湖北省注册会计师协会2009年工作总结和2010年工作计划

   

2009年，湖北省注册会计师协会在省财政厅党组的正确领导下，在中注协的指导下，坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以深入学习实践科学发展观活动为动力，以加强行业党的建设为保证，以大力开展诚信建设为主线，以加强行业自律管理与服务为重点，着力推进“行业三大战略”实施，一手抓行业学习实践科学发展观活动和党建工作，一手抓支持行业做大做强，两促进，两提高，圆满完成了各项工作任务，开创了新的发展局面。

一、认真组织指导全省会计师事务所开展深入学习实践科学发展观活动，确保取得实效

会计师事务所开展深入学习实践科学发展观活动，加强行业党建工作，是贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的基层组织建设，推进注册会计师行业科学发展的新要求、新举措。在财政部党组、中注协党委、省委、省委深入学习实践科学发展观活动领导小组和省委组织部的关心和指导下，湖北省财政厅党组和省注册会计师行业党委以科学发展观为指导，坚持“三个注重”，力求“三个突破”，即注重工作方法，开好头、起好步，力求学习实践活动有突破；注重抓住根本，强基础、聚人心，力求党建工作有突破；注重工作实效，讲诚信、树形象，力求行业科学发展有突破。以有力的思想和政治武器，促进行业执业人员提神、提气，推动行业业务提质、提效。

会计师事务所第一次以行业身份参加全党重大教育活动，充分表明中央对新社会组织党建工作的亲切关怀。财政部党组、省委和省委组织部对我省会计师事务所学习实践活动高度重视，财政部党组书记、部长谢旭人同志亲自到我省调研指导会计师事务所学习实践活动，并在武汉众环会计师事务所召开座谈会，听取了省财政厅和武汉市财政局及部分会计师事务所学习实践活动和党建工作的汇报。谢部长对我省会计师事务所的学习实践活动和党建工作所取得的成效给予了充分肯定，并为进一步做好学习实践活动和党建工作提出了新要求。财政部副部长、中共中国注册会计师行业党委书记王军同志在11月初亲自调研我省会计师事务所学习实践活动和党建工作，考察了中勤万信会计师事务所，并在国富浩华会计师事务所湖北分所召开学习实践活动和党建工作座谈会。王军副部长在听取了省财政厅、部分市（州）财政局和部分会计师事务所的汇报后，对会计师事务所的学习实践活动和党建工作提出了明确要求。省委常委、组织部部长潘立刚同志在12月2日亲自调研会计师事务所学习实践活动和党建工作，考察了中瑞岳华会计师事务所分所，并在中勤万信会计师事务所召开学习实践活动和党建工作座谈会。潘部长认真听取了省财政厅、部分市（州）财政局和会计师事务所的汇报，对会计师事务所的学习实践活动和党建工作取得的成效给予了充分肯定，并对会计师事务所学习实践活动和党建工作提出新要求。2009年11月26日，“全国会计师事务所深入学习实践科学发展观活动及注册会计师行业党建工作现场交流会”在武汉召开，会上，省财政厅介绍了我省开展会计师事务所深入学习实践科学发展观活动和党建工作的经验、做法和取得的成效。

按照中央的统一部署，会计师事务所深入学习实践科学发展观活动由财政部门指导。省财政厅党组高度重视，及时动员安排，认真分析研究了工作方法:

第一，既坚持把握学习实践目标、方向，又要注重实现“本土化”、“行业化”。按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，以及“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标，提出湖北省会计师事务所学习实践活动必须“增强三感，实现四个提高，坚持五个结合”，即增强社会责任感，增强行业使命感，增强发展紧迫感；提高行业发展上水平的成效，提高行业党建工作促发展的成效，提高行业发展生态改善的成效，提高行业服务能力提升档次的成效；在工作中把学习实践活动与加强行业党建结合起来，把整体推进和重点突破结合起来，把解决当前实际问题与完善长效机制结合起来，把提高从业人员素质与行业诚信建设结合起来，把强化行业社会责任与实现行业科学发展结合起来。

第二，既要确保完成学习实践任务，又要遵循行业特有的工作规律。在学习实践活动的起步阶段，抢时夺势、打造氛围、凝聚人心十分重要；在学习实践活动的发展阶段，一个步骤不少，一个程序不缺，一个动作不差，必须不折不扣地完成目标任务，坚持内容与形式并重；在学习实践活动提升阶段，实现彻底整改，解决根本问题，建立长效机制，推进注会行业科学发展。

按照以上方法，湖北省会计师事务所在学习实践活动的第一阶段，大造舆论声势、加强组织引导，丰富活动载体、激发学习热情，创新学习方式、提高学习成效，确保开好头、起好步。主要采取“三抓三推”的措施：

一是：抓动员推整体

在财政部召开的会计师事务所深入学习实践科学发展观活动动员大会暨骨干培训班后，省财政厅党组按照财政部党组和省委的要求，精心组织，周密部署，做到层层动员，全面覆盖，连续召开了两个动员大会，一个工作推进会。即全省会计师事务所深入学习实践科学发展观活动动员大会、各市（州）会计师事务所深入学习实践科学发展观活动动员大会、全省会计师事务所深入学习实践科学发展观活动暨党建工作推进会。以财政厅党组名义发了《关于全省会计师事务所开展深入学习实践科学发展观活动的指导意见》，成立了湖北省会计师事务所深入学习实践科学发展观活动指导小组，制订了整个活动的分阶段时间表和每个程序步骤流程图，组织了四个巡回督察指导组，对各地会计师事务所深入学习实践科学发展观活动进行调研指导。通过狠抓系列组织工作，推动全行业学习实践活动全面推开。

二是：抓重点推典型

在开展学习实践活动和推进行业党建工作的过程中，认真抓好学习实践活动中的重点环节、重点单位、重点人群，坚持突出重点，分类指导，创新载体，务求实效的要求，实行典型引路。比如重点抓好联系点工作，省财政厅党组学习实践活动指导小组成员、省注册会计师行业党委委员和纪委委员每人确定一个会计师事务所作为联系点，各地财政部门的指导小组和行业党组织也比照省里做法对本地会计师事务所加强联系督办，进行重点指导；抓好宣传环节，营造舆论氛围，在《湖北日报》、湖北省政府和财政厅、省注协门户网、荆楚网等报刊、网站刊登会计师事务所学习实践活动和党建工作专版、专栏，指导组办公室编办了30多期活动简报。对一些党建工作相对薄弱的单位的学习实践活动实行重点关注，对业内流动人员实行集中学习与网络学习相结合的方法等等，及时发现一些好的经验、做法并推而广之。对一些学习实践活动开展较好的单位和个人，实行现身说法，争取抓好一个，带动一片。

三是：抓特色推影响

结合行业特点，在学习实践活动第一阶段开展了 “六个一”活动：征集一批口号，在《湖北日报》、荆楚网、协会网站等向社会和全行业有奖征集开展深入学习实践科学发展观活动和行业党建工作箴言口号，共收到口号2000多条，经组织有关专家评选，共评出一等奖5条、二等奖10条、三等奖20条，有效的吸引了社会关注行业学习实践活动和行业党员的积极参与；组织一次宣誓，结合行业诚信建设，举办了注册会计师诚信宣誓；举办一次演讲，开展全省新任注册会计师演讲活动，进一步强化行业责任意识和职业操守意识；召开一次座谈，召开了全省注册会计师行业各级人大代表、政协委员座谈会，征求代表、委员对学习实践活动的意见和建议，共收到人大代表、政协委员意见和建议材料26篇，将印成集子进行交流；印发一批资料，为全省会计师事务所每位党员购买了学习的书籍资料，印制了统一的学习笔记本，提高党员学习积极性；开展一次问卷调查，请省统计局社情民意调查中心协助进行问卷调查活动，对会计师事务所和社会有关部门和单位共发出问卷调查和电话调查，共收回问卷946份。通过问卷调查，了解了会计师事务所工作现状、社会反映、存在问题和努力方向。通过这些特色工作，迅速扩大学习实践活动在全行业、全体从业人员、以及社会各界的影响。

通过开展深入学习实践科学发展观活动，会计师事务所的每名党员完成了基本学习内容，实现了对科学发展观的内涵、目的、方法等理论体系的入脑入心，奠定了真学、真懂、真信、真用的基础。会计师事务所党组织通过召开专题民主生活会，积极引导广大党员把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧的思想，树立正确的发展观，增强落实科学发展观的自觉性和坚定性。目前，我省会计师事务所深入学习实践科学发展观活动已完成了学习调研阶段和分析检查阶段的工作，正在进行整改落实阶段任务。

二、抓好“五项建设”，全面推进注册会计师行业党建工作

结合开展深入学习实践科学发展观活动的要求，按照省委提出的“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障”的“五个基本”的总要求，在中注协行业党委、省委组织部、省直机关工委和省财政厅党组的重视和支持下，我省注册会计师行业大力推进党建工作，取得了初步成效。

第一，抓班子，在组织建设上下功夫。

一是加强指导。2009年5月12日，中共湖北省委组织部和湖北省财政厅党组联合下发了《关于加强全省注册会计师行业党建工作的意见》，为湖北省注册会计师行业党建工作提出了思路，明确了方向。二是成立行业党委。2009年6月24日，召开了湖北省注册会计师行业第一次党代会，选举产生了中共湖北省注册会计师行业委员会和纪律检查委员会。三是突出行业党组织建设重点。包括理顺行业党组织管理关系，加强领导班子建设；做好行业党员登记及组织关系接转管理；对行业党员进行教育培训；探索行业党组织和党员发挥作用的有效途径；加强对行业党建工作的领导，开展争先创优活动。建立党建工作联系点制度，支持符合条件的会计师事务所成立党支部。在2009年10月-11月，除以前已成立注册会计师行业党组织的3个市(州)外，另外13个市(州)已全部成立了行业党委或党总支，全省建立基层党组织的会计师事务所由开展学习实践活动前的32个发展到现在的182个，其中成立了党总支3个，党支部144个，联合支部35个，行业党委对不具备成立党支部条件的会计师事务所也派出党建工作联络员或指导员，加强联络指导，实现了行业党建工作全覆盖。

第二，抓基层，在队伍建设上下功夫。

一是加强调查研究。对全省注册会计师行业党组织和党员队伍情况进行深入调查，摸清了全省注册会计师行业党组织和党员的基本情况，为下一步推进行业党建工作和做好党员管理工作打下了基础。二是做好党员接转工作。目前，省注册会计师行业党委已将原挂靠湖北省人才交流中心党委的省直管会计师事务所的党员转入行业党委管理，对在单位部门和街道居委会等管理的党员也在逐步办理接转手续。

第三，抓创新，在载体建设上下功夫。

以创新思维，开展一系列特色活动，不断丰富党建工作载体，增强党建活动的向心力。即，健全基层组织覆盖网络，配备得力的党支部书记，编辑印发了《党建工作指南》，为行业每位党员印发了统一的《党员手册》，为全省会计师事务所制作了统一的党支部和党员活动室牌匾，发放精美的中共党员执业会计师胸牌，明确行业党委成员党建工作联系点，开辟“行业党建”网站专栏等，努力为注册会计师行业党建工作营建浓厚的氛围和良好的环境。

第四，抓发展，在制度建设上下功夫。

实现行业的科学发展是加强行业党建的最终目的。围绕行业发展和事务所业务建设开展党建工作，使两者有机结合，相互促进，相得益彰。制定了行业党委的工作制度、行业内党员、党组织管理及考核评议的有关办法，有效的发挥党组织在行业内的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

第五，抓基础，在保障建设上下功夫。

建立行业党建工作经费补助制度，根据厅领导的批示，省注协拨出专项经费，支持市州行业党组织开展党建工作。根据有关规定和全省实际，明确规定会计师事务所按不少于职工年度工资总额的5‰计提党建工作经费，并由行业党委督促落实。每家事务所按有标志牌、有党旗、有会议桌椅、有学习资料、有电教设备的“五有”标准建立党员活动室，实现“开展活动有场所”，确保“有钱办事、有人干事、有机构管事”。

三、认真贯彻落实国办56号文件精神，积极推动会计师事务所做大做强

2009年，湖北省注册会计师协会认真贯彻落实国办56号文件精神，紧紧结合湖北省会计师事务所的实际情况，进一步深化、完善和丰富有关工作措施，为推动会计师事务所做大做强提供有力的支持、帮助和引导。

第一，借助开展学习实践活动的机遇，大力推进会计师事务所做大做强。学习实践活动的最终目的是促进行业的科学发展，在开展学习实践活动分析检查和整改落实阶段的工作中，结合贯彻56号文件精神，我们采取调研、座谈、走访、问卷调查等方式，对全省大、中、小型事务所在发展中存在亟待解决的问题进行分类汇总，并提出整改意见和措施，通过学习实践活动和行业党建工作的开展，真正解决影响和制约行业科学发展的一些实际问题，进一步推动会计师事务所做大做强。

第二，加强与相关部门的沟通协调，为事务所做大做强提供支持。协会进一步加强与主管部门、相关部门的沟通协调，会同有关部门制定出台相关扶持政策，为促进事务所做大做强提供支持和更为便捷的服务。在省财政厅党组的支持下，拟订了贯彻落实《若干意见》的实施细则，提出积极探索事务所规范化、专业化、规模化发展的新路子。重点扶持、着力培育中型事务所，强化指导、规范管理小型事务所，引导事务所规范与发展并举，做大与做精并重，使德才兼备的专业人才越来越多，执业环境越来越好，竞争能力越来越强。

第三，组织事务所学习发达地区经验，拓展业务领域。协会组织事务所学习发达地区会计师事务所的做法，积极拓展新的业务领域，让事务所开展为企业做账、理财、纳税、管理咨询等业务，为企业发展服务。

第四，高度重视中小事务所发展问题。在推动事务所做大做强的过程中，协会高度重视中小事务所的规范和发展工作。鼓励中小事务所根据市场的要求、部门的要求、客户的要求及行业的特点走联合、合并的道路，增强自身实力。在办理合并手续过程中，对符合条件者尽量提供方便。同时，严格中小事务所的执业质量检查，促进中小事务所执业质量的提高。

第五，推动合伙文化建设，倡导事务所树立“人合、事合、心合”的治所理念和文化。一是抓好事务所“带头人”教育。对事务所的主任会计师或合伙人进行如何当好“带头人”教育，要求做到正派、诚信并具备专业胜任能力以及管理、公关、协调等方面的能力。对外能正确处理好与客户的关系、与主管部门的关系、与各事务所间的关系；对内能正确处理好与股东或合伙人的关系、与员工的关系。二是推动事务所合伙文化建设。倡导事务所积极树立“人合、事合、心合、志合”的事务所治理理念，使事务所在做大做强过程中做到“真正心往一处想、劲往一处使。”三是认真落实中注协《会计师事务所内部治理指南》。引导、帮助和监督事务所建立健全治理结构和治理机制，完善内部决策和管理制度体系建设，促进事务所建立健全各项管理制度。

四、深入推进行业人才战略，进一步提升注册会计师执业水平

第一，全力做好2009年注册会计师考试制度改革工作，确保新老考试平稳过渡。2009年是新旧制度双轨运行、新考试制度实施的第一年，全省共有18750名考生报考43402科次，考试考务工作政策性、保密性超过历史任何一年，责任重大。我们强化考试工作责任制，加大监考员培训力度，强化上岗证制度，加大查处利用高科技手段作弊力度，加强考试巡视。通过领导重视，严密组织、严明纪律，湖北考区考试工作实现了公平、公正操作，无违纪违规行为发生，圆满完成了工作任务。同时，积极协助全国考办做好考试阅卷的督查工作及阅卷中心的安全保卫工作，与相关单位密切配合做好全国统考阅卷工作。

第二，贯彻中注协行业人才培训“三十条”，加大人才培养力度。按照“务实、高效、分层、分类”思路，落实培训计划，完善培训内容，加强培训管理。一是严格落实培训计划，扩大培训面。2009年共举办培训班17期(其中：远程5期、大型事务所3期、面授培训班8期、所长培训班1期)，培训完成率100%。全年共培训注册会计师3372人次，占执业注册会计师总人数的96%。圆满完成了年度培训任务。二是积极创新培训方法，提升实用性。根据省情实际，坚持因人施教、因材施教、分类施教，满足行业低、中、高端不同层次执业人员的需要。充分利用三家国家会计学院，中注协远程教育及省注协培训基础三级培训网络，加强行业宣传，扎扎实实组织好注册会计师的继续教育工作，努力打造专业素质高、职业道德好的专业人才队伍的短、中、长期人才培养规划，提高行业队伍的专业素质和业务技能。三是灵活安排培训项目，增强针对性。在加大以独立审计准则、职业道德基本准则等行业管理规范为主要内容的常规培训的同时，及时根据形势和工作实际需要，灵活安排以公司法、证券法、外汇年检管理办法等相关法律法规的培训以及行业热点、难点为主要内容的培训。注重加大执业道德培训力度，着力培养德才兼备的复合型高级人才；着力塑造职业道德好、专业能力强的中青年骨干人才。四是狠抓培训制度建设，确保严肃性。贯彻落实《中国注册会计师继续教育制度》，狠抓培训管理制度建设，加强课堂考勤管理，严肃培训纪律，认真挑选授课教师，确保名师执教，认真听取学员对教师的意见和建议，并及时反馈，提高了远程教育授课质量和学员学习的积极性。

五、加强诚信建设，深化行业监管和会员资格管理工作

第一，2009年，省注协以诚信建设为重点，加强行业监管，努力提高会计师事务所执业质量。

一是加大行业监管力度，违规执业行为得到遏制。在加大行业监管上，我们以防伪标识为抓手，加强日常性监管，发现会计师事务所执业中存在的涉嫌批发报告、低收费等问题，及时进行谈话提醒，同时，对上年度执业质量检查被行业惩戒的会计师事务所进行跟踪检查，督促整改。对经谈话提醒后仍不整改的会计师事务所，则将其列为当年执业质量检查对象，进行执业质量检查，如发现执业质量问题，则提交行业惩戒委员会给予行业惩戒。由于加大了监管力度，批发报告、低价恶性竞争行为得到遏制，行业社会公信力得到增强。

二是加大部门协调力度，执业环境得到净化。会计师事务所属于社会弱势群体，需要行业协会给予强有力的支持，为会计师事务所执业创造良好的社会环境。我们一是不断收集会计师事务所和相关单位反馈的信息，二是经常与会计师事务所及相关部门联系、沟通、协调，为会计师事务所执业创造一个好的环境。针对工商部门反映社会上有假防伪标识的问题，我们及时与工商部门联系，商讨解决办法，建立了防伪标识网上报备查询系统，并正式开通启用，由于该系统面向社会，又是实时报备，只要会计师事务所出具的报告有防伪标识号就可通过系统查询真伪，方便了相关单位的查询，也保障了会计师事务所的合法权益。防伪标识报备系统的开通，使假冒报告无处藏身，会计师事务所执业环境得到极大的改善。

三是加大信访信件的查实力度，行业公信力得到加强。针对一些事务所及社会上反映的行业上存在的问题，我们逐一进行梳理归类，属于行业管理范围的则进行现场调查，及时进行处理，超出行业范围的则告知当事人处理的途径。全年共收到信访信件7件，均进行了妥善的处理。如我们接到举报反映某事务所在某大型集团三年的合并财务报表审计项目公开招投标中，以极低的报价中标。我们及时找该事务所主任会计师谈话，经了解，该事务所属小所，根本就没有能力开展这项工作，在我们指出其执业风险、要求事务所量力而行后，该事务所主任会计师决定主动退出该项目，从而确保了行业公信力不受影响。

第二、加大审核力度，注册会计师年检工作水平得到进一步提高。加大年检审核力度，强化网上申报和签名留印环节管理，进一步提高检查质量和检查效果，使程序更加规范、审核更加严格。2009年，全省共有3397名注册会计师参加年检，3355人通过年检，41人未通过年检（其中未在事务所专职执业18人，自愿申请转非执业会员20人，去世3人），1人暂缓通过年检（未参加后续教育培训及未按时参加年检）。将通过年检人员的签名留印等信息进行汇编，制作专刊赠送全省工商、外管、国资、审计等职能部门，进一步强化了监管，扩大了宣传，受到行业内外普遍欢迎。

第三、加大服务力度，日常注册管理工作得到进一步规范。一是把好行业入门关。严格按照注册管理有关法律法规，做好注册申报、注册会计师转所转会、申非转非等工作，全年共审核批准注册会计师注册268人，注销注册会计师注册58人，办理注册会计师转所487人（其中省内转所345人，跨省转出110人，跨省转入32人）。审批非执业会员203人（其中个人申非164人，执业转非39人），办理非执业会员转会40人（转入13人，转出27人）。二是把好非执业会员换证登记关。于8月份启动全省非执业会员换证工作。针对我省非执业会员数量多、人员分散、行业分布广、数据库陈旧等特点，着重抓好数据整理、宣传发动、沟通协调等工作，力争将换证信息及有关政策传达到每一个会员。截止目前，全省共有近2000名非执业会员报送换证材料，换证工作进展顺利。三是把好拟新设事务所股东（合伙人）执业资格审查关。共受理12家拟设事务所股东（合伙人）执业资格审查申请，根据《会计师事务所审批和监督暂行办法》以及我省《关于注册会计师执业资格审查事项的通知》（鄂注协发[2006]53号）的有关规定，对38名拟设所股东（合伙人）是否专职执业、是否具有最近连续5年执业经历、是否办理完转出原所及股权转让（退伙）手续等情况进行了审核，并由专家委员会对以上人员执业质量进行了审核。共有10家拟设立事务所的34名注册会计师通过了审核及网上公示，出具了相关证明材料。四是把好事务所综合评价审核汇总关。共审核及汇总上报34家事务所报送的2009年会计师事务所综合评价材料。

六、切实强化协会建设，认真履行协会的服务职能

把为会员服务作为协会工作的出发点和着力点，充分发挥协会“服务、监督、管理、协调”职能，完善各项规章制度和工作规则，大力加强协会党风廉政建设，着力建设“运转高效，反应灵敏，服务有力，管理有效，勤政廉洁，纪律严明”的服务型协会。

一是多方位服务，为行业健康发展保驾护航。进一步建立与财政、工商、税务、审计、公安、物价、司法部门等社会各界联系协调机制，聘请律师事务所和相关律师，建立协会法律服务制度，维护事务所合法权益。充分发挥行业咨询委员会在技术援助中的作用，帮助会员解决执业中的疑难问题及帮助会员维权，并做好经常性业务指导工作，实施事务所对口联系帮扶制度。

二是网络化沟通，不断拓宽服务领域。完善协会管理系统。一是新增执业会员统计、事务所人员变动详细信息系统，密切了与事务所的通信联系资料。二是完善了事务所和注册会计师的联络信息，配合短信平台使用，加强了行业内事务所及会员间的联系。三是优化了网站功能、结构，增设了“湖北省会计师事务所深入学习实践科学发展观活动及注册会计师行业党建专栏”。同时，加强协会的日常维护工作，强化网络安全意识；加强行业信息采集、宣传的力度，截至2009年12月10日，网站浏览人次达213209人次，共发布信息2516项。

三是精细化核算，提升财务管理水平。认真做好协会日常财务核算工作，委托会计师事务所进行审计，按时上报中注协；积极组织全省会计师事务所财务决算的布置、审核、汇总、上报工作，按时圆满完成全省340多家会计师事务所2008年度财务决算工作。完成2008年度全省注册会计师考试报名的收费工作，做好2009年度会费催收工作，按时上缴中注协。

四是密切化指导，强化对市州注管中心工作指导。以简报、年报、工作信息、网络、邮件等多种形式对行业各项工作及时进行指导，增进省、市两级行业管理部门间的信息交流和沟通，促进全省行业管理工作的顺利开展，形成了上下联动的工作合力。

五是立体化宣传，营造良好执业环境。以会计师事务所开展深入学习实践科学发展观活动为契机，充分利用各类媒体，加大对学习实践活动和行业党建工作的宣传深度、广度和力度，积极宣传行业的职业特性和诚信建设成果，增进了社会各界对行业的认识和理解。

 

2010年，省注协工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真全面总结行业发展经验，针对当前困扰行业发展的突出问题，着力从体制机制上深化改革、开拓创新，加强行业监管，推动诚信建设和组织建设；通过必要的扶持政策和鼓励措施，引导会计师事务所协调发展和走向国际，不断扩大执业领域和执业范围，全面提升执业质量和服务能力；进一步推进会计师事务所深入学习实践科学发展观活动和行业党建工作，取得更大成效；大力改善执业环境和内部治理，促进注册会计师行业又好又快发展。

一、认真组织指导会计师事务所深入开展学习实践科学发展观活动，继续深化注册会计师行业党建工作

按照学习实践活动的总体安排，扎扎实实指导完成会计师事务所学习实践活动各阶段的任务。通过学习实践活动，切实解决会计师事务所发展面临的问题和困难，逐步建立起注册会计师行业科学发展的长效机制。进一步健全行业党建工作机制，加强党员的教育管理和服务，不断提高行业党员的素质，充分发挥会计师事务所党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。把行业党建工作与行业发展有机结合起来，在组织管理上理顺关系，规范管理，使行业党建工作的开展更有利于行业的发展。

二、认真贯彻落实《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》(国办发〔2009〕56号)文件精神，推动行业又好又快发展

2010年，省注协的工作重点是贯彻落实国办56号文件。国办56号文件对注会行业来说是一个里程牌式的文件，对事务所发展来说是一个机遇。省注协将围绕贯彻落实文件开展工作，有针对性的搭建好平台，推进工作。一是加大对国办56号文件宣传的力度和广度，争取社会共识。二是加大促进行业发展的政策扶持和引导力度，加快形成大中小会计师事务所协调发展的合理布局，提升行业竞争力。

1.完善扶持政策，合力促进发展。支持会计师事务所按照市场规律和平等互利、公平自愿原则，采取多种发展模式优化组合、做大做强；进一步建立健全促进行业发展的支持政策，确保合并、分立、重组和联合规范运作。

2.坚持统筹兼顾，加强分类指导。重点扶持几家大型会计师事务所加快发展；积极促进中型会计师事务所健康发展，促进中型会计师事务所不断拓展业务范围、提升服务能力；科学引导小型会计师事务所规范发展，引导、帮助和监督事务所建立健全治理结构和治理机制，完善内部决策和管理制度体系建设，促进事务所建立健全各项管理制度。

3.开拓业务领域，培育新增长点。按照国办56号文件关于实现“会计师事务所执业领域大幅拓展”的目标，把推动和支持事务所开拓新业务领域作为工作重点，加强研究和指导。一是选择有条件或有代表性的市（州），试点推行公司（企业）秘书制度、会计服务外包服务基地以及开展农村财务公开试点，通过分类试点，实现重点突破。二是积极推动湖北省相关法律的修改和政策出台，为全省注册会计师从事新业务提供法律和政策支持。三是大力开展战略咨询、风险控制体系建设、税务咨询、司法会计、财税法律服务等非审计业务的研究工作，逐步构建非审计业务指导系统，为事务所开展新业务提供理论和政策指导。四是研究起草事务所拓展业务范围指南，制定新业务相关技术指引，并通过开展新业务培训、专家探讨、经验交流等手段，为事务所开展新业务提供市场指导、技术支持和人才培养服务。

三、全面实施行业人才战略，严格贯彻落实新考试制度，认真组织注册会计师后续教育培训，做好人才的选拔与储备

1.重视人才培养，制定员工职业发展规划和各层次人才培养计划，分阶段、分步骤抓好组织实施。积极参与注册会计师行业领军人才培养计划，加强业务练兵和岗位培训，培养一批专业扎实、技术过硬、品德优良的领军人才。进一步优化激励约束机制、考核分配制度及合伙人进入与退出机制，推动从业人员队伍顺利实现新老交替、平稳过渡。

2.认真做好后续教育的相关培训工作。按照“内容务实、形式多样、加强交流、综合提高”的方针，坚持集中统一培训的办班形式，做好相关培训工作。

3.搭建良好平台，创新培养机制。进一步完善行业领军人才培养机制，健全选拔、培养、考核和使用制度。进一步加大继续教育培训力度，着力提高行业从业人员的整体素质。抓好人才储备，优化队伍结构，同时加大对在会计师事务所从业的非注师业务骨干的培训力度，为我省注册会计师行业发展提供人才保障。

4.加强所长、主任会计师的培养。采取走出去、请进来的办法，组织事务所高管人员与欧美和港台地区的协会、事务所和大学进行学习培训和交流，也请一些知名注册会计师来讲课。加强对外交流，学习兄弟省市（区）行业发展中好的经验和做法，努力提高我省注册会计师的执业水平和能力。

四、完善行业监管体系，强化会员管理

1.完善行业自律公约实施监督管理机制。全面推进行业信息监控系统建设，做好考试、注册、监管、继续教育、财务、综合管理等信息数据采集等基础工作。加强诚信教育，提高注册会计师职业道德水准，维护注册会计师职业形象。

2.完善检查机制，认真开展2010年度执业质量检查。以“帮助、教育、督促、提高”为目标，开展2010年度执业质量检查工作。纠正和解决会计师事务所和注册会计师在执业中存在的问题。

3.完善防伪标识管理办法。在搞好日常性监管的基础上，进一步完善防伪标识网上报备工作，加强对全省防伪标识发放的管理。

4.进一步加大惩戒力度，净化执业环境。

5.做好注册会计师2010年任职资格检查工作。进一步改进检查办法，提高检查的效率和效果。

6.做好日常注册管理工作。认真依法办理注册会计师注册、转所转会，拟设立事务所股东（合伙人）执业资格审查等管理工作。继续做好非执业会员换证工作，进一步加大宣传力度，努力使我省换证工作做到无遗漏。同时，认真贯彻落实《非执业会员登记办法》，做好我省2010年非执业会员年检及日常登记管理工作。

五、加强行业诚信建设，严格自律约束

深化诚信建设，铸造诚信精神。认真贯彻《职业道德守则》，不断提升行业的诚信度和公信力；积极开展注册会计师诚信宣誓活动，严格自律约束。狠抓内部治理，建设人合文化。以内部治理情况作为重要衡量标准，评价会计师事务所，引导和规范从业人员行为，形成团队的向心力，促进会计师事务所长远发展。

六、筹备召开湖北省注册会计师协会第五次会员代表大会

总结五年来的注协工作，部署未来五年的发展规划，选举产生省注协第五届理事会及领导成员。

七、进一步加强协会内部建设，努力构建服务型协会

深入贯彻落实科学发展观，创新工作思路，为行业发展提供更好的服务。

1、加强行业重大问题调研。会计师事务所合并做大做强是趋势，注协将尽快制定行业的发展规划，关注中小型事务所的规范和发展，搞好相关调研工作，重点调研好中小型事务所如何在新的形势、新的环境下更好的生存和发展的问题。

2、加强与相关部门的协调。建立好与财政、工商、税务、审计、公安、物价、司法等部门的协调机制，适时召开一到两次联席会，集中反映事务所共同需要解决的问题，及时进行沟通、协调，为事务所创造宽松的发展环境。

3.加大宣传力度，营造良好氛围。办好协会网站，编辑好各种简报和年报。加强在报刊杂志和其他门户网站上的宣传，营造理解、支持、尊重注册会计师行业的有利氛围，为加快发展注册会计师行业凝聚共识、汇聚力量，创造更加良好的外部发展环境。

4.加强财务管理，认真做好2009年度全省会计师事务所财务决算工作。

5.加强协会秘书处自身建设。一是坚持以科学发展观为指导，充分发挥协会“服务、监督、管理、协调”职能，提升服务质量，为行业办实事、办好事。二是完善各项规章制度和工作规则，进一步创新工作方法、革新行业管理模式，全面促进我省注册会计师行业的发展。三是坚持党风廉政建设，构建和谐团队。严格遵守党和国家及财政厅有关法律法规和纪律要求，着力建设“运转高效、反应灵敏、服务有力、管理有效、勤政廉洁、纪律严明”的服务型机关。