河北省注册会计师协会2012年工作总结及2013年工作要点

   

2012年，河北省注协在中注协和河北省财政厅党组的正确领导下，在全省广大会员的大力支持下，以服务经济社会发展为己任，以“百日提升”活动为抓手，协会建设、行业监管、人才培养、注册管理、资格考试、行业党建等各项工作实现了新的提升，迈上了新的台阶。

 

一、以建设“学习型党组织”为目标，提升协会干部队伍整体素质

 

建立政治理论学习日制度，认真学习党的十八大精神以及省委省政府、中注协、厅党组的领导讲话和文件精神。每个干部职工认真学习厅内网的课程，将学习标准由厅机关规定的96个课时提升至110个课时。每名员工至少参加1期注册会计师继续教育培训班。每人结合十八大内容和谋划人生目标撰写了一篇不少于2000字的心得体会。通过学习，干部职工的大局意识、责任意识、服务意识明显增强，作风进一步转变，服务水平、纪律意识得到有效提升，团结协作意识，向心力和凝聚力不断加强。

 

二、以制度建设为核心，提升协会运行规范化水平

 

从行政审批、业务发展、人财物管理等重点领域、岗位和环节确定了12项重要事务事项，编制了重要事项运行流程情况表和对应流程图。加强制度建设，建立了周例会、月例会、政治理论学习日、日考勤登记、值班、安全保卫等制度，修订了车辆管理办法、工作餐管理办法、接待办法、信函邮寄管理办法、办公室物品领用办法等，完善了工作流程，提升了工作效率。规范决策程序，从协会管理和秘书处自身管理的两个方面，明确了决策内容和程序，凡重大事项均先通过处务会进行研究，然后提交主管厅长或厅长审批。通过活动，工作机制更加健全，制度体系更加完善，运行程序更加合理，干部职工一切按制度办事、按规矩办事、按程序办事的意识得到了进一步增强。

 

三、以“三个一”活动为载体，提升抓落实的执行力

 

积极跑办解决教育中心资金困难问题，获得了中注协260万元的专项资助，与衡水银行协调贷款事宜，已取得贷款证、贷款资信审计报告。积极协调补办土地证等基建各项手续。成功举办华北地区注册会计师协会联席会议，认真细致地做好了各项组织和接待工作，中注协陈毓圭秘书长出席会议并讲话，省财政厅邢国辉厅长、高云霄副厅长莅临会议给予指导，会议受到了与会人员的一致认可和好评。经过与省物价局沟通协调，出台了新的《河北省会计师事务所服务收费管理办法》，新的标准较1999年旧的标准有所提高，受到了事务所的普遍欢迎和认同。

 

四、以“改善财政服务活动月”为依托，提升协会服务水平

 

制定了注协秘书处改善财政服务活动月实施方案，明确了工作目标和五个方面的具体工作。召开了石家庄部分会计师事务所主任会计师座谈会，共同座谈交流我省行业和事务所的发展、以及面临的形势和遇到的问题，认真征求并听取主任会计师的意见和建议，群策群力，共谋发展。优化行业发展环境，对原有收费项目进行了梳理和研究，取消部分收费项目，停止收取执业注册会计师培训费和年检公告费；由我省发起，华北五省（市、自治区）注协共同签署了《关于治理行业不正当竞争行为区域合作框架协议》，共同建立治理低价等不正当竞争行为方法措施沟通协调制度等工作机制，协作治理行业不正当竞争行为，规范审计服务市场秩序。大力推进政务公开。按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，对于工作业务流程制作成展板上墙，方便办事人员。对于注册会计师注册审批、股东资格审查等信息全部实现网上公示。本着整合资源、精简机构、提升效率的原则，对培训部和教育中心两个部室进行了整合，合并成立培训教育部，由厅干教中心进行指导，更好地为各类培训、会议提供服务。加强教育中心建设，开展了美化、亮化、净化工程，中心面貌焕然一新；3号学员公寓投入试运行，5、6号学员公寓正逐步进行改造利用，餐饮质量明显改善，与会人员对中心的满意度得到了提升。

 

五、以发展规划为指导，提升行业持续健康发展水平

 

召开了六届四次理事会，审议通过了《河北省注册会计师行业发展规划（2011-2015年）》。《规划》在深入分析河北省注册会计师行业发展现状和形势的基础上，提出了行业发展的指导思想和主要目标，并明确了工作重点和工作举措。《规划》是“十二五”时期统领行业全面发展、指导行业各项工作的纲领性文件，为行业发展指明了方向，绘制了宏伟蓝图。

 

六、以注册为枢纽，提升会员服务和管理水平

 

一是圆满完成了2012年注册会计师任职资格检查工作。全省应检注册会计师3497人，年检期间转出省15人，自省外转入14人。实际参加年检3464人，40人未参加年检（死亡6人、其他原因34人）。参加年检的人员中，通过年检3449人，暂缓通过年检15人，不予通过年检40人。将年检结果上报财政部、中注协备案并在协会网站及有关媒体上予以公告。针对暂缓通过年检15人的不同情况，分别做出了通过年检和撤销注册的决定。截止2012年底，全省共有会计师事务所299家，注册会计师3630人。二是认真做好注册会计师注册审批工作。全年共办理注册会计师注册22批195人，办理注册会计师转所转会335人次；为事务所、注册会计师出具各类证明材料100余份。三是加强非执业会员管理。认真办理非执业会员登记、年检、换证等工作，年检会员1428人，新批会员71人，转会会员20人，目前登记在册的非执业会员为2333人。开展继续教育培训，1450人参加了年度继续教育网络培训。四是做好股东资格审查工作。严格执行股东（合伙人）资格审查程序，全年共受理股东（合伙人）资格审查68人，其中有31人申请设立新所，37人申请增加为股东，对其中的13人进行了实地核查。通过股东（合伙人）资格审查委员会表决，对其中的51人出具了股东（合伙人）资格证明，6人不予出具证明。五是做好人事代理等日常工作。共接收 63家事务所、评估机构共计1015份档案，均签订代管人事关系和人事档案合同书。为事务所调出的61人办理了相关手续。帮助事务所接收毕业生23人。为7人办理了退休手续。将事务所、评估公司全部存档人员的个人信息情况进行汇总并录入计算机进行管理。对代理的1015名存档人员和4名退休人员按规定进行了工资调整。完成了专业技术职务资格考试报名资格审核、初、中、高级职称申报20名等工作。

 

七、以检查工作为重点，提升行业监管水平

 

一是圆满完成会计师事务所执业质量检查工作。创新检查思路，首次创造性地采取了实地检查和送达检查相结合的方式，缩短了检查周期，提升了检查效率。对沧州、衡水两市的37家会计师事务所（包括分所）进行了执业质量检查，对违规情节较严重的5家事务所予以限期整改处理，对主任会计师及主要业务负责人给予训诫。 二是开展事务所财务管理、会计基础工作规范大检查。对保定辖区事务所的财务管理、会计基础工作进行了检查，全面了解了掌握事务所业务收入真实情况，纠正会计基础工作存在的问题，达到了提高行业财务整体管理水平，规范会计基础工作的目的。三是对防伪标识领取使用情况进行检查。对各事务所防伪标识的领取和使用情况进行了专项检查，确保对各项业务收费的检查面不低于20%。对存在防伪标识管理混乱、保管不当等严重问题的事务所暂停发放防伪标识。

 

八、以拓展新业务为抓手，提升服务经济社会发展能力

 

一是开展农业综合开发项目竣工验收工作。制定了审计工作指引，明确了审计工作规程和流程，设计了审计工作底稿、审计报告参考模板，统一验收专业标准、提高了收费标准。指导21家会计师事务所对全省116个县（市、区）的2011年农业综合开发147个土地治理项目、139个产业化经营财政补贴项目和125个产业化经营贷款贴息项目进行了验收审计，涉及资金24.2亿，圆满完成了2011年度农业综合开发项目验收工作任务，进一步改善了项目区农业生产基本条件和生态环境，促进了农业和农村经济结构的调整，提高了农业产业化经营水平。二是加强南和县农村财务公开会计服务试点项目建设。指导河北新世纪事务所对13家县属国有企业进行年度财务报表审计；开展了蔬菜产业项目专项资金审计；结合标准乡镇财政所建设工作，完善乡镇代理记账中心工作制度，提升村级财务管理规范化水平。通过加强示范基地建设，进一步完善会计委托代理服务和农村财务公开制度建设，确保了财政专项资金的使用安全。三是我省基金会全面实施注册会计师审计制度。与省民管局沟通，从今年起，我省基金会将全面实施注册会计师审计制度，由注册会计师对基金会的财务报告进行审计。四是注册会计师参与财政预算绩效评价工作。为了加强对财政性支出的事前、事中、事后全过程的监督，与省财政厅预算绩效处合作，建立注册会计师参与预算绩效评价工作试点，让注册会计师以第三方身份参与到预算绩效评价工作中来，发挥注册会计师的专家优势，使整个工作更加客观公正。

 

九、以培训工作为支撑，提升行业人才队伍素质

 

一是圆满完成全年继续教育培训任务。全年共举办脱产培训班11期，培训2293人次；指导监督8 家事务所进行自主培训班，培训472人次；组织140人参加中注协在三个会院举办的培训班；组织476人参加上海国家会计学院网络培训；188人符合豁免条件；10人转非；全省2012年度应培训注册会计师3569人，已参加培训3569人，培训完成率达到100%。二是创新培训模式，提高培训效果。采用了“实地+网络”培训相结合的模式，与上海国家会计师学院合作，对60岁以上的执业注册会计师举办了网络培训班。与英国特许公认会计师公会签署合作备忘录，在知识共享和经验交流，加强在会员继续教育与培训等方面开展合作，在培训率100%的基础上提高培训效果。三是积极做好后备人才选拔培养和行业领军人才的培养工作。持续跟踪河北大学注册会计师方向本科班的师资、课程设置、教学质量等，为本科班成功申请到中注协的优秀师资和免费《中国注册会计师》期刊，申请到财政专项补助资金20万元。与石家庄铁道大学洽谈合作举办注册会计师方向班，并就合作细节进行磋商，对培养目的、培养方向、合作方式等达成基本共识。对6名行业领军人才进行跟踪培养。

 

十、以行业党建为保障，提升行业核心凝聚力

 

一是围绕中心开展主题活动。开展了基层组织建设年活动、网络建设年活动、学习宣传贯彻党的十八大精神活动。二是圆满完成创先争优活动和会计师事务所综合评价指标体系填报工作。根据综合评价结果，评选出了3个“先进行业党组织”、20个“先进基层党组织”、56名“优秀共产党员”、34名个人“优秀党务工作者” 、34名行业非党先进个人。完成会计师事务所综合评价指标体系填报工作，会计师事务所填报277家，注册会计师填报2485人；股东（合伙人）填报965人；从业人员填报3085人。三是做好事务所党务工作管理和组织发展工作。对符合条件1家事务所成立基层支部，对4个支部组织成员进行了调整，45名入党培养对象转为预备党员，18名预备党员转为正式党员。经各支部推荐，培养了261名入党积极分子。目前，全省成立事务所党支部有142家，党员1107人。四是加强行业统战、工会和团建工作。印发了《关于加强我省行业统战工作的实施意见》，建立了行业党外人士数据库。河北省总工会、河北省财政厅联合转发了《中华全国总工会、国家财政部关于加强注册会计师行业基层工会建设的通知》（冀工发【2012】9号），今年新成立工会14家、更名2家、改选5家。举办了“五四”青年节联谊活动，加强青年们之间的交流，丰富业余生活。河北中兴会计师事务所团支部被共青团河北省直工委授予2011年度“省直五四红旗团支部”称号，行业多名团员被评为“省直优秀团干部”、“省直优秀共青团员”称号。五是开展社会公益活动。积极倡导全行业从业人员发扬团结友爱、互助互济的优良传统，开展“救助困难职工一日捐”活动，共计捐款14691元。在“两节”期间开展了慰问困难职工活动、赴灵寿县张家沟村小学进行爱心助学活动、参加河北省红十字基金会图书捐赠等多项献爱心、送温暖活动，以强大号召力和组织力将颗颗爱心凝聚回报社会。

 

十一、以考试改革为契机，提升注册会计师考试组织管理水平

 

一是建立健全考试组织管理机构。成立了新一届河北省注册会计师考试委员会，召开考委会会议对考试改革及实施工作进行周密部署和精心安排。二是组织考试报名工作。发布了考试报名简章，对考试改革和报名事项进行说明。2012年全省专业阶段考试报名17126人，40180人科；综合阶段考试报名366人；英语测试报名14人。三是开展机位检查工作。鉴于考试首次由纸质作答改为上机考试，与机考公司建立了联系制度，确定了全省机考考点，多次对考区、考点和考场设置以及机位数量进行全面检查，确保符合考试要求，今年全省共设19个考点，其中石家庄10个、保定2个、唐山5个、邯郸2个，检查机位数达12085台，确保了考试实施期间机位的安全使用。四是顺利实施了领军人才测试、综合阶段和专业阶段机考工作。8月11日，在石家庄经济学院考点顺利举行了第二批注册会计师行业领军人才（金融审计方向）选拔测试工作。9月16日，在河北师范大学考点首次举办了注册会计师全国统一考试综合阶段考试。10月13日至14日，在石家庄、唐山、保定、邯郸4市的19个考点举办2012年度注册会计师全国统一考试专业阶段考试，考试实施期间，严格遵循全国考办的各项规定，层层落实各个环节的工作，同时，协调公安部门出动警力加强考点的秩序、考场周边的治安巡逻、交通管理等工作，协调无线电管理部门出动无线电监测移动车辆对划定的重点防范区域进行严密监测，整个考试工作进展顺利，未出现重大事件，取得圆满成功。

 

十二、以信息化发展为导向，提升行业管理信息化水平

 

一是开展行业管理系统二期试运行工作。总结二期系统省级管理用户和事务所会员用户使用问题，及时反馈信息，改善系统功能、发挥系统效果。二是部署使用行业法律法规库。分配使用账户密码，沟通交流应用体会，真正为会员提供业务支持和信息共享服务。三是建设行业高清视频会议系统。根据现有设备和环境提出建设方案，在年底建成使用。四是继续做好协会网站安全维护工作。随时监控网站信息动态，严格执行网站安全运行管理办法，及时更新行业新闻、政策法规等信息，发布协会重要通知等，新开设了学习贯彻十八大精神专栏。

 

2013年，河北省注协认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕服务国家建设主题和诚信建设主线，深入实施行业发展战略，大力加强行业党建工作，着力提升服务会员、服务行业和服务市场经济的能力和水平，力争协会建设和行业发展迈上新台阶，再创新业绩。

 

一、深入学习贯彻党的十八大精神

 

1、采取多种形式学习贯彻党的十八大精神。引导和督促行业各级党组织和党员深入学习贯彻党的十八大精神，全面领会、准确把握十八大精神实质、思想内涵以及新思想、新观点、新举措，以开辟网站专栏和学习园地，组织行业征文和知识竞赛，组织座谈和培训为抓手，将行业党员群众的思想和行动统一到党的十八大精神上来。

 

2、全面开展“诚信文化建设年”活动。以开设“行业诚信文化论坛”为抓手，营造行业诚信文化氛围。引导事务所建设企业文化、树立企业品牌。总结整理适宜我省实际的行业理念，建立适合我省行业发展的文化体系。以建立诚信档案和行业综合评价为抓手，不断提高注册会计师的执业质量和职业道德水平。建立行业诚信机制，营造风清气正、秩序井然的行业发展环境，为我省着力改善“两个环境”建设做出积极贡献。

 

3、继续加强行业党建工作。加强省、市行业党委自身建设，完善行业党委工作机制和制度。加强事务所党组织建设，实现党组织工作制度化、规范化。加大党员发展和培训工作力度，对党员实施动态管理。开展示范点建设，选择4-5家执业质量高、职业道德好、社会影响力大的基层事务所党支部作为省级行业组织建设示范点，发挥示范作用，促进本地事务所建设的规范化、标准化。

 

4、加强行业统战工作和党群共建工作。积极推荐行业优秀代表人士参政议政，做好我省各级人大、政协中行业委员调研行业工作的各项服务和保障。加强对行业党外代表人士的动态管理和跟踪考察，建立完善党外人士信息库。督促指导前100家事务所组建工会组织。大力推进行业团建和青联工作。

 

5、加强行业宣传工作。积极向省领导汇报行业发展情况，邀请省领导到事务所进行调研，对行业工作给予指导。充分利用报纸、广播、电视、网络等宣传媒体，宣传行业多年来取得的突出成效，在市场经济中发挥的重要作用，未来的发展方向以及今年行业的中心任务和重点工作，提升行业影响和社会地位。加强对《注册会计师法》以及行业各种制度的宣传学习。

 

二、加强我省行业人才培养工作

 

1、做好注册会计师机考组织工作。适应机考改革的需要，调整注册会计师考试报名收费标准，做到“以考养考，收支平衡”。大力宣传注册会计师考试工作，认真贯彻落实全国考委会、全国考办考试工作相关文件精神，精心组织实施注册会计师考试，严厉查处违纪和舞弊行为，确保考试万无一失。

 

2、全力打造大培训架构。将培训工作纳入财政厅干教中心的监督指导范围，充分发挥河北注册会计师教育中心人才培养基地优势，进一步整合资源，全力打造一个集合全国优秀师资团队、精良后勤服务保障为一体的、立足河北面向全行业的培训体系。

 

3、加大行业领军人才和后备人才培养力度。继续跟踪培养已选拔出的高复合高素质人才，开展第三届行业领军人才选拔工作，敦促事务所健全完善内部人力资源管理制度。继续做好与河北大学联合举办的第一届、第二届注册会计师方向班的管理和教学，将石家庄铁道大学纳入后备人才合作培养院校。推动方向班院校与事务所产学联盟建设，将省内2-3家大中型事务所作为实习基地，提高方向班学生理论与实际工作能力。

 

4、扎实做好会员继续教育工作。采取多种方式调研行业培训需求，制定培训计划。结合“文化建设年”，提升事务所软实力需求，拓宽培训内容的宽度、广度。加强与ACCA的沟通合作，组织邀请ACCA资深会员为注册会计师、方向班学生进行授课。

 

三、着力提升事务所综合实力

 

1、推动事务所做强做大做精做专。鼓励事务所强强合并、实施多元化经营。研究开展会计师事务所的综合评价工作，充分利用创先争优综合评价系统，对事务所划分等级，实施分级分类管理。鼓励中小事务所结合自身优势，开发承接新型业务和特色业务。考虑申请财政专项资金，对于事务所联合、合并，做强做大的，以及事务所内部信息化水平高的，给予一定资金支持，政策扶持。

 

2、继续拓展新业务战略。深化示范基地建设，继续做好与省农发办合作开展的农业综合开发项目验收审计以及南和县农村财务公开示范项目基础工作。推动多元化经营试点。积极协调有关部门，为行业新业务拓展创造良好的政策环境。与有关单位进行沟通协调，积极推进在财政预算绩效评价、医院、学校等领域开展审计试点，以点带面促进拓展一批新业务。

 

3、加强行业信息化建设。配合中注协完成大型事务所审计软件的研发和运行，以推动事务所信息化建设扶持措施的落实。进一步完善行业法律法规库，推动经济数据库建设，实现上线运行。制定和改进行业高清视频会议系统运行和远程教育系统。

 

四、加强和改进行业监管及专业技术指导工作

 

1、开展事务所执业质量检查工作。充实、壮大兼职检查人员队伍，不断提高兼职检查人员检查水平。继续做到重点检查与日常检查相结合，推行业务质量复查制度，对检查出的违规行为按照相关规定进行处罚。探索建立对全省会计师事务所的分级分类监管制度，提高监管效能。

 

2、严格执行防伪标识领取制度。将防伪标识领用和行业监管信息的登记、无违规记录证明的出具、事务所收费执行情况相结合，加大对各项业务收费发票的核查力度，形成对事务所收费行为的日常监管。研发、试行电子版防伪标识。出台具体措施切实将我省新的收费标准落到实处，严厉打击低收费行为。

 

3、积极开展对外协调。完善与相关监管部门的协调沟通机制，定期通报情况，实现监管信息共享，形成监管合力，更好地维护社会公众利益和注册会计师的合法权益。

 

4、加大专业技术指导力度。及时调研、搜索专业技术问题，适时下发专业指导意见，建立审计项目经理登记、备案和专项培养制度，组织一线注册会计师创立专业技术论坛或沙龙，沟通交流业务知识，培育专业氛围。

 

5、继续开展事务所财务管理和会计基础规范检查工作。指导事务所加强财务管理，规范会计基础工作，不断提升内控水平，避免出现违法违规行为。

 

五、扎实做好会员日常服务和管理工作

 

1、开展2013年注册会计师任职资格检查工作。严厉查处事务所注册会计师兼职、挂名等情况。

 

2、继续做好注册会计师注册审批工作，加强行政审批监管力度，提高办事效率。

 

3、做好对股东（合伙人）资格审查工作，对年龄偏大、异地执业、近五年转所频繁的申请人情况进行重点检查，全部实地核查。对现有事务所股东（合伙人）的合规情况定期进行检查。

 

4、继续做好非执业会员的入会审批、转会、转非等工作，组织开展交流活动，加强与非执业会员之间的联系和沟通。

 

六、加强协会自身建设

 

1、深化协会干部队伍建设。继续贯彻落实财政部《关于进一步加强注册会计师协会干部队伍建设的意见》，加强政治理论和业务知识的学习，认真执行服务会员的各项制度，严格落实公开承诺、首问首办、限时办结等制度，提高为会员服务的水平。

 

2、全面加强作风建设。积极践行群众路线，密切与事务所的工作联系和指导，建立对事务所的联系点制度，深入事务所开展调研活动。严格落实改进工作作风，密切联系群众各项要求，以勤俭节约为原则，科学合理安排有关会议和活动，提高文件的针对性和有效性，增强落实工作的执行力。

 

3、加强内部管理和运行。继续梳理和完善内部各项制度，提升内部运行规范化水平。以廉政风险防控为抓手，抓好反腐倡廉工作。严格执行财经纪律，规范和提升财务管理水平。

 

4、召开全省第七次会员代表大会。总结第六届理事会以来行业发展和协会建设的主要工作，分析当前行业形势和任务，研究确定未来行业发展的指导思想、目标任务和工作重点。同时，选举产生新一届理事会、常务理事会和秘书处领导班子等。

 

5、加强教育中心建设。完成中心法人注册和基建的各项手续，按照现代企业模式科学管理，实现自主经营、良性发展。按照市场模式，调整和规范中心管理机制与运转机制。认真做好各类会议、培训的接待工作，努力提升服务水平。