江苏省注册会计师协会2013年工作总结及2014年工作计划

 

2013年，在江苏省财政厅党组正确领导和中注协指导下，江苏省注协认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，围绕行业诚信建设、做强做大、信息化建设、服务会员等方面展开工作，不断提高服务会员能力，积极推动注册会计师行业加快发展。截止2013年底，全省有会计师事务所503家，行业从业人员13000人，执业注册会计师4950多人。

一、加强政策引导，推动行业做强做大

（一）修订出台《江苏省注册会计师行业奖补办法》，对行业做强做大加以政策引导。鼓励事务所采取强强合并、强弱合并等多种模式兼并重组，对进入全国综合评价排名前列或首次进入百强的事务所给予会费奖励。对综合评价AAAA级以上事务所，在人才培养、引进、信息化建设等方面给予补助。2013年，共拨付事务所奖补资金、人才培养资金总计483.14万元，其中：对符合年业务收入增长50%或增长超过2000万元条件的9家AAAA级以上事务所奖补103.14万元，拨付人才培养专项资金300多万元，拨付行业信息化建设奖补资金80万元。

（二）开展会计师事务所综合评价工作，引导事务所做强做大。结合2012年综合评价工作开展情况，广泛听取吸收各方意见，修订并发布《江苏省会计师事务所综合评价办法实施细则》，进一步完善综合评价体系。组织专业力量，对事务所综合评价数据进行核查。召开综合评价委员会会议，对综合评价结果进行审议并在新闻媒体发布综合评价结果。2013年，全省共评出AAA级以上会计师事务所150家，其中AAAAA 5家，AAAA级30家；评出AA级242家、A级22家。另外，有29家事务所被列入B类。全省综合评价结果得到行业内外的广泛认可和应用，为社会合理选聘事务所提供了依据，有力调动会计师事务所做强做大的积极性。

（三）推动事务所向特殊普通合伙转制和兼并重组。认真贯彻财政部财会[2012]2号文件精神，推动江苏省证券资格事务所向特殊普通合伙转制。为事务所转制提供政策咨询，简化相关审批程序，提供方便快捷服务，帮助事务所解决转制过程中出现的问题。到10月底，天衡、江苏苏亚金诚、江苏公证天业三家事务所从有限责任公司向特殊普通合伙制转制。改制工作完成将有利于促进事务所完善合伙治理机制、风险责任管理体系，形成合伙文化理念，进一步推动事务所“做强”。

通过政策引导和兼并重组，今年共有23家事务所被终止，江苏省事务所综合实力进一步增强。AAA级以上事务所业务收入29.5亿元，比上年增长18%，占行业业务总收入83.3%，行业集中度进一步增强。在中注协公布的全国综合评价百强排名中，江苏省有8家事务所入围，数量位居全国第4位，天衡会计师事务所位居全国第21位，排名较上年前移8位。

二、扎实开展“诚信文化建设年”主题活动

按照中注协关于开展“诚信文化建设年”活动的总体部署，省注协及时制订发布注册会计师行业“诚信文化建设年”活动实施方案，在全行业部署开展“诚信文化建设年”活动。

（一）开展“注册会计师职业精神”提炼活动。广泛动员全省会计师事务所和广大从业人员积极参与，通过研讨会、座谈会等形式提炼注册会计师职业精神，共收集到“诚实守信，客观公正，开放胸襟，进取创新”、“永远值得信赖”等400余条表述语及表述语解读，并在省注协网站选登、宣传。

（二）举办法律法规知识竞赛。为进一步推动会计师事务所学法懂法、依法执业，不断完善内部治理，更好地服务经济社会发展，省注协举办了全省性的法律法规知识竞赛。全省分设14个赛区，采取会计师事务所自愿报名与随机抽选相结合的方式选派参赛代表，近3000名参赛代表涵盖事务所管理层、注师及普通从业人员，分选拔赛、预算和决赛三个阶段进行，6个代表队进行了现场决赛。

（三）大力选树优秀典型。全省行业党委和行业团工委通报表彰了30个先进党支部、100名优秀共产党员、1个五四红旗团委，2个五四红旗团支部、6名优秀共青团员、3名优秀共青团干部。省注协在会刊上开辟“诚信文化建设”栏目，宣传报道了江苏公证天业会计师事务所“诚信创造价值”的诚信理念、众华沪银会计师事务所江苏分所“以中华传统文化元素，引领事务所文化建设”、瑞华会计师事务所江苏分所“文化相吸谋发展”的做法，彰显了榜样的力量。

（四）开展行业关爱和公益活动。关爱行业患病困难人员，发放关爱资金2.1万元；情系灾区，雅安地震后，积极倡议行业献爱心，共捐款50余万元。无锡市注协组织行业向义新小学捐献了500多册图书，捐助资金6万元。

（五）开展各种丰富多彩的主题活动。原创投拍了一部以青春梦想为主题的微电影——《梦想AB面》，通过网络发布视频，点击近1.5万次,散发行业正能量，提升行业的社会影响力。作品在中注协“我们的工作 我们的生活 我们的梦想”主题作品征集评比活动中获得微电影类一等奖。积极开展征文活动，收到征文100多篇。组织南京地区行业支部书记和注册会计师党员60余人参观警示教育基地，接受警示教育。各地注协还开展了“诚信在我心中”主题演讲比赛，缅怀中国现代会计之父潘序伦先生“争做诚信卫士”等活动。

三、加强行业监管，优化执业环境

省注协始终把诚信建设放在突出位置，通过强化监管、建立教育制度等手段，加强诚信体系建设。

（一）做好行业执业质量检查。继续与厅监督局、会计处开展执业质量联合检查。做到“三结合”，即行政执法检查和行业检查相结合；执业检查与综合评价成果相结合；三方职责分工相结合。全年共检查会计师事务所100家，共抽查报告513份，其中年报审计业务报告257份，验资业务报告205份，专项审计报告51份。通过检查，7家不符合设立条件的会计师事务所移交江苏省财政厅会计处；5家执业质量有严重问题的会计师事务所建议厅监督检查局列入下年度财政专项检查；对14家事务所的33名注册会计师实施强制培训；对7家事务所16名注册会计师进行通报批评；对1家事务所3名注册会计师进行公开谴责；对2家会计师事务所通报批评。另外，有2家事务所主动提出撤销。

（二）开展职业道德教育。在注册会计师继续教育中植入职业道德教育，敦促从业人员保持良好的职业道德操守。通过约谈等手段警示行业不正当竞争行为。针对2012年度省级部门决算报表审计招投标过程中出现的低价竞争情况，省注协分别约谈2家省直会计师事务所负责人，进行风险提示。此外，还加大来信来访的调查处理力度。

（三）制定《江苏省注册会计师行业业务报告防伪报备管理办法》。为规范行业治理，防范假冒会计师事务所和注册会计师出具报告的行为，学习借鉴兄弟省、市做法，省注协制定了《江苏省注册会计师行业业务报告防伪报备管理办法（试行）》，开发了相应的操作系统，将于明年1月份实施。

（四）加强注册管理，完善注册会计师诚信档案。加强非执业会员管理、注册会计师任职资格检查。严把准入门槛，强化注册会计师注册和合伙人（股东）任职资格审核，做到行业自我净化。将诚信记录与综合评价系统挂钩。截止12月底，全省共有4632名注师通过了2013年检查，90名注师暂缓通过检查，176名注师被注销资格。另有6686名非执业会员通过年检，356人因未参加年检被撤销了非执业会员资格。

四、多层次培养人才，扩大人才总量

逐步完善人才选拔、培养、评价和使用机制，整合各类培训资源，充实行业师资库，重点实施分层次人才培养。2013年，全省共组织各类培训班40期，累计培训注册会计师6559人次。

（一）精心组织2013年度注册会计师考试。建立巡视、值班、应急处理等工作机制，考试工作顺利完成。

（二）建立人才分类培养模式。1.成功举办我省第二期“高级管理人才研修班”赴美培训，全省行业共选派24人参加学习；2.组织两批4人，分别赴新加坡、香港进行为期12个月和3个月的业务培训；3.在上海、厦门国家会计学院，分别举办全省主任会计师培训班、新业务拓展培训班，重点学习《会计师事务所管理业务与咨询业务的开展》、《并购重组和资本运作中的税务问题》和《企业并购重组》、《中小会计师事务所新业务拓展研究》等课程，培训300多人次；4.省注协与南京海关联合举办海关业务培训班，全省AAA级以上会计师事务所的330多名从业人员参加了培训。培训班学员广泛学习了海关相关法律，深入了解稽查、企管、加贸、关税等海关业务，学习了会计师事务所开展海关稽查工作的相关标准。培训班的举办为我省会计师事务所进一步参与海关相关业务夯实了基础，达到了预期效果。5.省注协举行专题培训班，对参与省级部门决算审计中标的会计师事务所进行专门培训，提高审计人员的综合能力。

加强非执业会员继续教育。江苏省注协与上海国家会计学院合作开发远程教育培训项目，开设了《营改增会计实务处理》、《<小企业会计准则>重点难点解读及案例分析》、《风险管理》《小企业财务报表审计及工作底稿编制》、《团队沟通管理》及《宗教与人生》等26门课程，供广大非执业会员点播学习。2013年，全省有6257名非执业会员在网上接受了远程教育培训，并参加网上测试。

五、转变服务理念，提高服务会员能力

（一）加强政府部门沟通联系。充分利用综合评价委员会平台，主动走出去，积极与政府相关部门联系和沟通，了解会计服务需求并提供支持。省注协与南京海关搭建合作平台，共同举办培训班，为行业开展海关业务提供必要的人才保障。主动与省高院沟通联系，就司法鉴定业务聘请注册会计师提供支持。加强与有关部门联系，开展对高新技术企业认定的相关服务工作。

（二）密切与地方政府部门合作。4月份，省注协与无锡市财政局、无锡高新区管委会三方合作成立“无锡·感知中国会计服务示范基地”，搭建事务所创新服务平台。5月份，三方在北京“京交会”上正式签署合作协议。会计示范基地将为无锡新区企业提供会计审计、税务、资产评估、财务咨询、代理记账、工程管理、法律咨询等服务。

（三）为政府购买服务提供专业支持。牵头组织省财政厅相关处室、会计师事务所、高校、医院共16位专家组成专家组，制订“2012年度省级行政事业单位部门决算审计指引”，为省级部门决算报表专项检查工作提供技术支持，并对参与审计的会计师事务所进行专门培训。积极参与财政绩效管理工作，对绩效评价第三方机构库建设提出建议。组织开展绩效评价政策和业务培训，为注册会计师参与政府绩效评价工作进行人才储备。

（四）举行2014校园专场招聘会，搭建事务所用人和高校毕业生就业平台。为帮助事务所做好人才建设与储备，省注协举办2014校园专场招聘会，组织全省103家会计师事务所，走进8所高校，上门服务，本次招聘面向全省大学毕业生提供1109个岗位，其中就业岗位569个、见习岗位540个，受到高校、大学生和广大事务所的普遍欢迎。

（五）开展业务底稿展示活动。为帮助中小所提升业务质量，省注协结合今年执业质量检查结果，认真筛选，确定了高新技术企业认定、科研课题经费审计、绩效评价、投资决策、专项咨询、可行性研究、转移定价和海关鉴证等8类业务方面的优秀底稿。底稿的提供方为全国和我省新业务拓展岗位能手获得者所在事务所、专项业务能力在全国较为突出的事务所。通过优秀业务底稿的展示，广大中小会计师事务所一线注册会计师能有机会看到、学到前沿的业务、规范的底稿，有助于提升业务水平。

（六）加大行业品牌宣传。首次通过《新华日报》发布2013年全省会计师事务所综合评价AAA以上事务所名单和CIS标识，激发事务所的上进心，增强事务所的品牌意识。

（七）服务行业优秀人士参政议政。成功推荐江苏省天衡会计师事务所余瑞玉当选为全国人大代表，成为全国行业首名全国人大代表，推荐江苏苏亚金诚会计师事务所吴炳洋续任江苏省政协委员。目前全省行业拥有各级党代表、人大代表、政协委员91人。

六、加强行业信息化建设

（一）加强行业管理与服务信息平台建设。综合评价系统开发完成，并在2013年全省事务所综合评价工作中运用。注协行政管理系统已于12月份试运行，注协收、发文将全面实行无纸化。行业业务报备系统和会员管理系统基本完成开发，将于明年1月份投入试运行。

（二）研究出台《江苏省会计师事务所信息化建设验收办法》。为进一步促进事务所信息化建设，就事务所信息化的功能建设、架构与系统衔接、使用要求等三大方面设置了40余项评审指标，对事务所业务与行政管理、业务执行系统建设和运行状况进行考核，对通过验收的事务所按照《江苏省注册会计师行业奖补办法》进行奖励。

七、加强协会自身建设

（一）开展专题调研。上半年，省注协潘永和会长带领秘书处班子成员赴南京、无锡、常州、镇江等地会计师事务所进行调研，广泛听取基层对省注协工作意见、建议，有力指导注协各项工作开展。完成了行业职业保险问卷调查，摸清了会计师事务所执业责任保险缴纳情况和风险金提取情况，为下一步推进注册会计师职业责任保险工作做好基础工作。根据行业热点、难点、疑点问题，下发了14项课题任务。

（二）进一步转变工作作风。认真开展群众路线教育实践活动，查找“四风”方面的突出问题。注协党支部深入中小事务所开展座谈调研，就人才培养、业务发展、执业环境、业务收费等方面征求意见。在深入调研、广泛征求意见的基础上，梳理归纳出在“四风”和行业发展方面各类意见和建议34条，并一一分解到协会各科室整改落实。省注协党支部召开专题组织生活会，剖析问题，拟定整改措施。开展便民服务，梳理和简化主要业务办理流程并在省注协网站公布；践行服务承诺，实行公开服务、亮牌服务、限时服务、廉洁服务。

（三）加强协会规范化建设。结合事业单位岗位设置，按照厅统一部署完成内设机构调整，将原来“六部一室”调整为“五科一室”，同时对协会干部进行了适度交流。建立了注协绩效考核制度，完善督办考核机制。健全内部管理制度，确保制度执行到位。

（四）加大行业宣传力度。加强与新闻媒体合作，报道行业重大事件和协会工作重点。在《新华日报》、《扬子晚报》、《中国会计报》、《财会信报》、新华网、江苏卫视等各类媒体报道行业重要工作动态33篇次。通过财政部、中注协、财政厅网站、中国注册会计师杂志，发布各类信息54篇。编发《注册会计师行业动态》5期，编发《江苏注册会计师之友》6期，行业宣传工作得到显著加强。

2014年，省注协将认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，按照厅党组和中注协的要求，把服务好会员作为协会工作的出发点和落脚点，坚持一切依靠会员、一切为了会员、一切服务好会员的优良工作作风，继续转变工作思路，创新服务方式，进一步提高我省注册会计师行业服务经济社会发展的能力和水平。

一、认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，巩固群众路线教育实践活动成果

1、组织行业认真学习贯彻党的十八届三中全会精神。聘请专家学者深入解读，举办各种研讨会、座谈会、交流会，深入学习十八届三中全会精神；结合行业实际，充分发挥网络、内刊等文化阵地作用，广泛开展各具特色的学习宣传贯彻活动；加强研究，密切关注全面深化改革对行业提出的新要求、带来的新机遇。

2、深入贯彻群众路线要求，指导行业开展群众路线教育实践活动。按照群众路线教育活动的要求抓好作风建设，立足长效，抓好建章立制，巩固群众路线教育实践活动成果；积极推动和指导行业基层党组织开展党的群众路线教育实践活动。

3、加强行业党建工作。积极开展行业“人才队伍建设年”主题活动，统筹推进行业党建、团建和统战群工工作；探索建设服务型党组织，开展结对共建和专业帮扶；加强与高校、事务所的对接，完善“青年就业创业见习基地”建设。大力推荐行业党外人士参政议政，完善行业党外人士人才库建设、管理，加强后备人才的培养；筹备建立行业工会，给予行业从业人员人文关怀。

二、多层次多渠道，加强行业人才建设

1、多层次、多形式培养优秀人才。鼓励事务所优秀人才积极参加中注协行业领军人才选拔；通过选派和考试选拔相结合，组织行业高级管理人才赴美研修班；选派行业优秀人才赴香港、新加坡进行中长期学习交流；与国外会计组织、会计机构合作培养国际化人才。

2、鼓励人才引进，加强行业后备人才培养。发挥行业奖补资金的作用，鼓励事务所引进人才，扩大行业人才总量；加强与高校会计院（系）的联系和合作，制定实施行业与高校会计院（系）合作意向备忘录；推动事务所与高校共建实习基地，联通教与学、学与用、用与研。继续夯实执业注册会计师继续教育。指导事务所开展新批注册会计师培训，加强从业人员业务培训，提高行业执业整体水平。

3、加强新业务拓展人才培养。认真研究财税体制改革给行业带来的机遇，积极参与政府购买服务，指导中小所事务所加快转型，组织开展各种类型的新业务拓展班，培养新业务人才。重点针对海关业务、财政预算绩效评、高新技术企业认定、行政府机关事业单位部门决算审计、企业投融资、司法鉴定等中小事务所转型的重点业务方向，开发培训课程、制定培训计划。继续在行业内开展优秀业务底稿展示活动，提高中小所执业注册会计师业务水平。

4、探索与创新非执业会员继续教育方式。建立非执业会员与会计师事务所之间的交流平台，发挥非执业会员助推行业发展的作用。探索行业从业人员继续教育的方法和路径，利用网络平台，扩大从业人员培训的广度和深度。

5、加强专业队伍建设。加强专业技术委员会和行业师资队伍建设，邀请政府部门、院校、企业和事务所等方面的专家加入；加强行业监管队伍建设，充实检查人员，建立考核机制，打造一支政治素质好、业务水平高、战斗力强的检查队伍。

三、加强行业监管，优化执业环境

1、强化执业质量检查。制定《会计师事务所执业质量检查制度》，通过与厅监督检查局、会计处三方联合检查、省注协重点检查、委托有条件的市注协检查等多种方式，加大检查力度，进一步提高执业质量。

2、改进“自律公约”。推动“自律公约”的自律监管作用；规范招投标行为，坚决查处低价恶性竞争等影响行业发展的问题。

3、创新年检方式。利用信息化手段，开展网上年检，为会员提供便捷服务。严把准入门槛，强化注册会计师注册和合伙人（股东）任职资格审核；完善行业诚信档案制度，引导事务所诚信执业。

4、稳步推进鉴证业务报告防伪报备工作。全面推开鉴证业务报告防伪报备工作，实现全省实时报备；进一步优化完善防伪报备管理办法，充分发挥报备信息的基础性作用，探索和完善分级分类监管制度。

四、推动行业做强做大，加强品牌建设

1、继续发挥行业奖补政策的引导作用。进一步完善《江苏省注册会计师行业奖补办法》，鼓励事务所采取用多种方式兼并重组，对进入全国综合评价评价排名前列或首次进入百强的事务所给予会费奖励；对综合评价AAAA级以上事务所，在人才培养、引进、信息化建设等方面给予补助。

2、继续开展事务所综合评价工作。完善《江苏省会计师事务所综合评价办法实施细则》，加大综合评价结果的宣传和应用力度。

3、推动事务所职业保险集中投保。在前期调查分析的基础上，摸清会计师事务所执业责任保险缴纳情况和风险金提取情况，积极推动职业保险集中投保。

4、加强事务所内部治理机制建设。树立事务所内部治理先进典范，通过召开交流会、现场观摩等方式，交流经验，提高事务所内部治理整理水平，并在行业内广泛推广。

五、加强信息化建设

1、完善协会“一个平台三个系统”。继续完善行业综合评价系统，确保综合评价工作效率和结果的公平和公正；完善会员管理系统，对会员进行日常管理和动态维护，实现网上年检。完善协会公文管理系统，在省、市注协和事务所之间实行文件无纸化传输，实现办公各环节流程化、网络化、快速化，提高协会系统的工作效率；开通行业业务报告防伪报备系统，建设业务报告查阅系统，实现行业信息数据的多方共享，推进防伪查询与诚信档案一体化，强化行业惩戒效果，实现行业诚信信息的“全面记录、实时监控、有效披露”。

2、推动事务所信息化建设。按照《江苏省会计师事务所信息化建设验收办法》的要求，进一步推动事务所信息化建设，并对事务所信息化建设进行奖励和补助。鼓励大型事务所开发遵循统一规范的ERP系统；鼓励省内AAAA级会计师事务所逐步建设自己的信息管理系统；鼓励中小会计师事务所采用适合自己情况的管理软件和审计软件，其中AAA级事务所全面建成门户网站。

3、提高注册会计师信息技术水平。鼓励注册会计师使用风险导向的审计软件，对企业财务数据进行系统的采集、储存、管理、分析、加工，进行智能审计；加大行业信息化人才培养力度，提高信息化建设在继续教育课程中的比重。开展信息化建设交流观摩，为行业转型和事务所做精做专储备信息化人才。

六、加强协会自身建设

1、加强协会作风建设。严格落实省委“十项规定”和财政厅党组作风建设的“六项承诺”；完善绩效考核机制，优化内部激励机制；建立建全协会内部财务管理制度，完善协会支出标准，坚持精打细算勤俭办会。

2、加强协会干部队伍建设。推荐行业协会人员参加中注协及北京、上海、厦门三家国家会计学院业务培训班学习，提升专业胜任能力；选派协会优秀人才参加国际会计组织交流、赴境外研修班，拓宽行业发展思路；组织专题讲座、技能拓展，培养协会人员协调与应变能力；通过组织实施各类有益文体活动，增强协会人员体质，提高综合技能，打造一个健康的协会团体。

3、加强调研。建立协会与事务所定期定点联系制度，深入事务所开展调研，了解诉求，为事务所排忧解难。强化问题导向，围绕事关行业发展的重点、难点、热点问题，开展课题研究。每年形成若干课题研究报告，为行业发展决策提供参考。

4、进一步与各类媒体沟通、协调，加强对行业宣传力度，扩大行业影响力。对《江苏注册会计师之友》杂志进行改版，进一步发挥其行业内宣传、交流的平台作用。