黑龙江省注册会计师协会2013年工作总结及2014年工作计划

 

2013年，黑龙江省注册会计师协会在中注协、省财政厅的正确领导下，在理事会和全行业从业人员的共同努力下，坚持以科学发展观统领全局，认真学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕服务国家建设主体和诚信建设主线，积极践行群众路线，深入开展行业“诚信文化建设年”活动，全面深化行业各项战略，进一步加强行业监管和服务。

一、精心组织，强化落实，进一步夯实行业党建和团建工作

（一）认真开展“诚信文化建设年”活动。中国注册会计师行业党委将今年确定为在全行业开展“诚信文化建设年”活动。省行业党委对此项工作高度重视，省行业党委书记于宏、哈市行业党委书记郝红文同志亲自参加中国注册会计师行业党委组织召开的开展“诚信文化建设年”活动动员大会，会后，省行业党委第一时间制定下发了《关于在全省行业开展“诚信文化建设年”活动实施方案》。对在全省行业开展该项活动进行了部署，方案明确了开展活动的目的、意义，开展活动的内容，开展活动的方法步骤，以及开展活动的具体要求。省成立了开展行业“诚信文化建设年”活动领导小组，加强了对活动的实时指导，加大了工作的推进力度。全省各地积极组织，认真落实，如哈尔滨、大庆等地行业党组织及时召开签订诚信公约大会，分别与所辖事务所负责人签订诚信公约并向社会公布，接受社会监督。

（二）着力推进创先争优活动的常态化长效化。一是增强经常性创先争优活动的自觉性主动性。在年初下发2013年工作方案中，要求各市（地）在集中性开展创先争优的基础上，认真总结经验，巩固和扩大成果，进一步健全制度机制。哈尔滨、佳木斯等市（地）行业党组织认真组织在行业开展“三亮三比三评”活动；牡丹江等市（地）组织行业各级党组织和党员按照《建立健全注册会计师行业从业党员承诺践诺制度的指导意见》认真承诺践诺，起到了很好的示范引领作用。二是努力营造学先进赶先进争当先进的浓厚氛围。省行业党委认真做好学习先进的组织工作。省在积极向国家推荐会计工作、审计工作等能手外，大力在全省行业选树先进典型，两年来共向全省通报表彰先进典型21名，哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、七台河等市（地）行业党组织也陆续表彰了一批先进典型，大家学先进、找差距、明方向、定措施，行业学习先进，崇尚先进，争当先进的风气得到提升。三是建立基层党组织晋位升级的长效机制，认真落实中组部印发的《关于建立基层党组织晋位升级的指导意见》，把基层党组织进位升级长效机制与党的民主评议、年度考核等工作结合起来，纳入了“三级联评联述联考”的重要内容。全省各市（地）都在认真落实。

（三）注重开展行业基层党组织的建设和党员教育工作。注册会计师行业人员的突出特点是流动性大，基层党组织党员的稳定性差，针对这一特点，省行业党委要求各市（地）行业党组织因势利导，及时撤销和建立党组织。经统计，近两年来，全省行业由于党员流动人数不够而撤销党支部的有6家，由于新成立会计师事务所和因党员流动而新成立的党支部有7家，全省行业今年共发展党员10名，行业党员总人数为517名。按照一级抓一级的原则，省行业党委注重了对党支部书记的教育工作。如认真组织了为期3天的“注册会计师行业基层党组织书记提升能力远程培训班”,全省行业共培训105人，其中事务所所长、主任会计师、部门经理有82人，占78%,培训取得了良好效果。哈尔滨等市（地）也从当地实际出发，组织了4个班次培训，都收到一定成效。七台河市行业党组织适时针对党员特点开展上党课，组织行业党员在户外开展支部生活会等多种丰富多彩的活动，推动了行业党建工作扎实向前推进。经统计，2013年全省行业共派出69人参加行业和省市组织的各类培训班，效果较好。

（四）注重党团组织的宣传教育工作。省行业党委重视宣传教育在党建工作中的重要作用，全年共制发文件22件，编发简报6篇，有效推进了行业党团工作的开展。此外，还在省注协网站上陆续刊发各市（地）简报信息等8篇，及时通报了情况，交流了经验，促进了工作。在全行业积极倡导奉献爱心，敢于担当社会责任的良好风尚。四川芦山发生地震后，省行业党委向全省行业系统号召开展向灾民伸援手、献爱心活动，仅仅一周时间，全省行业共向灾区捐款11.92万元，充分展示了行业职工与灾区人民亲如一家的浓浓深情。

（五）认真开展行业共青团的工作。全省行业现共有团支部6个，团员95人，其中团员的70%在哈尔滨地区，省行业团委结合行业团员青年的特点，重点抓了共青团的各项工作，开展了丰富多彩的活动，并取得良好效果：一是配合“五.四”青年节，行业团委组织团员青年开展了以“缅怀先烈、敬岗爱业”为主题的“五个一”（即：读一本书，看一场电影，组织一次参观，召开一次座谈会，撰写一篇心得体会）活动，取得良好效果。二是根据中国注册会计师行业团委文件精神，认真开展了“五.四红旗团支部和优秀共青团员”候选人评选活动。经过自下而上的逐级推荐，最后向中国注册会计师行业团委推荐1个先进团组织，2名先进个人，均获得中国注册会计师行业团委的通报表彰。省行业团委专门下发决定，在全省对他们进行了表彰。三是开展了“我们的工作、我们的生活、我们的梦想”活动。根据中国注册会计师行业团委下发的开展活动的通知安排，向上级报送创作的文艺作品3件。四是开展了大学生实习基地的调查建设与上报工作。全省共建设实习基地5个，其中：国家级实习基地1个，省级实习基地4个。

经过连续开展党建团建活动，全省行业发生了可喜的变化：一是令行禁止的纪律观念进一步提升。随着党团组织和党团工作在全行业的全覆盖，全行业听从招呼、遵守纪律的观念得到逐步提升。二是诚信理念进一步加强。通过开展“诚信文化建设年”等一系列活动，行业内部监管得到一定加强，恶意低价竞争得到一定遏制，诚信理念在行业得以提升。三是参政议政力度进一步加大。随着各级领导班子换届，全行业有17人被推举到省市县各级人大、政协任职，其中3人在省人大、政协任职，加大了行业的发言权。

二、突出重点，标本创新，改进工作作风，牢固树立服务意识，强化协会建设，扎实做好注册会计师行业日常管理工作

（一）强化行业监管，提高执业质量

为了规范会计师事务所和注册会计师的执业行为，提高业务质量，降低执业风险，省注协根据中注协《会计师事务所执业质量检查制度》的规定，制定了《黑龙江省2013年度会计师事务所执业质量检查工作方案》，并对参加会计师事务所执业质量检查的人员进行了培训，分别对哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、鸡西、大兴安岭等市（地）64家会计师事务所进行了执业质量检查工作。现场检查工作已经结束，下一步将组织惩戒委员会召开会议，对执业质量较差的会计师事务所进行处理。

（二）推进行业人才培养和继续教育

1. 开展形式多样的注册会计师继续教育培训。

一是以“中注协远程视频培训班”为主线，组织我省注册会计师参远程视频培训班4期，培训人员526人。二是从广大注册会计师执业需求出发，共举办面授培训班8期，其中哈尔滨市3期，其它地市5期，培训人员866人。三是按照中注协统一部署，开展了非执业会员继续教育培训工作。针对非执业会员人数多、分布广，职业领域和专业经历差异较大，难以集中培训等情况，采取网上学习培训形式，全年共培训非执业会员200人。四是组织本省中小会计师事务所40名注册会计师参加中注协在北京国家会计学院举办的审计实务培训班，通过视频点播的网上培训形式培训人员1348人。

2. 组织开展注册会计师领军（后备）人才选拔和培养

为贯彻与落实全国注册会计师行业人才培养战略方针，全面提升我省注册会计师行业人才工作的总体水平，促进我省注册会计师行业科学发展，根据《中国注册会计师行业发展规划（2011-2015）》和《中国注册会计师行业人才发展规划（2011—2015）》及《黑龙江省注册会计师行业发展规划（2011-2015）》确定的工作目标，2013年，经理事会审议通过，我们制定下发了《黑龙江省注册会计师行业领军（后备）人才培养实施方案》和《黑龙江省注册会计师行业领军（后备）人才培养跟踪管理办法》，确定了我省注册会计师行业领军（后备）人才的选拔条件、选拔程序、培养方式、保障措施和跟踪管理办法，目前，我省注册会计师行业领军（后备）人才报名、考试选拔工作已经结束，共有38人报名，通过考试从中选拔20人，作为行业领军人才培养。

（三）注重行业人才准入和选拔

为满足注册会计师行业发展对人才的需求，全面贯彻落实行业人才战略。按照“精心组织、万无一失”的要求，努力做好注册会计师全国统一考试各阶段组织工作。一是省注协专门成立注册会计师考试委员会，加强对考试工作的组织领导；二是不断改进和提高考试数据信息化管理水平，完善服务方式，做好考试报名工作；三是严格要求，周密安排考试实施期间的各项工作，制定严密的监考和巡考工作规程，认真做好监考人员和巡考人员的考前培训工作；四是强化考场巡考，认真履行考试实施过程中的每一环节的工作要求，保证了注册会计师考试工作的顺利进行。

2013年我们为参加专业阶段考试的 95 名考生办理了 138 科次成绩核查申请，为参加综合阶段考试30名考生办理成绩核查申请，对 9名考生申请专业阶段单科免试进行了初审并上报财政部考办批准，为162名考生办理了专业阶段考试合格证，为21名考生办理了全科合格证，为3名考生办理了英语测试合格证。

（四）加强会员管理和服务

严格按照财政部25号部长令，加强对会员的管理和服务。一是加强注册会计师任职资格检查工作。2013年度我们共对全省319家会计师事务所的2970名注册会计师进行了任职资格检查，在检查中坚持年检工作与协会监管、培训工作相结合，实行信息共享，一站式服务。二是对事务所进行综合评价。省注协每年根据事务所当年业务收入、通过任职资格检查的注册会计师数量及参加培训情况，对事务所进行综合评价，并将排名前30家事务所的信息向社会公告，为社会选择信誉好、水平高的事务所提供依据。三是认真执行行政许可事项。省注协在执行会员注册等行政许可事项时，能够秉承“严格把关，主动服务”的宗旨，严格按照规定的受理、审批时限、审批流程和AB角制度依法办事。四是服务会员常态化。省注协致力于不断提高在日常工作中的服务水平，执业会员和非执业会员在办理会员注册、转所转会、非执业会员换证和出具执业证明等日常工作时，要求要做到当场审核，当场受理，首问负责，一次性告知，并将结果及时公示和公告。五是加强数据和信息管理。省注协注重注协网站的维护和信息更新，加强了注册会计师行业管理系统以及财政会计行业管理信息系统数据的管理，做到了信息准确，数据安全。

（五）加强行业宣传及信息工作。结合行业中心任务和协会工作重点，继续加大媒体宣传报道力度，提高对行业的认知和认可，提升行业的社会地位。做好《黑龙江注册会计师》的出版发行编辑工作，及时在行业网站上传行业发展信息及各类文件的通知，全方位展示行业新形象、新成效。

三、认真开展党的群众路线教育实践活动

根据中央和省委的统一部署，按照《黑龙江省财政厅开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求，积极认真开展党的群众路线教育实践活动。

（一）在学习教育、听取意见环节

1. 集中学习教育。一是按照厅党组统一部署，召开支部会及全处党员干部大会进行活动动员，并结合实际制定活动方案；二是按照财政厅活动方案，认真安排支部的5名处级干部分期分批参加厅统一组织封闭学习教育和培训活动；三是认真参加“财政讲坛”的系列辅导讲座学习；四是积极参加《机关文化建设论坛》学习；五是结合本支部的实际每周集中学习一次；六是组织支部党员认真参加“党的群众路线知多少”网上答题。

2. 开展主题教育活动。认真参加厅机关组织的“开展七项活动、增强七个意识”系列主题教育活动。

3. 广泛征求意见。通过大家提、自己找、集体议、互相帮、上级审、群众评“六个途径”，以及走访哈尔滨市财政局、召集15家会计师事务所（服务对象）座谈征求意见和通过协会网站，向全省13个地市注协和320家会计师事务所无记名征求意见等形式，广泛征求全省会计师事务所、注册会计师及注册会计师行业相关部门的意见。

（二）查摆问题、开展批评环节

1. 分析查找问题。梳理归纳征求到的意见，召开处领导班子会议，对照中央反对“四风”的具体要求，找出、找准作风方面存在的差距和突出问题。

2. 自我分析剖析。支部处级党员干部，根据征求到的意见情况，认真查摆自身在“四风”方面存在的问题，认真进行党性分析和自我分析，找出存在问题的根源，分析成因，确定努力方向和改进措施。

3. 撰写对照检查材料。在召开支部专题组织生活会前，支部每名处级干部撰写对照检查材料，处领导班子和党支部书记的对照检查材料，由分管厅领导审核把关，处内其他处级干部的对照检查材料，由支部书记把关；尔后，报厅教育实践活动指导组审阅把关；最后根据审核意见修改完成支部和班子成员的对照检查材料。

4. 开好专题民主（组织）生活会。按照厅统一要求，会前开展谈心活动，支部书记逐一与其他班子成员谈心，班子成员之间、班子成员与分管部门同志，支部书记与本处室党员干部之间逐一谈心。在此基础上，围绕为民务实清廉和解决“四风”问题，于2013年11月14日召开专题民主（组织）生活会，主管厅长于宏亲自到会并做了点评，厅机关教育实践活动领导小组办公室姜军、范守霖参加会议并给予指导。

5. 上报并通报民主（组织）生活会情况。处领导班子专题民主（组织）生活会结束10个工作日内，向厅教育实践活动办公室上报了民主（组织）生活会专题报告，并召开全处党员干部大会通报情况。

  

2014年，要深入学习领会党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》精神，紧紧围绕注册会计师行业服务社会建设主题和诚信建设主线，按照中注协行业的总体部署，在财政厅党组的领导下，进一步解放思想，开拓创新，锐意进取，求真务实，转变工作作风，积极践行群众路线，服务市场需求，密切联系会员，凝聚全行业的智慧和力量，更好地服务黑龙江省经济建设，开创协会建设和行业发展的新局面。

一、行业党委主要抓好以下工作：

（一）认真组织并开展好群众路线教育实践活动。根据中央统一安排，注册会计师行业系统的群众路线教育实践活动被安排在上半年进行。这是行业党建工作中的一件大事，省行业党委将投入全部力量，对行业党的群众路线教育实践活动做到早思考、早谋划、早部署，严格按照活动实施方案组织实施，一步一步抓落实，务求取得实实在在的效果。

（二）认真抓好党的十八届三中全会文件的学习领会与贯彻落实。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和习总书记所作的说明，是今后一个时期指导全党工作的纲领性文件，行业党委要采取多种方式抓好文件精神的学习领会，并立足行业实际，抓好文件精神的贯彻落实。

（三）认真抓好会计师事务所党组织书记的培训班。随着十八届三中全会的闭幕，标志着我国改革真正进入深水区和攻坚战，这是一场硬仗，面对新形势新任务，急需行业基层党组织负责人统一思想，提高认识，领会精神，整装前进。党委拟结合开展群众路线教育实践活动，上半年组织一次党支部书记的培训，重点学习党的十八届三中全会通过的文件。

（四）认真抓好统战群团工作。一是扎实推进行业团组织建设。在行业已建团组织的基础上，加大推进市（地）和会计师事务所团组织建设的工作力度，进一步扩大团组织和团的工作的覆盖面，不断提高团建工作科学化水平，充分发挥团员青年的生力军作用。二是巩固扩大统战工作成果。紧紧围绕提高做好新社会阶层党外人士参政议政工作能力，进一步加强注册会计师行业党外人士队伍建设，逐步建立完善党外人士培养选拔任用机制。三是逐步推进行业工会建设。逐步加大行业工会的建设力度，探索创新行业基层工会组织的设置模式，坚持从实际出发，因地制宜，不断扩大行业工会组织的覆盖面。

二、在业务工作上主要抓好五个方面工作：

（一）事务所做大做强。要进一步贯彻落实《省政府办公厅关于促进全省注册会计师行业健康发展意见》（黑政办发[2010]58号）和《省财政厅关于推动全省会计师事务所规范发展的实施意见》（黑财注[2008]12号）实现大型、中型事务所翻番的目标，即：大型事务所1-2家；中型事务所8-10家。 

（二）新业务拓展。在巩固传统审计、验资等项目的基础上，进一步抓好所得税汇算清缴、高新技术企业认证专项审计、非营利组织审计等业务，同时积极开拓经营性文化事业单位转企改制审计、事业单位登记验资年检审计等三项新业务，为事务所转变发展方式实现跨越式发展，搭建平台积攒后劲。 

（三）人才培养。全面落实《黑龙江省注册会计师行业（后备）人才培养实施方案》，在完成注册会计师行业领军（后备）人才报名、考试选拔工作的基础上，2014年我们将与哈尔滨商业大学合作进一步组织实施和具体落实，努力实现我省注册会计师行业人才发展规划确定的培养目标。同时，进一步抓好一年一度的注册会计师全国统一考试组织工作，为我省注册会计师行业跨越发展提供充足的人才保障。

（四）行业信息化建设。在省注协门户网站实现网上考试报名和成绩查询、网上注册、网上培训、网上财务信息报送，基本实现执业信息记录功能、诚信信息披露功能、异常情况提示功能的基础上，做进一步完善，实现行业管理和服务科学化精细化。

（五）行业监管。落实实施黑龙江省注协理事会审议通过的《黑龙江省会计师事务所鉴证业务报告报备（统一使用电子防伪码）管理暂行办法》，实行监管前移，加大对事务所和注册会计师执业质量检查和处罚力度，切实整顿和规范注册会计师执业市场。

三、深入开展党的群众路线教育实践活动，切实抓好整改落实、建章立制工作

（一）加强学习，进一步提高认识，确保活动取得实效。要认真学习“三本书”和习近平总书记等中央领导同志以及王宪魁书记、王庆江厅长一系列讲话指示精神，在学习方式、学习目标、学习内容上要真学真懂、真用真做，对“四风”方面存在的问题，要敢于正视、勇于改正。

（二）找准问题，立行立改。针对基层反映注协领导班子下基层调研不够、帮助解决问题不实的情况，要组织班子成员大下基层；对事务所反映强烈的行业低价竞争、收费标准不完善、不法中介机构冲击注册会计师审计市场和加快行业领军人才培养的问题，要积极与有关部门和单位协调，争取尽快。对年初工作计划完成情况进行认真排查，对已经完成的，要回头看，如有不完善、不尽人意的要改进；对没有完成的，要查明原因，明确责任人，限期落实。严格行业和内部管理，强化工作纪律，大力倡导厉行节约，制止铺张浪费，严格执行财务制度和接待审批制度。

（三）加强制度建设，构建长效机制。一是对2010年以来的行业制度进行清理，形成《黑龙江省注册会计师行业管理规范》，为各市（地）注协依法开展行业管理和事务所依法执业提供完整的行业政策规范手册；二是要认真落实已经有明确规范性意见的制度，对存在问题还没有规范性意见的，抓紧制定新制度，从体制、机制、源头上根治 “四风”等方面的问题。