贵州省注册会计师协会2008年工作总结和2009年工作要点

 

2008年，贵州省注协严格按照“服务、管理、监督、协调”的宗旨，在中注协和省财政厅的指导和全体会员的共同努力下，认真学习贯彻党的十七大精神，共同努力，坚持科学发展观，以人为本,开拓创新,构建和谐行业，紧紧围绕行业建设的各项基础工作，基本完成了年初制定的各项工作目标，取得了较好的成绩。

一、2008年工作总结

(一)履行协会服务职能，认真开展各项常规工作

1、依法做好注册会计师日常注册管理工作

一是根据《注册会计师法》、《行政许可法》、《注册会计师注册办法》的规定，做好了注册会计师注册工作。2008年全年，共有11名人员申请注册会计师注册，经审查依法准予注册。二是做好2007年度注册会计师年检工作。协会于2008年2月下发了年检通知，各会计师事务所根据要求及时上报了年检材料，经审核，741名注册会计师通过了年检。年检通过人员以发布年检专刊形式向社会进行了公告。三是及时办理注册会计师转所工作。全年共为64名注册会计师办理了转所手续。四是协助厅会计处办理新设机构股东和合伙人资格审核工作。根据《会计师事务所审批和监督暂行办法》的规定，对新设的4家会计师事务所的股东或合伙人从事审计业务情况进行了审核，并出具了相关证明。截止目前，我省共有会计师事务所71家，执业注册会计师746人。

2、提供高质服务，做好执业人员后续教育培训工作

一是抓好了常规培训工作。组织参与中注协举办的六期远程培训班, 参培学员近600人次，占全年应参加培训人员的 80%。学员经考试(考核)绝大部分合格，完成了相应的培训学时。

二是采取多种形式开展培训工作。与上海国家会计学院合作试办了网络（视频点播）培训班，有250余名学员参加。12月2 日有192名学员通过了测试,及格率达到89.4%，12月7日还有学员参加了第二次测试，34名学员通过考试。根据2008年度行业自律检查发现问题举办了一期面授班，有150余人参加培训。部分注册会计师还主动接受其它形式继续教育，其中，参加了山西、贵州主任会计师研讨班8名，参加年度行业自律检查人员15名，培训授课师资3名，在《协会通讯》等刊物发表专业文章24名。

三是抓好了培训服务工作。全年培训工作以精心准备、合理组织、注重成效的原则为出发点，针对远程培训班和集中培训班的特点，加强培训班筹备和举办期间的管理，结合考核登记等各个环节作周密部署，实行严格的考勤制度，对考试考勤不合格的学员要求补学直至达到要求。在每期培训结束后，及时汇总各学员考试成绩和培训学时情况，对接受其它形式继续教育的注册会计师要求及时报送相关资料，并认真进行审核登记，核算出注册会计师在考核周期内缺少学时，提示其所在事务所督促其完成继续教育学时。在后勤服务上，妥善安排食宿问题，解决学员后顾之忧。

3、精心组织注册会计师执业资格考试工作

贵州省注册会计师全国统一考试组织工作于4月8日拉开帷幕。于当日在贵阳召开了考试报名工作会。省财政厅副厅长、协会会长晏婉萍同志出席会议并做重要讲话。会议对考试报名工作进行了布置，组织参会人员学习了2008年度考试报名工作相关文件。

2008年9月19日至22日,贵州省2008年度注册会计师全国统一考试如期举行。全省有4330人报名参加考试。其中：报考审计1343人，出考450人，出考率33.51%；报考税法2043人，出考741人，出考率36.27%；报考会计2804人，出考956人，出考率34.09%；报考经济法2065人，出考746人，出考率36.13%；报考财务成本管理1639人，出考471人，出考率28.73%。平均出考率33.75%。其中：平均出考率最高的地区为38.93%，最低的地区为28.77%。全省市州地出考率最高的是税法为46.43%，最低的是财务成本管理为28.73%。今年的考试工作，省财政厅领导十分重视。李岷厅长于19日下午亲临贵阳市考点、市财校考场巡视，并与有关人员进行了座谈。李岷厅长在讲话中指出：注册会计师考试工作，年复一年，每年都必须做到精心组织，万无一失，不能懈怠。此项工作，工作量大。相关工作人员要有责任心，要做好各项考务工作，要全力以赴的为考生服务。省财政厅副厅长、考委会主任晏婉萍参加了本次巡视。厅机关有关处室领导和贵阳市财政局领导也参加了巡视。此外，省考办为了加强考试组织工作，派出了巡视人员分别到各市州地巡视。考前对巡视人员进行了培训。要求巡视人员必须要有高度的责任心，要加强对监考人员工作的指导和监督，标准要高，要求要严，不允许出任何差错，坚持安全第一，做到安安全全，平平稳稳地完成各项考务工作任务。

（二)强化行业自律监管，促进执业质量水平提高
  根据中注协的统一要求，结合我省实际制定了《贵州省注册会计师行业2008年度执业质量检查工作方案》,于5月向各被检查执业机构下发。在通知中对检查目的、检查范围、检查内容、检查时间等进行了具体规定，确定了13家会计师事务所为本年度检查对象。检查对象为新所、未检查过的所和被举报的所。检查内容为报表审计、验资，检查主要依据为《中国注册会计师执业准则》及相关规范性文件。要求被检查执业机构于检查前准备好相关业务档案资料，并认真撰写自查报告。

为搞好检查，确保检查质量，同时本着同业互查、互相学习的原则，从会计师事务所选调14位业务骨干和协会3名工作人员组成了检查组。在检查开始之前，协会针对会计师事务所的检查要求，分别组织召开了行业执业质量检查培训会，对检查人员进行了专业技术培训，就2008年的检查工作进行了具体安排。协会召集了调查检查委员会委员出席本次会议，就检查标准及检查尺度达成了一致意见。协会会长晏婉萍同志出席注册会计师行业执业质量检查培训会，对检查工作提出了要求。

贵州省注册会计师行业2008年度执业质量检查现场工作历时1月，检查组共抽查审计报告53份、验资报告20份。

在检查过程中，检查组成员分工负责检查不同的业务报告，协会工作人员负责检查执业机构内部控制制度、会计报表和协调检查中出现的问题，为检查人员做好联络、协调工作。检查中，检查人员与被检查执业机构进行了沟通和交流，对存在的一些问题和不足开展了探讨和研究。大家纷纷表示，行业自律检查对检查组成员与被检查所而言，都是一次极好的交流与学习机会，对提高贵州省注册会计师执业水平起到了积极的作用。

现场工作结束后，针对检查发现的一些问题和不足，在省财政厅党组成员、副厅长、协会会长晏婉萍同志的主持下,协会邀请了协会各专业(专门)委员会主任委员以及省财政厅会计处、监督处、法规处领导同志，就2008年度行业执业质量检查情况召开了汇报通报会议。

检查结果，经贵州省注册会计师协会惩戒委员会会议讨论，拟给予1名注册会计师社会公开谴责自律惩戒、2名注册会计师行业内通报批评、2名注册会计师训诫的行业自律惩戒。

（三）突出会员为核心的办会理念，完善协会决策机制

一是坚持理事会领导不动摇，推进科学民主决策。2月26日，贵州省注册会计师协会第三届第三次会议在贵阳召开。省财政厅副厅长、协会会长晏婉萍同志出席会议并作重要讲话。会议审议通过了协会及各专业（专门)委员会2007年度的工作报告，以及协会《调查检查委员会工作暂行规则》。并对获得2007年度优秀青年注册会计师称号的5名执业人员进行了表彰。

二是成立了行业调查检查委员会。贵州省注册会计师协会调查检查委员会13名成员，于6月底由全体理事投票产生。调查检查委员会随即全程参与了2008年度注册会计师行业执业质量自律检查，并提出了自律检查结果处理意见。

(四)积极响应中央号召，做好行业内无党派人士主题教育工作

按照贵州省委统战部统一要求，贵州省注册会计师行业于2008年7月中旬，在行业内无党派人士中全面启动了以《自觉接受中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路》为主题的政治交接教育活动。

一是发动群众，广泛宣传。根据省委统战部的统一部署，贵州省注册会计师协会在活动之初，就按照相关要求，以文件形式出台了《关于在贵州省注册会计师行业内无党派人士中开展以<自觉接受中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路>为主题的政治交接教育活动的意见》,发送至省内各会计师事务所，就开展政治交接主题教育活动的主要意义、指导思想及学习内容，做了深入细致的宣传。

二是建立机构，真抓实干。8月初，根据在行业内无党派人士中开展政治交接活动工作的需要，贵州省注册会计师协会成立了以省财政厅党组成员、副厅长、协会会长晏婉萍同志为组长，协会秘书处秘书长、副秘书长以及协会教育培训委员会主任委员为成员的行业政治交接主题教育活动领导小组。领导小组成立之后，立即研究下发了《贵州省注册会计师行业开展无党派人士主题教育活动工作计划》，就行业内政治交接主题教育活动做了全面细致的安排部署，保障了主题教育活动的顺利实施。

三是狠抓落实，扎实工作。根据《主题教育活动工作计划》的安排，协会向各会计师事务所发送了调查问卷，全面调查了解了注册会计师行业内无党派人士数量及基本情况，担任社会职务情况。同时，建立健全行业无党派人士信息库，建立了重点无党派人士联系名单。

四是举办主题教育专题讲座，抓好活动计划落实。根据《贵州省注册会计师行业开展无党派人士主题教育活动工作计划》安排，贵州省注协于9月4日下午举办了一期行业无党派人士主题教育专题讲座。贵州省社会主义学院副院长王国麟老师受邀为省内60余名无党派人士进行了精彩演讲。

（五）做好行业评选先进工作，对外树立行业良好形象

一是在省内开展注册会计师行业先进会计工作者评选活动。为贯彻落实《财政部关于开展2008年全国先进会计工作者评选表彰工作的通知》（财会〔2008〕6号），以及《贵州省财政厅关于开展2008年全省先进会计工作者评选表彰活动的通知》（黔财会〔2008〕25号）精神，鼓励我省注册会计师行业广大会计工作者开拓进取，勤奋工作，诚信敬业，树立行业正面形象，促进行业健康发展，根据财政部和省财政厅统一部署，贵州省注册会计师协会于2008年7月开展了贵州省注册会计师行业先进会计工作者评选活动。成立了由省财政厅副厅长、协会会长晏婉萍同志为组长的评选表彰领导小组。评选活动共收到17名“先进会计工作者”候选人推荐材料。7月25日，评选表彰领导小组召开全体会议，通过认真、客观的讨论，以两轮无记名投票方式评选出朱炬（贵州正方会计师事务所）、张再鸿（中和正信会计师事务所贵州分所）、余宗科（遵义开元会计师事务所）、徐芳英（贵州汇隆会计师事务所）、薛浩（贵阳天虹会计师事务所）、张艳齐（亚太中汇会计师事务所贵州分所）、王立明（贵州致远会计师事务所）、苏建国（贵州亚信会计师事务所）、陈策英（遵义中审会计师事务所）、李飚（贵阳高新会计师事务所）为贵州省注册会计师行业先进会计工作者。其中，朱炬、张再鸿、余宗科、徐芳英（按姓氏笔画排名）得票位居前四，作为行业内贵州省先进会计工作者候选人，推荐到省财政厅参与全省评选。

（六）统筹兼顾，抓好协会其他重大工作的组织实施

一是开展省内会计师事务所综合评价工作。根据2007年发布的《贵州省会计师事务所综合评价办法》，协会于2008年2月组织开展了省内会计师事务所综合评价工作。共有30家会计师事务所参与。

二是积极组织行业积极参与抗震救灾工作。自汶川地震发生后，省注协、立即发出抗震救灾号召，发动行业捐款捐物。据不完全统计，省内会计师事务所从业人员捐款、捐物达61万元（协会及协会职工捐款61100元），机构捐款最高为24000元，个人捐款最高为70000元。这还未包括部分从业人员在各自的原单位、街道办事处、社区等地方捐赠的款、物及特殊党费，以及还未上报的部分会计师事务所的捐赠。此后，协会三名党员积极响应中央号召，缴纳了2500元的特殊党费支持灾区人民。

（七）加强协会秘书处自身建设，服务水平得到提高

加强秘书处自身建设，是实现服务宗旨，开展各项工作的必要条件。

一是将服务理念贯穿于整个工作当中。树立为会员服务是秘书处全体工作人员工作的基本理念，增强服务意识，转变工作作风，加快协会运转，提高办事效率，尽可能地让来协会办事或需要我们提供相应服务的机构和人员满意而归。

二是加强网站建设，为会员提供高质量的电子信息服务。有关省内外注册会计师行业发生的大事、信息、法律法规、工作动态，都尽快发布在网站上，为行业提供必要帮助。同时注重网站维护工作，用最好的网络设备、最好的工作态度去维持网站最佳的运转状态，为会员使用网站提供便利。更好地发挥网站在行业宣传、信息发布以及资源共享等方面的作用。

三是精心编辑会刊，为我省会员的交流提供一个良好的平台。今年协会的会刊进行了全面改版，由过去的月刊、16K32页，改版为双月刊、24K64页。改版后的会刊，无论板式、内容、质量都与过去有了较大的提高。全年共出版六期，约50万字，刊登省内执业人员文章58篇，是往年刊登执业人员文章的5倍左右，内容涵盖了审计、验资、评估、工程造价、行业发展思考、党建工会、个人随想等等，切实使会刊起到了交流平台的积极作用。

四是组织秘书处成员参与科学发展观的学习讨论。10月21日上午，贵州省深入学习实践科学发展观活动学习报告会在贵州省政府举行，贵州省委书记石宗源作学习报告，省长林树森主持报告会。根据省财政厅党组统一安排，贵州省注册会计师协会组织在家10名工作人员，通过电视直播参与了学习报告会，听取了石宗源书记的学习报告。下午，协会秘书处组织职工召开了学习石宗源书记重要报告精神讨论会。秘书长向职工介绍个人在学习科学发展观及石宗源书记讲话方面的一些体会。并对协会工作人员提出了要求，要求工作人员结合行业实际，按照科学发展观的要求，对照各自工作，提出下一步工作方案，切实将协会工作推上新台阶，更好地为注册会计师行业服务。协会工作人员就学习石宗源书记报告精神的体会纷纷发言。分别表示在今后的工作中，要努力按照省委和省财政厅党组的要求，立足本职岗位，进一步加强学习，将科学发展观贯彻落实到每一项工作中去。

二、2009年工作要点

根据我省注册会计师行业的具体情况，2009年贵州省注册会计师协会工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，在科学发展观的指导下，以推动行业的稳定、健康、持续发展为核心，以强化行业自律监管、提高行业社会影响力、加强行业人才培养为手段，增强会计师事务所的市场竞争力，提升我省注册会计师行业市场竞争力和公信力，构建和谐行业，为我省经济社会的不断发展提供高质量的服务！

根据发展思路，2009年着重抓好以下几个方面的工作：

（一）强化协会自身建设，全方位提供优质服务

1、充分发挥协会决策机构作用，完善行业自律体制建设。自律管理是注册会计师行业管理的基本方式。为了充分发挥自律作用，必须坚持科学发展观，完善行业自律管理体系。要按协会章程进一步完善协会的组织机构，充分发挥协会理事会、常务理事会决策作用，健全科学、合理的决策机制，重大事项集体讨论，集体决策。充分发挥协会专业（专门）委员会在服务、监管、维权、教育、检查等方面的积极作用，促进行业协会朝着制度化、规范化方向运作。

2、建设好协会秘书处，不断提高服务会员水平。要进一步加强协会秘书处人员继续教育工作，从行业发展的角度提高对工作人员的要求，开展对员工的培训。建立健全分工合理、团结协作的办事机制，对协会决策机构和会员要求办理的事项，及时做到事事有人理，事事有人办，事事有回音，切实提高协会秘书处的工作水平、服务水平和执行效率。

（二）开展协会成立20周年纪念庆典活动

2009年4月29日，是贵州省注册会计师协会成立20周年。为广泛宣传行业，改善行业执业环境，省注协拟开展纪念庆典活动。对于庆典活动的开展方式，请各位理事多加思考，积极向协会秘书处献策献言，尽快提出宝贵意见。通过庆典，充分展示行业风采，树立行业良好社会形象。

（三）改善行业执业环境，加强行业自律监管

1、做好协调宣传，改善执业环境。协会要切实维护行业利益，努力为行业提供一个良好的执业环境。与负责行业行政管理的机构建立工作协调机制，形成工作合力，理顺工作关系，避免职能重叠和多头检查；积极研究、探索、完善注册会计师行业管理体制和运行机制。

2、创新行业监管方式，多形式开展行业检查

一是开展常规业务执业质量检查，规范行业执业行为。2009年，计划对15家左右的会计师事务所及其执业人员进行行业自律检查，重点检查各项审计是否执行到位，内部控制管理制度是否建立健全和有效执行。

二是针对时有发生低价竞争，开展收费暨低价报告质量的检查。对会计师事务所的收费情况进行一次检查。并抽取部分低价报告进行质量检查。对低价报告存在的问题严格按照相关惩戒办法进行处理。

三是针对招标中可能存在的压价竞争和因此导致的执业质量问题，开展招标项目质量专项检查。协会将随机对招标项目进行跟踪，待报告出具后，对其进行检查。

四是针对相关部门委托，有特殊要求的、批量性的，类似于2007年事业单位清产核资业务、2008年开展的高新技术企业专项审计业务等的专项检查。对2008年度高新技术企业专项审计的检查工作，将列入2009年度行业自律检查计划。

五是严格自律监管惩戒。要严格行业自律惩戒办法开展行业违规行为的自律惩戒。该惩即惩，维持行业执业秩序，维护行业内大多数人的利益。要通过合适的自律惩戒，更好地起到教育、提高、警示作用。

六是开展被行业自律惩戒执业机构的服务工作。对被行业惩戒的机构和人员，协会要做好服务工作。要针对其不足，有针对性的开展指导和帮助。如派遣专家组到机构调研，会诊其问题，提出改进措施；对人员进行现场培训，手把手教导；组织这些机构的人员到较好的机构参观学习，交流经验，或开展一对一帮扶活动，等等。

（四）抓好行业人才培养工作，夯实行业可持续发展基础

一是以参与中注协组织的远程后续教育培训为主要手段，大力提升注册会计师的职业道德以及专业胜任能力。切实将我省的执业人员打造成为道德操守高尚、专业技术过硬、不断开拓创新的一支规范化、专业化队伍。

二是针对相当部分执业人员专业胜任能力不足的现状，组织1—2期专业基础培训班，提高执业人员执行行业各项准则的能力。

三是针对行业需求，面向行业内有潜力的执业人员开展相应培训，着力在省内培养一批能够承担较高要求的高层次专业人才和执业机构管理人才。

四是继续抓好注册会计师执业资格全国统一考试的组织管理工作，为行业培养后继人才。

（五）抓好主任会计师负责人的管理工作

加强主任会计师管理工作的意义重大。执业机构负责人对于执业机构来说是核心，执业机构负责人的行为在一定意义上代表着行业的行为。

一是把好主任会计师负责人入门关。《 会计师事务所审批和监督暂行办法》第四条规定“会计师事务所、注册会计师应当遵守法律、行政法规，恪守职业道德，遵循执业规范”。也就是说，如果注册会计师在执业过程中，不遵守职业道德，不遵循执业规范，是没有资格申办会计师事务所的。协会要思索在行业自律范围内做好申办会计师事务所人员的审核工作。

二是做好现任主任会计师的教育培训工作。对主任会计师负责人的后续教育培训，应与普通执业人员区别对待，举办专门的后续教育培训班。除业务水平培训外，还应专门开展职业道德、企业管理的教育培训。在后续教育培训考核上，与普通执业人员区别对待。

三是做好主任会计师的行为监管工作。在监管的自律惩戒上，研究由主任会计师承担对机构的自律惩戒的政策及可行性。

在2009年的工作中，相信在党的十七大精神和科学发展观的指引下，在省财政厅和协会理事会的领导下，在全体会员的共同努力和奋斗下，必能进一步坚定行业信念，加强行业自身建设，规范行业执业行为，使我省注册会计师行业得到又好又快地发展！