江苏省注册会计师协会2014年工作总结及2015年工作计划

 

2014年，在厅党组的正确领导和中注协的指导下，江苏省注协认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入开展注册会计师行业党的群众路线教育实践活动，围绕行业做强做大、拓宽业务领域、人才培养、信息化建设等方面开展工作，积极推动注册会计师行业加快发展，不断提升服务会员能力。截止2014年底，全省有会计师事务所502家，执业注册会计师5049人，行业从业人员超过13700人。

一、强化统筹，加强党建和群团建工作

（一）深入学习十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。组织广大党员和从业人员通过集中学习、个人自学等方式，深入学习十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面领会、准确把握。把文件和讲话精神转化为促进行业发展、加强行业党建的具体行动。

（二）指导开展行业第二批党的群众路线教育实践活动。一是高度重视，确保活动有序开展。省、市行业党组织第一时间成立活动领导小组，成立督导组11个，建立联系点71个，制定下发活动实施方案。全省262个党支部全部参加教育实践活动，实现100%参与。二是紧扣关键，抓紧抓实各环节。推进以“学党章，强作风；学历史，强责任；学业务，强本领”为主要内容的“三学三强”活动。各党支部组织敞开大门听意见、找问题，共查摆问题411项，提出整改措施328条。对意见和建议逐一分析，确定180条整改内容，明确责任单位和责任人，确定整改“任务书”、“时间表”，对相关建议进行建章立制。三是创新载体，彰显行业特色。省注协党委以 “双挂”、“双亮”、“双服务”为主要内容，开展 “党组织形象展示年”活动，大力加强服务型党组织建设；结合事务所自身实际，总结提炼支部工作法，用基层经验推进基层工作，全面提高行业党建工作常态化、长效化、科学化水平。

（三）进一步抓好党建基础工作。完善党员信息管理，严格组织关系接转，及时收缴党费。对建立党支部活动园地、党员亮牌服务的20家事务所党支部给予党建经费补助。通过积极组织各种培训，不断增强注册会计师的政治素质、业务素质和职业道德。开展与社区结队共建工作，为社区提供帮扶志愿服务。开展行业关爱活动，对行业内家庭困难、患重大疾病的人员，给予爱心关怀，共发放关爱资金5万元。宣传先进，彰显正能量，通报表彰了30个先进党支部、100名优秀共产党员、3名优秀党务工作者、5名支持事务所党建工作（党外）合伙人。

（四）做好行业群团统战工作。一是加强行业统战工作。进一步建立健全选拔、培养、使用、推荐有机结合的行业代表人士队伍培养体系，培养专业素质和政治素质过硬，能够积极参与国家治理，发挥社会影响力的行业代表人士。目前全省行业拥有各级党代表、人大代表、政协委员85人。二是树立典型。全省4个事务所优秀青年集体和5名优秀青年被中注协、共青团江苏省委命名表彰。省行业团工委被团省委命名表彰为“五四红旗团委”。

二、加强引导，推动行业做强做大

（一）开展综合评价工作。为加强对事务所分级管理和分类指导，引导事务所做强做大和做精做专，促进行业科学发展，在广泛听取各方意见的基础上，修订并发布《江苏省会计师事务所综合评价办法》及实施细则，完善综合评价体系。同时，组织专家力量，对全省各事务所综合评价数据逐个进行核查，经综合评价委员会审定，2014年全省共评出AAA级以上会计师事务所150家，其中AAAAA 5家，AAAA级30家。在此基础上，积极推动综合评价结果应用，通过《新华日报》专版向社会发布综合评价结果，并向省市县三级机关、企事业单位、非执业会员等赠送综合评价AAA级以上事务所信息手册共计15000册，进一步增进社会各界对综合评价的了解。目前，越来越多的机关、企事业单位在购买会计服务时将事务所综合评价结果作为重要参考。

（二）推动行业转型发展。根据党的十八届三中全会全面深化经济体制改革的决定，通过召开座谈会、专题培训等方式引导事务所从单一的鉴证业务向鉴证、咨询、评估等多元化业务发展，实现业务转型；引导事务所形成自己的核心竞争力，培育赢利模式，实现市场转型；引导事务所整合人才资源为企业提供战略发展、经营管理、内控制度等方面的整套服务，实现资源配置转型。

(三)加强会计示范基地建设。省注协按照中注协有关会计示范基地建设要求，着力推进会计示范基地建设。一是推动苏州市注协与苏州工业园区会计服务外包基地开展合作，举办专题培训班，100多名注册会计师参加了培训。二是推动无锡·感知中国物联网会计示范服务基地建设，推进驻地事务所大力开拓新的业务领域和业务市场，完成新区管委会委托项目30多个，审计节约额达1900多万元。三是推动扬州市注协成立“中小微企业融资会计服务示范基地”。现已有17家会计师事务所进驻，优化了地区中小微企业发展软环境，实现资源共享、互惠共赢。

（四）推动事务所兼并重组。一是加大牵线搭桥力度，帮助事务所尽快找到合并目标；二是提供政策咨询，指导制定合并方案，加快合并速度；三是简化相关审批程序，提供方便快捷服务。在省市注协努力下，全年共有17家事务所进行了合并重组。以苏州方本会计师事务所为核心的多家会计师事务所进行了整合，合并后的新方本会计师事务所业务收入预计达到4500多万。行业做强做大取得明显成效，在中注协公布的《2014年会计师事务所综合评价前百家信息》排名中，我省有10家事务所入围，数量位居全国第3位。

三、加强监管，优化行业执业环境

省注协始终把诚信建设放在突出位置，通过强化监管、建立教育、惩戒制度等手段，加强诚信体系建设。

（一）做好行业执业质量检查。全年抽取75家会计师事务所，实行执业质量检查，运用查询、核对、询问、计算和分析等方法，对事务所的管理档案和业务档案认真检查，做到“既重形式更重实质”。检查中，共抽查年报审计业务146份，验资业务59份，专项审计33份,咨询业务3份。通过检查，对4家不符合设立条件的会计师事务所已移交厅会计处处理，对13家事务所的35名注册会计师实施训戒，对2家事务所4名注册会计师进行通报批评。通过检查，进一步提高了事务所执业质量和诚信理念，规范了事务所档案管理和执业行为，提升了事务所人员素质和服务能力。

（二）全面推动行业业务报告防伪报备工作。为防范假冒会计师事务所和注册会计师出具报告的行为，进一步规范行业治理，2014年全面推动业务防伪报备工作。初步建立了事务所业务报告基本信息数据库，实现大数据分析，提前预判发展趋势。截止日前，全省已报备财务报表审计、专项审计、验资等各类报告12.8万份。推动报备数据多方应用共享，目前厅监督局、财政部专员办和部分银行已开始参考使用报备数据。

（三）完善注册会计师诚信档案。严把准入门槛，强化注册会计师注册和合伙人（股东）任职资格审核，加强注册会计师任职资格检查和非执业会员管理。将诚信记录与综合评价系统挂钩，进一步提高事务所诚信建设的自觉性。以信息化推动注册管理工作，开发应用全国首套注册会计师任职资格检查信息系统，大大提高了工作效率，减轻事务所的信息填报负担。2014年，共有4687人通过了任职资格检查。

四、加大力度，多层次培养人才

紧紧把握中注协“人才队伍建设年”活动契机，进一步改进注册会计师继续教育机制、内容和方式，强化高端人才培养，完善事务所人才建设机制，支持行业后备人才培养。2014年，全省共组织各类培训班48期，累计培训注册会计师6895人次。

（一）精心组织注册会计师考试。为确保考试顺利进行，省注协精心组织，制定预防突发事件应急预案，建立考点巡视制度。

（二）加大高端人才培养力度。一是加大新业务领域复合型人才培养力度。举办了海关业务、企业资本运作、中小企业投融资决策服务、财政绩效评价等各类专题培训班。二是加大对全省行业高级管理人才培养。首次举办全省事务所初任合伙人（股东）培训班，共有139人参加培训，提高了事务所管理层的政治意识、服务国家发展大局意识、风险意识、合伙文化建设意识、完善内部治理意识。三是加大国际化人才培养力度。选派28名事务所合伙人参加为期21天的 “江苏省注册会计师行业第三期高级管理人才研修班”赴美研修，深入了解美国会计师事务所在业务拓展、内部治理、人才培养、文化建设等方面的先进经验，与境外事务所合伙人展开交流。

（三）多方面整合行业人才培训资源。一是构建多层次培训，充分发挥省、市、所层面的培训优势，省注协办班12期，培训注册会计师2926人次，各市注协因地制宜开展特色培训班28期，培训注册会计师3060人次，有内部培训资质的事务所举办培训班8期。天衡会计师事务所对各地分所业务骨干集中培训，邀请行业专家授课，讲解执业质量检查中的常见问题，加强对执业质量的重视。江苏苏亚金诚所通过讲解资本市场违规案例，加强各地分所职业道德教育。二是加强与三所国家会计学院及上海财经大学等合作，培训600多人；拓展远程教育，开设73门网上课程，全年共培训非执业会员6332人次。三是加强行业师资队伍建设，继续开展与外省市、财经类高等院校及其他专业组织的合作，充实和壮大师资力量。

（四）积极开展与国际会计组织的交流活动。加强与澳州会计师公会合作，签署新合作备忘录，促进培训和行业发展进行合作，组织行业会员参加ACCA “首席财务官的未来之路”亚太年度上海峰会，参加在意大利举行的第19届世界会计师大会和在澳门举办的2014年度海峡两岸及港澳地区会计师行业交流研讨会，邀请普华永道资深会员在南京举办了2013中国十大上市银行业绩分析讲座。

五、转变理念，提升服务会员能力

（一）加强与政府及相关部门的沟通联系。充分利用综合评价委员会平台，主动走出去，积极与政府相关部门联系和沟通，了解会计服务需求并提供支持。与南京海关搭建合作平台，共同培养专业人才，协助海关建立稽核查工作备选库，为海关办理业务提供人才保障。协调财政厅12个处室参与中注协开展的 “服务财政管理和改革”问卷调查，为行业更好服务财政管理改革，进一步开发面向政府部门的专业服务提供依据和意见。主动沟通省律协，通过开展党组织联建、党员互动、客户服务、业务互训等方式，实现会计师事务所与律师事务所之间资源共享、优势互补、工作互助。

苏州、徐州、常州、镇江等市注协积极联系政府相关部门推动出台一系列政府购买服务实施办法。扬州市注协积极推荐事务所参加市政府与东方富海、江苏银行合作举行的 “对接资本·创业成长”专题推介会，并与“新三板”拟挂牌企业在股权投资、投融资以及资本运作、并购重组等方面进行专业化服务对接。无锡市注协联合新区财政局举办第二届示范基地CFO论坛，80多名财务总监和20多名主任会计师出席，通过案例剖析，进一步加强行业诚信建设。

（二）开展“青年专家服务团”志愿服务活动。选拔行业优秀青年注册会计师组建行业“青年专家服务团”，首次代表行业走进南京市金秋经贸洽谈会。为南京市雨花区软件谷、鼓楼区紫金科创特区的企业开展集中服务，义务提供审计、会计、财务管理、税务筹划、工程造价、资产评估等方面的专家讲解和专业咨询服务，帮助企业解决转型升级、经营管理决策中遇到的困惑难题，提升会计师事务所品牌认知度及社会影响力。

（三）搭建事务所用人和高校毕业生就业平台。为帮助事务所做好人才建设与储备，组织举办“江苏省注册会计师行业2015专场招聘会”。64家会计师事务所向社会提供471个就业岗位、363个见习岗位,涉及会计、审计、资产评估、工程造价等多个专业，受到了广大学生和会员的普遍欢迎，也增进了社会对行业的认知。

（四）优化服务方式。一是省市注协加强专业委员会对行业发展的指导作用。省注协教育培训委员会、专业技术指导委员会、维权委员会进行换届,充分整合政府部门、院校、企业和事务所等方面的专家团队，为行业发展提供指导。南京市注协成立行业专业技术指导委员会，组织开展“会计师事务所审计案例征集”工作，对事务所和执业人员在审计工作中遇到的各种典型案例进行征集、分析、整理，为行业提供技术支持。二是畅通会员诉求新渠道。为密切联系会员，畅通交流渠道，服务好会员，省注协在协会网站开设了“秘书长信箱”。指定专人督办，做到事事有回音，件件有落实，全年共受理和办理各类来信70封。此外，省注协还在协会网站开设了“在线咨询”栏目，全年共回复涉及考试、注册、转所等各类咨询信息240条。

六、加强信息化建设，提升服务效率

（一）完善行业管理与服务信息平台建设。研发省注协行政管理系统并正式上线运行，在省、市注协和事务所之间实行文件无纸化传输，实现办公各环节流程化、网络化、快速化，提高协会系统的工作效率，行业业务报备系统和会员管理系统也已正式上线运行。省注协为全省事务所采购并下发办公自动化系统动态密钥680多个，并完成初始化工作。利用业务报告防伪报备系统，建设业务报告查阅系统，实现行业信息数据的多方共享。

（二）推动事务所信息化建设。进一步推动事务所信息化建设。鼓励大型事务所开发遵循统一规范的ERP系统；鼓励省内AAAA级会计师事务所逐步建立自己的信息管理系统；鼓励中小会计师事务所采用适合自己情况的管理软件和审计软件。组织5家符合条件的AAAA级以上事务所向中注协申报信息化奖补资金。

七、多措并举，强化干部队伍建设

（一）加强学习。一是建立协会政治学习制度，确定每周三下午为集体学习时间，集中学习中央和省委一系列重要文件精神和财政业务知识。二是积极组织协会干部参加中注协及北京、上海、厦门三家国家会计学院业务培训班学习，提升服务能力。三是组织实施各类有益文体活动，增强协会人员体质，营造和谐氛围，打造健康团队。

（二）加强廉洁自律。一是认真学习习近平总书记的重要讲话，加强协会干部党风廉政建设，持续推进作风建设，严格遵守中央“八项规定”、省委“十项规定”和财政厅党组关于作风建设的“六项承诺”。二是修订协会内部控制制度、财务管理办法，严控风险漏洞，进一步规范协会办事流程，完善协会支出标准，坚持精打细算勤俭办会。三是制定协会党风廉政建设制度，领导班子认真履行一岗双职，按照中央、省委和厅党组廉政建设要求，落实各项责任。

（三）加大宣传力度。加强与新闻媒体合作，报道行业重大事件和协会工作重点，行业宣传工作得到显著加强。在《新华日报》、《扬子晚报》、《中国会计报》、《财会信报》、新华网等各类媒体报道行业重要工作动态33篇，通过财政部、中注协、财政厅网站、中国注册会计师杂志，发布各类信息54篇，编发《江苏注册会计师》杂志6期。

（四）加强调查研究。下半年，省注协潘永和会长带领秘书处班子成员赴苏南、苏北等地调研，深入了解全面深化改革对事务所发展的推动作用，咨询当前事务所面临的主要困难，在此基础上积极谋划2015年重点工作，推进行业服务改革发展大局。密切关注各部门、各领域的改革进展及对行业服务的新需求，开展专题研究。组织事务所开展“国办56文件贯彻实施情况及下一步改革建议”问卷调查及座谈调研，为下一步全面深化注册会计师行业改革广泛收集意见。

2015年是完成“十二五规划”的关键一年，也是实施“依法治国”的开局之年，省注协工作的指导思想是：深入学习习近平总书记系列讲话精神，深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和省委七次、八次全会精神，引导行业抢抓全面深化改革带来的发展机遇，积极转型升级，加快向服务型协会转变，切实提高服务改革、服务发展、服务社会的能力，推动行业又好又快发展。

一、深入学习和贯彻党的十八届三中、四中全会精神，加强行业党建工作

（一）深入认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神。组织全行业深入学习贯彻十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于法治建设的重要论述，努力提高行业的法治思维和依法办事、依法执业的能力，充分发挥行业服务全面深化改革的重要作用。

（二）巩固拓展行业教育实践活动成果。把作风教育纳入培训课程，指导行业各级党组织围绕作风建设开展讲党课和主题党日活动，推动作风教育经常化。做实行业教育实践活动后续整改任务的落实、长效机制建立的指导工作，推进行业党的作风建设长效常态。

（三）加强行业党建工作。一是抓好党员队伍建设，组织入党积极分子参加培训班，抓好党员发展工作；加强党员队伍的思想政治教育工作，提升党员政治素质和理论素养。二是加强基层党组织建设，继续推动党员学习园地建设，将支部建成为学习型、服务型、创新型党组织。三是加强宣传，通过多种形式宣传行业优秀支部工作法，促进基层党组织建设。结合纪念“七一”等重要节日，开展评比表彰先进基层党组织和优秀共产党员活动。

（四）开展行业“国际化建设年”活动。指导地方和事务所结合本地区、本单位实际制定方案，开展活动。推动事务所进一步提升行业执业水平，加强事务所内部治理，向国际先进水准看齐。继续推动注册会计师培训教育、领军人才培养和会员服务等的国际化水平。推动协会治理借鉴国际先进经验，提升服务会员能力。

（五）做好行业统战和团建工作。进一步完善省级行业重点培养对象人才库，加强行业统战人士的培养工作；收集代表委员参政议政情况，建立行业代表人士参政议政提案调研选题的征集筛选机制。继续推进“青年就业创业见习基地”建设，举办行业专场招聘会，为行业选拔后备人才提供平台。继续开展行业“青年专家服务团”活动，彰显社会责任，进一步扩大行业影响力。开展行业“青年文明号”创建工作，引导行业广大青年立足本岗位成长成才。继续开展注册会计师行业“五四红旗团委（团支部）”、“优秀共青团员”、“优秀共青团干部”以及“青年五四奖章”评选和推荐活动。

二、加强前瞻意识，推动行业转型发展

（一）引导行业转变发展理念。积极研究经济体制改革，特别是财税体制改革、政府职能转变和法治社会建设给行业发展带来的机遇，引导事务所转变发展理念，在巩固传统业务基础上加大新业务的研发和开发，向多元化发展。

（二）加强与政府部门等沟通联系。进一步密切与财政、海关及国有资产管理等部门的联系。组织事务所为财政专项资金审计、预算绩效评价、部门决算审计等提供优质服务。发挥行业在服务国有企业改革、推进国有企业财务预算等重大信息公开中发挥作用。继续推进海关委托中介机构协助稽（核）查向企业委托中介机构稽查（核）方向拓展。

（三）提升服务能力。征集事务所个性需求，组织新业务专题培训，提高培训的针对性，发挥专业委员会的技术支持作用。进一步提升非执业会员服务水平，建立非执业会员与事务所的沟通机制，举办不同类型专题讲座，为非执业会员搭建学习与交流平台。

三、加强行业治理，优化执业环境

（一）加强人才培养，打造专家型人才队伍。一是整合行业培训资源。加强师资队伍建设，从专业委员会、政府监管部门、高校中择优选取师资，增加培训课件，增加合作单位，注重行业人才培养与继续教育资源的积累。二是侧重于新业务人才培训。以服务行业转型和培养注册会计师服务专长为重点，增加特色培训，着重加强新业务人才培养。三是加强对高级人才和国际化人才培养。继续举办境外培训班，学习发达国家和地区行业发展的做法和经验，拓宽视野，提高素质。

（二）加强行业监管，优化执业环境。一是强化执业质量检查。探索运用综合评价结果对事务所开展分类分级管理，对AA级以下事务所实施重点监管；探索市注协在执业质量检查中的工作方式和作用；做好检查工作经验的总结和推广，开展反面教材案例警示教育。二是签订全省事务所“诚信公约”。充分发挥行业自律委员会的行业自律功能，进一步落实行业自律惩戒机制，净化执业环境。

（三）推动行业完善内部治理，促进行业科学发展。一是继续发挥政策的引导作用。完善综合评价办法，加大事务所内部治理方面的指标和权重，通过政策形成倒逼机制，推动事务所自我完善、自我提高。二是加强行业内部治理课题研究。将“会计师事务所内部治理”列为重点研究课题，广泛征集行业内外专家研究意见和建议，力争形成有实际操作价值的调研成果。三是树立事务所内部治理先进典范。通过召开交流会、现场观摩等方式，交流经验，提高事务所内部治理水平。

（四）加强信息化建设，提高信息化水平。一是持续推进行业服务管理平台建设,完善行业信息化“一个平台三个系统”。二是推动事务所信息化建设。开展事务所信息化建设交流观摩，开设专题培训班，为行业转型和事务所发展储备信息化人才。对事务所信息化建设进行奖励和补助。

四、加强自身建设，提升服务行业能力

（一）加强协会作风建设。严格执行中央“八项规定”、省委“十项规定”和财政厅党组关于作风建设的“六项承诺”；完善绩效考核机制，优化内部激励机制；进一步完善协会内部财务管理制度，坚持精打细算勤俭办会。

（二）加强和改进调研。深入事务所开展调研，了解诉求，为事务所排忧解难。密切关注各部门、各领域的改革进展及对行业服务的新需求，开展专题研究，提出实施行业改革发展的新政策、新举措。重点调研苏北地区行业发展现状，研究提出促进苏北地区协会和行业发展措施。

（三）加强行业宣传力度。进一步与各类媒体沟通、协调，扩大行业社会影响力。完善协会网站建设促进行业与协会、行业与行业、行业与社会的交流。进一步发挥《江苏注册会计师》杂志的业内宣传、交流的平台作用。