重庆市注册会计师协会2015年工作总结及2016年工作计划

2015年，在中注协、重庆市财政局党组的正确领导下，重庆市注协认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入领会抓住服务国家建设及诚信建设的主线精神，以“国际化建设年”为主题，开展准则对标提升活动，深化行业人才培养、维护行业竞争秩序、规范行业管理、推进行业党建，促使行业发展、协会建设得到进一步加强。

一、2015年工作总结

（一）综合发展

1.进一步完善综合评价工作。为推动综合评价在执业机构发展中起到更加合理、有效的作用，对行业综合评价办法进行修订，主要从降低主营业务收入比重，细化评价计算方式，调整、明确相关指标设置及含义，调整综合评价公布内容等方面进行修订，增加了综合评价的科学性、操作性，更有利于正确引导服务对象使用综合评价结果。

2.开展行业鼓励政策工作。协会连续三年实施行业鼓励政策评选，充分利用评选结果，召开项目展示交流会，分享项目实施情况、执业经验与体会，取得较好的效果。2015年鼓励政策评选出拓展业务领域7项、提高执业质量6家、研究专业课题1项、业务做精做专2家、提升综合实力24家。

3.积极推进会计服务示范基地建设。在中注协的指导下，与渝中区政府、执业机构召开多次座谈，起草相关制度政策，积极推进会计服务示范基地建设， “重庆市国家现代服务业综合改革会计服务示范基地” 已获准建立。

4.组织研究专业课题。召开行业2014年课题结题评审会，对5项课题进行结题评审，通过评审专家投票，共有4项课题通过结题评审。2015年由协会秘书处及行业专业人士分别承担行业自律管理体系研究、实物期权识别及应用框架的相关问题探讨、企业债券发行审核研究、政府和社会资本合作模式（PPP模式）下物有所值（vfm）评估方式研究及运用等4项课题。

5.维护行业合法权益。配合高院、审计局、金融办，部分区县财政、审计部门以及国有大中型企业、集团等开展执业机构的招标、推荐工作，协助完善招标方案，统一提供证明材料；编制采购执业机构服务文件范本，包括公开招投标、竞争性磋商、竞争性谈判三方面，引导服务对象采用科学合理的方式购买行业服务；起草改变低价中标方式的维权函，宣传行业服务价值，维护行业合法权益；与保险公司洽谈行业职业责任保险条款，推动行业职业责任保险工作。

（二）业务监管与专业指导

1.开展执业质量检查。按照2015年检查方案，组织对20家会计师事务所开展执业质量检查，主要对质量控制体系、业务项目质量、职业道德、收费情况和会计信息质量等方面进行检查，在检查过程中开展执业准则对标提升活动。针对违规违纪行为，提交行业自律委员会进行惩戒，公开谴责1家事务所和1名注册会计师，通报批评1名注册会计师；对3家事务所、2名注册会计师进行谈话提醒，对5家事务所、8名注册会计师进行约谈，对4家事务所下达限期整改书，对16家事务所下发检查告知书，提出改进意见和建议，决定于2016年对3家事务所进行复查。

2.提升行业整体执业质量。召开质量复核交流座谈会议，主要对质量控制制度的设计和组织、复核技术要点及经验进行交流，更好地发挥质量复核人的价值和作用，切实履行好质量控制职责，提升质量控制有效性；针对绩效评价业务，开展项目实施讲座，从预算绩效管理实践中的重要方法和工作相关要求进行讲解，深刻理解绩效评价指标体系和操作流程，提升绩效评价业务能力；对检查中发现职业胜任能力不足的70名注册会计师、40多名业务助理开展专题强制培训，提升职业道德、实务操作、专业判断能力。

3.维护行业竞争秩序。行业服务收费标准放开后，发布《规范价格行为通知》和《服务收费参考标准》，实行执业机构自行制定收费标准并报协会备案的制度。从项目执业质量和项目成本监督入手，利用多个渠道信息，包括报备信息系统、投诉举报、招投标信息、质量检查中获取的信息等加强对行业不正当低价竞争的监管。针对低价竞标、低价“接下家”、以极低价格承揽业务、超出胜任能力承接业务等行为，全年共下发提示函、警示函13份、约谈机构15家、网上通报7家、群发短信提示2次，并组织了不正当低价竞争专项检查。

4.提供专业咨询，反馈参考意见。建立“技术咨询平台”，组织行业专业技术委员定期解答执业机构、社会各界咨询的问题，汇总整理有价值问题，供全行业参考；多次为人民法院审查案件中的司法鉴定报告提供专业技术咨询，为法官审理案件提供参考；认真回复上级部门发布的征求意见稿、调查问卷，反馈意见受到不同程度采纳；配合市财政局、审计局等部门对部分机构执业质量进行审查、评价。

5.研究专业标准，加大技术帮扶力度。协会秘书处及专业技术委员会委员一起深入万州、云阳、巫溪等区县事务所，对执业质量检查中要求限期整改的情况进行检查。全年对13家会计师事务所进行专业技术帮扶，并了解发展中存在的困难，以及执业收费政策变化后的收费情况，帮助执业机构采取措施解决问题。

6.加强诚信档案、防伪标识管理。全年对全行业52家会计师事务所进行优良诚信记录；对127名执业人员进行179次优良诚信记录；对2家事务所、2名注册会计师进行不良诚信记录；对执业行为不规范的3家会计师事务所予以提示信息记录；出具诚信证明405份。全年共发放防伪标识4万余枚，录入、修改、作废登记防伪标识信息900余条，通报业务备案情况4期。

（三）人才培养

1.完善人才培养激励机制。制定《行业人才培养办法》及配套的《执业机构内部培训及送教上门管理实施细则》和《行业人才库建立和管理实施细则（试行）》，鼓励执业机构积极开展人才培养，提升职业能力和职业道德，奖励取得境外资格的人才及全国领军人才，吸引、留住优秀人才；规范协会在行业人才培养、选拔、奖励实施等方面的管理。

2.加强多方合作，举办分层次、分类型培训。针对执业机构负责人开展提升领导能力与拓展新业务能力的培训，了解“互联网+”时代对行业的影响与带来的发展机遇；对业务骨干开展解决审计、评估工作具体问题及实务操作经典案例培训、国企改革、财税改革政策培训；对助理人员开展业务工作流程、工作底稿编制培训；对行政及财务人员开展写作能力、沟通协作能力、财务报表编制、社保政策、档案管理培训。2015年全年培训注册会计师执业会员1597人，非执业会员730人。

3.加强与院校合作，注重后备人才培养。加强行业与高校合作，14家执业机构17名注册会计师被重庆理工大学经管学院专业硕士点聘请为校外导师，推动前沿问题的理论研究，促进行业发展；推动执业机构与重庆理工大学、工商大学、交通大学以及西南大学签订合作协议，建立大学生实习实训基地。与重庆理工大学再次合作举办校园招聘会，13家执业机构提供86个就业岗位和67个见习岗位，吸引300余名学子前来应聘，为执业机构搭建了选人用人平台，为行业引进优秀专业人才。

4.实施注册会计师考务工作。综合阶段考试共有390名考生报名，专业阶段考试共有15664名考生报名，共计43558科次。协会制定了周密的机位检查方案，对考点、考场逐一检查，并真实、完整地填列机位检查表。严格执行中注协发布的检查工作要求，对全体巡考人员进行培训，认真学习相关制度，严明巡考纪律，积极主动联系机考公司，第一时间掌握机考公司工作进度安排，巡考期间提前到达指定工作岗位，巡考时加强身份证核对，考场纪律监督等工作，顺利完成考务工作。

（四）协调宣传

1.加强对外交流，扩大对外宣传。组织行业与财政、高院、司法、银行、科委等单位座谈，交流行业执业情况，深入讨论技术规范、评价机制、报告格式、风险防范、执业收费、招投标管理问题；与香港同行、重庆外经贸委共同举办“渝港会计师交流会”，就会计行业服务渝港经贸合作，双方业务领域、合作愿望进行交流；召开行业21位人大代表、政协委员座谈，通报行业发展状况，探讨议案质量，反映行业拓展执业领域、规范政府部门招投标行为、改善执业环境、维护职业尊严等方面的问题，提交议案26件，20件被采用。

2.做好协会网络建设、开通微信公众平台。对协会网站及服务器进行升级改造，提升访问速度，加强安全性防护；丰富协会外网动态信息，调动执业机构投稿积极性，采编、发布各执业机构上报信息；建立微信公众平台，充分利用移动互联网将协会重点工作、会员办事指南、防伪标识查询等信息，直接传达到公众手中，极大提升了信息传播速度，提高了工作效率，扩大了宣传范围。

3.利用期刊简报、加强宣传。依托行业宣传委员会，扎实做好期刊编辑工作，全年组稿207篇，刊登102篇，出版期刊4期，发行上万册，在协会外网和微信平台发布电子期刊。上报中注协、中评协信息，发布协会工作简报，及时反映协会工作情况、行业状况。

（五）会员管理与服务

1.完成任职资格检查。对全市102家会计师事务所执业的1824名注册会计师进行任职资格检查，对未通过年检的51名注册会计师作出了撤销注册处理。

2.开展注册转会转所工作。严格审查注册中的人事档案、社保证明等申请材料，对材料不齐全的要求补齐，对弄虚作假的不予受理，2015年新批注册会计师执业会员143人、非执业会员226人；办理注册会计师转所110人。

3.加强股东资格评审。对31名会计师事务所股东资格申请进行审查，从诚信记录、执业经历、执业质量等方面进行全面审查，共抽查、审核审计报告130余份，对把好股东准入关、杜绝不符合条件的人员成为股东起到了有效作用。

（六）党团工会建设

1.加强行业基层党组织建设。发布《关于规范行业基层党组织设置工作的指导意见》，加强党组织组建力度，指导成立党支部5家，督促按期换届，规范工作程序；严格党员发展，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求，培养入党积极分子11人、发展党员3人、转正21人；组织参加党组织书记学习、开展多形式、多层次党务知识培训，涉及160余名党员；“七一”表彰先进基层党组织10个，先进党员68名，先进党务工作者19名，支持党建工作的非中共党员机构负责人7名。

2.有序推进行业统战群团工作。深入推进行业统战工作，加强与市委统战部的沟通联系，派遣行业党外人士挂职锻炼，支持配合行业人大代表、政协委员做好提案、议案工作。加强行业工会组织建设；举办羽毛球比赛、“诚信杯”趣味体育运动会，全行业积极参与，加强了执业机构之间的沟通，活跃了行业文化。全面推进行业团建工作，组建基层团组织18个；通过弘扬“五四”精神，充分展示行业青年立足本职岗位，矢志创新、积极创效、持续创优的精神风貌；积极参加上级团委举办的评选活动，2家机构及5名团员分别获得中注协、市团委授予的表彰及相关称号。

3.积极开展公益活动。组织开展捐资助学、扶贫济困、智力帮扶、环保等公益活动，协会秘书处、执业机构及人员参与各类公益活动40余次。为边远山区小学、希望小学、残疾儿童学校改善教学条件和生活设施，为学生购买学习、生活用品，发放助学金；对重庆市级贫困村（镇）开展扶贫济困和智力帮扶；开展向养老院、残疾人康复中心、困难职工家庭献爱心、节日慰问活动。

（七）行业自律

1.成立行业第四届专门（专业）委员会。行业成立自律、维权、专业技术、宣传、人才培养等5个委员会，以适应行业发展新要求；组织各专门（专业）委员会制定工作规则、实施细则、2015年工作重点；委员会主要围绕加强专业技术咨询力度、组织新业务技术探讨、设计推行科学合理的机构遴选方案、协调招投标活动中的不规范行为、实施行业惩戒、提高行业宣传的参与度和广泛度等方面开展工作。

2.发挥会长会、理事会、常务理事会议事、决策作用。召开会长会，对协会秘书处工作提出加大质量监管力度、加强业务骨干培训、加强信息化建设、调整行业组织架构等要求；召开协会理事会、常务理事会，审议协会秘书处年度工作报告及年度财务预决算，综合评价及鼓励政策修改、行业人才库建立、执业机构人才培养及送教上门、各专门（专业）委员会工作规则、会员违规行为惩戒办法等15项议题，协会根据审议情况进行修订并予以发布。

（八）秘书处建设

1.加强思想教育。召开廉政教育会议，认真学习国务院和市政府第三次廉政工作会议精神，并就加强廉政工作提出具体措施；召开“三严三实”专题组织生活会，全体职工学习习近平总书记讲话，党员开展批评与自我批评，深入剖析不足之处，改进工作作风、提高服务意识。   

2.深入基层，开展调研。开展“手拉手、面对面、心贴心”调研活动，走访15家执业机构，深入了解执业机构内部治理、人才建设与培训、兼职挂靠、综合评价、基层党组织建设等方面情况，撰写调研报告，举行专题汇报会，针对执业机构现状、问题产生原因提出工作建议及措施。

3.加强协会内部管理，完善协会内控体系。梳理岗位职责，进一步落实岗位责任，健全绩效考核机制，提高工作效率；完善协会内控制度，加强预算管理，制定差旅费报销规定、职工加班规定、会议费管理办法等制度，保障协会工作运行规范。

二、2016年工作计划

2016年主要围绕“创新服务年”主题活动开展工作，创新服务品种、服务内容、服务方式，提升服务质量和服务水平，推动行业成为“创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念”的践行者，重点工作计划如下：

1.制定2016年—2020年行业发展规划，引导行业健康发展；

2.建立会计服务示范基地工作制度，推动会计服务示范基地建设，发展专业服务、推进创业创新；

3.加强对执业机构创新业务的专题培训，为机构实现业务转型提供技术支持和指导；

4.围绕审计报告准则改革，结合评估底稿规范指引，推进执业准则的有效遵循，提升执业质量；

5.建立执业质量分级监管制度，加强执业质量监督；

6.加强行业诚信建设，强化对不正当低价竞争的日常监管，探索治理行业不正当低价竞争管理新模式；

7.深入推进行业人才库建设，落实执业机构内部培训及送教上门各项措施；

8.加强党建工作，开展行业党委换届选举和行业基层党组织摸底调查；

9.召开第四次会员代表大会；

10.加强协会秘书处自身建设，完善内控制度。

（重庆市注协供稿）