甘肃省注册会计师协会2012年工作总结及2013年工作要点

   

2012年，甘肃省注册会计师协会、行业党委（以下简称协会）在省财政厅党组的正确领导下，在中国注册会计师协会和中注协行业党委的指导和支持下，以科学发展观为指导，以服务国家建设为主题，以诚信建设为主线，以全面提升会计师事务所的服务水平为目标，按照“加强行业党的建设，促进行业科学发展”的要求，强化行业自律管理和专业建设，开拓进取，科学管理，推动行业科学发展，圆满完成了各项日常工作。协会积极协调出台业务收费管理办法；对行业青年人才进行表彰奖励；推行事务所合伙人（股东）资格评审工作；建立了我省注册会计师行业公共技术服务平台；在深入推进创先争优活动中，行业党委受到中央组织部表彰，荣获“全国创先争优先进基层党组织”荣誉称号。经统计，2012年全省会计师事务所共出具业务报告29046份，平均每所出具报告252.57份，注册会计师人均出具报告40.34份。在提供专业化服务的基础上，发挥了经济鉴证的职能，对我省经济社会发展起到了重要作用。

 

一、2012年主要工作

 

（一）认真学习宣传和贯彻落实党的十八大精神

 

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重大的意义。注册会计师行业是社会经济监督体系和社会智力支持体系的重要组成部分，学习好、宣传好、贯彻好十八大精神，是动员和激励行业广大党员和从业人员解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，以更加奋发有为的精神状态投身行业发展伟大实践的迫切需要；是进一步把科学发展观贯彻到行业发展全过程、体现到行业党的建设各方面的迫切需要。

 

行业党委召开会议，部署全行业学习宣传和贯彻落实党的十八大精神，省财政厅党组成员、副厅长、行业党委书记张智军同志要求行业上下要把认真学习宣传和全面贯彻落实党的十八大精神，作为当前和今后一个时期首要的政治任务和中心工作，深入学习领会十八大精神的思想内涵，全力做好行业各项工作。行业党委于11月26日印发了《关于深入学习贯彻党的十八大精神的通知》（甘会行党[2012]37号），对全行业学习贯彻党的十八大精神做出了部署和安排。

 

12月3-5日，我省行业党委派出副秘书长、行业团委书记张云麒带队，行业6名政协委员和3名会计师事务所党支部书记参加了全国注册会计师行业学习党的十八大精神专题培训班在北京主会场的培训；并在兰州设立了分会场，组织全省各市州财政局行业党组织书记、57家会计师事务所党支部书记、行业政协委员和代表人士、部分行业注册会计师和从业人员党员共128人参加了培训班。这次培训班结合行业实际，从政治、经济、文化不同角度解读了十八大报告，在全行业营造了学习宣传十八大精神的浓厚氛围。大家纷纷表示，要以十八大精神为指导，统一思想，激发活力，鼓舞斗志，鼓足干劲，紧紧抓住注册会计师行业转型跨越发展的重大机遇期，以更加饱满的工作热情和更加奋发有为的工作态度，推动注册会计师行业科学发展。

 

行业党委举办了两期助理人员培训班，专职副书记彭维德同志宣讲了党的十八大精神。通过参加培训班，广大从业人员加深了对十八大精神的理解和领会，增强了对行业未来的信心和干劲，为带动我省注册会计师行业深入贯彻党的十八大精神，谋求行业科学发展起到了积极的推动作用。

 

12月 11日，行业党委再次组织人员来到双联行动联系点——渭源县北寨镇张家堡村，宣讲党的十八大精神。在座谈会上，张智军副厅长指出，十八大报告明确提出到2020年城乡居民收入要比2010年翻一番，这是最为鲜明的时代主题，也是必须实现的宏伟目标。我们要按照十八大提出的全面建成小康社会的宏伟目标和“五位一体”的战略部署，进一步深化县情乡情村情认识，把握加快发展的条件和潜力、难点与重点，准确定位，抢抓机遇，加快发展。行业党委还向村委会赠送了多套十八大和新党章学习书籍，并将编辑印制的十八大精神宣传彩页送到了每一户农家小院。

 

（二）深入推进创先争优活动

 

2012年7月1日，行业党委召开了行业纪念建党91周年暨“双优一文明”表彰会。省财政厅党组成员、副厅长、行业党委书记、协会会长张智军同志做了书面讲话，各市州财政局分管行业党建工作的负责人和兰州地区各事务所党支部书记、所长共70多人参加了会议。一是传达了全国注册会计师行业“学先进、见行动”座谈会精神，6月28日，我省行业党委受到中央组织部表彰，荣获全国创先争优先进基层党组织。这是甘肃省23个受全国表彰的先进基层党组织之一，是全国注册会计师行业6个受全国表彰的先进基层党组织之一，也是全国注册会计师行业唯一一家受表彰的省级行业党组织。二是宣读了省直机关工委《关于表彰省直机关2010-2011年度优秀党组织、优秀共产党员（党务工作者）和文明机关（单位、处室）的决定》，行业党委被甘肃省直机关工委评为省直机关2010-2011年度优秀党组织。三是对行业创先争优活动中涌现出的4个先进事务所党支部、2个先进市州财政局党组织、7名优秀共产党员、6名优秀党务工作者、2名积极支持行业党建工作的先进个人和5个文明单位进行表彰，并颁发了奖牌和荣誉证书。四是举行入党宣誓仪式，4名新党员宣誓，参加会议的全体老党员重温了入党誓词。六是组织与会代表现场观摩了甘肃茂源会计师事务有限公司党支部的党建工作和创先争优活动。

 

9月22日，张智军厅长在全国注册会计师行业创先争优活动总结交流推进会上作了交流发言，介绍了我省行业创先争优活动的开展情况，学习借鉴了其他省份好的做法与经验。

    

2012年10月，省财政厅党组书记、厅长张勤和明确要求行业在现在成绩的基础上进一步做好工作，并为行业题词“加强行业党的建设，促进行业科学发展”。

 

行业党委在中国注册会计师行业党委的指导下，在全省会计师事务所的积极配合下，于2012年4月1日完成了行业创先争优综合评价信息填报工作。

 

（三）积极参与全省双联行动

 

行业党委按照甘肃省委《关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见》的参与范围中提出“其他经济和社会组织及个人自愿参与“联村联户、为民富民”行动的在统一组织协调下进行”的要求，根据省财政厅“双联”行动领导小组会议精神和要求，为加强行业联系的渭源县北寨镇张家堡村帮扶工作组织，落实责任，确保“双联”行动取得实效，成立全省注册会计师行业“双联”行动领导小组及办公室，印发了《关于甘肃省注册会计师行业开展“双联”行动的通知》，制定了《甘肃省注册会计师行业“双联”行动岗位责任和工作协调制度》。

 

2月24日，行业党委召开全省行业“双联”行动动员大会暨爱心捐赠活动，全行业共捐款431611元，其中行业党委和省注册会计师协会分别捐款2万元，协会领导每人捐出一个月工资，省政协委员李强、刘志文、张凯辉、张萍等4位同志每人捐款1万元。捐款用于建立行业帮扶基金，尽力帮助特困户脱贫致富。

 

协会建立行业帮扶基金，按照省财政厅“帮扶基金”使用模式，在行业“双联”领导小组的统一领导下安排使用，体现行业扶贫济困的精神，最大限度发挥基金作用，用行业帮扶基金尽力帮助联系贫困村解决饮水、用电、行路以及农资、农产品购销等生产生活的急需问题，协调解决就医、就业、上学、养老等群众关切的重要问题，解决发展中的难事，对特困户帮助找准脱贫致富路子，让群众对行业为民富民行动的效果看得见、摸得着。

 

（四）着力推进行业党建工作

 

在注册会计师行业开展“基层组织建设年”活动，是深化创先争优活动的重要举措，是检验行业基层组织建设的有效手段，更是加强和推进党建工作的重要途径，巩固和丰富行业创先争优活动成果的可靠保证。我们紧密结合甘肃实际，对全省57家会计师事务所党支部进行分类定级评定，12家事务所党支部为优秀，30家事务所党支部为较好，15家事务所党支部为一般。通过对事务所党支部的分类定级评定，为深入开展行业基层组织建设年活动打下了坚实的基础。

 

我省于2011年12月成立了行业团委，截至目前，全省行业共有38岁以下青年642人，其中团员98人，成立独立团支部12个，联合团支部1个，青年工作小组8个，团组织和青年工作小组已覆盖21家会计事务所，覆盖团员13.42%、覆盖青年48.08%。5月4日，团委举办了“相约五四同行，展现青春风采”登山比赛活动，兰州地区250多名团员青年积极参与，增进了团员青年的联系与友谊，提高了团组织的向心力和凝聚力。2012年8月--9月期间，团委举办了“青春凝聚国旗下，我与行业共奋进”主题征文比赛活动，得到了广大从业人员的大力支持与积极参与，共征集到30余篇作品，这些作品内容积极向上，情感真挚动人，饱含了青年从业人员对行业的深厚感情，体现了行业人员拼搏向上的精神。为鼓励行业内广大青年从业人员积极考取注册会计师资格，以更专业的知识服务甘肃经济社会发展，协会开展了表彰奖励活动。对行业内38岁以下，从业满2年，2011年通过注册会计师全国统一考试取得资格证的青年人员一次性给予了3000元奖励。

 

（五）发挥统一战线优势，助推行业科学发展

 

省委统战部把甘肃注册会计师行业作为统战工作加强联系的重点单位，行业党委积极培养行业代表人士，选送了30人参加了中央、省委统战部在中央党校、国家社会主义学院举办的学习班。2012年3月30日，甘肃省统战部副部长陈元龙深入行业调研，指导行业统战工作，并召开了省注册会计师行业统战工作座谈会，贯彻落实中央统战部、财政部党组联合下发《关于加强注册会计师行业统战工作的意见》（统发[2011]15号）文件，加强行业新的社会阶层人士统战工作，探索行业统战工作的有效形式和方法。陈部长一行考察调研了国富浩华会计师事务所甘肃分所、甘肃立信会计师事务有限公司等事务所，听取了各所的工作汇报，对各所发展取得的成绩和全行业统战工作给予了充分肯定。目前，行业有省政协委员4名，市县政协委员11人。

 

（六）大力推动会计师事务所做优做强做大

 

协会继续贯彻落实甘财办66号文件精神，推动行业做优做强做大，更好地服务甘肃经济社会发展，协会立足省情，继续大力支持事务所改革创新，积极探索加快行业发展的多种模式、途径和方法，鼓励优化组合、兼并重组、强强联合，促进行业走跨越式发展道路。2012年度，共受理29家会计师事务所的变更申请，其中合并的2家，撤销的10家，设立的5家，变更的12家，全省会计师事务所由123家减少到113家。2010年度，我省前十家事务所业务收入5944.23万元；2011年度，前十家事务所业务收入7100.70万元，占全行业总收入的38.32%，比2010年增长19.45%，增长速度高于全省行业同期增长速度。我省推动会计师事务所做优做强做大效果已初步显现。

 

（七）积极协调出台业务收费管理办法

 

国家发改委、财政部联合印发《会计师事务所服务收费管理办法》后，我会根据文件精神，积极主动与发改委进行沟通协调，先后6次召开座谈会讨论修订行业收费标准，将形成的修订意见和收费标准上报省财政厅，相关领导对行业收费情况分别赴大、中、小事务所及服务对象进行了调研。在调查研究的基础上，省财政厅与发改委共同制订了《甘肃省会计师事务所服务收费标准》。新标准自2013年起执行，执行期限为1年，到期后将重新制定。

 

（八）认真开展执业质量自律检查工作

 

执业质量检查工作是行业管理工作中的重点，我会历年重视行业执业质量检查工作。2012年6月召开了以执业质量监管为主要内容的三届八次理事会，会议审议通过了《甘肃省会计师事务所执业质量检查实施办法》和《甘肃省注册会计师协会会员执业违规行为惩戒办法》，进一步完善了执业质量检查工作的质量保证体系，使我省执业质量检查工作制度化。

 

为完成2012年会计师事务所执业质量检查工作任务，按照中注协检查要求，我会及时制定了检查工作实施方案和检查通知，提出了我省贯彻意见和具体实施方案，明确了检查对象、检查方式、检查范围、检查内容以及检查步骤等，并在借鉴以往开展执业质量检查工作经验的基础上，与厅监督检查局召开执业质量检查协商会，联合组织开展执业质量检查工作。

 

2012年度重点关注检查被投诉举报的有关事务所，共抽查22家会计师事务所出具的业务报告208份，其中审计报告158份，验资报告39份，专项报告10份。检查发现，大部分事务所建立了执业质量控制制度，但合伙人和签字注册会计师缺乏执业质量控制理念，多数制度流于形式，缺乏针对性，风险导向审计程序执行不到位，重要审计程序缺失。总体来看，执业质量方面的问题还是比较严重的。针对执业质量检查出的问题，经行业惩戒委员会会议研究决定，对执业质量低劣，缺乏诚信的2家事务所分别给予停业整顿和警告的行政处罚，1家事务所和1名法人代表给予通报批评的行业惩戒，2名注册会计师给予暂停执业的行政处罚，6名注册会计师给予警告的行政处罚。

 

为提高我省会计师事务所执业风险意识，协会2012年共下发5份业务报告风险提示函，要求各事务所完善业务报备内部管理制度，加强业务报备的防伪验证码管理，确保执业安全。

 

（九）精心组织注册会计师全国统一考试工作

 

在财政部考办的领导下，2012年机考改革的大胆尝试取得了成功。9月20日，省考办成立了考试巡考领导小组，制订了详细的巡考方案和实施意见，及时转发了财政部的各项文件和紧急通知,下发了《注册会计师考试全国统一考试甘肃考区考试实施工作的通知》。9月24至26日，省考办在兰州举行了甘肃考区组织管理工作培训会议，研究部署了专业阶段考试工作。2012年度综合阶段及英语测试甘肃考区考试于9月16日在兰举办，专业阶段考试于10月13-14日在全省6个考区，8个考点同时举办。考试工作规范，过程井然有序，未发生泄密及群体性事件情况。

 

经统计，综合阶段报名的考生有53名，英语测试有6名，现场出考考生综合阶段46名，出考率86.8%；英语测试5名，出考率83.3%。报考专业阶段考试的考生3300人，共报考8386科次，其中审计报考人数为896人，出考448人，出考率为50.00%；财务成本管理报考人数为1074人，出考480人，出考率为44.73%；经济法报考人数为1622人，出考736人，出考率为45.38%；会计报考人数为2084人，出考791人，出考率为38.00%；公司战略与风险管理报考人数为1113人，出考530人，出考率为47.62%；税法报考人数为1597人，出考639人，出考率为40.00%。

 

（十）积极开展人才教育培养工作

 

2012年协会共开展不同层次的各类培训班10期。其中，中注协远程教育培训班3期，培训人员312人；中注协支持西部班1期，参加培训人员175人；执业质量检察人员培训班1期，共有40人参加培训,其中检查人员10人，被检查事务所30人；省注协继续教育面授培训班3期，培训人员280人；国富浩华事务所自办继续教育培训班培训注册会计师80人，完成本年度继续教育学时达100%。非执业会员继续教育与东奥会计网校合作，采取网络点播式课程，通过学时人数127人。行业内1人取得ACA（英国皇家特许会计师）人才资格，6人被选拔为我省会计高端人才。

 

根据中国注册会计师协会《关于开展注册会计师行业十大类岗位能手评选活动的通知》（会协[2011]42号）和《关于开展注册会计师行业国际合作等岗位能手评选活动的通知》（会协[2012]116号）文件的要求，我会将各事务所上报的材料及参评人员资格逐一审查，同时结合各岗位能手评选的具体要求，对9名八类岗位能手进行了表彰。鼓励受到表彰的同志再接再厉，继续为注册会计师行业做出更大的贡献。同时号召全行业广大从业人员努力钻研业务，丰富专业知识，扩充知识面，努力推动甘肃省注册会计师行业不断向前发展。

 

2012年度，协会与湖北、福建、云南等六省市注册会计师协会及事务所进行了业务交流，了解了其他省市协会的基本情况，学习了各个协会的先进做法，加强了相互之间的合作，加深了各地协会之间的感情。

 

（十一）积极参与全国十大注册会计师评选表彰活动

 

协会参与2011年全国先进会计工作者（注册会计师系列）评选表彰工作，积极推荐候选人，经过初审、审查确认、社会公示和公众投票等环节，甘肃茂源会计师事务有限公司董事长张萍同志评为全国十大先进会计工作者，受到财政部表彰，并荣获全国“五一”劳动奖章。

 

（十二）依法加强会员注册管理工作

 

2012年度，我会认真组织开展年检工作，确保执业会员在职业道德、专业胜任等方面不断适应经济社会发展需要。1月1日至3月20日开展了2012年度全省注册会计师任职资格检查工作。对全省114家会计师事务所的720名注册会计师进行年检，年检通过了700名注册会计师。截止目前，全省共有会计师事务所113家，执业注册会计师720名，从业人员3000多人。

 

2012年，协会继续规范注册转所审批工作。按照集中受理、集中研究、集中公示、集中宣誓等四项制度，及时受理、研究、公示、办理注册会计师的注册和转所工作。全年共注册了17名注册会计师，为86名注册会计师办理了转所手续。

 

我会按照中注协规定，积极开展我省的综合评价工作，根据综合评价得分情况，对事务所进行评级，进行分级分类管理。于2012年2月完成了我省2010-2011年度会计师事务所综合评级工作，9月完成了我省2012年度会计师事务所综合评级工作。

 

协会举行了新注册的注册会计师诚信宣誓仪式，增强了注册会计师的荣誉感和责任感，激发了他们积极向上,热爱行业，奉献行业的热情，引导广大注册会计师和从业人员牢固树立了诚信为本，操守为重，坚持准则的执业理念，深入推进了行业的诚信文化建设。

 

（十三）积极开展会计师事务所合伙人（股东）评审工作

 

协会高度重视会计师事务所合伙人规范引导工作, 根据《会计师事务所审批和监督暂行办法》（财政部第24号部长令）、中注协《关于做好会计师事务所合伙人或股东相关证明工作的函》（会协[2005]20号）和《甘肃省新设（变更）会计师事务所股东（合伙人）管理暂行办法》等规定，创新探索方式方法，认真办理新设（变更）机构合伙人（股东）资格审核工作。2012年共组织召开4次专家评审会议，评审17人次，为评审通过的13人出具了从事审计业务的相关证明。评审通过的13人中，年龄最小的35岁，其中主任会计师平均年龄42岁，执业资格考试通过的占到90%，合伙人年龄结构和专业胜任能力明显改善和提升，一批年富力强、专职执业、专业胜任能力强的注册会计师逐步进入事务所的管理层，有效增强了事务所的生机活力。

 

（十四）推动行业新业务拓展战略实施，协调研究创建会计师服务示范基地

 

为推动我省注册会计师行业拓展新业务，协会积极配合中注协进行人才教育培养工作，并支持行业从业人员参加各类学习活动，为行业拓展新业务储备人才，发挥作用。

 

为了更好地服务于兰州新区建设，发挥兰州新区综合改革先行先试示范效应，把会计服务作为兰州新区发展多功能、外向型、现代化示范区的重要专业支持力量，推动我省注册会计师行业又好又快发展，协会协调研究建立兰州新区会计示范基地事宜，召集事务所代表召开兰州新区创建座谈会，赴新区财政局与相关负责人初步商谈，草拟合作双方协作框架和实施方案，推动会计师事务所拓展新业务。

 

（十五）加强行业信息化建设

 

我们按照《中国注册会计师行业信息化建设总体方案》的要求，结合甘肃行业实际制定了行业信息化方案，全面推进行业信息化建设。一是启用了行业业务报告防伪报备系统。2012年初，协调省财政厅、省公安厅、省工商局、省国资委、人民银行联合下发了《关于对全省会计师事务所的业务实行防伪报备的通知》，推动了业务防伪报备的全面实施。目前，我省113家会计师事务所已全部使用了该系统，通过实施运行报告防伪报备系统规范执业环境，结合防伪系统拓展会员荣誉和惩戒公示，同时发挥报备系统的统计功能，了解各事务所出具业务报告数量、平均收费水平以及各项业务发展趋势。2012年度，全省会计师事务所共出具业务报告29046份，其中年报审计15005份，验资报告13149份，其他审计报告389份, 所得税汇算清缴报告238份，清产核资报告102份，清算审计报告50份，外汇年检报告50份，其他涉税鉴证报告22份, 司法鉴定报告20份，会计咨询报告18份，财产损失税前扣除鉴证报告3份。全年未报备事务所4家。全年有393份报告属同一单位为不同目的委托不同会计师事务所出具（包括同一时期提供两套账务的情况）。二是在事务所推广应用《E审通》标准审计软件。三是把信息化建设和打击不正当竞争结合起来。有效防范了低价竞争，规范了执业行为，提高了执业质量。四是启用行业OA系统。OA系统进行公文收发等管理，实现无纸化办公，提高了工作效率。五是抓好网站群建设。以网站群的形式推动事务所网络建设，实现行业会计信息资源的整合，为行业和社会公众提供一站式的信息服务资源。六是抓好事务所综合管理软件应用。鼓励事务所积极运用综合管理软件，节省经营成本，提高风险防范，提升执业效率。

 

（十六）加强协会秘书处建设

 

一是充实队伍，为协会配备新工作人员；二是实行AB岗工作制度，秘书处内部工作人员全员轮岗；三是加强秘书处学习培训，先后选派工作人员参加了中注协、省委党校、省行政学院和省财政厅举办的各类培训班，提高了秘书处干部队伍的综合素质和服务水平。四是参加我省效能风暴行动，提高了工作效率。

 

以上是行业2012年开展的主要工作。尽管取得了一些成绩，但与中国注册会计师协会的期望、省财政厅党组的要求还有很大差距。一是新业务拓展工作因地方经济环境影响，未取得突破性进展；二是领军人才培养工作未取得明显效果；三是未能按计划组织行业第三届运动会；四是未能按计划组织行业党务工作者赴会宁捐资助学和赴延安重温革命精神的活动。我们要在今后的工作中，解放思想，开拓创新，努力使行业工作再上一个新台阶。

 

二、2013年工作要点

 

（一）继续做好各项日常工作

 

1.学习宣传和贯彻落实党的十八大精神;

 

2.抓好行业党建工作和创先争优活动;

 

3.积极参与双联行动，落实责任，确保“双联”行动取得实效;

 

4.加强行业信息化建设；

 

5.做好执业质量自律检查工作；

 

  6.做好2013年度注册会计师全国统一考试组织工作；

 

7.做好继续教育培训工作；

 

8.做好注册管理工作；

 

9. 以作风建设为重点，加强协会机关建设。

 

（二）严格执行甘肃省会计师事务所服务收费标准，治理行业不正当低价竞争行为

 

（三）开展诚信文化建设年活动，组织行业第三届运动会

 

（四）筹备召开西部地区注册会计师行业秘书长协作会，加强行业交流

 

（五）积极开拓新业务领域，全面落实中注协新业务拓展战略

 

（六）出台落实66号文件的奖励细则，全面推动做优做强做大

 

（七）召开第四次会员代表大会