福建省注册会计师协会2013年工作总结及2014年工作计划

 

2013年，福建省注协认真贯彻党的十八大精神和党的群众路线教育实践活动精神，紧紧围绕行业发展主题主线，不断强化诚信建设，进一步推进行业自律监管，在协会工作和行业管理工作的各方面均取得了一定的成绩。回顾2013年，我们主要做了以下工作：

一、2013年工作总结

（一）加强行业自律和对外协调，创造和谐执业环境

1．开展“诚信文化建设年”活动，创造良好发展环境

诚信作为注册会计师行业的立业之本、发展之基，开展“诚信文化建设年”活动，培育和发展诚信文化，是从根本上解决制约行业发展深层次问题，保障行业持续发展、跨越发展，更好服务国家建设的重大措施。

2013年，福建省行业党委根据行业的实际情况，制定“诚信文化建设年”活动实施方案，紧紧围绕“主题主线”，有步骤地开展诚信文化建设活动。

一是领导重视。省财政厅领导和省注协领导分别就行业诚信文化建设赴基层事务所开展调研活动，并就行业诚信文化建设工作作出指示和具体部署。中注协党委副书记梁立群到福建调研时对福建注协开展“诚信文化建设年”活动给予了高度评价。

二是活动丰富。（1）召开主任会计师座谈会，共商诚信建设大计。2月，省注协分片在福州、厦门召开全省主任会计师座谈会，进一步贯彻落实中国注册会计师协会提出的坚决打击和治理注册会计师行业不正当低价竞争行为的精神，规范事务所收费行为，遏制行业不正当低价竞争，促进行业诚信执业。（2）签订行业诚信公约。8月，组织全省会计师事务所主任会计师签订《福建省注册会计师行业诚信公约》。公约对事务所和注册会计师在执业行为、监督与管理及违约处理等方面做了全面而详细的规定，由会员代表成立公约监督管理委员会进行自律管理。参与签约的事务所承诺坚决遵守公约约定，诚信执业，接受行业和社会的监督。公约的签署，必将让诚信文化牢牢根植于广大从业人员的思想中，进一步推动行业诚信文化建设，促进行业健康有序发展。（3）开展新批注册会计师诚信宣誓活动。10月,在福州组织100名新批注册会计师进行诚信宣誓，并在诚信宣誓词上签下自己的名字，让注册会计师从执业之初就树立良好的诚信理念，诚信执业。

三是以行业统战群建工作为抓手。省注协以诚信文化建设为契机，通过思想、制度、组织“三个保证”把诚信文化建设全面融入到各项工作的全过程，通过打造核心价值观、完善内部管理制度、发挥党组织战斗堡垒作用。同时，以统战群建工作为抓手，推动行业诚信文化建设。积极联系和协调省总工会等有关部门，开展行业工会建设的调研，加快建立省级行业工会组织的步伐，积极引导事务所建立团组织和工会组织，在行业内倡导开展争创“青年文明号”活动。深入贯彻落实中央统战部、财政部党组有关精神，协调省委统战部有关部门，积极推进行业统战工作。

2．强化业务报备系统建设，治理不正当竞争行为

省注协2012年开展业务报备工作以来，在遏制非法中介假冒事务所名义出具报告、治理行业不正当低价竞争方面取得较大的成效。经统计，2013年事务所报备报告19万余份，其中审计报告7.3万份，验资报告9.9万份。2013年3月1日起，为落实执行省物价局服务收费标准，省注协在报备系统中设置收费警示阀，对收费过低的报告进行限制，并结合行业特点对五大特殊行业的收费标准进行细化。同时，报备系统还将公众查询功能中的可见信息进一步拓展，加大了社会公众特别是工商、银行等报告使用者的监督力度。

目前，业务报备工作已取得省监察厅的支持，并进一步加强与福建省工商局、银监局、经贸委、物价局的沟通，在政府部门内推动使用报备报告工作，充分发挥业务报备系统的作用，打击和治理不正当低价竞争，共同推进行业诚信建设。

3．开展行业专项检查工作，创造公平竞争环境

一是收费检查。为全面了解全省会计师事务所落实《福建省会计师事务所服务收费标准》和业务报备情况，省注协于2、7、11月份分批对全省九地市190家事务所进行服务收费检查，对未严格执行收费标准的事务所进行谈话提醒；12月份对26家开票率低的事务所进行复查，监督检查其整改情况。

二是执业质量检查。2013年，对20家会计师事务所的执业质量检查工作，对5家事务所、11名签字注册会计师进行行业惩戒，2家事务所移交厅监督局进一步核查，对部分事务所和签字注册会计师进行谈话提醒。

三是加大对投诉举报案件的查处力度，对违规执业的事务所起到有效震慑作用，推动行业的和谐发展。

通过一系列的专项检查工作，规范了事务所的健康发展，净化了执业环境。

4．积极开展调研与协调，探索行业发展新思路

（1）4月16日，省人大常委会原副主任、省注协会长马潞生、省财政厅副厅长张小平一行到福建华兴会计师事务所有限公司漳州分公司调研,并召集漳州地区10家会计师事务所召开行业发展情况座谈会，围绕行业做强做大、反不正当竞争、人才培养、新业务拓展、党建和团建工作展开讨论。

（2）6月18日，中注协监管部一行调研福建注册会计师行业业务监管工作。重点调研了注册会计师行业业务报备系统，听取了业务报备系统功能介绍，并与事务所进行座谈。

（3）7月12日、26日，省财政厅党组成员、纪检组长林贻武同志分别和福州与厦门事务所座谈，深入调研行业发展、业务监管和党的群众路线教育实践活动开展情况。

（4）11月5日，联合省工商局注册管理处召开座谈会，解读注册资本登记制度改革内容及相关政策，介绍我省改革的思路和具体举措，讨论改革对注册会计师行业的影响。

5．加大行业宣传与交流力度，提高行业形象

一是省注协通过福建电视台、《福建日报》、《中国会计报》、《会计之友》、《福建财政信息》以及中国注册会计师网站、福建省财政厅网站等媒体合作，对行业发展重大事项作了大量的报道，提升了行业形象。同时，充分利用协会网站、信息简报、刊物等媒介发布行业动态信息和行业相关政策法规、理论研究，让广大会员、政府部门和社会各界及时了解注册会计师行业改革、建设和发展的新成就、新情况。

二是开展形式多样的活动，扩大行业影响力。（1）以“捐献青春热血，建设诚信文化”为主题，组织行业青年开展无偿献血志愿活动和“青春建功中国梦”主题教育实践活动，引导行业广大党员、团员青年以实际行动更好地服务回报社会。（2）号召全省注册会计师积极为四川雅安地震灾区群众和我省的留守儿童、贫困学生进行捐款，关爱社会弱势群体，回报社会。

三是积极开展对外交流与合作，取得了显著的成绩。组团参加了在台湾举行的第15次闽台会计师学术研讨会，提交了高质量的学术论文6篇，促进两岸会计界学术交流与业务合作；组织了行业代表团赴以色列等国学习考察，开拓了视野，学习了先进经验。

（二）选拔与培养并重，建立高素质执业队伍

1．严密组织好CPA考试工作和行业领军人才选拔工作

在财政部考委会、考办和省财政厅考委会的正确指导下，福建省按照财政部考办的统一布署，通过与各设区市考办的共同努力，与机考服务提供商的通力合作，圆满完成了2013年度注册会计师全国统一考试各项组织工作。

分别召开了2次全省考办工作会议，传达了财政部考办关于机考改革的有关精神，并就报名工作、考前工作及巡视员工作等进行周密、细致地布置；通过《福建日报》、福建省注册会计师协会网站，大力宣传报名简章，提高了报名人数；认真宣传、学习、贯彻考试相关法规和机考工作规程，确保考试组织各环节顺利进行；狠抓考风考纪，维护考试公平、公正；急考生之所急，通过相关平台及时公布考试成绩。

2．强化任职资格检查，严把质量关

搞好任职资格检查工作是加强注册管理的一项重要内容。省注协从2013年1月起开始布置全省注册会计师2013年度任职资格检查工作，按照从严、从细要求的原则，精心组织执业注册会计师任职资格检查，认真审核每个参加任职资格检查的注册会计师的材料，将任职资格检查与日常投诉举报相结合。于3月31日、8月8日公布了两批任职资格检查结果；对因受到暂停执业处罚、未完成年度培训任务等原因暂缓参加任职资格检查的，将在相关问题解决后予以参加补充检查，补检情况及相关表格，另行上报。两批任职资格检查通过的注册会计师共2372人，未通过任职资格检查27人，暂缓通过任职资格检查12人。

3．加大继续教育培训力度，提高执业队伍素质

省注协以中注协、省注协和事务所三级培训体系有计划、有步骤的开展培训工作。培训方式采取远程、面授、网络以及事务所内部培训等分层次多元化方式进行。应广大事务所的需求，今年我会首次举办了1期助理审计人员培训班，培训内容以指导助理审计人员如何规范审计程序以及编制审计工作底稿为主。学员普遍反映受益匪浅。此外，根据行业党建工作安排，组织全省事务所党支部书记进行专门培训。2013年共培训注册会计师计1467人次，其中：举办7期培训班（含远程、面授、网络），培训人员计1255人次（不含三个国家会计学院培训学员）；事务所内部培训人员计212人。培训助理审计人员计173人。

继续与上海国家会计学院合作，开展一年一度的全省非执业会员继续教育培训。2013年非执业会员培训人数计1326人、参加补培训的非执业会员计40人。

（三）成功完成协会换届工作，健全行业自律管理体系

2013年9月23日，福建省注册会计师协会第三次会员代表大会在福州召开，省人大常委会原副主任、省注协会长马潞生，省财政厅党组书记、厅长陈小平，省财政厅巡视员张小平，中注协专职副书记梁立群等领导出席会议并讲话。大会审议通过了工作报告、会费收支报告及修订后的《福建省注册会计师协会章程》等相关文件，选举产生了由98名理事组成的协会新一届理事会和由40名常务理事组成的新一届常务理事会，马潞生担任会长，黄世忠、翁国雄、林宝明、刘维担任副会长，翁国雄（兼）为秘书长、郑智强为副秘书长，表决通过了五个专门（专业）委员会工作规则和委员名单。大会全面回顾了过去7年的行业工作，总结了行业发展及协会工作的基本经验，提出了未来五年福建省注册会计师行业发展的主要任务。大会完成了各项既定议程，取得了圆满成功。

（四）认真开展党的群众路线教育实践活动

在党的群众路线教育实践活动开始阶段，省注协就明确秘书长为党的群众路线教育实践活动第一责任人，加强对活动的领导。根据《福建省财政厅深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（闽财党〔2013〕16号），结合福建省注协实际，制定深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案，确立指导思想，明确主要任务，提出切实可行的方法和步骤，为教育实践活动的开展提供了保障。在总结阶段，省注协召开了“贯彻党的群众路线，深入开展自我剖析，提高服务会员能力”专题民主生活会：会前准备充分，不走过场、务求实效；会议开诚布公，气氛团结民主；查找问题准确、分析原因透彻；整改落实得力，建立长效机制。通过上述动作，摆正了思想，查找了问题，找到了解决方法，为进一步服务会员、推动行业发展凝聚了力量。

（五）引导事务所加强内部治理、促进事务所做强做大

完善事务所内部治理,推动事务所做强做大,是推动注册会计师行业全面发展的重要内容。

一是引导事务所加强内部治理。省注协把有限责任公司的章程建设和合伙公司的合伙协议建设同步推进，一方面推动有限责任事务所加强以章程为核心的内部治理建设，促进规范化发展，一方面引导合伙制事务所加强合伙协议与合伙文化建设。

二是积极进行做强做大的探索。贯彻落实国务院文件精神，推动事务所做强做大。加强事务所内部治理，实现做强做大，是注册会计师行业贯彻落实国务院和省政府关于加快发展注册会计师行业若干意见的战略举措。（1）福建省鼓励有条件的事务所进行联合、兼并，走集团化发展的道路。宁德地区5家小型事务所（福建致远、福建霞浦天正、宁德中通孚、闽东远大、闽东福宁）通过谈判合并成1家中型事务所、福建华兴会计师事务所有限公司通过吸收合并了省内3家事务所，加快了做强做大的进程。（2）支持部分省内事务所通过加入国内大所的方式成长壮大，规范发展。

三是关注小所的发展。我们在鼓励事务所做强做大的同时，也根据我们省的实际情况，关注小所的发展：注重专业化发展、做精、做出特色。福建积极支持中小型事务所走特色化发展道路，目前，省内部分事务所开展了诸如法务会计、破产兼并会计、海关稽查等有特色的业务探索，并取得了一定的进展。

（六）加强示范基地建设，积极拓展新业务

一是加强示范基地建设。2013年，省注协积极推动“福建平潭综合实验区海峡西岸会计服务示范基地”建设，充分发挥会计师事务所聚集的审计、财务、会计、评估、咨询等多种专业人才的优势，不断拓展新型业务领域和新兴市场，为入驻实验区的企业提供全方位服务。同时也为实验区管委会开发建设重大经济决策，提供专业咨询服务。

二是积极拓展新业务。省注协联合省工商局举办外商投资企业网上年检工作培训班，邀请省工商局外资分局、省数字安全证书管理有限公司分别对网上年检系统操作流程、CA证书的安装及使用进行详细讲解与答疑，全省122家事务所的150余名工作人员参加了培训班。协助海关稽查工作，组织海关和事务所见面会，探讨海关稽查业务的重点和难点，推动海关稽查试点工作顺利进行。完成高校年报审计招标工作，联合厅教科文处，组织完成高校年报审计标书、邀标、评标等工作，5家事务所入围参与省属高等学校年度财务报告审计工作。

（七）积极组织开展综合评价

根据中国注册会计师协会有关会计师事务所综合评价工作文件精神，省注协专门发文要求事务所高度重视并积极组织本所（含分所）参加填报工作，认真及时填报综合评价系统有关信息。3月31日，福建省194家事务所的2412名注册会计师完成了注册会计师行业创先争优综合评价信息填报工作。

根据《福建省会计师事务所综合评价暂行办法（修订）》（闽注会协〔2011〕57号，以下简称《综合评价暂行办法》），结合注册会计师行业实际情况，省注协发文组织全省会计师事务所开展省内的综合评价，相关资料于11月25日上传网上公示，对公示期间群众反映的问题，在咨询法律顾问的基础上，进行了调查、核实、修正，12月16日正式发布综合评价前50名事务所的名单。同时应厅会计处评选优选库的要求，按综合评价的标准，从申报数据中顺延再评出15家事务所转报厅会计处做优选库参考。

（八）认真开展资深会员评选工作

根据中注协的统一部署，省注协积极认真开展中注协第二批资深会员（福建区）评选工作组织，省注协制定了《评选方案》和《量化评分标准表》，成立评委会，组织召开评审产生我省13名执业资深会员候选人、3名非执业资深会员候选人。按程序在11月13日上传网上公示，经常务理事会表决同意后已上报中注协。

（九）以服务促管理，做好注册会计师日常管理工作

1．做好日常注册、转会、转所等工作

在2013年，省注协批准执业注册会计师86人，办理转会38人，转所251人，由于注册会计师离开注册会计师行业注销注册32人；根据《福建省拟设立会计师事务所合伙人或者股东资格审查暂行办法》组织评审专家依据《中国注册会计师执业准则》对拟设立会计师事务所合伙人或者股东的注册会计师提供的工作底稿进行审查评分，并出具执业证明6份，为原所增加新股东的注册会计师出具执业证明78份，为注册会计师股权变更提供方便；出具其他各类证明二十多份；做好非执业会员的培训、年检、转会等工作，完善非执业会员信息资料。

2．调解事务所内部矛盾，化解不稳定因素

省注协建立了以申诉维权委员会为主体的会员维权体系，支持注册会计师依法执业，维护会员合法权益，促进注册会计师行业的健康发展；2013年1月和11月，共受理了4家事务所11名注册会计师的申诉材料，2次组织召开福建省注册会计师协会申诉维权委员会会议，对上述申诉进行表决。同时，调节了部分事务所与注册会计师之间的转所纠纷，维护了会员的合法权益。

3．注重依法维权，为会员提供法律服务

聘请福建闽天律师事务所的2名律师作为行业及协会的法律顾问，通过开通咨询专线、接待来访、书信、邮件以及深入事务所等方式，免费为全省会员提供法律咨询、援助和服务，利用法律手段，帮助会员降低执业风险，提高风险意识，维护会员合法权益，行业反应良好。

4．指导行业财务工作，推动行业规范发展

2013年，省注协根据中注协的要求，认真做好行业财务报表的汇总、统计和会员会费收缴工作，并对事务所的财务工作进行指导和规范。同时，协会还对行业财务报表的汇总信息进行分析，一是根据汇总信息从总体上把握行业的发展情况，有针对性的解决行业发展的重点问题；二是根据汇总信息做好事务所综合评价、资深会员等的评价工作。省注协1名同志因在行业财务工作中表现突出，荣获“2013年度注册会计师行业财务管理工作先进个人”荣誉称号。

5．为会员提供专业技术支持，不断提高协会影响力

一是反映行业会员呼声，维护会员的合法权益。及时上传下达有关文件，反映行业会员呼声，很好地配合政府有关部门做好与行业相关的法律法规、行业指导性文件的制定和修订工作，今年下达有关部门文件并反馈行业意见共9份。二是在协会网站开设专业技术交流专栏，方便会员专业技术交流，进一步提高我省注册会计师整体业务水平。三是方便会员查阅相关的法规政策文件，为会员提供最新的法规政策支持。为方便会员查阅相关的法规政策文件，省注协指定专人做好相关的法规政策文件的收集、整理，并上传网站供会员查询。

6．踏实做好综合后勤服务工作，确保协会高效运转

2013年，省注协紧紧围绕行业中心工作，突出工作重点，努力增强工作主动性和创造性，充分发挥了综合部门的“参谋、组织、协调、服务”的职能作用。

一是做好协会文字材料工作。及时处理协会的文件，保障文件按程序正常流转；组织撰写第三次会员代表大会会议材料，确保会议顺利召开；完成各类汇报文件及总结计划文件的起草。

二是做好协会财务工作。财务工作是保障协会正常运转的核心工作，一年来，认真做好协会各类经费的预算、结算工作；做好各类会议经费的安排及报销工作；厉行节约，确保经费用到实处。

三是做好后勤保障工作。认真做好协会各类会议的组织协调工作，做好各类接待工作，做好办公用品及相关后勤物资保障工作，确保协会顺利运转。

（十）加强协会自身建设，提升管理服务能力

1．践行党的群众路线教育实践活动精神，服务行业发展

2013年，省注协以党的十八大精神和党的群众路线教育实践活动精神为指导，积极开展深入基层、深入会员活动，相继组织多支调研小组赴基层事务所开展调研活动，加强与会员之间的沟通，协调解决实际问题，得到了行业的好评。

2．加强干部队伍建设，增强服务能力

为了更好的推进行业管理和服务工作，鼓励专职工作人员在不影响工作的情况下，积极参加学习和进修，为服务行业发展提供了坚实的理论基础。

3．建章立制，规范协会工作

省注协对协会内部管理制度和行业工作流程进行了梳理，一方面规范了内部管理，明确了工作职责，协会内部工作更为协调；一方面通过建章立制，明晰了工作流程，提高了服务会员的工作效率。

4．加强文化建设、活动有声有色

省注协注重自身文化建设，活跃工作氛围，各项活动开展有声有色。

一是组队参加省财政厅的趣味运动会，并取得较好成绩，丰富了大家的业余生活，给大家带来了生活和工作的快乐。

二是组队参加省财政厅举办的第九套广播体操大赛，大家热情参与、认真训练，取得二等奖的优异名次，既培养了积极进取的精神，又强健了体魄。

三是派员参加省财政厅代表队，参与省直业务技能比赛并获得三等奖，受到厅通报表扬。

 

二、2014年工作要点

2014年，省注协将以党的十八届三中全会精神为指引，践行党的群众路线，牢固树立服务会员、服务行业、服务公众的理念，推动我省注册会计师行业又好又快发展。2014年，省注协工作思路如下：

（一）深入学习贯彻十八大和十八届三中全会精神，继续深化行业党群建工作

学习宣传贯彻党的十八大和十八届三中全会精神是当前和今后一段时期党的首要政治任务。2014年，行业党委和省注协将继续开展形式多样的学习活动，在行业内掀起学习贯彻十八大和十八届三中全会精神的热潮，并以十八大和十八届三中全会精神为指导，践行党的群众路线教育实践活动精神，继续做好行业党建工作，统筹推进行业统战和群团共建工作。

（二）继续做好新业务拓展，促进我省注册会计师行业又好又快发展

继续以开拓新业务领域为重点，协调解决贯彻落实过程中遇到的问题和困难；探索研究在海峡西岸会计服务示范基地开展会计服务外包业务的新模式，做好平潭综合实验区建成会计服务外包的示范基地建设的后续工作；积极参与行政事业单位绩效评价的有关工作。

（三）引导会计师事务所做强做大、做精做专

一是继续鼓励和扶持事务所通过强强合并等方式，实现做强做大。

二是继续完善事务所综合评价体系，在行业内掀起比学赶超的良好局面。

三是鼓励小所发展特色业务做精做专。

（四）开展丰富多彩的活动，活跃行业文化

一是以行业团建为载体，开展青年文明号创建活动，充分发挥行业青年的活力。

二是组织大型文体活动，在行业内掀起文化建设的高潮，推动行业精神文明建设。

（五）不断创新，强化行业管理

1.考试工作。在前期机考制度改革的基础上，加强对注册会计师考试报名费的管理，积极探索网上报名新模式。

2．注册工作。进一步规范工作程序，提高工作效率，缩短注册、转所等办事期限。

3．人才工作。扎实开展行业“人才队伍建设年”主题活动，加强行业人才建设，着手研究开展行业人才建设相关政策与制度的建设工作；继续开展主任会计师高级研讨班；积极探索增加短期培训班等更加灵活的方式，满足会员的培训需求。

4．业务监管工作。继续推进事务所检查工作，加大对不正当低价竞争的打击和治理力度；不断完善业务报备系统，增加同名报告筛查和报备数据分析功能；成立公约监督管理委员会，加强对事务所履行《行业诚信公约》情况的检查；完善制度建设，出台《福建省注册会计师协会会员执业违规行为惩戒办法》。

5．专业标准工作。组织年青注册会计师开展审计准则探讨等专业技术交流活动，提高行业会员专业技术水平。

（六）继续推进协会建设

1．进一步提升业务水平和服务意识

省注协在新的一年里将继续鼓励工作人员加强业务知识学习，把协会建设成为一个学习型组织；从思想上继续提升工作人员的服务意识，抓住服务会员、服务经济、服务社会的主线，培养全体人员的服务意识。

2．加强内部沟通，提升工作效率

省注协将通过周例会等方式，加强内部各部门之间的工作协调和信息交流，做到内部工作环节紧凑衔接、信息畅通、高效运作、服务会员。