海南省注册会计师协会2014年工作总结及2015年工作计划

 

2014年，在厅党组、协会理事会的坚强领导下，在中注协的精心指导下，海南省注册会计师协会以党的十八大精神为统领，结合“五个财政”的指导思想，以“五个实”即“扎实、夯实、做实、诚实、求实”为指引，全面开展行业党建工作，以深入开展行业教育实践活动为契机，转变工作作风，提升服务能力，着力解决制约行业发展的人才培养、业务拓展、执业环境等问题，继续推动了行业工作再上新台阶。

一、深入开展行业教育实践活动，全面推进行业党建

认真落实省委省政府、财政部党组、中注协和厅党组的各项部署，在行业党委王惠平书记的亲自领导下，全面开展行业党群共建工作。积极响应中注协的统一安排，带领全行业扎实开展党的群众路线教育实践活动，各项工作取得实效。

深入开展“转作风、办实事、解难题”教育实践活动。行业党委组织召开党委（扩大）会议，全面部署教育实践活动。在2013年开展群众路线教育实践活动的基础上，深入开展“转作风、办实事、解难题”党的群众路线教育实践活动，加强组织督导和推进。印发《关于建立省注册会计师行业党委委员、省注协领导班子成员党的群众路线教育实践活动联系点的通知》，设立行业党委委员、协会领导班子成员党的群众路线教育实践活动联系点7个，成立督导组4个，指导22个事务所基层党支部开展教育实践活动。各事务所共查摆问题23个，解决群众反映突出的问题22 个，建立长效机制22个。教育实践活动使行业党员受到一次马列主义思想教育，反“四风”取得一定成效，使行业诚信执业形象进一步树立，事务所服务型党组织建设得到加强。

印发《关于开展“转作风、办实事、解难题”党的群众路线教育实践活动督导工作的通知》，深入事务所联系点开展调研指导工作，调研走访了立信海南分所、华宇所、致同海南分所、中明智所、中兴财光华海南分所、海口诚诺所等事务所开展调研指导活动，了解事务所党建、团建和工会工作，调研行业发展中存在人才队伍建设、业务拓展及不正当低价竞争等突出问题。

根据调研工作的情况，汇总走访调研和征求到的群众意见，认真研究并提出对策，形成《群众路线教育实践活动调研报告》。

积极推进行业党建工作。首次要求以“五个实”即“扎实、夯实、做实、诚实、求实”全面开展行业党建工作，把服务“五个财政”建设作为行业党建工作指导思想。举办事务所党支部书记提升能力培训班，20个基层党支部书记参加，选送行业7名入党积极分子参加省直工委组织的入党培养对象培训班。

做好年度表彰工作。表彰 “2013年度十佳诚信会计师事务所”10家，2012-2013年度先进党支部5个、优秀共产党员10名，优秀党务工作者2名和积极支持党建工作的合伙人（党外）5名。推荐表彰全国行业“五四红旗团委（团支部）”1个、“青年五四奖章”1名和优秀团员1名。配合中注协行业党委，开展2012-2014年度先进基层党组织和优秀个人评选表彰活动，推荐立信海南分所、中兴财光华海南分所为全国先进基层党组织，行业党委表彰、全国行业党委备案优秀党务工作者李进华，优秀党员胡亚玲等5人。组织事务所总结提炼支部工作法，选送立信海南分所撰写的《“六结合”党支部工作法》和中兴财光华撰写的《“三抓、两结合、一推进”工作法》和海南昌兴所撰写的《“五个一”党建工作法》参加评选。

积极开展团组织活动。印发《关于开展“青年文明号网络倡文明”行动的通知》，推进“青年文明号”创建活动，批准创建青年文明号的事务所13家，布置行业青年文明号集体开展“两带头、双争创”活动，布置开展青年文明号网络倡文明行动，并组织事务所向中注协推荐作品和承诺。

创新行业工会工作。行业工资集体协商工作已经开展三年，就如何适应新形势要求、进一步做好会员维权工作问题，行业工会印发《关于开展海南省注册会计师行业工资专项集体合执行情况检查工作的通知》，组织开展2011年－2013年会计师事务所执行行业工资专项集体合同情况“回头看”检查工作，在对64家基层工会上报的自查材料进行汇总分析的基础上，对12家基层工会进行实地检查核实，制定出下一年的行业工资专项集体合同，经充分协商，组织签订。行业总工会不断总结工资集体协商的工作经验，多次被省总工会、省财贸工会邀请，向兄弟省市介绍工作经验，推广工作成果。2014年荣获“全国工会贯彻落实工资集体协商三年规划先进集体荣誉称号”。

组织行业文体活动。组织行业9名员工参加省第二届职工运动会，代表财贸工会系统参加羽毛球项目的比赛；组建了行业男子篮球运动队，并聘请了教练对运动员进行集训。

认真做好行业困难职工的登记核查和春节送温暖慰问活动，对行业特困的16名从业人员，进行困难补助；做好行业7.18“威马逊”台风受灾情况的汇总和上报工作。

二、积极推进“人才队伍建设年”活动，谋划行业长远发展动力

有计划、分阶段开展活动。根据中注协“人才队伍建设年”活动部署，印发我省《“人才队伍建设年”活动实施方案》，制定活动工作任务分解表，将任务落实到部门；由协会秘书长亲自带队，先后3次深入事务所调研，50家事务所参与座谈，收集一线执业人员对行业人才队伍建设方面存在的主要问题，意见和建议，特别是了解当前注册会计师人才队伍建设、新业务拓展中所面临的问题及实施新业务监管系统的效果和意见。进一步梳理支持行业人才队伍建设的有关政策和措施，明确努力方向，找准人才队伍建设与全面深化改革的结合点和着力点，不断深化“人才队伍建设年”活动；及时总结活动开展情况，形成《突出重点分层培养 深入推进行业人才发展战略》经验交流材料，同时组织中兴财光华海南分所撰写《把事务所打造成从业人员成长成才的追梦平台》经验交流材料，并向中注协报送参加经验交流。

分层次、多形式实施培训。一是紧贴会员需求，开展定向培训。通过发放调查问卷、召开现场座谈会等形式征求事务所、注册会计师对协会开展继续教育培训工作的方式、内容、时间、地点、师资安排等意见和建议，根据会员自身培训需求开展定向培训，满足会员的学习需要。二是助力政府购买服务，开展定制培训。根据财政、税务、国资委等部门加大购买公共服务力度的情况，积极和相关部门开展合作，搭建事务所和政府部门之间的桥梁，并根据政府部门的工作需要，开展“量身定制”的培训班。提升会员专业服务能力，促进事务所业务转型。三是利用外部资源，开展人才培养。如利用挂靠财政部门的资源，培养行业领军（优秀）人才；利用中注协和3个国家会计学院资源，组织事务所管理层、高级经理参加专题培训并到管理水平较高的事务所交流学习；利用兄弟协会资源，联合举办高端人才培训班等。全年共举办各层次注册会计师继续教育培训班10期，培训注册会计师、业务助理人员近900人次。内容涵盖新会计准则、小企业审计、税制改革与税收筹划、事务所发展战略及内部治理、领导能力提升与企业文化建设等。

制订《海南省注册会计师继续教育制度（征求意见稿）》。根据近年执行情况和培训工作管理需要，结合当前注册会计师继续教育工作新要求，对现行的继续教育制度实施细则进行修订，并制订《海南省注册会计师继续教育制度（征求意见稿）》。健全培训管理机制，提高培训管理水平，进一步规范培训工作，充分调动注册会计师参加继续教育的积极性。

选拔和培养行业优秀人才。组织注册会计师参加第二批海南省会计领军(后备)人才、优秀人才培养选拔，有12名执业注册会计师、8名注册会计师非执业会员参加会计领军(后备)人才资格考试，10名注册会计师参加优秀人才资格考试。被录入第二批海南省会计领军(后备)人才培训班的注册会计师4人，非执业会员6人。被录入会计优秀人才培训班的6人。指导事务所建立大学生实习基地，组织60多名优秀大学生到20多家事务所实习，建立科学的遴选机制，将优秀的实习生留下来，培养成从业人员，为行业发展吸引和储备人才，为社会和政府分担就业压力。借助北京注协的优势资源，为行业内报考注师的从业人员免费提供网络考前辅导班，帮助其系统复习，提高成绩，据统计，有54 名从业人员取得单科合格证书。

指导事务所内部人才培养。一是立足所内实际，建立有效的人才培养机制。二是根据业务需要，定期组织对员工的培训。三是鼓励事务所员工积极参加专业考试和竞赛，提升自身专业水平。

编制后续教育教材。为帮助事务所提升业务质量，解决其在中小企业风险评估审计时遇到的难题，有效利用同行经验，在王厅长的指示下，协会组织行业9名资深专家针对9个中小企业的风险评估进行案例分析，多次组织召开案例编制座谈会，编写《中小企业风险导向审计案例分析》，作为继续教育教材。 

动员和组织行业从业人员参加首届全国财政系统财税知识网络答题竞赛活动,获得海南赛区优秀组织奖。在行业深入开展了财税法制宣传教育，营造了深厚的文化氛围和学习氛围，提高了行业从业人员的财税知识水平和综合素质。

三、创新行业监管模式，净化行业执业环境

启用电子报备防伪系统。印发《海南省注册会计师行业业务报告报备防伪管理暂行办法》，启用新的电子报备防伪系统，用电子防伪标识和二维码代替纸质防伪标识，有效杜绝了“阴阳”报告行为，抑制了市场上的造假报告行为，提高了业务报备质量和效率；同时，通过实时监控事务所的业务收费行为，有效促进执业收费标准的执行，有力遏制了行业不正当低价竞争，事务所的业务收费大幅度提高，扭转单向的市场选择审计，变为市场和审计的双向选择，行业地位明显提高。

创新执业质量检查方式。由省财政厅监督处、会计处与省注协三家单位联合开展“三结合”检查，将周期检查与重点检查结合，执业质量检查与业务收费检查结合，行政执法检查与行业自律检查结合。印发了检查通知和检查工作方案。根据事务所特点编制了检查工作底稿范本，抽调了9名执业注册会计师作为检查人员，分成3个检查小组；召开检查工作布置培训会，对检查工作进行总体安排布置，协会负责人专门在培训班上严明廉政纪律。各检查小组实施了为期2个月的现场检查，抽查了103份审计验资报告，并就检查中发现的问题与事务所充分交换意见，撰写了《检查报告》。执业质量检查工作有效地增强了事务所的责任意识，建立了防控体系。

召开执业质量座谈会。召集18家事务所召开座谈会，通报了近5年来对事务所检查发现的主要问题，并针对共性问题的案例进行分析讲解，共同探讨在执业过程中如何规避风险和改进执业质量。

严格会员注册管理。开展注册会计师任职资格年度检查，组织全省61家事务所的注册会计师进行年检，重点检查事务所合伙人挂名兼职、注册会计师执业年限超龄等。取消了5名注册会计师执业资格，强制培训7名注册会计师，共有468名注册会计师通过年检。及时办理会员注册、转所等日常管理工作，办理执业会员省内和跨省转所48人次、注册会计师考试全科合格人员的非执业入会登记手续35人次，对24名注册会计师申请注册，以及对4家事务所的8名注册会计师申请人拟任事务所合伙人（股东）的胜任能力进行了民主评审。

四、加强行业品牌建设，指导事务所拓展新业务

推动政府购买审计服务。积极发挥协会的桥梁纽带作用，向厅企业处、税政处、省地税局、海口海关、省高院等单位部门推介事务所的服务能力。在协会搭建的平台下，事务所也主动同政府部门打交道，并以诚信、胜任赢得信任，赢得支持，赢得业务，2014年事务所承接政府部门委托的审计业务量呈现大幅度的增长。

推进会计服务示范基地建设。做好会计服务示范基地签字仪式的前期工作，准备相关材料，上报中注协；加强示范基地建设，为园区企业搭建“新三板”、“新四板”等融资服务平台，开拓新型财务外包服务市场。

加大事务所品牌建设。开展事务所综合能力评价和创先争优综合评价，改进和完善综合评价程序，总结经验，简化流程，方便填报，完成61家事务所填报综合评价信息，配合中注协完成百强排名发布，并根据中注协发布各事务所综合评价质量指标得分，组织我省事务所进行综合评价排名工作，并在全行业公示；积极协调推进有关部门落实海南省资本市场发展专项资金奖励，鼓励事务所提升服务资本市场能力，帮助事务所做大做强。

经初步统计，2014年度，行业业务总收入3.15亿元，同比增长45%。其中，收入2千万元以上的事务所有3家，1千万元以上的事务所5家，收入超过700万元以上的事务所由上年的4家增加到12家。

五、圆满完成考试工作，储备行业后备人才

圆满完成注册会计师考试组织工作。按照中注协和省财政厅注册会计师考试委员会的要求，积极落实考试各项考务组织工作。认真细致开展注册会计师考试系统维护升级、网上报名、现场审核、机位检查和协调联系考点等考务工作。积极协调海口市公安局和海口市供电局，做好考试秩序维护和电力保障工作。举办考试管理软件及硬件维护技术人员培训班、监考人员业务培训班、巡考人员业务培训班，增强考务人员业务水平和工作责任心。为考生创造公平、安全的考试环境，确保考试顺利实施。

调整考试收费标准。根据中注协考试改革的要求，参照物价指数和兄弟省市的收费标准，积极协调物价部门，调整考试报名费标准，保障了我省考试改革的顺利实施。

六、推进行业信息化建设，升级现代化管理水平

持续优化电子防伪业务监控体系。多次协调开发商，讨论业务数据集中、联通等问题，优化业务报告动态监控预警功能，增强业务查询系统需求分析，积极推进防伪查询和诚信档案一体化，逐步实现信息数据的多方共享。

全面搭建办公自动化OA平台。组织完成协会办公OA系统测试的测试和运行及内部人员培训工作，初步实现无纸化办公流程、协会网站和硬件设备的改造升级，分批引进和推广成熟先进的审计应用软件，提升事务所信息化工作水平。

建设协会门户网站。对协会老网页进行改版升级，开发党建和事务所网页宣传模块，搭建会员互动平台，丰富和优化网站资源，畅通信息渠道。

推进行业信息化战略实施。配合中注协、普华咨询公司完成对我省行业信息化建设整体情况、各业务部门信息化需求及存在的问题的调研，共同推进行业信息化的顶层设计。

七、组织开展志愿者活动，树立行业社会形象

组织建立了行业志愿者服务总队和事务所志愿者服务分队22家，积极开展志愿者服务活动。

组织抗击“威马逊”台风赈灾活动。在全行业发出“一方有难，八方支援”倡议，组织事务所捐款捐物239,874.2元。除捐款外，昌兴所、立信海南分所、中明智所、普信永和所、鸿源所、和润德所等还自发地组织所内员工采购救灾物资直接送往灾区，或发动员工义务清理周边道路。据不完全统计，事务所共组织出动120人，其中党员28人，团员27人，入党积极分子13人，青年志愿者35人。

积极开展社会公益活动。开展“服务社会•公益我行”献爱心无偿献血志愿活动，组织全行业积极加入无偿献血的队伍行列，为维护社会公众利益和社会和谐发展做出贡献。行业37家事务所的154人参与了志愿献血活动。

八、加强协会自身建设，提升服务会员执行力

建立理事会民主决策机制。充分发挥理事会、常务理事会和注册委员会、培训委员会、惩戒委员会等专业委员会的民主决策和专业咨询功能，优化注协治理机制，提高治理能力。

开展对外协调宣传工作。协调税务部门，开展涉税业务；协调省工商局，开展业务信息公开审计业务；协调省商贸厅，为事务所争取现代服务业补助奖励；协调省国资委，规范政府购买审计服务的招投标形式；协调省财政厅，逐步解决执业“二次门槛准入”的问题；向有关政府部门、企业等报告使用单位发放行业宣传手册3000份；印发工作简报17期，党建动态18期。

加强党风廉政建设。加强党风廉政学习，剖析身边的案例，时刻警示。开展整治庸懒散奢贪“不干事、不担事”突出问题专项活动，要求协会全体干部对照整治内容，查摆问题，分析原因，边查边整，立行立改，并撰写学习体会，强化责任意识。

加强注协机关内控管理。加强协会效能建设，建立绩效考核机制，研究制定岗位责任制，明确岗位职责，调动协会干部的工作积极性和创造性，提高工作效率。完成事务所年终报表的汇总决算，分析各项财务指标，为行业发展提供参考；做好协会财政支出项目绩效评价工作，撰写项目支出绩效评价报告，三公经费支出情况上报工作。

加强协会干部队伍建设。通过全国招考吸引优秀人才，壮大高素质的行业管理队伍。加强协会干部职工的培训培养和轮岗交流，轮流参加中注协的培训，提高协会干部队伍的整体素质和专业化水平。

一年来，行业和协会各方面工作取得了新的成效，得到了事务所和社会各界的肯定和认可。但同时还存在一些问题和不足，如行业发展还存在二次准入、低价招标方式等突出问题，亟待协调解决，行业专业胜任能力有待进一步加强，行业对外宣传力度还需加大，协会的内部控制体系有待完善等。为此，需要进一步提高认识，整理思路，研究系统有效的工作方法，提升行业发展的科学性，为全面深化改革做出贡献。

 

2015年，协会将继续坚持以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，勇于创新，着力解决制约行业发展突出问题，以促进行业的健康发展，更好地服务海南国际旅游岛建设。具体工作要点如下：

一、学习贯彻十八届四中全会精神

在全行业部署和号召学习贯彻党的十八届四中全会精神和习近平总书记的重要讲话精神，准确把握全面推进依法治国的总目标、工作布局和重点任务，切实把行业的发展方向统一到全会特别是习近平总书记重要讲话精神上来。准确把握全面推进依法治国的重大理论和现实意义，深刻理解依法治国与行业发展的密切联系，提高行业党员思想政治水平、法治思维和依法办事能力，发挥我省注册会计师行业在深化全面改革和依法治国中的重要作用。

二、开展“国际化建设年”主题活动

根据中注协要求，部署和推进我省行业“国际化建设年”主题活动，加强国际民间交流学习，组团参加在韩国举办的世界会计师大会和在香港举办的海峡两岸及港澳地区会计师行业交流研讨会，交流学习，开拓视野，提升行业发展国际化水准。

加强事务所品牌建设。树立事务所诚信意识，提升服务水平，建立和完善事务所诚信执业的激励机制，营造诚信氛围，提升事务所的专业形象和社会地位。

加强人才队伍建设。注重培养复合型人才和提高注册会计师执行新型业务能力，围绕资本市场发展，税务、海关、财政等政府部门购买服务内容，开展有针对性的培训；注重行业后备人才培养，落实行业从业人员考试奖励制度；支持行业领军（优秀）人才发展，委托国家会计学院培养，指导事务所落实奖励领军人才，提高工资、晋升职务和参加高端培训的机会；注重对注册会计师社会责任感的培养，增加规范审计报告类型的专题培训，同时鼓励注册会计师在执业的过程中引导企业规范账务处理。

三、深化执业监管与注册改革

组织开展2015年事务所执业质量检查工作和综合评价工作，加大检查、处罚力度，将行政处罚和行业惩戒有机结合，促进事务所健康发展；修订和完善《会计师事务所综合评价暂行办法》，一方面要鼓励优秀事务所做大做强，一方面要严惩事务所的违规行为。开展事务所综合能力评价工作，加大综合排名宣传，增强综合排名的影响力。

大力治理行业低价不正当竞争。严格查处低价揽业务行为；针对行业收费新政策，提前做出研究分析，施行相应对策。

规范行业执业质量，引导事务所高质量的经营，督促事务所规范完善内部控制制度，全面提高行业的执业水平；积极与省国资委、省评协磋商座谈，规范政府购买审计服务的招投标形式；沟通有关部门，协调解决执业“二次门槛准入”问题。

改进注册管理工作。建立健全投诉举报制度，加大对事务所合伙人任职资格管理，完善注册委员会工作制度，研究增加委员职数的可行性，限期办结注册审批事项。

四、引导事务所做强做大

科学谋划行业发展。组织成立课题小组研究制定《注册会计师服务推动现代服务业发展“十三五”规划》，争取报省委省政府审批。战略部局行业发展规模，引导事务所做大做强，以高端的审计服务促进我省现代服务业健康发展，为行业科学发展提供方向性的指导文件；开展行业发展的调查研究，解剖近两年来事务所的收入新增长点，根据研究结论，有侧重地扶持这些增长点，加快行业的发展。

积极引导新业务拓展。推动事务所开展证券、税务、政府购买服务等多元化业务，拓展行业发展空间。加强相关业务的培训，继续协调有关部门落实海南省资本市场发展专项资金奖励，协调省财政厅综合处出台关于政府购买中介服务的指导性意见，帮助事务所更快更优质地提供服务，在不断开拓新业务的过程中做大做强；加强软件园信息产业链会计服务示范基地建设，为园区企业搭建“新三板”、“新四板”等融资服务平台，开拓新型财务外包服务市场。

五、加强对外宣传和信息化建设

巩固信息化建设成果。贯彻落实全国行业信息化建设推进会(视频)会议精神，开展信息化建设调查，配合中注协完成行业信息化顶层设计;完善协会网站建设，做好网站内容规划，栏目信息采集、宣传和培训工作等；做好协会OA系统启用后的监控和问题的技术协调处理；根据办公需要开发建设电子签章系统、升级办公硬件设备等。

开展行业信息宣传。围绕行业工作重点、焦点和亮点，利用行业网站，印发宣传资料，同时增加与有关部门的沟通，有规划、有步骤地加大行业宣传力度，提高行业的社会地位。

六、深入开展行业党群共建

巩固行业党的群众路线教育实践活动成果，努力解决行业突出问题。完善《党的群众路线教育实践活动调研报告》，把调研成果转化为理论指导，推动活动的实际成效；对行业员工反映强烈的注册会计师入户难的问题，坚持“一抓到底，抓出成效”，落实责任制，做好跟踪、指导、服务和协调工作。

加强行业基层党组织和行业党员队伍建设，选好配强党组织书记，倡导党组织书记与事务所负责人“一肩挑”，构建团结向上、有较强凝聚力和战斗力的领导班子；宣传推广优秀事务所支部工作法，发挥先进事务所党组织的示范带动作用；加大对事务所党组织书记、党务工作者和党员的培训力度，提高党务工作者的综合能力，加强党员的党性意识。重视发展党员工作，大力培养入党积极分子，把业务骨干纳入党员队伍，不断壮大行业党员队伍，发挥党员的先进带头作用。

加强行业统战群团工作。继续推进“青年文明号”创建活动和开展“两带头、双争创”活动。组织志愿者服务队开展志愿活动；积极开展工会工作，广泛征求事务所所长和职工意见，做好2015年工资专项集体合同续签工作，开展行业困难职工登记，做好本行业困难职工送温暖活动；推进行业统战工作，做好行业代表人士的选拔和培养工作，组织参加中注协和省委统战部行业代表人士培训班，积极探讨使用行业代表人士渠道，充分发挥行业代表人士参政议政的作用。加大对行业优秀党外代表人士的宣传力度，创造平台让行业党外人士参政议政，发出行业的声音等。

七、加强协会机关效能建设

组织协会干部职工加强思想政治和业务学习，积极选派人员参加中注协人员培训，完成每人每年脱产轮训任务。加强内部管理，制定定岗定责制度，实行绩效考核，增强协会活力；开展党风廉政建设，制定学习培训计划，定期举办协会党员干部的廉政教育和警示教育，落实民主生活会制度，对协会整治“不干事、不担事”突出问题专项工作进行总结，树立协会全体人员的服务意识和廉政风险意识，为事务所搭建公平公正的服务平台，尽心尽力地为广大会员服务；梳理和制定各项业务规程，形成规范、廉洁、高效的操作；进一步规范协会财务管理，严格把控三公经费支出。按照《行政事业单位内部控制规范》要求，梳理预算编制、审批、执行、决算与评价等管理制度、收入支出管理制度。加强协会资产管理，制定办公用品采购和固定资产采购、资产管理内部管理制度，完善资产管理台账。