重庆市注册会计师协会2012年工作总结及2013年工作要点

   

2012年，在中注协、重庆市财政局党组和协会理事会领导下，重庆市注册会计师协会科学谋划行业发展思路，积极拓展业务领域，加强人才培养，促进诚信建设，引导行业履行社会责任，以提升发展质量为目标服务行业，增强主动服务意识，切实提高服务能力和服务水平。

 

一、制定行业发展规划、引导行业发展

 

（一）认清行业发展形势、科学谋划发展思路。近几年，行业发展迅速，在实施新收费标准的情况下，2012年全行业收入实现了大幅度增长，但从业务领域的拓展、发展的质量等方面来看，行业还有很大的发展空间，对社会经济的作用亟待提升。为清楚、及时把握行业发展现状，加强了行业基础数据的利用，首次利用行业历年财务数据分析业务结构和发展趋势，寻找行业收入与宏观经济指标的相关性及其变化规律，分析收入结构变化的影响因素；优化了行业财务报表报送系统，将收集和报送财务数据由每季一次改为每月一次，提高指标的时效性和分析工作的效率；采用书面调查和走访部分事务所的形式就行业新业务开展情况进行调研，听取事务所和执业人员的意见和建议，了解事务所发展现状、发展中的问题和今后的发展思路；制定了《重庆市注册会计师行业发展规划》，明确提出今后五年发展的指导思想、基本原则和总体目标；在学习理解中注协支持会计师事务所做强做大政策措施的基础上，就重庆行业的激励对象和激励方式广泛征求意见，确定将新业务的拓展和执业质量的提升纳入重点引导的范畴，以推介宣传、人才培养为激励方式，研究起草激励措施。

 

（二）加强对外沟通，积极拓展业务领域。面对事务所业务拓展中的困难和问题，一方面积极关注国家和重庆市重大政策出台给行业发展带来的机遇，组织行业专业委员会，开展了“营改增”、“房产税征收”等政策研究，加强新业务培训，帮助执业人员提升实施新业务的胜任能力；一方面加强与政府部门沟通，争取业务支持，扩大行业服务社会经济发展的领域，增强行业的社会影响力。积极跟进财政预算绩效评价工作，了解具体部署和工作进度，为行业参加绩效评价制度、体系以及专家库的建立建言。2012年，事务所参与财政资金绩效评价、海关稽核、国有企业负责人任期审计、企业内控审计、高新技术企业认定等工作不断增长。

 

（三）实施综合评价，利用评价结果。通过业务收入、人员数量及结构，对行业、社会的贡献，执业状况等反映人力资源、成长性、内部建设等方面的指标进行综合评价。完成了中注协综合评价数据的上报、核实、发布工作。利用综合评价结果，制订《执业机构、执业人员推荐管理暂行办法》，规范了协会向需求单位推荐会计师事务所的程序，确保向社会推荐行业信誉高、技术水平一流的事务所，为市场经济提供高质量服务。

 

二、实施人才培养战略、加强人才队伍建设

 

（一）建立激励措施，支持高端人才培养。为加强行业高端人才培养，落实重庆市会计人才建设中长期发展规划对行业领军人才培养的要求，协会制定《高端人才评审奖励管理办法》，对从事高端业务领域服务、理论研究有重大成果、获得会计专业硕士博士学位、国际公认资质等方面的注册会计师给予精神和物质奖励，制定后续培养政策。

 

（二）丰富培训内容，拓展继续教育方式。针对事务所管理层、项目经理、一般执业人员等不同层级执业人员的不同需求，精心筛选课程，制定详细的培训计划，开展了与实务操作紧密结合、内容丰富的课程，保证学以致用；采取院校面授、网络远程教育、事务所自主培训、考察学习等多种培训方式，增加执业人员知识储备、拓宽视野、提高学习效果，提升专业能力。全年共完成1689人（次）的培训，培训任务完成100 %。

 

（三）注重后备人才培养，保障行业人才供给。颁布《全科合格人员奖励管理办法》，对在会计师事务所执业且通过全国统一考试的从业人员给予物质奖励；制定《行业专业奖学金管理办法》，设立“行业专业奖学金”，每年从会费中拿出100万元，奖励重庆大学等四所高校会计相关专业的优秀大学生，着力培养后备人才；携手西南大学建立“全日制会计专业硕士学位研究生专业实践基地”，多举措吸引优秀人才进入行业。与市经开区国税局、重庆工商大学建立“人才培养协同创新实践教育基地”，促进理论与实践相结合。

 

（四）高度重视、严密组织考试。2012年全国注册会计师考试首次实施计算机化考试，新的考试环境对考试组织管理带来新的挑战，重庆地区8925名考生报名考试，我会从保证考试安全和方便考生角度出发，精心组织、扎实落实考试制度宣传、报名资格审查、考点选择、机位检查、巡考组织、突发事件应急等各项工作，保障了考试的圆满进行。

 

三、强化行业自律监管，加强行业诚信体系建设

 

（一）开展系统风险检查，强化质量控制管理。今年与市财政局会计处、监督处共同组织实施联合检查，共抽查了20家会计师事务所，检查面为20%，除4家会计师事务所由市财政局实施检查外，其余由我会实施检查。检查中引入系统风险检查理念，将系统风险评估与项目质量检查并重，通过对事务所质量控制制度设立情况及运行有效性的检查，查找质量控制的缺陷，认真分析总结检查结果，发布检查通报，向全行业警示，引导事务所健全内部治理机制防范系统风险，针对被检查事务所存在的质量控制体系问题和执业质量问题严重程度，对永生会计师事务所及其4名注册会计师予以社会公开谴责；对2家事务所进行谈话提醒并下达限期整改书，对4家事务所进行约谈，对45名注册会计师、50名助理人员进行强制培训等措施；对提高执业水平起到积极的推动作用。

 

（二）采取多项监管举措，治理不正当低价竞争。一是建立制度保障收费标准的执行。发布贯彻实施意见和《进一步加强重庆市注册会计师、注册评估师行业收费管理的通知》加强收费管理，统一思想认识，倡导以质量为导向的竞争风气，制定检查、通报和投诉举报制度，以加强对不正当低价竞争行为的监管；二是利用业务报备数据，监控行业收费状况，对执业收费偏低的项目建立低价恶性竞争预警机制，对执业收费偏低的项目进行特别关注，及时给予风险提示；三是实施通报约谈制度。对以远低于收费标准的价格“接下家”，平均收费比例很低的事务所进行通报，并约谈事务所负责人、质量控制负责人及签字注册会计师，及时进行警示；对存在恶意低价竞争的事务所暂停发放防伪标识；四是调查处理投诉举报，遏止低价竞标。协会第一时间了解情况，对未签约项目劝其放弃业务，对已签约项目重点关注其质量，并与招标单位及时沟通，抵制招投标项目最高限价及以“价低者中标”的行为。在一定程度上遏制了全行业的不正当竞争行为，实现了收费行为监管的动态化、常态化和制度化。

 

（三）抓内部审核关键环节，引导完善质量控制体系。根据执业质量检查结果，针对事务所执业质量存在的问题，建立事务所质量复核实施情况及复核人员备案机制，规范质量复核制度，强化质量内部审核程序，以提升业务报告质量。协会将充分利用备案机制，关注事务所内部审核实施情况，并提供必要的指导和咨询，促进事务所健全质量控制体系；同时，加强对复核人员的管理，促进复核人员的技术交流，提高专业水平和执业能力，提升复核效果和业务质量。

 

（四）完善自律机制，提升行业诚信水平。对会员诚信档案管理制度进行修改，完善诚信档案记录，规范诚信证明，扩大公开内容，提高利用价值，倡导报告委托方注重选择诚信记录优良的事务所。

 

（五）发挥委员会作用，加强行业自律。制定实施《委员会委员履职补助办法》,对委员参加行业发展研讨、审查调查、专业技术研究等支付履职经费、调动履职积极性。整合委员会专业力量，组织开展“执业成本测算”、“行业薪酬制度” 等专业课题研究及专项工作。对35家事务所开展专业技术指导、帮扶，培训人员达到600余人，提升行业整体执业水平。行业惩戒委员会提前介入检查处理，听取检查情况汇报，提出检查处理方案，做到处理公开透明。

 

四、严格注册管理，加大服务力度

 

（一）加强任职资格检查，深入开展年检工作。全市共有注册会计师1662人通过检查。年检结合防伪标识系统对专职执业情况进行审查，利用身份证信息识别系统对多师资格人员兼职挂职情况予以纠正。对未通过年检的26名注册会计师作出了注销注册的处理决定，并面向社会公告年检情况，增强了年检工作的公信力和影响力。

 

（二）严格注册管理，强化服务意识。严格审查注册申报材料，认真做好初审、转所转会工作。除对申请人的审计经历、五险一金缴纳情况逐一审查外，还通过人才交流中心查询申请人的人事档案情况，对弄虚作假者拒不办理，并避免出现多师资格人员注册在不同机构的情况。全年共批准注册会计师71 人，办理两师转所211人次。重视信息管理，及时做好行业信息录入和变更工作，确保行业基础信息数据准确、完整。强化服务意识，不断提升服务水平，改进工作方法，为会员排忧解难，维护合法权益。

 

五、发挥党组织作用、引导履行社会责任

 

注册会计师行业是连接政府与市场的重要中介，行业的发展与其履行社会责任的情况密切相关。通过开展行业党组织活动，加强行业党建工作，引领执业人员了解和领会党和国家的大政方针，增强行业的社会责任感，促使其独立客观公正地履行职责，更好地服务于社会经济建设。

 

（一）学习党的方针政策，提高政治理论素养。在加强行业党建方面，组织各基层党组织、共青团工会学习“十八大”精神，组织19人次参加党组织书记培训班，选送2人参加中央党校学习，举办党务知识培训158人次，成立行业团委，派遣3名行业党外人士到行政机关单位挂职锻炼，提高执业人员的政治理论素养和参政议政能力，坚定将科学发展观与行业发展紧密结合的信念。

 

（二）夯实基层组织建设和制度建设。努力推进基层党组织建设，全行业520名党员成立47个党组织，法定代表人与支部书记“一肩挑”的占62%，党员合伙人占合伙人比例超过三成的占44%，党员占员工比例超过15%的占35%。严格按照程序对所属基层党组织进行分类定级。新组建基层党委1个，党支部2个，培养入党积极分子35人，发展党员7人，转正19人。为保障党务活动开展、党员发展，制定党建工作考核评价办法、草拟党员管理办法、党委议事规则，使行业党建工作逐步迈上制度化、规范化轨道。

  

（三）创新活动载体，加强行业宣传。在深化创先争优活动中，以开展公开承诺、群众评议、学习先进典型、推动行业发展等方式为抓手，注重结合业务，推动工作圆满完成。积极推进行业统战、工会和团建，与市委统战部联合召开党外人士座谈，听取加强统战工作的建议，派遣3名行业党外人士到行政机关单位挂职锻炼，提高政治把握能力；行业工会组织召开行业第九届运动会、书画绘画摄影比赛活动，成立行业团委并开展“相约青春，牵手未来”的活动，增进行业相互交流、丰富行业文化。利用协会网站、期刊、简报，与政府部门召开座谈等方式，介绍行业发展情况，汇报行业成果，宣传行业成绩，宣传先进典型事迹，扩大了行业影响力，提升了行业形象。

 

六、加强协会秘书处建设、树立主动服务理念

 

（一）增设综合部门，加大行业发展研究。为扩大行业影响，适应上级有关部门对行业管理的要求和行业发展的需要，更好地发挥协会服务会员的功能，协会秘书处新设综合部以加强与行业相关的宏观政策研究、行业发展问题研究与协调、行业数据的分析及利用和行业信息化建设，以引导行业加快发展。

 

（二）加强内部制度建设，强化廉政防控体系。在职责调整的基础上，细化部门、岗位职责，完善内部管理制度，明确办事流程、办理条件、办理时间，形成公开透明、相互配合、制约的工作机制，从制度上防范廉政风险，促进廉政建设。

 

（三）促进工作实施，加大协会宣传。建立月度总结会议制度，全体职工交流一个月的工作体会，及时总结成绩和不足，互通情况，增强工作的计划性和协调性；加强信息宣传，通报信息编写采用情况，提升信息质量；编写《每月简报》，向市财政局领导及相关处室反映协会重要工作，加强协会宣传，提升协会影响。

 

（四）加强专业培训及廉洁教育，提高服务水平。开展 “党风党纪教育月”活动，组织员工学习党的十八大关于廉政教育建设内容和要求，参观廉政教育基地，阅读《财苑警示录》，结合本职工作，进行思想交流，撰写心得体会，增强职工拒腐防变的自觉性和能力。派遣员工参加中注协、政府相关部门的各类培训27人次，增强了综合素质、充实专业知识、提高政策法规运用能力，提高为会员服务的能力。

 

2013年，协会将针对行业发展中存在的问题，结合国家和重庆市社会经济发展情况，从行业价值宣传、人才培养、诚信建设、自律机制完善等方面推动行业健康发展。计划主要开展以下工作：

 

在行业发展方面：出台加快行业发展的激励措施及配套制度；完善综合评价指标体系实施行业综合评价；开展行业社会价值调研，起草行业社会价值报告；通过发布行业社会价值报告、通报每月财务数据及事务所综合评价排名等方式加强行业宣传；关注国家政策，帮助行业了解和利用宏观政策，积极拓展业务领域；建立行业服务情况定期走访制度，加强与政府部门、大型国企及其他报告使用者的联系，收集、分析和利用反馈意见；完成审计项目成本课题研究报告及行业“营改增”测算分析报告。

 

在会员服务及人才培养方面：提高会员继续教育培训效果，加强行业领军人才的选拔和培养；完善执业人员诚信宣誓制度和后备人才培养制度；完成薪酬制度课题研究报告，指导事务所建立科学合理的薪酬制度，吸引人才，留住人才；完成行业信息管理系统会员基础数据的采集并实现有效利用；开展执业人员兼职、挂职情况的清理，加大处理力度；完成《会员服务指南》的起草，提高服务水平；建立协会人员与事务所联系点制度，协调事务所之间、执业人员之间加强业务交流。

 

在诚信建设方面：加强诚信档案管理，公开诚信档案，及时发布诚信信息；开展执业质量检查，建立检查人员库，加强检查人员选拔和培训，提高检查质量，增强处理的透明度；完善提醒、约谈制度，探索建立执业报告评价制度；加大行业帮扶力度，对20-30家事务所开展内部管理和业务质量的帮扶；加强业务报告质量复核人员的管理，引导中小事务所建立质量控制体系，增强风险防范意识；完成小型企业审计底稿指引编制和“机器设备评估操作指南”课题研究并指导运用。

 

在治理不正当低价竞争方面：加大对业务收费的分析和实时监控力度，定期发布收费排名通报，约谈相关负责人及签字人，督促事务所遵循收费标准，治理行业不正当低价竞争，维护公平的竞争秩序。

 

在行业自律机制建设方面：制定《专门（专业）委员会委员履职考核办法》；修改各专委会工作规则，精简、调整专委会委员，发挥专委会委员的作用，调动会员为行业工作的热情；完善协会会长会、常务理事会、理事会等会议制度，强化自律管理。

 

在加强行业党建方面：全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕行业发展主题主线，巩固扩大体制机制制度网络建设成果，强化行业基层党组织和党员队伍建设，深入开展“诚信文化建设年”活动，推进行业创先争优常态化长效化，健全完善行业政治系统，加强党建理论研究、宣传力度，调整行业期刊办刊方式，调动广大会员参与行业宣传的积极性。

 

在协会秘书处建设方面：加强协会秘书处人员培训，提高专业技能和政策运用水平；制定绩效考核办法，强化工作责任；完成协会办公自动化建设，外网改版。