河南省注册会计师协会2009年工作总结和2010年工作计划

 

2009年工作总结

2009年，河南省注册会计师协会在中注协的指导下，在省财政厅党组和理事会的正确领导下，在全省会员的共同努力下，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习十七届四中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动和行业党建工作，以服务会员为宗旨，以促进行业发展为目标，认真履行服务、监督、管理、协调职能，真抓实干、锐意进取，较好地完成了全年目标任务，行业发展和协会建设取得了新的成绩。2009年，重点开展了以下工作：

一、总结经验，理清思路，明确行业发展方向

1.年初顺利召开省注协第三届理事会第三次会议。会议审议通过了协会秘书处2008年工作报告，确定了2009年行业“规范年”的各项建设和工作目标。审议通过《河南省注册会计师协会关于进一步促进行业规范发展的意见》、《河南省注册会计师行业自律公约》、《河南省注册会计师协会会员违规行为惩戒办法》和有关理事及4个专门委员会委员的调整人选。召开全省秘书长工作会议，进行目标分解，下发了《河南省注册会计师协会关于开展行业“规范年”活动的通知》，并在全省各市注协和事务所采取了一系列的措施和活动，推动行业健康规范发展。

2.强化专门委员会工作，进一步发挥行业自律体制作用。省注协充分发挥各专门委员会的综合效能，对一些重大事项和制度措施，在实施前都交由常务理事会、理事会和专门委员会进行议事决策，较好地发挥了这些组织的作用。今年先后召开8次专门委员会会议，就行业的一些热点、难点和焦点问题进行研讨。行业发展委员会就事务所内部治理、规范审计市场秩序以及促进注册会计师行业发展等方面确定5个研究课题进行前瞻性研究；专业技术委员会对《河南省会计师事务所内部管理制度参考范本》初稿进行了研究讨论；申诉委员会就河南恒远会计师事务所请求撤销行业惩戒决定一事进行了复核和审议；注册委员会就注册会计师年检结果进行了审议；公益事业委员会就救助新乡巨中元事务所注册会计师及今年的公益活动安排等事宜进行了讨论和决议；惩戒委员会就今年事务所执业质量检查结果进行了审议。通过充分发挥各专门委员会的基础作用，不断完善内部治理机制和民主决策机制，调动了广大会员参与协会工作的积极性和主动性，提高了行业重大决策的代表性和权威性，增强了行业的凝聚力。

二、认真组织开展会计师事务所学习实践活动和行业党建工作

1.高度重视，加强领导。2009年10月以来，省注协按照财政部、省委学习实践活动领导小组的统一部署和省财政厅党组的统一安排，认真组织全省会计师事务所深入开展学习实践科学发展观活动。省财政厅党组高度重视，迅速组建机构，成立了以省财政厅党组书记、厅长钱国玉任组长，省财政厅党组成员、副厅长鲁玉任副组长的河南省会计师事务所学习实践活动指导小组，并将会计师事务所学习实践活动和行业党建工作作为当前和今后一个时期的重要任务来抓，还与省委组织部联合下发了《关于进一步加强和改进注册会计师行业党的建设工作的意见》。11月17日，财政部会计师事务所深入学习实践科学发展观活动指导小组办公室第54期《简报》，以“切实履行党建工作责任”为题，报道了河南省财政厅党组大力推进会计师事务所学习实践活动和行业党建工作情况。11月18日，王军副部长在该期《简报》上批示：“谢谢国玉厅长、鲁玉副厅长对注师行业党建工作的重视和支持。”部领导的关怀和肯定，使我们深受鼓舞，增强了全省上下进一步搞好行业党建和学习实践活动的信心。

2．全面部署，精心组织。成立指导小组办公室和行业党委办公室，集中力量，充实队伍，从较为紧张的会费中挤出35万元用于补助各市党建工作，为活动的顺利开展提供了充足的保障。2009年11月18日、12月11日顺利召开了“河南省注册会计师行业党建工作会议”和“全省会计师事务所学习实践活动和行业党建工作推进会”，宣布成立中国共产党河南省注册会计师行业委员会，进一步安排部署全省会计师事务所学习实践活动和行业党建工作。行业党委鲁玉书记与各市财政局分管局长签订了“注册会计师行业党建工作目标责任书”。举办了骨干培训班，先后组织召开各市财政局分管局长、注协秘书长及事务所党委工作者参加的不同范围的座谈会，及时传达了会议精神，进一步明确了责任，统一了思想，推动了全省会计师事务所学习实践活动和行业党建工作的深入开展。

3、落实责任，加强指导。在学习实践活动中，一是创新学习形式，编印科学发展观学习资料汇编四期4200册、全省先后举办各类专题培训班22期、省注协网站还开设了“学习实践科学发展观活动和行业党建”专栏，在较短时间内掀起了学习实践活动的高潮。二是制订方案，建立制度。结合行业实际，在不到一个月的时间内，制发制度、文件、简报50余件，目前已建立起了行业党建工作分片包干责任制、联系点制度、巡回指导制度、党员培训制度、行业党建工作考评、党建指导员等项制度，为深入开展学习实践活动提供了有力指导。三是加强督导。派出6个督导组，对全省各地学习实践活动和行业党建情况进行了巡回督促检查，制作了《党建工作进度一览表》，推动各基层单位工作。并根据督导结果研究制定跟进指导措施，确保了各项目标任务逐级推进、分层落实。四是加强教育，提高素质。对全省会计师事务所党支部书记、党务工作者和共产党员（含预备党员）已进行了全面培训。五是加大宣传力度。充分利用简报、板报、专栏、网络等形式，及时反映学习实践活动开展情况。及时编印学习活动简报30余期，制作宣传版面10块。

4、认真学习贯彻国办56号文件。一是及时印发有关通知，组织全省事务所深刻学习领会《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》(国办发[2009]56号)的文件精神，广泛宣传文件的重大意义。二是积极开展调查研究，采取多种形式，先后组织召开各市财政局分管局长、注协秘书长及事务所负责人和党委工作者参加的不同范围的座谈会，深入学习讨论，探讨发展思路，广泛征求贯彻落实意见。三是制定贯彻国办56号文的实施意见。根据座谈会讨论意见，会同有关部门，起草制定《河南省关于加快发展我省注册会计师行业的若干意见》，并广泛征求事务所和有关部门意见。

在财政部党组、省委和厅党组的正确领导下，我省会计师事务所学习实践活动取得了可喜成绩，得到了财政部王军副部长、中注协领导和省委的充分肯定和赞扬。省委学习实践活动领导小组办公室魏恒组长一行三人到省注协实地调研后，认为我省会计师事务所开展学习实践活动思想重视、组织认真、措施得力、行动迅速、重点突出、成效明显。

三、全面推进和深化行业规范管理

1．规范全省审计市场执业秩序，推动事务所依法规范经营。为制止事务所之间恶性竞争行为，省注协在充分调研、反复征求意见的基础上，组织全省会计师事务所签订了《注册会计师行业自律公约》。结合行业检查，加强对签约事务所履约行为的监督检查力度，全省审计市场恶性降价竞争行为得到了有效遏制，执业秩序得到了明显改善。

2．在全省实施鉴证业务报告防伪验证码制度，规范注册会计师执业行为。作为《河南省注册会计师行业自律公约》的配套措施之一，在充分调研的基础上，我们制定了河南省注册会计师行业鉴证报告防伪验证码制度。为了配合本制度的实施，协会主动走访工商、税务、国资委、银监会等部门，加强沟通，并通过在省内主要报刊刊登广告和向行业有关单位邮寄宣传材料的方式，扩大宣传，赢得了报告使用人的理解、支持与配合，切实发挥了报告鉴别系统的作用，有效防范了社会不法分子假冒会计师事务所出具鉴证报告的行为。

3.规范事务所内部治理机制，夯实事务所的发展基础。结合我省实际，省注协组织专业技术委员会委员，开展了《河南省会计师事务所内部管理制度参考范本》的研究，供各会计师事务所对照修改、完善本所的内部管理制度。目前《内部管理制度参考范本》初稿已征求各会计师事务所的意见，在进一步研究完善后出台，供全省会员参考。

4.规范服务方式，提高协会管理服务水平。省注协以开展行业“规范年”活动为契机，按照“科学化、精细化、规范化”的要求，坚持管理与服务并重，积极采取有力措施：一是规范行业注册管理。改进注册办法，缩短注册周期，简化、规范了办事程序，方便了会员；二是规范注册会计师年检管理。为不加重会计师事务所的负担，我们精心设计年检程序，改进年检方式，简化年检手续，加快年检进度，受到了会员们的欢迎；三是规范了拟设会计师事务所股东合伙人任职资格的审核工作程序；四是规范了考试和培训管理，研究完善了监考工作流程，建立了预防考试舞弊的机制；进一步完善了培训考核管理，确保培训取得实效。

四、加强行业监管，提高事务所执业质量

1.组织开展了2009年度会计师事务所检查工作。按照中注协的统一部署，2009年6至9月，省注协组织了对全省80家会计师事务所的执业质量检查工作，占全省事务所总数的20％，其中，省注协直接检查会计师事务所31家，交由各市注协检查的事务所49家。实地抽查审计业务档案431份，验资业务档案342份，平均抽查比例20%。按照《会计师事务所执业质量检查制度》和《河南省注册会计师协会惩戒工作暂行办法》的有关规定，经河南省注册会计师协会惩戒委员会表决通过，对存在问题较多的19家会计师事务所及相关的49名注册会计师予以行业惩戒。

2.修订和完善了适合我省的“会员惩戒办法”。为加强我省注册会计师行业管理，规范行业自律性惩戒工作，结合我省事务所实际状况，经过充分调查研究，对2001年发布的“会员惩戒办法”进行了修订和完善，新增加了对团体会员及个人会员的惩戒种类，细分了团体会员及个人会员惩戒的依据，扩大了惩戒范围；新增加了惩戒告知程序，在作出惩戒决定前，向当事人发送惩戒告知书，告知当事人初步认定的违规事实、拟作出的惩戒种类、理由及依据，并告知当事人享有陈述和申辩的权利。

3.加大专业技术服务。一是完成了河南省中小企业审计软件开发的前期准备工作，结合我省会计师事务所服务对象大多为中小企业的实际状况，经过充分调研、认真研究，提出了设计中小企业审计软件的设计思路、功能模块，现已确定了开发方，项目正在开发研究中；二是协助省科技厅、省财政厅条法处审核了第二批可以从事高新技术企业审计资格的会计师事务所名单；三是组织人员，协助省财政厅资产管理处审核了5家企业的清产核资审计报告，提出了专家意见。

4.积极发挥协会的协调作用，维护行业合法权益。一是积极与省公安厅经侦部门协调，处理辉县韩世忠私刻公章、假冒会计师事务所出具虚假验资报告及雇凶殴打辉县会计师事务所所长一案；二是协调解决了省农业发展银行违规指定会计师事务所从事企业信用等级评定审计一事；三是走访省交通厅财务处，协调解决省高速公路发展有限公司清产核资审计业务中限制事务所分所参与竞争、最低价中标等不当做法，提请省交通厅采取必要的补救措施，通过走访和交流，扩大了注册会计师行业的影响。

五、精心组织并全力做好注册会计师新老制度考试工作

1.积极部署，精心准备，做好考试报名工作。2009年是全国注册会计师统一考试制度实施改革的第一年，同时又是新老考试“双轨制”的一年，河南省考办高度重视，利用新闻媒体和行业网站对注册会计师考试制度改革理念、改革方案和内容向社会各界和广大考生进行广泛宣传，在报名地点醒目位置张贴报名公告及有关政策文件，详细宣传新旧考试制度工作安排和注意事项，并设立报名咨询台，专人回答考生报名考试中遇到的有关问题，受到考生的好评；为严防考试违规行为的发生，大力进行警示教育宣传，倡导诚信考试，营造良好的考试风气。

2.严密组织，万无一失，确保考试安全正常运行。我们分别在8月28日—30日、9月19日—20日顺利组织全省2735人的原制度和24964人的新制度考试工作。在考试各环节，我们采取了一系列规范工作程序的措施：一是在全省范围内使用“防弊仪”、考场信号屏蔽仪、无线电监测和同频干扰等现代化技术手段加强考场环境的管理，重点考点的巡视人员随身携带“作弊克”，彻底杜绝了高科技作弊现象；二是加强对考试巡视人员的责任管理，在巡视人员的安排上，要求每个考点的巡视人员均由省注协工作人员带队，强调巡视人员要严格遵守巡视人员操作规程，认真履行巡视职责；三是在违规行为的处理上坚持原则，严格执法不手软，保证了今年的注册会计师考试纪律严明，秩序井然。由于组织得力，严格监督，全省无泄密及较大面积违纪作弊等恶性事件的发生，圆满完成了考试工作任务。

六、扎实抓好注册会计师培训工作，加强行业队伍建设

1.努力办好主任会计师研讨班。在今年的主任会计师研讨班的课程设置上进行了广泛调查和深入的研究，最后确定《企业内部控制设计与预算管理》、《会计师事务所规模化发展》、《领导力》三个课题，并选择知名专家讲授，得到研讨班338名主任会计师的一致肯定，取得了较好的培训效果。

2.积极开展注册会计师日常教育工作。一是优化网上学习方案。在对事务所广泛征求意见的基础上认真选择师资和授课内容，引导注册会计师通过网上学习掌握更多的知识、技能，并取得较好的培训效果。2009年全省共有1741名注册会计师（50岁以下）利用网络进行培训。二是按照按中注协统一安排组织五期远程（同步视频）教育培训班，862名注册会计师参加了学习。其中第五期培训班的主会场设在我省，我们积极配合中注协作好各项准备和组织工作，确保了中注协本期培训班的顺利结业。三是开展行业党员培训工作。组织我省党支部书记参加中注协举办的党建培训班二期；举办事务所党员骨干远程教育培训班一期，全省164名事务所党组织副书记、党员骨干参加学习。四是今年首次对省直事务所的134名60岁以上注册会计师单独组织培训，效果很好。举办新注册人员岗前培训班二期，369人参加了学习。另有178名助理人员参加北京国家会计学院的网上学习。

3.积极拓宽高端人才培养渠道。继2008年与北京国家会计学院合作成功举办第一期管理咨询培训班（参加人员46人）后，2009年举办了第二期管理咨询培训班。该班在听取第一期学员意见的基础上分为两个阶段，学员在报名时可自行选择，42人分别参加了学习，参加学员对培训班的效果给予了充分肯定。

4.设立“专业人才奖学金”，加强行业后备人才培养。我们制订了《河南省注册会计师专业人才奖学金管理办法》，与省内财经院校联合，通过设立专门人才奖励基金，支持在校教育。目前已在河南财专和河南航院实行，年奖学金额度10万元，初步形成了行业后备人才培养机制，为注册会计师行业有效储备人才、壮大和优化行业的队伍素质和结构起到积极作用。

七、认真做好会员的日常服务与管理工作

1、顺利完成注册会计师年检和注册工作。今年全省共有412家会计师事务所的3764名注册会计师参加了年检，有3733名注册会计师通过年检，有31名注册会计师暂缓通过。2009年，共审批注册会计师执业会员381名，注册会计师非执业会员181名，办理注册会计师转所（会）345人次；办理了28家新设会计师事务所的备案工作；办理了16家拟设会计师事务所股东合伙人任职资格的审核工作。

2.做好行业财务管理工作。一是按照中注协财务会议精神，布置、收集全省事务所2008年度财务决算报表，圆满完成全省行业财务决算报表汇总、上报和会费全额收付工作。2008年度我省会计师事务所业务收入平稳增长，全年实现收入50430万元。二是加强对事务所会计基础工作的指导和规范，制定了《全省会计师事务所工作规范管理意见》下发全省事务所。由于在行业管理工作中表现出色，2008年年度河南省注协再次获得全国注册会计师协会行业工作一等奖。

3.开展第二届“优秀注册会计师”评选及表彰活动，进一步推动行业诚信建设。在评选过程中，我们汲取了第一次“优秀注册会计师”评选的经验，从评选制度和程序上分别加以规范优化，制订了《2007-2008年河南省优秀注册会计师评选工作实施方案》等文件，并利用河南注协网站平台，增加了网络投票程序；本次优秀注册会计师评选活动得到了各方面的高度重视，历时三个月，分为三个阶段，最终确定优秀注册会计师共40名，在社会上引起强烈反响。

4.进一步扩大行业宣传。充分利用协会网站及媒体资源，创新形式，丰富内容，积极宣传报道行业的重要作用和建设成果，努力树立行业的良好形象；编写《行业信息资料》，扩大协会信息资料的赠阅面，扩大行业的社会影响力；依托省注协行业发展委员会的资深专家，积极开展行业发展理论和政策研究,并将研究成果编辑出版《注册会计师行业发展研究（二）》。

5.深化非执业会员管理服务内涵。一是开展全省非执业会员证书换发工作。召集各市注协负责人会议，及时部署相关工作，提出具体要求；统一拟定“非执业会员登记换证通告”，在省财政厅、省注协网站和《大河报》上刊登，为非执业会员咨询提供方便。目前共提交非执业会员换证登记1947人，已确认1460人；二是启动非执业会员联络员计划。充分利用各信息平台，加强与非执业会员的沟通联系，确定了20名非执业会员作为协会第一批联络员。

6.做好协会网站改版和信息的更新维护工作。协会网站是省注协面向会员提供信息服务的主渠道之一，也是协会联系会员、服务会员的一座桥梁。2009年协会网站进行了改版，进一步优化协会网站栏目设置，增强了协会对会员服务功能的挖掘。协会网站各栏目信息更新量本年度累计更新26000余条，网站总访问量突破100万人次。

八、大力加强行业党建工作

1.认真学习贯彻中央组织部、财政部党组联合下发的《关于进一步加强和改进注册会计师行业党的建设工作的通知》（组通字〔2009〕49号）文件精神，组织召开省直部分事务所党支部负责人、地市注协代表座谈会, 学习贯彻《通知》精神，省委组织部、财政厅党组联合下发了《关于进一步加强和改进注册会计师行业党的建设工作的意见》；结合行业实际制定了《中国共产党行业委员会关于进一步加强和改进行业党的建设工作的若干规定》。建立健全行业党委各项管理制度，制发有关文件 33 个。对事务所党组织建设情况进行调查摸底，建立全省事务所党建工作台账，加强分类指导，实行动态管理。审批省直事务所党支部42 个，覆盖事务所50个，以高度的政治责任感和求真务实的作风，把中央的要求体现和落实到会计师事务所基层党组织建设的各个方面。全省18个市级注册会计师协会行业党组织覆盖率达到100%，实现了全覆盖；全省会计师事务所党的组织和党的工作覆盖率达到了92%。

2.认真开展“争先创优”活动。通过切实加强基层党组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。省注协深入开展“五好”党支部、优秀党员、优秀党务工作者的评比活动，共评选出13个“五好”党支部、33名“优秀党员”、13名“优秀党务工作者”并进行了表彰，进一步激发了基层党组织和党员干部的工作积极性，为事务所的健康发展和行业自律性体系建设提供了思想和组织保障。

3.加强行业党风廉政建设。结合省财政厅反腐倡廉建设的主要任务和厅党组关于党风廉政建设的要求，制定了《河南省注册会计师协会2009年度党风廉政建设责任目标》，并实行目标分解、层层负责，把党风廉政建设的各项规定，自觉落实到实际工作中，切实促进注册会计师行业管理中的运行规范和领导行为的规范，确保廉政建设的组织落实，取得了良好的效果。

4.组织开展“讲、树、促”活动。根据省财政厅“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动的整体安排，制定协会秘书处活动方案，组织学习、开展谈心、征求意见、撰写秘书处剖析报告、整改报告等，由于组织得力、措施得当，各项宣传教育讨论活动在推动行业工作等中取得了积极成效。

5. 在建党88周年之际，省注协党委结合深入开展“讲党性修养、树良好作风，促科学发展”教育活动，组织省直会计师事务所“五好”党支部书记、优秀党员、优秀党务工作者20余名代表，于6月26日至28日前往南阳进行红色革命传统教育及“希望小学”捐赠活动，通过活动更加坚定了党员的共产主义理想信念，纯洁了思想，锻炼了党性。

6.积极开展社会公益活动和文体活动，争创行业和协会精神文明双丰收。一是继续做好社会公益活动，救助新乡巨中元事务所注册会计师何玉禄和向“希望小学”进行捐赠，体现了行业互助友爱精神以及对社会的责任和关爱。二是开展“我为行业添光彩”演讲比赛。全省18个市注协、省直事务所党支部书记及部分省直事务所代表200余人参加了这次活动，共选出了22名优秀选手参加了全省比赛。通过讲述身边人身边事，从不同角度、不同侧面，讴歌了注册会计师行业党员群众可歌可泣的感人事迹，展示了注册会计师党员精神境界和人生追求，弘扬了共产党员无私奉献的优良作风和高尚品格。三是组织参加厅机关举行的“庆十一”大合唱比赛、财政厅秋季运动会，取得大合唱三等奖和广播体操比赛二等奖的好成绩。

7.向全省注册会计师、协会下发《党建工作手册》及党旗（桌旗），进一步扩大党的影响，促进行业党建工作；做好我省注册会计师行业党外代表人士的推荐工作，推荐10名注册会计师，提高了注册会计师行业的社会影响力。

九、改进协会管理和服务工作，切实履行协会职责

1.严格协会管理，提高执行能力。认真落实中注协《关于改进和加强协会管理和服务工作的意见》，按照“科学化、精细化、规范化”的要求，加强协会内部管理制度建设，明确工作责任，严肃工作纪律，严格工作要求，进一步完善竞争性激励和约束机制，充分利用协会在线绩效考核评价体系，强化责任心，调动员工的积极性；细化工作流程，明确办理时间，监督工作进度，确保各项工作有序、高效开展。

2.强化协会廉政建设。协会领导班子和支部委员以身作责，带头遵守党和国家及财政厅有关法律法规和纪律要求，带领整个队伍在廉洁自律上警钟长鸣，把这项工作经常化，落实到为行业服务的各项具体工作中，带动和推动协会各项工作有新进步。

3、深入开展“厉行节约，勤俭办会”活动。加强协会财务收支管理，开展系列性的勤俭节约宣传、教育和实践活动，认真执行各项财务制度，完善和修订协会支出标准，精打细算，厉行节约，认真做到为协会理好财、用好钱。合理使用会费，本着“取之于会员，用之于会员”的原则，加大对行业宣传和会员培训工作的资金投入。

4.提供优质服务，做好外联及接待工作，保障协会各项工作顺利进行。5月份精心组织、成功承办了中注协在河南郑州召开的“全国会计师事务所执业质量检查工作总结暨2009年检查工作布置会”，受到中注协和各省注协的充分肯定。11月份圆满完成了中注协第五期远程（同步视频）教育培训班在郑州主会场的承办工作，积极配合中注协作好各项准备和组织工作。接待了浙江注协、广西注协、云南注协的调研活动，加强了协会之间的沟通和交流。

5.开展行风评议，加强秘书处外部约束。通过设立秘书长信箱和年底行风评议问卷调查，建立协会服务质量跟踪调查制度，多侧面了解和促进协会服务质量，得到了广大会员的热烈拥护和好评，有效促进了秘书处工作规范化、制度化、科学化建设。

回顾2009年，我省注册会计师行业取得了一定的成绩，这是我们全行业兢兢业业、艰苦奋斗的结果，但对照科学发展的新要求，对照行业发展和市场经济的要求还有很大差距，特别是如何进一步搞好行业自律体制建设、如何更好的引导执业机构加强内部治理和开拓业务市场，还有待我们进一步探求和摸索，这需要我们在新的一年里以新的精神面貌、新的工作作风，积极研究和探索，开创我省注册会计师行业发展新局面。

 

2010年工作计划

2010年是全省注册会计师行业深入学习实践科学发展观、全面推进行业党建工作的关键之年，我们将2010年确定为我省注册会计师行业“党建年”。2010年，省注册会计师协会将在省财政厅党组的坚强领导下，在中注协的正确指导下，紧紧围绕财政中心工作，以学习实践活动和行业党建为契机，以中央十七届四中全会、省委经济工作会议为指导，全面贯彻落实国办56号文件精神，坚持一手抓党建一手抓业务，两手抓两手都要硬，推动会计师事务所做大做强和做精做专；继续以诚信建设为主线，加强业务监管和培训；以维护公众利益为宗旨，逐步解决影响注册会计师行业发展的突出问题，充分发挥注册会计师行业在经济建设中的积极作用。

一、以抓党建促发展为目标，圆满完成会计师事务所学习实践活动

扎扎实实指导完成全省会计师事务所学习实践活动各阶段的任务。通过学习实践活动，梳理解决行业和会计师事务所发展面临的现实问题，并逐步建立起行业和会计师事务所科学发展的长效机制。

元月底之前，完成全省会计师事务所党组织建设的目标任务。在此基础上，进一步健全行业党建工作机制，以扩大行业内党的组织覆盖和工作覆盖为手段，以发挥行业基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用为目标，进一步加强党员的教育、管理和服务，不断提高行业党员的素质。元月底之前，理顺全省事务所党组织和党员隶属关系，研究制定行业党建工作责任制、党建工作考核办法、党员经常性教育制度、行业发展党员工作制度、党建工作“争先创优”制度等，建立健全行业党员参与重大政治活动的有效机制和发挥党组织及党员作用的长效机制。学习实践活动和行业党建工作的详细工作计划由行业党委另行制订。

二、以引导事务所做大做强、做精做专为核心，全面贯彻落实国办56号文件

一是配合厅会计处，研究制定我省贯彻国办56号文件的实施意见。全面总结我省注册会计师行业20年来的发展经验，针对当前困扰行业发展的突出问题，推动政府相关部门从管理体制上深化改革，开拓创新，积极争取政策支持，加快优化会计师事务所发展环境，清理制约会计师事务所发展的行政壁垒、行业保护措施，制止不当的政府干预，保护注册会计师行业的合法权益。

二是加强与相关部门沟通协调，为事务所做大做强提供支持和服务。加强与国资委、工商、税务、银监会等部门的沟通与协调，支持和引导有条件的会计师事务所通过多种形式走合并、重组联合之路；充分发挥协会娘家人的作用，摸清事务所的联合意愿，采取座谈会、联谊会等多种方式，加强主任会计师间的交流沟通，当好事务所联合的“红娘”，力争组建若干具有核心竞争能力、能为大型企业集团尤其是我省优势产业、支柱产业、高新技术产业提供综合服务的、具有全国影响力的大型会计师事务所；协调工商、税务等部门出台相关政策，为事务所合并后在登记、变更等手续办理方面提供更为便捷的服务，推动我省会计师事务所上规模、上水平，做大做强。

三是支持中小事务所做精做专做规范，优化中小事务所发展路径。组建“中小事务所发展委员会”，研究中小事务所的发展战略、发展条件、内部治理、市场拓展和业务特色等问题，加强对中小事务所发展的指导。针对我省事务所多为小型事务所的特点，引导其面向小规模企事业单位和广大农村提供服务，强调规范竞争，突出专业化服务特点，发掘小规模事务所规范发展的典型，形成示范带动效应，促进小型事务所的有序发展。

四是以加强行业党建、推动行业科学发展为目标，结合国办56号文件要求修订完善有关行业制度。积极协调有关部门，对影响注册会计师执业的地方性法规、规章、制度实施专项清理，为行业发展扫清制度障碍。根据行业党建工作的新要求，修订注册、年检、培训和检查制度，把党员管理和党员教育工作与注册会计师的注册、年检、转所和继续教育结合起来，实现行业党员和党组织信息的动态管理，强化党员的政治思想教育。针对业务检查、行业自律公约、业务报备、防伪验证等行业监管制度运行中存在的问题，修订完善相关制度，制定投诉举报受理、诚信信息披露等监管制度，加快构建完善的行业自律监管制度体系。

五是以诚信建设为主线，加大事务所监管力度。加强诚信信息监控体系建设，实现监控体系“全面记录、实时监控、有效披露”的功能。进一步加大诚信教育力度，督促事务所认真贯彻中注协《中国注册会计师职业道德守则》，开展诚信示范事务所评选活动，树立典型，努力塑造行业新形象。深化业务报备数据的处理，及时发现执业隐患，适时做出风险提示，事前预警与事后检查相结合，逐步构建渠道畅通、重点突出、反应迅速、处理及时的事务所动态监管体系。探索我省事务所的分类监管制度，体现不同检查对象各有侧重的检查原则，尝试与厅监督处开展联合检查，增强检查效果，有效避免重复检查。完善各市注协监管工作考核制度，将检查处理与工作考核直接挂钩，切实调动各市注协的主动性，强化检查处理的严肃性。组织开展行业自律公约履约情况专项检查，切实加大对事务所执行公约情况的监管力度，从严从重处理违约行为，真正发挥自律公约应有的作用，促进行业竞争秩序的进一步好转。

六是积极巩固传统服务领域，大力拓展新型服务领域，培育行业新的增长点。借国办56号文落实之机，加强与省工商局的交流沟通，积极推动《中华人民共和国公司法》规定的企业验资业务和工商年检审计业务在我省的全面落实，巩固传统的验资、审计业务服务领域；加快注册会计师新业务领域开展情况的调研工作，针对不同规模、不同地域的事务所，总结若干具有代表性的典型案例，利用组织开展新业务培训、专家研讨、经验交流等方式，帮助我省会计师事务所不断拓宽发展思路，形成适合自身特点的多元化发展模式，实现发展方式转型和升级，减少同质化服务带来的恶性竞争。

三、以强化继续教育为抓手，不断提高职业素质和职业能力

结合“行业党建年”，在做好党员教育工作的基础上，继续做好注册会计师行业人才培养和继续教育。

一是积极拓宽人才培养渠道，加强我省高端人才培养。通过课堂面授、考察访问、专题研讨和交流等多种方式，请进来、走出去，开拓主任会计师视野，增强行业规范化发展信心，办好主任会计师培训班。从强化专业课程训练入手，通过中长期的集中培训，提升事务所注册会计师业务骨干的专业水平和业务素养，切实发挥行业作为会计专家、鉴证专家、管理专家的职业特征，做好企业经营管理、战略决策、重组兼并等高端服务的参谋。

二是继续加强注册会计师行业后备人才培养。进一步加强与省内财经院校的沟通和协商，争取财政资金扶持，适时扩大“注册会计师专业人才奖学金”的设立范围，吸引省内外优秀人才加盟我省注册会计师行业，积极研究并探索非执业会员的培训工作。

三是进一步完善注册会计师继续教育工作，加强培训管理，提高培训效果；抓好会计师事务所党务工作者、党员从业人员、入党积极分子的培训，把党员教育纳入注册会计师后续教育，后续教育中党员教育不低于4个学时。

四、以完善事务所内部治理为突破，构建事务所科学发展的长效机制

一是督促事务所加快内部治理建设，完善“权责清晰、决策科学、管理严格、和谐发展”的治理机制，使其内部治理机制符合法律要求、行业规范和会计师事务所自身全面发展需要。

二是研究以事务所发展规模、内部治理情况、注册会计师队伍状况、诚信记录等为主要指标的会计师事务所评价和分级制度，科学引导事务所规范发展。

三是建立并逐步推动会计师事务所“五险一金”社保制度的落实，切实维护注册会计师权益。起草并发布《关于促进河南省会计师事务所建立完善“五险一金”制度的指导意见》，召开专门会议研究意见实施的步骤和措施，采取多种有效方式积极宣传，切实推动全行业“五险一金”制度的落实，稳定注册会计师队伍。

五、以加强协会秘书处自身建设为重点，提升服务水平

一是加强协会廉政建设。认真贯彻学习党风廉政建设各项规定，实行目标分解、层层负责，把党风廉政建设的各项规定落实到实际工作中。

二是严格协会管理。按照“科学化、精细化、规范化”的要求，加强协会内部管理制度建设，完善协会工作人员考核评价体系，提升规范化管理水平。加强协会队伍建设，加大协会工作人员的培训力度，创建学习型秘书处，提高协会队伍的综合素质和管理能力。加强协会作风建设，强化协会员工为会员办实事、办好事的积极性和主动性，坚持管理与服务并重，不断丰富服务内涵、优化服务流程、规范服务行为。

三是加强对各市注协的指导和协调工作，修订地方协会年度工作评比管理办法，引导和促进地方协会建设，不断提高各市注协的执行能力和管理服务水平。

四是组织召开省注协第三届理事会第五次会议。认真学习国办56号文件，理清思路，统一认识，进一步明确下一阶段行业发展目标。