甘肃省注册会计师协会2008年工作总结及2009年工作计划

 

2008年，甘肃省注册会计师协会在省财政厅党组的正确领导下，在中注协的正确指导下，积极实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，不断适应新的形势任务需要，着眼于解决行业发展面临的新情况新问题，围绕省注协第三次会员代表大会提出的各项工作思路和战略措施，以“科学发展、创新思维、精细管理”为指导，加大行业监管，对内培养发展行业意识、对外树立行业形象，努力构建和谐行业，全面推进行业健康发展。在全省注册会计师及行业从业人员齐心协力地努力下，较好的完成了全年工作任务。

一、创造性地开展各项日常工作，推动行业健康发展

（一）强化行业自律管理体制，充分发挥服务功能，积极构建和谐行业

1、在现行法律构架和监管体制下，积极探索行业发展规律，创新行业自律监管机制，注重发挥协会理事会、常务理事会和行业各专门（专业）委员会的作用，搭建平台、提供机会，研究解决行业发展中存在的问题和出现的情况。2008年1月11日，召开了协会三届三次理事会，原省财政厅副厅长、协会会长吴仰东在会上要求行业要进一步加强诚信建设，树立诚信为本，质量第一的理念，要加强和完善执业机构内部治理机制，特别是要健全三级复核制度，加大对执业注册会计师和从业人员的培训力度，切实提高风险意识，加强执业机构防范和自我保护的意识，要加强行业的宣传力度，构建和谐的行业。理事会的召开明确了2008年行业发展的主要任务，而且明确了实现目标的各项措施。

2、发挥专业委员会作用，客观公正地反映存在的问题。三届三次理事会上，还总结了2007年全省会计师事务所执业质量检查工作，通报了省审计厅关于9家社会中介审计机构质量核查情况的意见。针对省审计厅核查意见和事务所的意见和要求，2008年1月12日到2月25日，协会组织专业委员会就意见中涉及的业务报告进行认真调查研究核实，形成了既反映共同点又有不同意见的书面材料，省财政厅周厅长和秘书处就核查情况和行业发展情况给省政府进行了专题汇报，并与政府有关部门进行协调。

3、为更好地贯彻实施《劳动合同法》，构建和谐的注册会计师行业，使行业从业人员的合法权益得到保障，协会行业工会委员会于1月4日举办《劳动合同法》知识讲座，邀请我省高级律师、教授郎全发对《劳动合同法》的要点和日常行为规范应注意的事项进行全面深入的解读和辅导，参加讲座的执业机构负责人、工会委员和从业人员代表较全面掌握了《劳动合同法》相关条款。讲座的举办对引导执业机构充分保障行业从业人员的合法利益，促进行业健康有序地发展起到了积极作用。

（二）加强党建工作，以党的建设工作促进行业发展

省注册会计师行业党委始终把注册会计师行业党的组织建设放在重要地位，充分发挥党组织在行业建设中的作用，努力探索行业党建工作的方式方法，以党建工作带动行业的各项工作健康发展。2008年6月27日，甘肃省注册会计师行业党委在兰州召开了中国共产党甘肃省注册会计师行业第二次党员代表大会。省注协高级顾问、原省政协崔正华副主席亲临会议指导，省财政厅党组书记、厅长周多明同志看望了会议代表，省财政厅党组成员、纪检组长赵喜泉同志代表省财政厅党组和省财政厅直属单位党委致辞，省财政厅党组成员、副厅长张智军同志发表了重要讲话；参加会议的还有省委统战部、省财政厅直属单位党委等领导，特邀了省、市、县（区）的13名政协委员列席了会议。会议听取了上一届党委会《加强党的基层建设，推进行业科学发展》的工作报告。这次大会是全国上下深入学习贯彻党的十七大会议精神，解放思想，以人为本，树立和落实科学发展观，全面构建和谐社会的重要时刻召开的，对促进我省注册会计师行业党建工作的健康发展具有十分重要的意义。

这次会议上厅领导和与会代表充分肯定了上一届党委近几年的工作，认为行业党委认真贯彻践行“三个代表”重要思想和党的各项路线方针政策，在行业党建、行业先进性教育和行业反商业贿赂、促进行业发展等工作中取得了突出的成绩；特别是在这次汶川大地震中积极组织行业捐款、缴纳“特殊党费”抗震救灾成绩更为突出。同时行业党委还积极培养社会新阶层代表人士，积极培养和发展入党积极分子等，充分发挥了党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，加强了事务所政治思想交流，激发了事务所工作人员的工作积极性。厅领导希望新一届行业党委要继续努力，发扬优良传统，取得更大成绩；要求行业党员以高度的政治热情和强烈的责任感和使命感，立足当前、着眼未来、统一思想、精心谋划，在全行业深入学习和贯彻科学发展观，结合行业特点，进一步抓好行业深入学习实践科学发展观活动，扎扎实实做好学习实践活动的各项工作，努力实现干部受教育，发展上水平，群众得实惠；要求新一届委员会加倍努力工作，以不辜负行业全体党员的期望和上级党组织的信任。积极探索“以协会为依托，以行业党委为核心”的行业党的组织建设，积极尝试“支部建到所里”和“建、联、挂”的基层组织建设和党员管理新路子；要适应行业特点和要求，抓好各个党支部的换届选举工作，创建服务性党组织，提高党组织的凝聚力；推动事务所法定代表人与党支部书记“一肩挑”，以党建带动行业工会、青年、妇女工作，加强对工、青、妇等群众组织的领导和指导，要开展经常性的“争优创先”活动，充分发挥行业党组织和党员先锋模范作用;要求党委坚持标准，切实做好行业发展党员的工作。

这次会议选举产生了新一届党委会，还表彰了行业“争优创先”活动中评选出的优秀党员10名、优秀党务工作者4名和先进党支部3个，完成了各项议程，会议取得了圆满成功。

（三）加强行业监管，进一步规范执业行为

根据会计师事务所执业质量检查制度以及中注协关于开展2008年执业质量检查工作的通知精神，我会于2008年6月24日至10月底组织对24家会计师事务所进行了业务质量检查。由于本次检查在认真总结以往年度执业质量检查工作经验的基础上，就检查对象、检查内容、检查范围、工作进度和安排都进行了认真研究和详细安排。从而保证了检查工作的顺利进行。本次被检查的事务所占全省事务所总数的20%，共抽查了78份审计报告，48份验资报告。

在检查中结合我省事务所规模较小、业务质量控制和执业水平参差不齐等特点，将检查工作与业务指导相结合，并针对检查出的问题进行认真分析、归类整理后与注册会计师探讨、交流、沟通，提出整改意见。这种寓查于教的效果，较好的达到了提高质量的目的。通过检查，发现被检查的执业质量比上年度有所提高，但与执业准则的要求还有一定差距，执业质量方面仍存在不少问题。

（四）精心组织全省注册会计师全国统一考试组织工作

加强组织领导，成立了由分管厅长任主任的省财政厅注册会计师考试委员会。组织考试报名前，通过报纸、电视、广播、协会网站等媒体从多方面进行了广泛宣传。提高了报考率。2008年全省共有5982人报名考试。为提高通过率，组织具有专业胜任能力的培训机构进行了考前辅导。召开了全省注册会计师考试工作会议，奖励了报名、考试工作中成绩突出的考办。在考试工作中做到了万无一失，全面的完成了考试工作。目前成绩已公布，注册会计师有42人全科通过，251人单科合格。我省的考试组织工作受到了财政部注册会计师考委会办公室的表彰并获一等奖。

（五）认真做好注册会计师后续教育培训工作

2008年，我会以科学发展观统领培训工作全局，根据中注协培训计划要求，结合行业发展的动态和实际需求以及我省行业实际，全面开展以执业准则为主要内容的注册会计师继续教育培训，在培训形式、培训内容、培训时间等各方面都作了精心的策划和组织，合理安排，并把重点放在提高培训质量上，较好地完成了本年度的各项培训工作任务。全年共举办各种不同类型的培训班14期，每期培训班都对号入座，严格管理，参训单位154家，累计培训1200人次，其中中注协远程教育培训6期，我省举办面授培训班4期，经批准事务所自行举办培训班1期，组织行业主任会计师参加海峡两岸行业交流一期。

（六）加强会员管理，做好注册管理工作

为提高年检工作质量，省注协进一步改进了工作程序，优化工作流程，缩短年检时间，提高了年检工作的效率和准确性。从3月1日起，完成了120家会计师事务所，883名注册会计师年检工作，年检通过的注册会计师867名，对不符合执业条件16名注册会计师未通过年检； 2008年批准注册68名注册会计师，办理120名注册会计师转所工作。办理新设机构股东和合伙人资格审核工作。新设会计师事务所11家，为新设会计师事务所28名股东或合伙人从事审计业务情况进行了审核，出具了相关证明；完成了对注册会计师信息采集录入工作，推进了注册管理信息化建设。

（七）加强协会自身建设，不断提高协会工作的服务能力

行业协会是行业建设与发展的火车头，协会建设的好坏，服务能力的高低，直接关系到行业的发展水平，一年来，秘书处坚持以服务会员为宗旨，不断改进工作作风，加强内部管理，创新服务手段，努力提高协会秘书处的执行能力和执行效率。

强化工作人员教育培训工作，加强学习、提高人员素质是胜任行业管理工作的需要，协会秘书处根据各部门工作情况，合理安排工作人员参加行业业务培训班和厅人事教育处安排的国家工作人员继续教育培训班，务实地开展教育培训工作，达到培训员工，提高员工素质的目的，努力打造办事型、专业型和知识型的协会秘书处。

（八）加强信息宣传力度，扩大协会服务功能

一是继续办好注册会计师通讯的编辑工作，二是不断的维护和更新协会网站，三是积极参加中注协信息网络培训，高质量的建立好我省注册会计师网络管理系统、网络报备系统，四是建立信息平台，增加工作的透明度和工作效率。

二、积极承担社会责任，展现行业的精神风貌

（一）积极为地震灾区捐款

5月12日，四川汶川发生的8.0级强烈地震，这是灾区同胞的灾难，是中华民族面临的得严峻考验。面对突如其来的自然灾害，我省注册会计师协会立即行动起来，向全行业发出倡议书，组织全行业开展捐款活动，15日协会秘书处召开会议，研究部署行业赈灾事宜，16日，在省财政厅办公大楼一楼大厅举行在兰州事务所进行现场捐款仪式，当天收到捐款270690元。此后，在外执业机构和会员陆续纷纷将捐款汇至协会，另有部分机构和会员通过当地相关部门献出爱心，本次活动全行业捐款30.88万元；22日，又根据中央要求协会党委召开会议研究安排行业党员缴纳特殊党费活动，全行业共缴纳特殊党费16750元，通过此次活动展示了行业“众志成城，抗震救灾”的精神风貌，此举得到省民政厅授予“甘肃省社会组织抗震救灾先进集体”表彰。

（二）出资兴建希望小学

青少年是祖国的未来，民族的希望。青少年教育关乎社会发展，关系千家万户。五联方圆会计师事务所董事长焦点出资30万元投资兴建了镇原县郭源乡唐洼小学。5月6日举行落成典礼，市县有关领导出席了落成典礼仪式。同时在省委统战部的号召下，有关中介组织为宁县早胜沟圈村小学捐赠了价值20000元的课桌椅和教学器材等。这是我们行业继秦安县春蕾小学、甘南曲奥乡小学、宁县楼子小学之后的又一重大善举，再一次体现了行业的社会责任感和精神风貌。

三、全面深入地开展学习实践科学发展观活动

按照中央统一部署、根据省委关于在全省开展深入学习实践科学发展观活动的要求，以及省财政厅党组的安排，全行业与财政厅机关同步开展学习实践科学发展观活动，省注协和行业党委把开展学习实践科学发展观活动作为当前一项重大政治任务来抓，结合行业实际、注重特色，精心组织、狠抓落实，10月16日召开行业党委会议，全面研究部署全行业学习实践科学发展观活动，印发了行业深入学习实践科学发展观活动实施方案，实施方案突出提高思想认识，解决实际问题，完善体制机制，推进行业科学发展的特色。10月24日下午，行业党委在财政厅十四楼会议室召开全省注册会计师行业学习实践科学发展观活动大会，省财政厅党组成员、副厅长、省财政厅学习实践领导小组副组长张智军同志对行业做了科学发展观辅导报告，注协党委委员、各支部书记和全行业党员及从业人员近400人参加了会议。张厅长结合本人学习体会，结合我省注册会计师行业实际，围绕“深入学习实践科学发展观，推动我省注册会计师行业科学发展”这一主题，从如何进一步深化对科学发展观的认识、如何把学习实践活动与行业发展相结合和如何以科学发展观引领行业科学发展三个部分高屋建瓴的做了精彩的辅导报告。张厅长在报告中指出：以人为本作为科学发展观的核心就要树立起行业发展依靠全体注册会计师的理念，就要做到发展成果由行业全体从业人员共享，就要高度重视注册会计师胜任能力的提高。张厅长要求：全行业要发扬求真务实的精神，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把科学发展观贯彻落实到行业建设发展的各个方面，为甘肃的经济建设和全面建设小康社会做出新的贡献！张厅长的辅导报告为行业学习实践活动的顺利开展起到了重要的指导作用。按照实施方案，党委联系实际，深入开展调研。11月1日至14日，行业学习实践活动领导小组在兰州、白银、定西、天水、陇南、金昌、张掖和武威等地展开调研，调研内容包括管理体制、行业发展、执业环境、内部治理、协会效能等方面，召开各类座谈会11次，发放了200多份问卷调查表，广泛征求意见和建议。实地调研结束后，行业学习实践领导小组办公室召开会议，总结调研工作，并形成调研报告，上报财政厅得到高度重视。目前，行业学习实践活动既完成了前两个阶段的规定动作，又完成了部分自选动作，已经转入整改落实阶段。

四、加强行业财务管理工作

按照中注协的要求，我省注协克服重重困难，按时保质保量完成全省行业财务会计报表的审核汇总、上报工作，足额收缴会费，受到上级部门的表彰。为了进一步规范行业财务管理工作，我们专门召开了全省会计师事务所财务工作会议，总结了前几年的行业财务工作，表彰了财务工作先进单位和先进个人，进一步推动了行业财务工作。尽管如此，在财务管理方面还存在一些问题，在财务报表报送时，部分事务所仍然没有足够的重视，不能及时报送报表，上报的报表数据不准确，缴纳会费不及时，个别事务所还有拖欠会费问题。

    五、培养行业优秀人才，积极参政议政，建言献策

    注册会计师行业是随着市场经济发展起来的新型中介组织，在社会主义市场经济建设中发挥着积极作用，在促进共同富裕，构建社会主义和谐社会，在全面建设小康社会中发挥着不可替代的作用。协会党委深刻认识到这个重要的意义，积极培养行业代表人士，先后选派30多名优秀代表人士参加了中央、省委统战部门在中央党校、国家社会主义政治理论学习班。到目前全行业产生了18名省、市、县政协委员，其中4名省政协委员，3名市政协委员，他们在参政议政过程中，经过考察调研，就行业发展、环境治理、经济建设提出多份有价值的议案得到了社会有关方面的关注，也为行业争取和营造了良好的执业环境。

六、加强与政府部门协调沟通

（一）就行业发展问题同财政厅周厅长一起给冯省长做了专题汇报，最后形成了相关纪要。

（二）省委常委、统战部长刘立军同志率省委统战部和省工商联一行12人赴五联方圆会计师事务所甘肃分所和甘肃五方资产评估有限公司调研，听取了行业情况和五联方圆会计师事务所甘肃分所等情况汇报。省委统战部副部长、省工商联党组书记户丁一同志和省财政厅党组成员、副厅长张智军同志参加了座谈会。刘部长充分肯定了注册会计师行业多年来所做的工作和取得的成绩，指出协会应积极和省委统战部紧密联系，不断培养和发展行业优秀人士进入各级人大、政协，对行业发展、环境治理、经济建设提出更有价值的提案和议案，为行业争取和营造了良好的执业环境。刘部长要求：省委统战部要把中介组织的统战工作作为探索的重点，积极培养行业优秀代表人士；要协调有关部门为行业提供良好的执业环境；注册会计师行业既要不断加强自身建设，完善各项制度，又要认真履行承担的社会责任，要为推动甘肃经济社会的发展和改革开放当好参谋、保驾护航；全省注册会计师行业要积极实践科学发展观，广大注册会计师要做社会主义核心价值体系的模范，做中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，做社会主义荣辱观的自觉实践者，做社会和谐的积极促进者。

（三）今年以来，根据省委和省人大领导的指示，省人大财经委一行四人，就注册会计师行业发展中存在的问题到财政厅进行了专题座谈，张智军副厅长参加了座谈会，协会秘书处就行业发展情况做了系统的汇报，与会代表就行业目前存在的问题进行了认真讨论后，省人大还分别与部分会计师事务所、省审计厅、省建设厅、省国土资源厅、省工商局等部门和省土地估价师协会、省建设工程造价管理总站等行业协会进行了专题座谈。调查材料已报省政府，徐省长、常务副省长冯健身都做了批示，协会就有关问题正在研究提出整改意见报厅党组。

（四）省委统战部秦处长组织政协调研组到协会调研，组织行业代表召开了座谈会，从不同角度反映了行业的意见，提出了解决问题的建议。

 

2009年，省注协以“三个代表”重要思想为指导，认真学习十七届三中全会精神，继续坚持以科学发展观统领行业发展，以维护社会公众利益为宗旨，强化行业自律监管，加强行业诚信档案建设，构建和谐行业为目标，着力解决影响行业发展的各种问题，创新管理体制和运行机制，全面提升我省行业市场竞争力和社会公信力，为我省经济社会的不断发展提供高质量的服务。

一、强化理事会和专门委员会工作

调整和完善理事会和各专门委员会的人员，继续发挥理事会和各专门（专业）委员会的职能。

二、继续巩固和加强行业诚信建设，努力塑造行业新形象

2009年，省注协将进一步加大诚信教育力度，积极引导事务所认真贯彻实施《注册会计师行业诚信建设纲要》。健全和完善注册会计师诚信档案制度，建立会计师事务所和注册会计师的失信、处罚等情况的收集、记录、披露和使用制度，并与执业资格年检、培训等结合起来，接受社会公众监督。

三、强化行业自律检查，进一步规范行业竞争秩序

行业自律检查是协会的一项基本工作职责，是协会工作重中之重。不断强化行业监管，优化监管方法和程序。2009年协会结合科学发展观学习实践活动的建章建制将全面开展对全省会计师事务所的全面综合检查，通过检查要进一步净化执业环境，公开一批不健全的执业机构，逐步解决挂名、兼职注册会计师的问题。

四、完善事务所内部治理机制建设，积极引导事务所做大做强

针对规模小、治理机制不健全、基础较弱情况，今年要高度重视中小事务所发展问题，按照中注协会计师事务所内部治理指南，以及做强做大的要求，举办所长、主任会计师专题培训班，提高所长的管理素质，促使事务所完善内部治理结构，积极支持和鼓励有条件的事务所通过多种形式做大做强，上规模，上水平。

五、改进申办事务所股东（合伙人）相关证明工作

根据广大会员的要求和我省实际情况，修订申办事务所股东（合伙人）相关证明管理办法。

六、开展业务报告粘贴防伪标识工作

借鉴了兄弟省市的成功经验，为保护执业机构合法权益，打击各种假冒行为，规范执业机构业务报告有序管理，开展业务报告粘贴防伪标识工作。