山东省注册会计师协会2012年工作总结及2013年工作要点

2012年,山东省注册会计师协会在财政厅党组的领导下,在中国注册会计师协会(以下简称中注协)和中国资产评估协会(以下简称中评协)的指导下,按照以服务国家建设为主题和以诚信建设为主线的总体要求，围绕行业发展“十二五”规划及年度工作计划，在行业人才培养、事务所做强做大、行业信息化建设、业务监管和行业不正当低价竞争治理、基层组织建设和创先争优活动、协会自身建设等方面都取得积极成效，行业内部及行业与社会公众互动增强，行业的社会和媒体关注度进一步提升，影响力进一步拓展。

一、以服务会员为宗旨,全力做好注册管理工作。注册管理承担着行业管理十分重要的职责，包括任职资格检查、审查设立会计及评估机构股东或合伙人资格、非执业会员换证、处理来信、来访及政策咨询等。2012年着重从设立事务所的准入门槛抓起，规范工作程序，严格审核标准，开展网上公示，加强宣传协调，各项工作进展顺利。批准注册会计师361人，办理非执业会员入会145人；新批资产评估师103人。办理注册会计师转所近980余人次；办理资产评估师转所158人次。年检7173名注册会计师，撤消资格17人；年检2645名资产评估师，通过2606人，缓过25人，撤消资格14人。办理新设事务所股东和合伙人资格审核16家32人，为26名合格股东或合伙人出具了相关证明，新设会计事务所入网9家。受理评估机构申报材料9 家，新批准评估机构 8家。截止12月底，全省有会计师事务所565家，有评估机构275 家；有注册会计师7044人，注册资产评估师2718人。

二、以诚信建设为主线，扎实开展行业监管工作。坚持监管制度创新，不断丰富监管形式，努力提高监管质量和监管水平。侧重风险导向和系统风险控制、以制止和纠正行业中的造假、低价竞争、频繁换所等为重点，扎实开展年度业务检查。对9市46家会计师事务所、52家资产评估机构进行了实地检查，分别给予6家会计师事务所和6家资产评估机构行业惩戒。配合中评协对我省5家评估机构进行了检查，并督促认真查找问题、加强整改，规范执业行为。及时落实投诉举报，集中查处了多起未经批准非法设立分支机构事项，并对相关会计师事务所进行了行业惩戒。创新自律手段，推动区域自律。多次派出工作组，协调日照区域自律有关事务，化解矛盾，解决问题，推动区域自律工作不断向全省辐射。先后有东营、青岛、潍坊、临沂、聊城等市会计师事务所组织人员赴日照学习，经过努力，又有临沂、聊城两市在年底前分别成立了区域自律委员会。启动业务报告防伪和备案制度。先后赴吉林、北京学习防伪报备工作经验，并制定了我省实施的规划和措施，在协会网站开设了“区域自律与防伪报备专栏”，并编发《区域自律与防伪报备工作动态》14期，为下一步全省推行防伪报备做好了充分的准备。

三、围绕考试改革工作中心，精心组织注册会计师全省考试。2012年全国注册会计师考试统一实行计算机考试，这是在巩固考试基本制度改革成果的基础上，又一以命题为核心的考试质量保证制度改革和以机考为重点的考试组织管理制度改革。考试内容、考试方式、考试预报名三方面都有变化，且专业阶段和综合阶段均首次实行机考。为保证这一改革措施的顺利推行，从网上报名到第二次资格审核，从综合考试及英语测试到专业阶段2次考试组织，我省注协进行了周密安排和精心组织，圆满完成了各项任务。2012年共组织49人英语测试、894人综合阶段报名及考试工作，组织专业阶段39877人、91972科次的报名及考试工作，并安排23人参加了省外纸考。为做到万无一失， 对机考公司设立的16个考区、108个考点的906个考场、48000多台机器在主机CPU配置、内存容量、显示屏尺寸、网速、备用网络、考场环境、考点位置、交通便利等方面进行了逐一排查，取消不符合要求的20多个考点的300多个考场，并帮助机考公司选换了符合标准的新考点。编排230个考点1903个考场。考前召开全省考务及巡视工作会议，考试结束妥善处理了善后事宜。

四、以提高培训质量为目标，加强两师继续教育。为保证注册会计师、注册资产评估师的培训质量和培训效果，采取了各项保障措施：一是确定培训重点内容，二是聘请优秀教师，三是科学选择培训地点，四是严格进行培训考核，五是开展多形式、多层次培训。截止12月底，顺利举办“两师”各种不同类型的面授培训班28期，共培训8706人次.另外,以会代训主任会计师及组织参加国家会计学院中高级项目经理培训500多人次,圆满完成了两师后续教育任务。注重行业领军人才培养推荐，组织21名注册会计师参加了全国第二批注册会计师行业领军人才（金融审计方向）的培训和考试。

五、以服务经济社会发展为主题，不断提升行业科学发展水平和服务社会能力。积极落实扶持事务所做强做大的政策文件，加大对我省大中小事务所及评估机构的分类指导、引导和扶持力度，切实推动事务所分层整合、转型升级和做强做大。严格执行财政部《会计师事务所审批和监督暂行办法》和《资产评估机构审批和监督管理办法》，在强化事务所股东（合伙人）管理和监督的同时，积极推动事务所和评估机构联合改制。撤销会计师事务所1家，办理事务所改制特殊普通合伙5家，事务所更名6家，变更法人代表及股东变更17家。在275 家评估机构中，实行公司制的 143家、合伙制的116 家。目前，山东省内3家具有上市公司审计资格事务所的合并事宜也正在推进中。在中注协公布的2011年全国百强所中，山东进入6家，业务总收入达到43672.65万元，其中新联谊会计师事务所收入达到12191万元。其他超过5000万元的事务所3家、超过3000万元的3家、超过2000万元的2家、超过1000万元事务所及评估机构18家。32家机构收入达到94341.73万元，占全省行业收入的48%。整合及转制给机构带来机遇、给社会带来效益、给行业的整体服务水平带来提升。一是通过优质高效服务，有效过滤了资本市场不实信息，提升了资本市场整体信息质量。二是注册会计师、评估师按照企业内部控制审计指引、评估准则、节能专项鉴证指南等技术指导规范，创新服务领域和手段，促进了经济发展方式转变。三是积极承办村级会计委托代理、代理外汇年检业务，参与文化企业改革、医药卫生体制改革、基金会等非盈利组织改革，为政府科学决策、管理创新提供了高质量专业服务。四是在服务经济社会发展的同时,行业自身效益也得到不断提升。2012年进行的上年度行业财务决算显示，全省行业2011年度实现业务收入计19.6亿元，壮大了发展实力；为地方贡献税收1.3亿元，支持了地方发展；行业从业人员达1.7万余人，为缓解社会就业压力做出了积极贡献。

六、以做好基层组织建设为重点，扎实开展创先争优活动和党群共建。一是继续加强组织建设。自2009年12月山东省注册会计师行业党委成立以来，不断深化基层党组织建设和党员队伍建设，在实现党的组织和工作在行业全覆盖的基础上，2012年把事务所党组织隶属关系和党员组织关系全部结转到行业内，实现了“双理顺”。截止11月底，基层党组织达536个，管理党员2547名。二是健全党建制度。制定了行业党组织考评制度、通报制度、行业党组织委员分片包干和联系点制度、行业党建经费保障制度，党员领导进修制度，夯实了党建工作长效基础。组织参加基层组织建设年工作布置视频会议，适时组织了工作交流。积极组织10家规模较大会计师事务所党支部书记、40名行业党外代表人士参加国家会计学院培训。三是深化机制创新。着眼于解决党建活动与业务“两张皮”、“催一催动一动”以及活动持续性问题，充分利用考评平台，将事务所综合评价指标与事务所排名纳入平台。在会计及评估机构开展 “业务工作对标”活动，融业务、党建指标为一炉，促进了党建工作与行业管理的有机结合。目前实现了评价系统全省联网，各类信息随时录入。四是创新政治系统。在完善行业党建体制机制的基础上，充分发挥行业党组织的作用，积极开展行业统战、工会和团建工作，推进以党带群、党群共建，初步构建起行业政治系统框架。于2012年2月，成立了共青团山东省注册会计师行业委员会，并制订了年度工作计划。密切与省委组织部、统战部的协调沟通，加大行业代表人士选拔培养力度，支持行业人大代表、政协委员参政议政。目前，行业有全国政协委员1人，省政协委员6人，市人大代表7人,市政协委员20人。五是大力开展评优表彰。积极推荐全国先进会计工作者人选，新联谊事务所长张华滨同志被授予2011年度行业十大“全国先进会计工作者”称号。组织开展全省行业岗位能手创先争优活动,评选并表彰国际合作、品牌建设、信息技术管理、培训工作和质量控制等岗位能手14人。评选行业先进个人253名、先进集体78个，并在全省第三次会员代表大会上进行了隆重表彰。

七、以“网络建设年”为抓手，着力提高协会服务管理水平。着眼于解决协会服务、监督、管理的全面性、高效化以及行业各环节、行业与各领域的协调整合问题，充分利用“网络建设年”活动，大力加强了协会及行业的网络信息化建设。目前注册管理、考试培训、监管报备、财务党建等各项活动基本实现了“技术支撑、全面覆盖、信息互通、资源共享”的行业信息网络化。2012年在充分利用好原视频会议系统的基础上，按照中注协、中评协两会统筹要求，着手进行行业高清视频会议系统建设工作。加强协会网站建设，及时进行政策发布、年检公示、惩戒曝光、信息公布，成为行业联系社会及行业宣传的有效平台。建立行业宣传队伍，向《中国注册会计师》杂志选拔推荐通讯员17人，向中评协选拔推荐《中国资产评估》杂志通讯员47人。及时推荐省内独立大型事务所参加首届“京交会”“做强做大会计师行业、服务国家建设成果展”。行业重大活动，积极邀请社会媒体参与报道，比如在2012年注册会计师考试期间，山东电视台、大众日报、新华社山东分社、齐鲁晚报、生活日报、济南商报等进行了现场采访和报导,大大提升了注册会计考试在社会民众中的影响。按照财政部及厅党组加强协会干部队伍建设要求，协会始终把队伍建设作为行业建设的关键和引领行业健康发展的政治生命线看待，切实把廉政建设的理念和要求体现和贯彻到行业各项工作中去。坚持“两手抓”，一手抓业务、一手抓党建，一手抓发展、一手抓监管，一手抓行业建设，一手抓协会建设，形成为推进行业全面、协调发展的基础和动力。2012年11月，召开山东省注册会计师协会第三次会员代表大会，选举产生了新一届理事会、常务理事、秘书长和会长，为进一步带领全省行业科学发展建立了新的组织保障。

党的十八大对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，提出了全面建成小康社会的目标、倍翻任务和“五位一体”的总体布局，为行业加快发展提供了前所未有的政策机遇和广阔的市场空间。2013年是落实十八大新目标、新任务的第一年，是深化行业改革、实现跨跃式发展的关键年，山东省注册会计师行业将紧紧围绕学习、贯彻、宣传十八大精神、围绕落实行业发展“五大战略”、围绕落实山东省行业 “十二五”发展规划，坚持“以服务国家建设为主题”、“以诚信建设为主线”，以“文化建设年”为抓手，创新思维，转变观念，协调行动，狠抓落实，切实保障各项重大工作的顺利实施。

一是深入学习、贯彻、宣传党的十八大精神，全面加强行业党建。学习党的十八大精神是2013年和今后一段时期全行业首要的政治任务，动员行业各级党组织和全体党员，充分认识学习贯彻党的十八大精神的重大意义，深刻把握科学发展观的历史地位和精神实质及全面建成小康社会的目标任务和“五位一体”的总体布局。以十八大精神为指引，根据十八大提出的新思想、新观念、新要求、新思路，结合行业实际，深入研究行业发展重大课题，进一步理清思路，明确重点，改进措施，振奋精神，开拓进取，全力推进行业科学发展。紧密联系行业工作实际，紧密联系行业党员思想实际，把用党的十八大精神指导实践、推进工作作为学习贯彻十八大精神的出发点和落脚点。强化学习贯彻党的十八大精神工作的组织领导，提出行业传达学习贯彻十八大精神的明确要求；举办十八大精神专题培训班，采取多种方式对行业基层党组织书记和行业代表人士进行全面培训；修改完善行业党建工作规划，深入推进行业政治系统建设，领导工会、共青团等群众组织通过学习贯彻十八大精神，把行业的智慧和力量凝聚到十八大确立的奋斗目标和行业发展战略上来，保证山东注册会计师行业坚定不移沿着中国特色社会主义道路奋勇前进。

二是坚持“主题主线”，引领行业科学发展。贯彻2012年6 月中央领导同志要紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线推进行业发展的重要批示精神，进一步明确行业发展目标和方向，以“主题主线”为工作重点。“以服务国家建设为主题”，要求全省行业密切跟踪国家建设的新形势、新领域，深入研究转变经济发展方式、创新社会管理和服务民生等经济社会发展中心工作对行业的新需求，积极创新行业服务模式，加快服务专长人才的培养，建设并充分发挥会计服务示范基地的作用，主动服务财税、科教文卫等政治、经济和社会领域体制改革，主动服务拆迁补偿、物业审计等民生项目，不断提升行业服务国家建设的综合能力，实现从服务经济建设向服务经济、社会、政治、文化和生态文明建设任务的整体提升，开创行业服务国家建设及山东经济社会发展的新局面、新境界。“以诚信建设为主线”，要求行业广大从业人员坚守“诚信为本，操守为重”的职业理念，讲诚信、守信用、重品行、树正气。继续抓好和完善以资格准入、人才培育、软件建设、继续教育、执业质量监管为抓手的行业诚信建设框架，巩固完善以职业道德守则为核心、以诚信信息监控体系为支撑、以制度机制为保障的行业诚信体系, 有效提升行业诚信水平，夯实行业发展基石。在不断总结行业区域自律经验的基础上,进一步扩大区域自律覆盖范围。

三是落实扶持措施，助推行业发展战略实施。做强做大是“十二五”时期行业工作的重大战略任务，围绕落实中注协《关于支持会计师事务所进一步做强做大的若干政策措施》，明确我省鼓励事务所做强做大的重点方向和具体扶持措施，加快整合转型步伐，增强我省大型事务所的竞争主动权和发展后发力，推动我省更多事务所和评估机构走出省际、走出国门，实现行业发展水平新的提升。坚持分类指导原则，结合山东实际，制定出台推动中小事务所做精做专做优的支持措施，科学构建起行业完整的服务市场体系，形成科学合理的行业结构布局，为做强做大、做精做专建立支撑。

四是继续加快信息化建设，支撑行业发展转型升级。整合专业服务市场，实现事务所多元化发展、一体化管理、品牌化经营，引导和推动形成以审计鉴证为核心的专业服务产业化体系，实现行业产业化升级，必然离不开行业信息化的支撑。协会将主动发挥集中资源办大事的体制优势，在行业信息化方面集中力量、集中资源，加快推进，力争有所突破，早日完成信息化建设的各项任务，为行业的转型升级奠定基础。在推进行业信息化建设中，坚持“统分结合、分类推进、尊重个性、形成合力”的工作思路，统一规划、统一部署，组织协调行业管理及业务软件的研发，建立激励机制，引导和支持事务所及评估机构根据自身需求加强信息化建设。通过信息化把准则的执行、法规的遵循、质量标准的一致性和行业管理的一体化等提高到一个新的水平。

五是开展“文化建设年”活动，大力推进行业文化建设。夯实事务所组织根基、构建事务所合伙文化、是推动事务所持续做强做大和行业科学发展的切入点。坚持理论联系实践，在立足中国法律和传统文化的基础上，进一步理顺会计师事务所组织架构和推进内部治理机制建设，包括内部治理规范制定机制、实施机制、评价机制、激励机制、预警机制和监督机制等，通过科学的机制设计和制度安排，致力营造全行业人合、事合、心合的合伙文化和会计服务市场公平、有序、高效的竞争环境，为行业持续健康发展奠定良好的文化基础。诚实守信是文明社会不可缺少的道德规范，是市场经济发展繁荣的信用基石，是注册会计师行业守身立命的精神本源，是行业文化建设的根本任务。以社会主义核心价值观为指导，认真谋划推进以诚信为核心的行业文化建设。不断完善包括机构设立、业务报备、诚信档案、行业惩戒在内的行业监管体系。切实净化会计服务市场执业环境，努力提升注册会计师行业的社会公信力。号召广大事务所及其执业人员，秉持独立、客观、公正的职业原则，坚持诚实守信立身，引导事务所特别是机构法人、合伙人增强历史责任感，自觉承担社会义务、履行社会责任，不断提升行业的口碑声誉和社会影响。