根据事务所对合并重组的希望和要求，协会充分发挥其“牵线搭桥”的作用，并于8月15日应事务所的要求，召开了第一次合并重组事务所座谈会，积极助推事务所合并重组、做强做大，起到了较好的效果。

 

二、以打击不正当低价竞争行为重点，着力改善注册会计师行业执业环境

 

（一）重拳出击，狠刹事务所低价竞争行为

 

为加强我省行业服务收费管理，规范事务所收费行为，保障服务质量，促进行业健康有序发展，今年以来协会采取了一系列行之有效的措施：

 

一是出台文件，规范行业服务收费行为。今年3月，制发了《四川省注册会计师协会规范我省会计师事务所收费行为暂行规定》（以下简称《暂行规定》），着重规范事务所在承接财务报表审计和验资业务时的收费行为，目的在于建立治理收费的长效机制，将整治收费问题纳入日常工作，引入和完善了具体处理和惩戒的手段。

 

二是建立举报制度和约谈制度，加强专项监管工作。为确保抵制行业不正当低价竞争工作取得实效，协会设立了专门举报受理电话、传真和邮箱，接受社会公众和行业会员的监督。一旦掌握事务所存在业务收费或报价低于收费标准的线索，将在第一时间约谈事务所主要负责人，要求其作出解释。《暂行规定》出台后，3月21日，协会召集了12家主要承办验资业务的事务所进行座谈，宣传介绍了《暂行规定》的具体内容，对验资业务的收费问题提出明确要求。3月22日，根据业内情况反映，协会集中约谈了5家参与四川某国有大型企业经责审计招标的事务所，要求每个所对自己的报价和计算理由作出解释，同时对报价偏低的事务所提出口头警示。此后通过不定期召开座谈会，对业务报备中发现明显低于标准收费的多家事务所进行了约谈，要求其限期进行整改并提交整改报告，整改期内暂停发放防伪标识。通过收费行为的日常化监管，增强了事务所对收费行为的认识和自我约束。8月20日《财会信报》、中注协网站专题报道了我会接到举报，查处四川恒通会计师事务所变相在异地设立“业务点”低价承揽业务的案例，受到了上级部门和广大会员的肯定。

 

三是结合年度执业质量检查，落实收费行为监管。今年协会坚持在执业质量检查中将规范收费行为结合起来，将收费行为列为执业质量检查的重点内容之一，并组织完成了2012年会计师事务所业务收费专项检查，在行业惩戒中坚持将收费问题和质量问题结合起来考虑。通过对低收费项目的线索延伸到项目的质量检查，提高针对性和目的性，使事务所充分认识到低收费给事务所带来的质量隐患和检查风险。

 

通过以上综合手段打击低价恶性竞争在行业内取得了一定的成绩。今年4月27日《中国会计报》（第十版）报道了四川注协抵制行业不正当低价竞争的做法。5月14日，中注协陈毓圭秘书长专门就四川省注协整治行业执业环境工作来信作出书面表扬，充分肯定了我会在遏制行业不正当低价竞争方面的工作、举措和取得的成效，并希望我会进一步总结、创新，抓出更大成效。

 

（二）积极协助政府部门，遏制“入围、入库”乱象

 

去年以来，协会积极支持成都市政府组织开展的取消各级、各部门“入围、入库”，建立统一的注册会计师业务市场工作。目前，成都市已明令取消了各类“入围入库”，建立了由财政部门统一管理的注册会计师业务市场，初步实现了成都市范围内政府性管理业务承揽的公开、公平和公正。今年3月，又积极支持和配合成都市财政局，出台了《成都市政府性审计、会计业务会计师事务所名单暂行管理办法实施细则》，进一步规范科学选聘会计师事务所的行为，为下一步全省事务所分级评定和与业务市场的对接奠定了基础。

 

（三）认真稳妥开展调整完善我省会计师事务所业务收费管理办法的各项准备工作

 

今年以来，协会已先后组织了3次由部分会计师事务所参加的专题座谈会，并组织调研组对会计师事务所收费问题进行了实地调研。为配合此项工作的开展，我们还把事务所收费问题纳入2012年度协会科研课题，并先期成立了收费问题研究工作组，由刘胜良、易德鹤同志牵头组织。目前，工作组已拿出了初步的收费调整方案，并初步拟定了《四川省会计师事务所服务收费管理实施办法》，拟在进一步研究完善的基础上，在本年度内拿出正式意见提交省财政厅报发改委，争取尽快出台新的我省会计师事务所服务收费管理办法。

 

三、积极拓宽监管思路，充分发挥协会行业监管职能

 

（一）创新监管模式，促进行业自律检查和行政检查相互合作与配合

为充分发挥协会行业监管职能，搞好行业监管工作，我们主动配合财政监督检查机构和会计管理机构，本着整合监管力量、提高监管效率、避免重复检查的原则，共同建立健全对事务所专项检查和违纪违规行为处罚、惩戒的联动机制。

 

今年7月至9月协会对全省80家事务所进行行业自律检查，检查组分为6组，由协会工作人员和外聘专家组成。特别说明的是，为了提高监管效率，有效整合监管力量，经协会与省财政厅相关部门协商，2012年度省级财政部门计划专项抽查的80家会计师事务所中的40家，由财政监督检查部门聘请协会结合行业执业质量检查工作一并进行。这项工作新举措，较好地实现了行政检查与行业监管的紧密结合，既有利于减轻事务所负担、降低监管成本，又提高了监管效率；同时，也有利于充分利用行业协会的监管力量，进一步强化行业协会监管职能，在形成监管合力等方面起到积极作用。目前，年度检查工作的事务所现场检查阶段任务已经完成，后期检查处理工作也即将全面完成。

 

（二）组织完成年度全省注册会计师任职资格检查

 

2012年2月7日至4月20日，协会共对401家会计师事务所（含省外在川分支机构）的5733名注册会计师的任职资格情况进行检查，其中检查合格5674人，撤销、注销43人，暂缓参加检查16人，并对17家事务所的注册会计师任职资格情况进行实地复查，通过“谈话、询问、查阅”等方式，重点就注册会计师的专职执业情况、事务所填报信息以及会费缴纳等情况进行核实，加强了对兼职、受举报的注册会计师的清查力度。同时将任职资格检查公告编印成册向各会员、省级相关部门、兄弟协会、省内大型企业分发。

 

（三）继续做好会计师事务所日常验资报告防伪标识的备案抽查和工作底稿核查工作

 

截至目前,2012年协会共发放验资报告防伪标识47000枚，抽查验资工作底稿2897份，占备案报告数的5.41％，在督促事务所提高验资报告业务质量和杜绝假报告方面发挥着重要的作用。同时，进一步完善了诚信档案建设，出具会计师事务所无不良记录证明85份。

 

四、大力实施行业人才战略，加强事务所执业队伍建设

 

（一）因地制宜，制定并实施年度继续教育培训计划

 

协会以日常的继续教育培训工作来保证执业注册会计师的整体执业能力和水平，并在工作中进行了一些新的探索：

 

一是建立并不断完善行业培训师资库。要求申请开展年度内部培训的事务所，须推荐本所2名师资并经考核合格进入协会师资库后，方有资格开展内部培训，以此不断挖掘和培养行业自身师资力量，形成以行业内部师资力量为基础、省内科研院校师资力量为补充、省外师资作交流、国家会院等国家级师资促提高的培训师资体系。同时，积极培养行业执业质量检查人员担当协会培训师资，努力构造宏观政策理论、行业制度法规与事务所务实性业务操作有机结合的师资队伍。目前，全省共举办省内执业会员面授培训班10期（包括主任会计师培训班1期），培训3200余人；与国家会计学院联合举办主任会计师培训班2期，培训110人；组织注册会计师参加中注协举办的远程（视频）培训班4期，培训443人；组织注册会计师参加视频点播培训且考试合格通过800余人；批准并指导事务所组织内部培训或参加总所内部培训900余人；组织非执业会员参加视频点播培训且考试合格通过1400余人；另外，还有部分注册会计师参加了中注协委托国家会计学院举办的培训班以及通过其他形式开展的继续教育培训（如参加行业执业质量检查、担任协会继续教育师资等）。通过多种培训方式，共计完成执业会员培训5506人，非执业会员培训1400余人。

 

二是针对不同的培训对象，因地制宜制定行业年度继续教育培训方式和内容。2012年，协会对一般执业会员，采用举办面授班、远程点播培训等方式，着重围绕新准则及案例分析、企业审计实务、新业务拓展、执业质量检查问题探讨等开展培训；对事务所部门经理等业务骨干，主要通过组织参加中注协远程（视频）培训班、举办面授班等方式，着重围绕新准则和内部控制审计、职业道德守则和事务所信息化建设等开展培训；对主任会计师及其合伙人，采取自办省内培训班、与北京国家会计学院联合举办省外培训班、组织参加国外学习考察等方式，在培训内容上突出管理能力和素质的提高，以及事务所团队建设、体制建设和内部治理等。通过开展不同层次、方式和培训重点的继续教育工作，着力打造一支适应我省经济发展所需要的注册会计师队伍。

 

三是抓好协会干部队伍建设。协会专门制定了协会秘书处各级工作人员学习培训计划，除派员参加中注协举办的各类协会工作人员培训班外，还分两批次安排秘书处全体人员参加了我省委托国家会计学院举办的2期主任会计师培训班。2012年协会秘书处工作人员参加中注协举办的各类培训班共计18人次，其中：参加地方协会秘书长领导力培训班2人；参加行业基层党组织书记示范培训班1人；参加党的十八大精神专题培训班1人；参加行业监管人员培训班2人；参加二期行业信息化建设培训班9人；参加行为与沟通专题研讨班3人。此外，协会秘书处28名工作人员还分别参加了省注协委托国家会计学院举办的2期主任会计师培训班。协会秘书处全体工作人员全年参加培训的平均次数达到1.6次以上。

 

（二）多管齐下，积极开展行业各类优秀人才的选拔和培养

 

协会在点上通过省级领军人才选拔和培养、行业岗位能手大赛等若干相关工作来推动行业高端人才和专门人才的培养：

 

一是着手启动省级行业领军人才选拔和培养计划。借鉴兄弟省市的经验，结合我省行业实际，目前，协会已初步拟定了《四川省注册会计师行业领军人才培养选拔实施意见》，拟通过培养和选拔国家级和省级两个层次的行业领军人才，进一步充实我省行业领军人才队伍，不断提高事务所的核心竞争力。同时，按照中注协的统一部署，2012年经过省注协和三家进入2011年度全国注会行业综合评价百强会计师事务所的筛选、推荐，我省共计7家会计师事务所的11名注册会计师参加了全国注册会计师行业领军人才（金融审计方向）选拔测试计算机化考试。

 

二是通过组织开展行业岗位能手大赛，发现和锻造更多的行业优秀人才。按照中注协的统一部署，今年协会积极组织开展国际合作、质量控制等五类岗位能手的评选工作。由会计师事务所资深注册会计师、高校知名学者和行业管理部门代表组成的专家评审工作组，根据各事务所推荐的参评人选提供的材料以及现场展示情况，通过民主评议和无记名投票方式，评选出我省行业2012年度质量控制岗位能手5名，培训工作岗位能手5名，信息技术管理岗位能手3名，品牌建设岗位能手4名，国际合作岗位能手1名。

 

三是定期开展行业优秀科研成果评选，加强行业学术和业务研究工作力度。为激发行业会员积极开展学术研究和业务研究，以行业科研助推事务所人才培养。去年底，协会专门制定了《四川省注册会计师协会课题管理办法》，每年度安排一定数量的会费用于立项课题的研究；今年8月，启动了2012年协会课题招标工作，确定了会计师事务所服务成本及收费标准研究、会计师事务所网上业务报备系统建设、科学选聘会计师事务所机制等课题方向并向各会计师事务所、相关大专院校和科研机构进行招标和委托；此外，协会还在今年6月组织开展了每两年一次的2010-2011年度全省行业优秀科研成果暨全省第15次哲学社会科学科研成果初评工作，评选出包括特殊贡献奖和一、二、三等奖在内的行业优秀科研成果13篇，并从中推荐了5篇优秀成果参与全省第15次社科评奖活动，获得省级二等奖1个，三等奖1个。

 

四是以协会为平台，夯实行业后备人才建设基础工作。积极为事务所与大专院校之间的合作牵线搭桥，通过与西南财经大学、四川财经职业学院等院校的紧密合作，建立学生实习基地、联合开展学生知识竞赛等举措，为行业发展储备专业人才。

 

五是继续做好日常注册管理工作，严把会员执业资质关。今年以来，已受理并批准93名执业注册会计师和102名非执业会员的入会申请；办理注册会计师转所418 人次，并协调注册会计师转所纠纷，通过解释政策、座谈等方式，积极调解会计师事务所和注册会计师的诉求，维护双方的合法权益，使申诉事项得到圆满解决。

 

五、顺应考试方式改革，认真做好2012年度注册会计师全国统一考试工作

 

按照财政部考办的统一部署，2012年注册会计师全国统一考试将由原来的纸笔作答考试方式改为计算机化考试方式。为做好今年的考试工作，协会着力抓了以下几项工作：

 

（一）及时组织召开全省考试工作培训会、举办考试制度培训学习班

 

6月上旬，组织召开了由市（州）考办负责人和微机操作人员参加的2012年全省考试工作培训会，传达全国考试工作会议精神、学习计算机方式考试原理和流程以及考试报名和网络管理系统。7月中旬，组织各市（州）考区负责人和业务骨干在北京国家会计学院举办考试制度培训班，学习讨论财政部考办拟将出台的10余项机考方式下的考试制度和规程。9月下旬，又组织全省各考区开展了计算机化考试下的各项制度、规程的系统学习培训。

 

（二）及时制定、宣传我省注册会计师全国统一考试报名简章和公告

 

根据财政部考办新的考试制度，结合四川考生的具体情况，通过充分利用报纸、网络等工具，及时发布了我省报名简章、公告等，对考生进行了广泛、深入地宣传。2012年全省专业阶段考试报考人数达到2.3万余人、5.7万多科次，比2011年分别增长了4.5%和5.7%；综合阶段考试共有505名考生报名参加，此外，还有16名考生报名参加了英语测试。整个考试的考生报名人数是恢复考试制度以来我省考生人数最多的一年。

 

（三）及时按照财政部考办的要求，组织力量开展对机考公司提供的机考考点考场的检查

 

为确保考试的顺利进行，根据财政部考办的相关要求，协会在今年6月下旬组织各市（州）考区开展计算机化考试摸底调查的基础上，及时制定了《2012年注册会计师全国统一考试四川考区机考点检查方案》，于8月上中旬，与机考公司一道组成4个工作组，对机考公司提供的全省57个预备考点的地理位置、考场环境、机位数以及考试用机的软件、硬件、网络等情况进行了全面的核查。

 

（四）积极配合机考公司，顺利组织开展了我省注册会计师全国统一考试

 

协会在认真总结今年8月举办的第二批注册会计师行业领军（后备）人才（金融审计方向）选拔测试计算机化考试经验的基础上，与机考公司紧密配合，从考试前的考点考场检查，到考试期间的监考、巡考等各项考试考务管理工作，都严格执行了财政部考办和中注协制定的计算机化考试管理流程和其他各项考试管理规程，有效地保障了考试的顺利进行，确保了9月16日全国统一举行的注册会计师综合阶段考试和英语测试的计算机化考试工作，以及10月13日-14日的专业阶段考试工作，较好地实现了“精心组织，万无一失”的工作目标。

 

六、大力实施新业务拓展战略，为行业发展广辟空间

 

（一）积极开展课题研究工作，为新业务拓展提供理论基础和实务操作指引

 

为指导事务所拓展业务领域，去年以来协会安排专项资金，启动了“碳计量与碳排放会计服务研究”、“会计师事务所合伙制改造”、“卫生系统审计鉴证业务研究”、“教育系统审计鉴证业务研究”等四项课题的立项研究工作。目前，上述四个课题已进入后期完善和结项阶段，其中“碳计量与碳排放会计服务研究”课题的阶段性研究成果，已引起社会高度关注和政府有关部门的重视，并在我省五粮液集团等大型企业中开展了试点应用，取得了较好的效果。此外，协会还将去年“拓展注册会计师行业新业务、服务四川经济发展”为主题的有奖征文活动中的获奖论文集结成书，向政府有关部门和行业内的事务所发送、宣传，进一步扩大行业新业务拓展的影响力。

 

（二）积极协调政府相关部门，为事务所拓展新业务领域创造条件

 

协调政府财政部门，积极推行财政部门购买注册会计师服务试点。通过合理选聘事务所，将财政和政府相关部门的业务委托给事务所承担。目前，省财政厅已初步同意逐步在企业资本金管理、项目评估验收、财政资金绩效评价、审核国有企业资本金预算等具体工作中采取购买事务所提供专业服务的方式，为实行财政精细化管理，提高财政资金使用绩效服务。今年3月，受四川省发改委成本调查监审局的委托，协会推荐了四名注册会计师作为成本监审专家，参与了我省电价改革的成本监审工作，由于工作完成出色，受到了国家发改委、省发改委的高度评价，同时也得到了财政部和中注协的充分肯定。最近，受省财政厅经建处委托，我会又推荐了12名注册会计师对省农业厅、省财政厅的粮食基础能力建设项目开展绩效评价工作。此外，今年以来协会还通过积极协调政府工商部门，推动全面落实企业年度财务会计报告依法审计工作；协调政府教育卫生部门，为医疗卫生机构、大中专院校以及基金会等非营利组织的财务报表纳入审计范围创造条件；协调政府科技部门，继续加大对会计师事务所从事高新技术企业认定审计业务工作的指导力度，配合科技厅完成141家事务所申报高新技术企业专项审计执业资格的情况汇总和初步审查。

 

（三）积极筹备开展会计服务示范基地（试点项目）建设，为新业务拓展提供平台

 

在中注协的指导下，协会与四川省经信委、成都市金融办等单位经过多次磋商和讨论，已达成初步一致意见，形成了《关于建立成都金融会计服务示范基地合作框架协议》和《“碳计量与碳排放”会计服务试点项目合作框架协议》。目前，合作签字仪式和配合开展的新业务论坛等筹备工作已准备就绪。我们相信，随着行业新业务拓展工作的全面展开和深入推进，我省会计师事务所和广大注册会计师，必将迎来更加广阔的生存和发展空间，为“十二五”期间我省注册会计师行业的跨越式发展提供更加坚实的平台。

 

七、以做好基层组织建设年工作为重点，扎实推进行业党建和党群共建工作

 

（一）认真开展基层组织建设年工作

 

在组织领导上，成立了以省财政厅厅长、省行业党委书记黄锦生为组长的省注册会计师行业基层组织建设年工作指导小组；在工作指导上，制定具体工作实施方案，明确了各个阶段的工作步骤和方法；在督导管理上，省、市两级行业党组织联动配合，及时派出工作督促组进行全面的检查督促，有力地保障了事务所党组织分类定级工作，以及后进事务所党组织及时整改和晋位升级工作的顺利完成。今年上半年，全省168家事务所党支部中定级为“优秀”的有94家，“较好”的59家，“一般”的12家，“较差”的3家。目前，经过省行业党委开展定人、定点帮促活动，原定级为“一般”和“较差”的15家事务所党支部，全部实现了晋位升级。行业基层党组织和广大党员的先锋模范作用，通过基层组织建设年活动得到了进一步的彰显。

 

省委组织部对我省两新组织的重要代表注册会计师行业也非常重视，对事务所党组织的分类定级提出了明确要求。省行业党委和省注协按照省委组织部的标准和要求，对全省168家党支部做了分类定级，并择优向组织部门推荐了我省行业先进基层党组织和优秀共产党员的推荐表和先进事迹。我省行业中有3个会计师事务所党支部、2位党员分别获得省委、市委组织部创先争优“先进基层党组织”和“优秀共产党员”的表彰。

 

（二）狠抓事务所创先争优综合评价信息填报工作

 

为实现以行业党建助推行业发展的工作目标，在省行业党委的精心组织、协会各部门积极配合、全省事务所的通力协作下，我省2012年度的事务所综合评价信息填报和核查工作，通过成立专门组织领导班子、制订填报计划、落实核查人员、召开培训会、建立通报制度等措施，按时、保质地完成了工作任务。2012年纳入我省会计师事务所综合评价指标体系的事务所共计413家，其中大型事务所2家，中型事务所13家，小型事务所398家，填报的注册会计师共计5426人。与此同时，协会今年继续沿用中国注册会计师协会颁布的《会计师事务所综合评价办法》，对全省事务所进行了综合评价打分，并按照得分高低排出了2012年度的前百名会计师事务所对外公布，引起社会较大反响，为更好地满足全省各级、各部门和社会各界全面了解我省注册会计师行业发展现状，正确判断会计师事务所,的综合实力，择优选择事务所提供服务，引导和促进事务所科学发展打下了坚实的基础。

 

（三）做好行业“制度建设年”收尾工作，探索建立创先争优长效机制

 

去年以来，我省积极贯彻行业“制度建设年”的各项工作部署，从行业发展、行业党建、协会内部管理等三个方面入手，制定了《四川省注册会计师行业制度建设框架》。据统计，目前全省现已累计建成事务所各项制度7000余条，协会制度60余条。近期拟将协会出台和修订完善的各项制度集中汇编成册，以此进一步巩固制度建设成果，更好地指导、规范行业各项工作。

 

在对行业创先争优工作总结的基础上，印发《四川省注册会计师行业创先争优长效机制实施方案》，以创先争优综合评价指标体系为基础，努力构建行业创先争优科学机制，进一步巩固和扩大创先争优活动成果，推动创先争优常态化、长效化，制度化。

 

（四）积极推进行业团建、统战、工会工作

 

为做好行业党群共建、以党建带群建的工作，2011年12月，我省正式成立共青团四川省注册会计师行业委员会。今年上半年，特别是“五四”青年节期间，省行业团委组织事务所团支部开展了“传承五四薪火、展现青春风采”为主题的活动，及“祖国在我心中”爱国主义电影观影活动，较好地激发了全行业团员青年立足本职、爱岗敬业的热情，增强了我省注册会计师行业青年文化建设以及行业各级团组织的凝聚力和向心力。

 

同时，按照中央统战部、中华全国总工会和财政部要求，对我省注册会计师行业统战工作和基层工会建设提出了明确任务和要求，作出了具体工作安排。经统计，我省从业人数超过25人的会计师事务所共128家，已建立工会46家。

 

（五）结合行业实际，积极学习宣传和贯彻落实党的十八大精神

 

一是积极组织参加全国行业举办的学习十八大精神专题培训。12月3-5日，中国注册会计师行业党委在北京举办全国注册会计师行业学习党的十八大精神专题培训班。省行业党委办公室积极响应上级学习号召，组织协会分管党建工作副秘书长、事务所党支部书记、党外人士及我省行业人大、政协代表一共18人参加了北京会场培训。其中，我省两位代表在会议上的交流发言被收录进了中共中国注册会计师行业委员会党建工作简报。同时，省行业党委组织各市（州）注册会计师行业党组织成员、基层党组织书记及行业党外代表人士100余人通过中注协远程教育系统在成都分会场同步学习收看。

 

二是及时下发文件通知，动员全行业深入学习十八大会议精神。12月4日，省行业党委拟定并下发《关于认真学习贯彻党的十八大会议精神的通知》（川会行党〔2012〕6号），号召全省注册会计师行业党组织、各会计师事务所和行业从业人员学习贯彻十八精神并提出具体学习意见及要求。各市（州）行业党组织正认真组织本地会计师事务所开展学习贯彻活动，全行业广大党员和从业人员正迅速掀起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮。

 

三是认真组织开展各项专题活动。在行业内以支部为单位，采取个人自学与集体座谈讨论相结合的方式，通过研读报告、座谈讨论、重点辅导等多种形式，及时组织党员学习领会好十八大精神。参加全国注册会计师行业学习党的十八大精神专题培训班分会场的党支部书记已上交十八大学习心得体会。省注协党支部，开展学习十八大精神专题活动，组织全体党员认真学习大会主题报告、参观绵竹地震纪念馆和灾后重建成果，力求将十八大精神学深学透。同时，协会支部每名干部也结合工作实际，积极撰写学习心得，通过深入学习、深刻领会十八大精神，不断提高协会服务管理水平，助推行业科学发展。

 

八、加强协会建设，增进行业交流

 

（一）充分发挥会长办公会、理事会、专门委员会的作用，规范协会运行

 

全年召开2次常务理事会、2次会长办公会和8次秘书长办公会，研究行业和协会重大工作，加强民主决策，进一步规范协会运行；规范运行执业责任鉴定委员会、专业技术委员会、惩戒委员会、申诉委员会、培训委员会，推进行业自律体制建设，充分发挥专门委员会专家咨询功能，提高行业管理决策的科学水平。

 

（二）加强协会信息化建设

 

今年以来，协会一方面按照中注协统一部署，选送秘书处工作人员参加了中注协举办的全国行业信息化建设培训班，及时掌握行业信息化建设的总体部署和各项工作要求；另一方面，积极规划我省行业和协会秘书处信息化建设工作，筹建地方协会高清视频会议系统（兼作远程教育培训平台和注册会计师考试监控平台）、行业业务报备系统，完成行业法律法规库部署实施工作。

 

（三）加强协会宣传渠道建设

 

制定出台了《四川省注册会计师协会秘书处信息报送、发布管理办法（试行）》，规范信息渠道建设；按期保质完成了全年《四川注册会计师》会刊的编辑、出版和发送工作，同时建立了特约撰稿人队伍，扩大了会刊稿源、提高了刊物的专业性和可读性；继续加强协会网站和短信平台的建设工作。

 

除了自身宣传渠道建设外，协会还加强了与《中国会计报》、《会计之友》、《四川日报》、《华西都市报》、《成都商报》等新闻宣传媒体的沟通与联系，加强了对事务所做强做大、行业执业质量检查、反不正当低价竞争、新业务拓展、党建工作、会员继续教育培训、注册会计师考试、事务所综合评价信息等重点工作的宣传报道。

 

（四）加强协会横向工作交流

 

牵头组织召开了2012年度西部十二省（市、自治区）注册会计师协会协作会，与西部各兄弟省（市、自治区）协会相互交流行业管理工作经验；加强了与安徽、重庆、陕西、黑龙江、福建等地方协会的工作联系和相互学习；加强了与香港、台湾、澳洲、英国等会计师组织的交流，扩大国际视野，提升行业管理国际化水平，并按照中注协的统一部署，组织考察团赴台湾参加了海峡两岸行业交流研讨会，与两岸四地同行进行学习交流。

 

（五）加强协会财务管理

 

对协会内部财务管理办法、费用报销办法、固定资产清查审批办法等财务管理制度进行了进一步的完善；聘请会计师事务所对协会年度财务报表进行了审计；按照省财政厅、省人社厅要求，改革完善了协会秘书处（事务中心）绩效工资管理，进一步规范了工资体系。

 

2012年在中国注册会计师协会、四川省财政厅党组和协会理事会的正确领导下，在全体会员共同努力和有关部门大力支持下，我会再次获得了“四川省十佳社科学会”等殊荣，得到了上级部门和领导的肯定。2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施行业“十二五”规划承前启后的关键一年，协会将以深入贯彻落实行业五年发展规划和推动事务所做强做大相关政策措施为主线，大力开展反不正当低价竞争专项治理，实施行业信息化建设，积极拓展事务所新业务领域、全面做好注册会计师考试工作，保质保量完成年度继续教育任务、继续强化对事务所执业质量检查工作，力争全省行业发展取得新突破、再上新台阶。

 

经初步研究，2013年四川注协工作要点如下：

 

一、进一步贯彻落实党的十八大会议精神，以十八大精神全面指导行业各项建设

 

一是深入学习贯彻党的十八大精神。我们将根据中央、省委、省财政厅党组的统一部署和要求，通过座谈会、学习班、辅导讲座等多种方式，进一步贯彻落实党的十八大会议精神，将集体学习和自学结合起来，将座谈和交流结合起来，在全省注册会计师行业中掀起认真学习贯彻十八大精神的热潮。坚持学用结合、学以致用、活学活用、务求实效，努力使学习贯彻党的十八大会议精神的过程成为拓展思路、创新举措、破解难题、推动发展的过程。

 

二是积极开展“文化建设年”活动。在扎实推进行业体制、机制、制度建设的同时，充分运用行业创先争优活动成果，深化行业发展战略，按照中国注册会计师行业党委的统一部署，全面开展“文化建设年”活动，加强行业核心价值观文化建设，着力打造行业诚信文化，推动事务所品牌文化和合伙文化建设，实现行业文化建设的大繁荣。

 

三是统筹推进行业团建和统战工作。进一步推进市（州）行业团建工作开展，扩大行业团组织和基层团组织覆盖面，尽快使团的基层组织网络覆盖注册会计师行业全体青年、让团的各项工作和活动影响注册会计师行业全体青年。大力推进行业统战工作，加强行业党外代表人士的培训、培养工作。

 

二、深入贯彻落实行业规划和推动事务所做强做大相关政策措施

 

一是根据十八大作出的重大战略部署，深刻把握当前及未来行业发展的新机遇和新要求，全面分析行业发展面临的新问题和新困难，继续深入贯彻落实《四川省注册会计师行业发展规划（2011-2015年）》，统筹推进我省会计师事务所做强做大、做精做专。

 

二是按照《四川省财政厅关于推动我省会计师事务所做强做大若干意见》（川财会〔2012〕31 号）的要求，积极推动事务所合并重组和组织形式改革、大力支持事务所积极拓展业务服务领域、及时研究出台支持事务所发展财政专项资金管理办法、做好建立科学的事务所选聘机制和事务所服务收费管理办法修订完善的基础工作、加强新设事务所前置审批和行业自律管理，配套完善协会相应的扶持措施。

 

三是通过进一步积极争取和落实政府及其相关职能部门的支持，引导事务所做强做大、做精做专，力争形成各种规模、类型的事务所各得其所、有序竞争、共同发展的良好格局。

 

三、继续加强综合治理工作，不断改善行业执业环境

 

一是建立科学的事务所选聘机制。组织开展好全省事务所综合评价工作和前百强信息发布工作，引导政府相关部门、企事业单位充分利用行业综合评价成果选聘事务所。重点放在协助政府相关部门，规范政府性资金审计、会计服务项目的招投标工作，建立健全科学合理的招投标评价指标体系，引导企事业单位合理选聘会计师事务所。以建立平等、公正的业务委托关系为目标，改革业务委托方式，积极推动政府性服务项目由相关政府部门委托事务所的方式。

 

二是协调物价管理部门，调整事务所业务收费标准，细化收费内容和结构，建立与目前会计师事务所业务项目和业务结构相配套的收费办法，同时配合建立年度事务所收费专项检查制度，继续落实《四川省注册会计师协会规范我省会计师事务所收费行为暂行规定》和举报约谈制度，进一步加大对低价竞争的打击力度。

 

三是强化行业日常监管、探索新的监管方式。以清理兼职、挂名注册会计师为重点，组织开展2013年全国注册会计师任职资格检查工作。以系统风险检查理念为指导，精心组织和实施2013年执业质量检查工作，加大对新所、小所的检查力度。

 

四、大力拓展新业务领域，不断拓宽行业生存和发展空间

 

在继续做好注册会计师法定业务的同时，积极助推我省政府相关部门购买审计、会计中介服务。在今年注册会计师参与物价部门成本监审和财政绩效评价工作的基础上，继续争取财政部门开展政府购买服务试点，在财政专项资金检查、项目立项审查与竣工验收等领域为事务所拓展新业务领域。

 

五、继续深入推进行业信息化建设工作

 

根据中注协发布的《中国注册会计师行业信息化建设总体方案》，抓好信息化战略的贯彻落实，做好行业管理系统、协会办公自动化系统以及事务所业务管理系统的建设和实施工作。重点完成行业高清视频会议系统建设相关工作，做好协会综合布线施工工程等前期准备，开展系统的安装调试工作。探索实施“实时业务报备系统”，通过信息化手段，将事务所执行的所有业务纳入动态监控范围。通过实时监控，将在解决假冒事务所报告、掌握事务所业务执行情况、打击不正当低价收费行为方面使监管手段更加及时、更加具体、更加准确。

 

六、做好日常管理工作，进一步加强协会秘书处自身建设

 

2013年，省注协将在2012年的基础上全面做好行业各项日常管理工作：一是进一步加强监管体制建设，提高我省注册会计师行业整体执业水平。在厅财政监督局聘请协会开展部分行政检查的基础上，进一步整合监管力量，把行政检查与行业执业质量检查更加紧密地结合起来。二是以注册管理为枢纽，强化注册会计师日常管理。进一步规范注册管理工作制度，继续做好入会审批、任职资格检查、事务所合伙人或股东执业情况、注册年限和转所的证明等工作。三是深化行业人才战略，继续做好注册会计师考试培训工作。完善人才培养实施方案，积极创新培养途径，加强高端人才培养；围绕“万无一失”的工作目标，加大考试宣传力度，加强考试组织领导，确保考试工作顺利进行。

 

同时，进一步加强协会秘书处建设，全面提升协会工作的质量、水平和效率。加大政治和业务学习力度，不断提高干部队伍的政治素质和业务水平；加强廉政建设，不断健全各项内部运作管理制度和考评体系，规范单位和全体员工行为；完善协会理事会、常务理事会工作规则，形成科学、民主的决策机制；强化服务意识，深入实际搞好调查研究，及时解决行业发展中存在的矛盾和问题，全心全意为会员服务，为推动行业加快发展、科学发展、又好又快发展做出更大的贡献。