吉林省注册会计师协会2015年工作总结及2016年工作计划

2015年，在省财政厅党组、省注协理事会和中注协的领导下，吉林省注协深入领会落实习近平总书记系列重要讲话精神，以服务国家建设为主题，以诚信建设为主线，扎实开展行业“国际化建设年”主题活动，深入实施行业发展战略，加强注册会计师队伍职业化建设，指导事务所完善内部治理机制，推进专业服务市场建设和行业管理服务转型升级。围绕服务公众和服务会员，完善省注协工作制度机制和流程办法，提升内部治理水平，圆满完成全年各项工作任务，行业发展取得新成效。

一、以行业“国际化建设年”主题活动为契机，推动全省行业工作再上新台阶

1．组织开展行业“国际化建设年”主题活动。成立全省行业“国际化建设年”活动领导小组，制定实施方案，明确活动目标、任务措施、方法步骤和组织管理等项工作，以提高事务所发展质量和综合服务能力为重点，组织开展事务所对标提升、管理会计征文等12个方面活动。制定执业准则对标提升活动方案，结合执业质量检查，指派专人审核事务所对标提升自查报告，督导事务所对照准则全面开展自查自纠，组织专家对事务所对标提升活动进行打分评价，梳理分析事务所在质量控制、人力资源、业务执行、职业道德等方面存在的问题，采取现场辅导、集中培训、专业提示等方式开展教育帮扶，推动事务所创新服务能力，提升服务水平，依法执业，诚信从业。加强与国际和港澳台地区会计职业组织的交流与合作，组织行业代表参加第十九届亚太会计师大会和海峡两岸及港澳地区会计师行业交流研讨会。

2．深化事务所分类分级管理和综合评价制度。完善事务所分类分级综合评价指标体系，兼顾事务所规模化、专业化、知识化和年轻化等科学发展指标,组织开展对全省181家事务所2015年度分类分级综合评价，共评出A类事务所44家，其中：A1类9家、A2类4家、A3类31家；B类事务所90家，其中：B1类16家、B2类30家、B3类44家。将评价等级与承办业务范围直接挂钩，强化分类分级结果的运用，提升社会各界对行业服务价值的认知度，综合评价结果现已经成为财政、国资委、银行、集团公司等政府部门及企事业单位选聘事务所的重要依据。

3．推进全省行业信息化建设。加强对事务所信息化建设的支持指导，推动事务所审计软件部署实施，举办全省事务所审计软件操作与应用培训班,免费为事务所赠送审计软件，提高注册会计师审计效率。2015年，全省事务所审计软件使用实现全覆盖，有效降低了执业风险。完善行业信息管理，鉴证类报告防伪标识网上报备系统服务管理功能得到进一步增强，丰富注册会计师继续教育平台教学资源，实现非执业会员继续教育平台网上运行。充分利用协会网站加强行业宣传，提升社会公众对注册会计师专业服务的影响力和认知度。

二、加强行业队伍职业化建设，提高行业队伍整体素质

1．加强行业领军人才培养。完成全省第二批35名行业领军人才选拔工作，委托北京国家会计学院开展了全省第二批行业领军人才首次集中培训。组织领军人才参与管理会计及行业重大问题的研究，推荐领军人才进入财政监督检查、执业质量检查专家库和担任培训师资，加强领军人才的跟踪服务和使用。深化行业后备人才培养，加强与吉林大学、吉林财经大学等高校的联系沟通，指导事务所与高校会计学院（系）共建人才培养和实习基地20多个。

2．深入开展会员继续教育。坚持按会员需求，全方位、分层次、多角度地开展培训，网络与面授相结合，专业研讨与专题座谈相结合，新业务拓展与党建业务相结合，在厦门国家会计学院举办全省主任会计师专题培训班，组织45家事务所参加中注协委托国家会计学院举办的面授培训班，以政府购买服务、质量控制体系及运行等为主题，举办4期远程教育培训，以新业务拓展、风险导向审计等为主题，开展网络教育培训。2015年共举办各类培训班11期，面授培训注册会计师815人，网络培训注册会计师863人，助理人员340人。

3．继续做好考试组织管理工作。按照财政部考办和省财政厅考委会的工作部署和组织管理要求，认真落实各项考务管理工作制度，精心组织，周密安排，积极协调各部门落实考试实施各环节工作，努力提高考试服务质量，顺利完成2015年度全省注册会计师全国统一考试组织管理实施工作。2015年，全省专业阶段报考9034人次，24306科次；综合阶段报考204人、科次。全省取得注册会计师专业阶段合格证书考生169人，取得全科合格证书考生96人。

三、强化业务监管，提升行业整体服务质量

1．完成事务所执业质量检查工作。制定2015年全省事务所执业质量检查工作实施方案，派出7个检查组，抽调15名检查人员对全省30家事务所和263名注册会计师的鉴证业务报告进行检查。按照行业管理职能，对16家事务所下达关注函和整改通知书，将3家事务所列入2016年重点检查对象，对51名注册会计师下达关注函和整改通知书、进行谈话提醒。

2．做好注册管理和会员服务工作。以严格注册会计师专职执业为重点，组织开展2015年度注册会计师任职资格检查工作。2015年，应参加年检的注册会计师1676人，通过年检1647人，通过率98.3%，撤销（注销）不符合注册会计师任职资格条件的注册会计师注册21人。年检结果在《吉林日报》、协会网站上予以公告。开展第三批资深会员推荐评选工作，向中注协推荐符合资深会员条件人选23名。做好会员发展和服务工作，为全科合格考生入会提供便利支持，批准注册会计师注册52人，批准非执业会员56人，为92名注册会计师办理转所（转会），为110家事务所和51名合伙人（股东）出具审计经历证明，对647名非执业会员进行了年检并予以公告。

3．加强专业指导和技术支持。研究答复注册会计师在执业过程中遇到的专业技术问题158项，15名检查专家为30家事务所提供现场专业技术咨询辅导。组织事务所主任会计师（合伙人）参加行业热点问题报告会。继续利用鉴证类报告防伪标识网上报备系统对事务所业务进行动态监控，2015年共发放防伪标识7万多枚。以《注册会计师业务指导目录》为导引，通过编制专项业务指引等，指导推动事务所丰富服务品牌，推动事务所拓展新业务，全省事务所新业务领域收入占业务收入的27%。

四、加强行业党建，夯实党建工作基础

1．加强基层党组织建设。选派1名党务工作者参加中央党校分校骨干进修班，组织全省90名事务所党务工作者参加专题培训，开展“三严三实”大讨论，学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。组织开展事务所党支部工作法评选活动，特别是长春恒达事务所“五创建”支部工作法得到全国行业党委肯定，成为全国行业重点宣传推广的34个支部工作法之一。完善行业党建考核机制，制订《会计师事务所党支部考核评比办法》，对事务所党支部党建工作进行考核评价，采取“以奖代补”方式向事务所党支部拨付专项补助。为93家事务所党支部免费征订《求实》、《光明日报》等4种党报党刊。2015年，全省事务所党支部共新发展党员14人，行业党员总数达到616人，持续保持党的组织和工作全覆盖。

2．扎实推进行业群团统战工作。组织开展全国青年文明号创建工作，瑞华事务所长春分所等5家青年集体在已成功创建“省级青年文明号”基础上，正在争创“全国青年文明号”。完成行业先进团组织和优秀个人评选推荐表彰工作，2015年，立信事务所吉林分所团支部获全国行业“五四红旗团支部”称号，瑞华事务所长春分所陈强获得全国行业“优秀共青团员”称号；大信事务所吉林分所团支部书记邓傲获得全国行业“优秀共青团干部”称号。建立全省行业代表人士台账和沟通联络机制，完善行业代表人士数据库，为行业代表人士参政议政提供支持。

五、加强协会建设，提升服务管理水平

1．完善协会治理机制建设。召开会长会，重点研究全省行业面临的形式和任务，统筹谋划行业重点工作。先后以通讯方式召开理事会和常务理事会会议，审议省注协工作总结及工作要点、调整部分理事与常务理事人选、第三批资深会员评定、《关于为拟设立会计师事务所合伙人出具证明工作的审查办法》等事项进行审议，充分发挥理事会和常务理事会决策作用。分别召开教育培训委员会、注册管理委员会等会议，发挥专门（专业）委员会的议事和咨询作用。

2．加强对外沟通协调。结合行业实际，就《吉林省高级人民法院企业破产案件管理人名册评审办法》，与省高级人民法院积极协调，提出全省会计师事务所申请破产管理人入册的基本条件。加强与财政、国资委、工商、民委、政府采购中心、银行等部门的沟通，就政府购买服务、选聘事务所等反映会员诉求，维护会员合法权益。

3．规范会费收支管理。每年聘请事务所对年度财务收支和会计报表进行审计，均为无保留审计报告。同时，接受省审计厅等部门的检查和指导。坚持秘书处重大支出集体协商和民主决策机制，完善财务流程，加强对一般性支出和“三公经费”等支出项目内部控制，坚持厉行节约，勤俭办会，支持行业发展，服务会员。

4．加强协会秘书处建设。扎实开展“三严三实”专题教育，加强秘书处作风建设和反腐倡廉建设。围绕服务会员，梳理完善秘书处工作机制、流程和方法，简化手续，为会员提供网络化服务。加强秘书处干部职工学习培训，提升干部职工的综合素质、专业化水平和为群众服务的意识，提高协会秘书处的服务效能。

2016年，吉林省注协工作的总体思路是：按照省财政厅党组、省注协理事会和中注协的工作部署，深入实施行业发展战略，扎实开展行业“创新服务年”主题活动，加强行业人才队伍建设，拓展新业务领域,加强行业监督管理，推动执业准则落地生根，推进行业信息化建设，提高服务管理水平。

一、开展行业“创新服务年”主题活动，推进全省行业创新发展

1．开展行业“创新服务年”主题活动。按照中注协部署要求，研究制定全省行业创新服务年主题活动实施方案，以创新服务品种、服务内容、服务方式，提升服务质量和服务水平为重点，扎实开展行业“创新服务年”主题活动。围绕资本市场改革、政府职能转变、国有企业改革等改革发展主题，深入推进行业诚信建设和职业化建设，以行业创新服务于国家创新，以服务国家创新带动行业创新。

2．制定吉林省注册会计师行业发展规划。全面梳理和总结全省行业发展战略实施情况和“十二五”行业发展规划落实情况，深化对行业建设规律、形势任务及主要矛盾的认识，研究制定《吉林省注册会计师行业发展规划（2016-2020年）》，破解行业发展难题，明确未来5年行业发展方向。

3．持续加强行业党建和统战群团工作。贯彻落实中央办公厅《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，健全全省行业党建工作制度，制定吉林省会计师事务所党支部工作手册。组织行业深入学习贯彻习总书记系列重要讲话和中央全会精神，积极参加中央部署的重大政治活动，将学习贯彻中央精神和党建要求与继续教育、业务监管、会员服务、综合评价等行业工作相结合，加强思想建党工作。举办全省事务所党支部书记培训班，加强事务所党务工作者队伍建设，继续做好行业统战和群团工作。

二、深入实施分类分级综合评价，推动全省行业健康发展

1．开展事务所分类分级和综合评价工作。推动事务所做强做大和做精做专，组织开展2016年度全省事务所分类分级和综合评价工作，发布全省事务所分类分级和综合评价信息。评价结果与事务所从事业务范围直接挂钩，向社会公开，提高市场对行业专业服务价值的认知度，提升社会公信力和影响力，科学引导事务所服务向职业化、规范化、市场化、专业化发展。

2．深入实施新业务拓展战略。推动政府购买服务相关政策的落实，发挥行业承接政府外包服务的作用。加强对公共部门审计、政府会计改革、管理会计咨询服务的研究，为事务所开拓新业务领域提供指导。加强对事务所品牌建设的指导，推动事务所建立健全内部决策和管理机制。加大对注册会计师职业判断的指导力度，为会员拓展新业务领域提供技术援助和咨询服务。

3．推进行业信息化建设。研究制定《吉林省注册会计师行业信息化建设规划（2016-2020年）》，完善行业信息化顶层设计。加强对事务所信息化建设的支持，指导事务所审计软件选型。根据中注协部署要求，推进行业管理信息系统的优化和升级改造，不断提升行业共享信息的服务水平。

三、完善人才培养机制，推进注册会计师队伍职业化发展

1．切实做好考试组织管理和实施工作。认真落实财政部考办的工作部署和组织管理要求，精心组织实施2016年度注册会计师全国统一考试。加强考试宣传与考生帮扶，优化考试服务机制，确保考试安全。

2．加强行业领军人才和后备人才培养。完善与国家会计学院的领军人才培养合作机制，以提升行业领军人才的综合素质能力为重点，做好第二批行业领军人才第二次集中培训工作。加强行业与高校会计院（系）的联系与合作，搭建事务所与高校人才培养实习基地和需求信息平台，推进行业后备人才培养体制机制转换。

3．继续抓好会员继续教育。制发2016年度吉林省注册会计师行业培训计划，以新审计准则、新业务拓展、行业信息化为重点，举办远程教育培训。继续组织事务所参加中注协委托国家会计学院举办的高级研修班、专题研讨班、中小事务所定向班等培训。完善执业会员和非执业会员继续教育网络平台，开展会员继续教育工作。

四、加强行业监管，提高行业诚信水平

1．组织实施事务所执业质量检查工作。制发吉林省2016年度事务所执业质量检查工作实施方案，完善系统检查风险的程序和方法，组织开展执业质量检查。加强检查队伍建设和专业帮扶指导，落实以整改、培训、沟通和复查为手段的后续帮扶教育机制，切实帮助事务所找准问题、整改到位。

2．提升行业综合治理能力。继续利用鉴证报告防伪标识管理系统，做好防伪标识的发放、审核和业务报备工作，加强对事务所业务情况的动态监控。加强对审计服务招投标情况的跟踪监控，及时处理违反规定承揽业务以及在招投标中扰乱市场秩序的行为，加强与有关部门和招标单位的沟通，帮助事务所协调解决遇到的困难。

3．组织开展2016年度注册会计师任职资格检查工作。检查工作与事务所分类分级综合评价、执业质量、财务管理、党建考核相结合，提高行业管理的工作效能。进一步完善会员注册会计师注册审批、非执业会员入会和转所（转会）等工作制度，做好会员服务工作，拓宽会员服务渠道，提高注册管理服务水平。

五、加强治理机制建设，提高服务管理水平

1．完善注协治理机制建设。健全省注协理事会治理体系和治理结构，完善会员对行业事务的民主参与机制，扩大会员参与的覆盖面。完善行业信息化等8个专门（专业）委员会设置和人员配备，建立吉林省中小事务所发展委员会等专门委员会，健全会员自我管理、自我完善和自我发展等服务功能。

2．加强协会能力建设和队伍建设。紧紧围绕国家建设大局，围绕服务会员、服务公众，加强对会员关心、关系行业发展重大问题的研究。端正工作作风，提高服务效能，对行业急需解决的重大问题，积极与有关部门沟通，推动协调解决。加强注协队伍培训，提升干部职工的综合素质，提高服务会员水平。

3．提高注协管理服务水平。贯彻落实《吉林省财政厅内部控制基本制度（试行）》，加强协会内部管理，完善协会工作机制、流程和方法，坚持“厉行节约、勤俭办会”，为行业发展和注协建设提供支持保障。

（吉林省注协供稿）