河北省注册会计师协会2014年工作总结及2015年工作计划

 

 

2014年，河北省注协在中注协的有力指导下，在省财政厅党组、理事会的正确领导下，认真贯彻落实习近平总书记对行业提出的主题主线批示精神，深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会精神，扎实开展行业“人才队伍建设年”活动，不断推进行业五大发展战略，全面加强行业党的建设，行业服务会员、服务市场、服务经济发展的水平实现了新的提升。

一、创新举措，提升行业管理和服务水平

（一）出台河北省会计师事务所综合评价办法。着眼于推进事务所做强做大，提高可持续发展能力，在充分调研论证的基础上，制定了《河北省会计师事务所综合评价暂行办法》，创新性地在全省开展综合评价工作。综合评价根据事务所业务收入、人数、执业质量、行业贡献四个指标得分，对事务所进行综合排名，旨在引导事务所准确定位、科学发展、规范执业，引导企业及其他组织合理选择会计师事务所。同时，针对不同类别的事务所，实施动态的监督和管理。经量化考评和综合评价委员会审核，8月初，向社会公布了河北省综合评价前百家信息。

（二）开发了河北省电子业务报备应用系统并试运行。着眼于提高监管效能，通过信息化手段规范事务所业务管理和收费行为，打击和治理行业不正当竞争，7月初，成功研发出电子业务报备应用系统。该系统兼备业务管理和业务报告防伪查询双重功能，出具业务报告时，系统自动生成业务报告防伪封面，其中防伪标识码将作为查验报告真伪的唯一标识。目前，此系统正在保定市辖区各事务所进行试运行，待逐步成熟完善后，再推广至全省。

二、加强监管，不断提升事务所执业质量

（一）开展了2014年事务所执业质量检查工作。着眼于提升事务所专业服务质量，加快诚信体系建设，制定了河北省执业质量检查工作方案，设计了检查工作底稿模板，从事务所选取了9名业务素质高的兼职检查人员与15名协会工作人员组成了检查队伍。举办了执业质量检查人员培训班，对检查人员进行系统培训。9月，分成4个检查组对石家庄辖区内的55家事务所进行了年度执业质量检查，其中现场检查37家，报送检查18家，抽取业务报告共计256份。经行业惩戒与维权委员会研究，对4家事务所给予了通报批评，对7家事务所给予了限期整改。发布了河北省事务所执业质量检查工作情况通报，撰写了检查工作总结并上报中注协。

（二）继续做好纸质防伪标识发放工作。在电子版防伪标识系统试运行的同时，继续做好纸质防伪标识管理工作，加强日常监管。对事务所各项业务收费发票进行了逐一核查，确保对各项业务收费的检查面不低于20%，形成对事务所收费行为的日常监管。截止目前，共发放防伪标识26255枚，其中审计标识15216枚，年检标识2440枚，验资标识8599枚。

（三）做好日常投诉举报案件的处理处罚工作。建立了日常投诉举报案件登记台账，突出了办结时限和过程留痕。全年共受理8起投诉举报案件，均派专人进行实地调查取证，经论证分析后提出了处理意见，并及时反馈有关人员。

（四）出具无违规记录证明材料。应政府购买服务工作要求，凡事务所符合条件且提出申请的，均及时出具证明材料。全年共为88家事务所出具了无违规记录证明材料。

（五）组织事务所做好农发项目申报审计工作。积极配合省农发办工作，拓展政府购买服务范围，事务所服务由项目验收拓展到项目申报。2015年，初选100家事务所开展农发项目申报财务审计工作，并跟踪做好业务指导培训和监管工作。

三、多措并举，抓好行业人才队伍建设

（一）深入开展行业“人才队伍建设年”活动。为全面落实中注协“人才队伍建设年”活动的工作部署，进一步夯实全省行业发展基石，3月，印发了活动实施方案，就人才培养工作进行了安排部署。举办了全省主任会计师培训班，抓好继续教育和行业领军人才选拔工作，优选部分事务所建立了一批行业后备人才培养与实习基地，与高校合作进行行业课题研究等，多措并举抓好行业人才队伍建设。同时，注重加强协会干部队伍建设，对岗位职责、绩效目标进一步完善，编写了《注册会计师行业知识百问》，开展了党的群众路线征文活动、读书活动，坚持学习日制度，积极营造良好的学习氛围。

（二）扎实开展注册会计师继续教育。全年共举办培训班10期，培训注册会计师3739人次，培训率达100%。其中，面授班6期，培训1352人次；中注协远程教育班4期，培训814人次；网络培训715人次；组织参加中注协在三大会计学院举办的培训班379人次；指导监督6家事务所443人次开展自主培训。为丰富培训内容，提升培训质量，在培训审计实务、新业务拓展、税收法规与纳税筹划、会计准则等内容的基础上，增加了沟通技巧、职业道德等软课程，受到会员的一致好评。

（三）实施河北省行业领军人才选拔培养工作。制定了行业领军人才培养实施方案和计划，明确了领军人才培养的目标定位，选拔标准，培养方向与重点。10月15日，举办了行业领军人才选拔考试，选拔出2名复合型人才，4名高素质人才。协会将加强对行业领军人才的重点培养，充分发挥其作用，从而带动全省行业人才建设工作再上一个新台阶。

（四）推进行业后备人才培养工作。着眼于有重点地培养行业后备人才，建设以院校为培养主体，注协为培养桥梁，会计师事务所为学习锻炼渠道的行业后备人才培养模式，着力加大与高校合作力度，办好注会方向班，河北大学首届注册会计师方向班顺利毕业，方向班综合排名列学校前列。合作2年来，该方向班先后取得了省级先进班集体、国家奖学金、国家励志奖学金、省级优秀毕业生等诸多荣誉。同时，与河北大学就今后继续合作两届方向班达成共识，河北大学2012级注册会计师方向班正式开班。与石家庄铁道大学合作的方向班进展顺利，11月，举办了方向班年度成果汇报会暨实习基地签约仪式，与中兴财光华河北分所等4家事务所签订了实习基地培养协议。

四、履职尽责，扎实做好行业日常管理工作

（一）圆满完成了2014年注册会计师任职资格检查工作。年检是全方位检验协会管理和服务水平的重要平台，也是加强对行业监督和管理的重要抓手。针对2014年年检，通过制作指示牌，张贴办理流程和内容，发放征求意见表，设置休息室等，改进工作方式，提升服务质量，提高了年检工作效率。同时，2014年首次实施了网上年检，要求事务所提供注册会计师的人事、养老保险，工资表等证明，严格审查注册会计师专职执业情况。年检结果显示，截至2013年12月31日，全省应参加年检3724人，通过年检3671人，暂缓通过年检8人，不予通过年检45人。

（二）扎实做好注册会计师注册审批。按照行政许可要求，进一步修订了《河北省注册会计师注册审批工作流程》，明确了注册会计师注册申请条件、审批程序等事项。严格执行限时办结制，注册办理时限由原来的20天缩短为15天。全年共审批注册会计师149人。

（三）严格规范注册会计师转所、转会、股东资格审查等事项。办理注册会计师转所转会324人次，办理注册会计师个人信息变更25人次，受理并出具股东（合伙人）资格证明57人次。批准非执业会员入会116人次，转会18人次，退会1人次。办理执业注册会计师转非29人次，办理事务所信息变更备案26次，为事务所出具各类证明100余份。

（四）按照中注协要求完成全国事务所综合评价填报工作。严把填报审核关，完成了2014年全国事务所综合评价河北省信息填报工作，审核完成316家，确保填报信息真实准确。

（五）做好石家庄辖区事务所人事代理工作。作为省人才代理机构，负责服务石家庄辖区90余家事务所的人事代理工作。全年为1100多人调整了档案工资，为27人办理了职称晋升手续，为6人办理退休手续，开具证明200多份。

五、精心组织，圆满完成注册会计师考试工作

（一）加大宣传力度，顺利完成考试报名工作。注册会计师考试是全国重要的考试活动之一，是注册会计师行业的准入渠道，是确保注册会计师队伍质量的重要环节。为了提升注册会计师队伍素质，省考办（注协）利用各种渠道进行宣传，扩大影响。起草了《河北省2014年度注册会计师全国统一考试报名简章》以及专业、综合阶段考试大纲，并在协会网站上发布。组织开展了网络预报名、报名现场确认，召开了注册会计师考试考务工作会议，印发了《2014年度注册会计师全国统一考试考务工作手册》和《注册会计师全国统一考试制度汇编》。考试报名人数合计18660人，累计报考科次43860科次，其中，专业阶段考试报名17929人，43139科；综合阶段报名679人，679科。

（二）精心做好考前指导、机位检查、考试咨询、考试辅导等考前准备工作。成立了新一届河北省注册会计师考试委员会，高云霄副厅长任省考委会主任，并多次听取考试工作汇报，亲自指导考试工作。各市考办也相应成立了强有力的领导班子，确保考试顺利进行。6-7月分两个阶段，对4个考区、20个考点和194个考场设置以及机位数量和要求进行了检查，检查的机位数达14312台，及时更换了不合格机器，确保全部机器符合考试要求。

（三）严密组织实施考试。8月，综合阶段考试及英语测试在石家庄河北师范大学进行。9月，专业阶段考试在石家庄、唐山、保定、邯郸4市进行。考试实施期间，省考办严格遵循财政部考办的各项规定，层层落实各个环节的工作，圆满完成了考试任务，确保考试万无一失。省考办与机考公司及时沟通情况，对各考点监考人员进行了培训，提前落实了保电申请，确保电力供应。与公安部门做好沟通，协助做好各考区考点周边的社会治安和防范舞弊工作。省财政厅党组书记、厅长高志立亲临唐山河北联合大学考点进行了巡视。考试结束后，及时进行考试工作总结，按时上报中注协。

（四）做好考试管理日常工作。及时下发2013年考试成绩和合格证书，受理考生成绩核查申请。

（五）协助财政部考办举办2014年度注册会计师全国统一考试工作培训班。3月，负责承办2014年度注册会计师全国统一考试工作培训班。制定接待方案，分工认真负责，服务热情周到，共接待全国各省代表100余人，各项会务服务有条不紊，得到了较好评价。

六、深化党建，扎实开展党的群众路线教育实践活动

（一）统筹谋划事务所群众路线教育实践活动。以“党员受教育、群众得实惠、行业促发展”为核心，精心部署行业群众路线教育实践活动，成立了教育实践活动领导小组，制定了活动实施方案，4月11日召开全省行业动员大会进行了安排部署。各设区市注册会计师行业党委（党总支）加强对本辖区会计师事务所教育实践活动的具体指导，成立了相应指导机构，切实担负起本辖区事务所教育实践活动的指导或领导责任。各事务所党支部充分发挥主动性、积极性和创造性，统筹谋划和推动本所教育实践活动有效开展。开展活动以来，全省事务所共征集意见建议530多条，制定整改措施280多项，涉及事务所发展、业务拓展、员工薪酬、晋升机制、执业环境等各个方面。根据以上问题，省内共有83家事务所建立、健全和调整了事务所发展规划，118家事务所调整了薪酬标准，97家事务所改革了人事制度，93家事务所调整了外勤补助标准，98家事务所建立、调整了员工午餐补助标准或解决了员工午餐就餐问题，还有19家事务所调整了上下班时间，为员工提供方便。

（二）突出重点，有效开展各项活动。为深入推进行业党的群众路线教育实践活动，全省行业各级党组织创新载体开展活动。省行业党委开展了“重走赶考路 践行行业梦”主题教育活动、新党员入党仪式和老党员重温入党誓词活动、“弘扬五四精神、激发青春活力”拓展训练活动、“党章学习日”活动等。组织举办事务所党支部书记能力提升培训班，深入学习党的十八届三中、四中全会精神。同时，指导各市行业党委和事务所党支部结合自身实际，开展革命圣地参观学习、支部书记上党课和读书演讲比赛等活动，进一步丰富教育实践活动载体和内容。

（三）加强督导，发挥示范引领作用。为确保按时、保质、保量完成好教育实践活动，省注协和10个设区市的行业党委（党总支）成立了督导组，在督导活动中做到“六督导、六检查、六要求”。一是督导安排部署情况，查制定的活动方案，要求组织机构健全。二是督导学习情况，查学习笔记、心得体会，要求原原本本读原著。三是督导问题查摆情况，查对照检查材料，要求边学边查边改。四是督导学用结合情况，查新业务拓展、人才培养情况，要求开拓创新定计划。五是督导制度建设情况，查“三会一课”制度，要求完善管理，建立健全服务型党组织制度。六是督导整改落实情况，查问题清单，要求整改措施到位。省级督导组和10个市级督导组深入事务所现场督导130多次，有效促进了全省教育实践活动顺利开展。10月份，选拔7家先进集体和35名先进个人参加全国行业评先活动。

（四）加强统战工作，扩大行业社会影响。加强与省委组织部、统战部、团省委、省直工委、省直工会的沟通协作，争取他们对行业的支持和帮助。活动期间，与省委统战部协作，选拔推荐事务所3名非党青年合伙人到政府机关挂职学习锻炼；选拔推荐1名行业代表参加“优秀社会主义建设者”评选。与团省委协作，全面开展行业青年文明号创建评选工作，组织参加了省直青年志愿者活动，并选拔推荐4名行业青年代表加入省青年商会和省青年企业家协会。在省直工会的帮助下，完善了行业工会管理和困难职工救助相关制度，组织参加了“携手明天、公益圆梦”、“青年职工健步走”，“春雨救助”行动和“职工互助一日捐”等活动，全年组织捐款2.14万元，发放实施救助2.5万元，在行业赢得了赞誉。

七、加强宣传，不断扩大行业影响

（一）充分发挥网络宣传的作用。着眼于充分发挥省注协网站的学习交流和宣传作用，上传行业各类文件、简讯400余篇，方便会员学习应用，扩大了社会影响。上报中注协稿件40余篇，上传财政厅内网稿件120余篇。

（二）做好《河北注册会计师》内刊编辑工作。完善了三审三校和投稿档案制度，认真审核和采编投稿稿件，收集整理审核会刊投稿资料300余篇，及时更新会刊邮寄地址目录，确保全年6期会刊顺利发放。

（三）开展行业发展课题研究工作。紧密结合行业发展实际和重点难点问题，认真做好行业发展课题和财政科研课题的立项和结项工作，共完成14项，对行业发展和协会建设提出了积极建议。

八、统筹全局，全面加强协会自身建设

（一）坚持民主决策。民主决策是协会管理的重要原则。及时召开会员代表大会、理事会，对行业重大事项进行民主决策。8月29日，组织召开了省注协第七次会员代表大会、七届一次理事会。省财政厅党组成员、副厅长，行业党委书记高云霄出席会议并讲话。来自全省会计师事务所、省直有关部门、高等院校、各市行业党委代表共计182人参加了大会。会议审议通过了《河北省注册会计师协会第六届理事会工作报告》、《河北省注册会计师协会章程》，选举产生了新一届理事会、常务理事会和秘书处领导班子，成立了新一届专业技术、惩戒与维权和继续教育委员会，通过了三个委员会工作规程，进一步推进行业管理机制建设。

（二）开展绩效管理。围绕全面履行秘书处工作职责，编写了绩效指标和作业指导书，明确了各项工作的绩效目标、岗位职责、工作流程、办结时限、适用法律文件以及作业要求等，建立健全了内部管理运行机制。按照省财政厅要求，全面深入运行行政绩效管理系统。

（三）强化队伍建设。对岗位职责进行了进一步完善，建立健全了相互协调的岗责体系。开展了“比政策理论水平、比分析算账水平、比公文写作水平”活动、读书活动、主题征文活动、坚持政治理论学习日活动，积极营造良好的学习氛围，为建设学习型组织奠定了坚实基础。编写了《注册会计师行业知识百问》，引导大家在精通本职工作的同时掌握全局，提升了岗位知识和业务水平，切实使广大人员做到“数据问不倒，政策一口清”。

（四）强管理优服务。教育中心坚持“树品牌，创特色，争一流”的发展目标，内抓管理，外拓市场，优化服务，不仅在全省财政系统的会议培训和注册会计师行业人才培养方面发挥了较好的基地保障作用，而且为省市直各部门、大型企业、银行保险等单位提供了大量优质服务，进一步提升了行业的知名度和影响力。

 

2015年，河北省注协将深入贯彻习近平总书记关于行业发展“主题主线”的重要批示精神，贯彻党的十八届三中、四中全会精神和全省经济工作会议精神，按照中注协、省财政厅的总体部署，以绩效管理为导向，深入实施行业发展战略，大力加强行业党建工作，不断提升行业管理和服务水平，进一步推动全省注册会计师行业又好又快发展。

一、加强行业监管工作

（一）创新监管方式，全面推广电子防伪标识系统。着眼于进一步加强行业诚信建设、打击低价竞争行为，提升监管效率，密切关注电子防伪标识业务报备系统在保定辖区事务所的试运行情况，进一步完善该系统的相关功能，6月底前在全省范围内进行推广。

（二）继续开展对事务所的日常监管工作。加强业务报告系统监测，从事务所出具报告的种类、数量、收费标准等信息入手，检查发现异常情况，及时处理。通过年度业务报备数据分析确定重点监管对象。同时，还要将防伪标识的发放使用、无违规记录证明的出具与收费执行情况结合起来，形成有效的监管网络，综合治理行业不正当低价竞争行为。

（三）做好事务所执业质量检查工作。对检查时间、检查范围、检查人员选拔和培训、检查手册修订等进行细化，召开检查布置会进行安排部署，认真组织对事务所执业质量检查，对违规事务所进行惩戒，确保行业健康发展。

（四）继续做好新业务拓展示范点项目。跟踪农发专项资金申报项目财务审计业务开展，配合做好事务所选聘、专业标准制定、联合培训、业务质量监管等工作。跟踪指导南和县财政局做好新业务拓展示范点的深化工作。

二、扎实做好会员管理服务工作

（一）继续开展全省会计师事务所综合评价工作。着眼于对全省事务所科学发展进行引导，总结综合评价工作实施过程中遇到的问题，对综合评价办法进行修改完善。充分利用综合评价结果，科学引导，规范管理，促进事务所做强做大，以此净化市场环境，促进行业健康有序发展。

（二）进一步加强股东（合伙人）资格审查工作。严格按标准审查，及时出具股东资格相关材料，确保股东资格准确真实。

（三）进一步加强注册会计师会员管理工作。按照一次告知和限时办结的要求，做好注册审批工作。遵照规范管理，优化服务的原则，做好2015年注册会计师年检工作。加强会员管理，做好会员转所转会，及时登录财政部、中注协两个会员管理系统录入会员信息。

三、深入推进人才培养工作

（一）实行分级分模块进行培训。着力提升培训的针对性和培训绩效，创新培训思路和举措。一是根据事务所发展实际和注册会计师培训需求，合理划分培训层次进行培训。全年计划分别针对主任会计师、部门经理、全体会员及事务所从业人员等不同级别人员举办培训班。二是培训内容分专业课和综合课两个基本模块。专业课包括宏观课程、审计实务、纳税筹划、会计准则、新业务拓展等；综合课包括职业操守、行业未来前景的宏观课程、沟通交流等。两个模块根据不同培训对象，分别植入不同培训班。

（二）做好行业领军人才和后备人才培养工作。创新培养思路和方式，选派行业领军人才走进校园进行授课。在深入调研和借鉴外省做法的基础上，研究制定行业人才培养专项资金管理办法。重点打造精品方向班，加强对方向班师资的培训，进一步提升教学质量。同时，其他专业的学生可以选修方向班的核心课程，进一步扩大注册会计师知识的普及面，吸引更多年轻学生投身注师行业。

（三）加强事务所自主培训的指导。对具备自主培训资格的事务所，进一步细化指导事项，不仅要求课时达到规定的要求，而且要求培训内容针对性强，紧贴需求，对今后的执业具有实际指导意义。

四、严密组织注册会计师考试

（一）认真做好注册会计师考试报名工作。一是利用各种渠道，做好报名前的宣传工作。起草发布报名简章，转发财政部考办有关文件资料，使考生及时了解考试政策、动态，吸引更多的优秀人才参加注册会计师考试。二是组织省、市考办工作人员进行培训，动员部署2015年度考试工作。三是按时组织注册会计师考试网络预报名。四是做好注册会计师考试报名现场确认工作。

（二）扎实细致做好机位检查工作。一是加强与财政部考办、各市考办和机考公司的沟通联系，及时通报相关情况，确定全省机考考点。二是按照财政部考办要求，制定省内机位检查工作方案，培训工作人员。三是按照机位检查方案的分组情况，认真细致开展检查工作，为考试顺利进行奠定基础。

（三）召开考试考务工作会议，全面部署考试工作。一是编制2015年度注册会计师考试工作手册，下发会议通知。二是召开考试考务工作会议，全面部署考试工作并培训考试巡视人员，确保巡考人员掌握巡考要求，熟悉考务操作程序，提高防范作弊识别能力。

（四）加强协调，通力合作，确保注册会计师各个阶段考试顺利进行。一是与省收费局进行协调，在考试报名前完成对注会考试收费标准的核定工作。二是按照财政部考办的要求，及时与公安部门沟通协调，做好各考区考点周边的社会治安和防范舞弊工作。三是加强与机考公司的沟通协调，落实考点责任，明确考试要求。四是配合机考公司做好保电申请，确保电力供应。

（五）精心组织注册会计师考试，服务考生，提高考试通过率。一是全面细致做好考前培训工作，针对特点，研究制定出行之有效的方法，提高对考生的服务质量。二是加强组织领导，成立2015年注会考试委员会。三是设立考试值班室，明确值班人员和值班电话，确保考试期间与财政部考办联系畅通。四是按照财政部要求建立突发事件应急处理机制，及时处理突发事件，确保考试顺利进行。

五、深化行业党建工作

（一）按中注协党委思路开展主题年活动。结合全省实际，开展“国际化建设年”活动。继续巩固和发展群众路线教育实践活动和“人才队伍建设年”活动取得的成果。积极培育和引导行业党员群众立足岗位、胸怀行业、心系社会，努力践行社会主义核心价值观。

（二）加强行业党建基础工作。继续加大沟通协调力度，理顺行业党建隶属关系，着力解决行业党建发展瓶颈问题。加强党员管理，不断规范发展行业党员制度，严格发展程序，确保发展质量。继续举办事务所党组织书记远程培训班。总结提炼“事务所党支部工作法”，通过示范引领推动行业党建工作。继续对各设区市行业党组织工作进行考核评价，扩大考核结果使用，强化激励。

（三）评比表彰先进基层党组织和优秀共产党员。结合纪念“七一”活动，评选表彰行业先进基层党组织、党务工作者和优秀共产党员，激励行业各级党组织及广大党员以改革创新精神推进行业党的建设，进一步营造比学赶超的浓厚氛围。

（四）推进行业统战群团工作。不断细化对行业代表人士沟通交流机制，畅通行业代表人士参政议政渠道。组织行业代表人士参加行业党委主办的各项活动和培训，加强宣传，总结探索新的社会阶层统战工作的做法经验。创新载体，抓好各项活动，打造行业员工的温暖之家、幸福之家。进一步加强与团省委、省青联的协作，积极组织行业青年参加“五四”评优活动，开展行业首批青年文明号集体评选。

六、加强协会自身建设

（一）加强协会和行业运行以及财务管理。建立以绩效管理为核心的内部管理运行新机制，继续推进和实施绩效管理，对每个工作岗位设定绩效目标、绩效指标、办结时限等，实现“人人身上有目标，千斤重担大家挑”，确保各项工作按时保质完成。强化协会财务预算管理，建立事前指导、事中控制、事后监督的财务管理手段，节约使用资金。

（二）广泛开展行业调查研究工作。紧密结合行业发展战略的实施，围绕行业发展的热点、难点问题，组织有关人员深入开展行业调查和对策研究，及时解决行业发展中存在的问题和矛盾，积极为行业科学发展出谋划策。

（三）加强协会干部队伍建设。按照科学化、精细化的管理要求，加强思想建设，转变工作作风，提高学习能力，严明工作纪律，增强服务意识，进一步提高队伍的综合素质和业务水平。

（四）抓好教育中心建设和发展。按照市场模式，调整和规范教育中心管理与运转机制，建立高效协调的运行模式。提高服务水平，培育中心内涵，全力服务行业人才培养工作。