陕西省注册会计师协会2012年工作总结及2013年工作要点

  　　

2012年，陕西省注册会计师协会（以下简称省协会）以党的“十八大”精神为指导，抓紧落实“陕西省注册会计师行业十二五规划”战略目标，扎实贯彻实施人才培养战略、准则国际趋同战略、做大做强战略和新业务拓展战略，狠抓行业党建工作，创新体制机制，完善政策措施，优化发展环境，加强行业监管，提高自律水平，行业发展取得了显著成效。截至2012年底，全省会计师事务所发展到197家，注册会计师2400人，从业人员 5000 余人，全行业业务收入有望突破8.5亿元。

 

一、深入实施人才培养战略，抓好队伍建设

 

（一）规范考试组织管理，夯实人才储备基础。进一步提高考试工作质量，推进考试组织工作的科学化，扩大行业人才“蓄水池”，为行业发展储备更多的人才。

 

1、多方协调，严密组织，确保机考改革成功实施。2012是注册会计师考试改革第一年，考试方式改革为计算机化考试(简称机考)。机考改革涉及面广，参与方多，技术要求高，实施难度大。在考试组织工作中，省注协加强协调及时处理好省市两级考办、机考公司和考点之间的关系，督导各方严格遵循考试管理制度规定的职责，相互配合。并通过多种渠道积极协调省公安厅、无委会，保证每个考区和考点都有公安保障联系人和无线电监测保障车，确保机考改革成功实施。

 

2、扎实做好注册会计师各类考试的前期准备工作。省考办制定下发了2012年度注册会计师专业阶段考试、综合阶段考试、英语测试的《报名简章》，并及时通过网络和报纸向社会进行了公告宣传。召开 “2012年度全省考试工作布置会”，传达了全国考试工作布置会的有关精神，对我省2012年度的考试报名工作进行了部署。注册会计师专业阶段考试，全省共有12052人报考30246科。在注册会计师综合阶段考试，全省共有203人报名，比上年增加了110人；注册会计师英语测试，全省共有29人报考，比去年增加了14人。领军人才选拔测试，有6名注册会计师报名，其中1人通过测试进入全国领军人才队伍。

 

3、认真做好考前机位检查工作。省考办将全部工作人员分成四个检查组，对全省10个考区的全部考点的考试专用计算机软、硬件指标和周边环境进行全面详细的检查。8月6日至20日，完成了第一阶段机位检查工作，对存在问题的考点提出了整改要求和具体意见；8月21日至9月14日，完成了第二阶段机位检查工作，10个考区20个考点全部达标。机位检查工作为机考的顺利进行奠定了坚实的基础。

 

4、明确责任，采取多项措施，确保考试工作各环节不出任何问题。一是召开“2012年度全省注册会计师考试工作会议”，向各市考办通报了考试前期工作进展情况，安排部署了后期考试工作，下发了《考试组织实施方案》及财政部考办新颁布的12项考试管理制度。省考办继续与各市考办签订了《考试工作责任书》，进一步落实和明确了责任。二是按照财政部考办的要求，及时与省公安厅、省无线委、省武警总队等相关部门联系协调，安排考试期间相关安全保卫、无线电监测工作。省武警总队派出两名武警战士为试卷库24小时站岗执勤。三是从全厅有关处室抽调50名巡考人员，进行了全面培训，并签订了《巡考人员承诺书》，进一步强化了巡考责任。四是加强组织领导，考试期间，省考委会、厅纪检组、及分管厅领导和财政部考办巡考组对各考点进行了巡查，对各项工作的落实、运转情况进行了监督、指导。五是积极应对突发事件。综合考试阶段，西安发生了由反日游行引发的骚乱事件，西安建筑科技大学考点位于骚乱中心。考前一天晚22点，西安建筑科技大学党委正式通知机考公司，因封校要求取消第二天的考试。省考办立即启动紧急预案，财政厅主管副厅长和秘书长连夜赶赴现场，通过与校方主要领导人沟通、协商，圆满解决此次危机，综合考试正常举行。

 

经过省、市考办的共同努力，顺利完成了2012年各项考试工作任务。

 

（二）创新人才继续教育体制机制取得了新成效。2012年以“完善制度、提高素质”为重点，紧紧围绕《陕西省注册会计师行业发展规划（2011-2015年)》和《陕西省注册会计师协会行业人才培养管理办法（试行）》，不断改进培训方法。

 

一是强化组织领导，把培训工作作为一项基础性工作列入协会议事日程，做到年初有布置，年中有检查，年末有总结。制定下发了《陕西省注册会计师协会行业人才培养管理办法（试行）》和《2012年度培训工作计划》，并提出了培训工作的指导思想、工作原则和主要任务，明确了培训工作的具体要求。二是强化师资管理。注重对培训师资的选派和管理，无论是主任会计师班、优秀注册会计师班、还是普通的注册会计师班，不仅邀请到当地最好的专家教授，还通过各种渠道邀请到国内其他学院、事务所的学者和行业内专家作为培训师资，赢得了广大会员的广泛好评。三是强化培训管理。坚持网上报名与现场报名相结合；坚持考试与考核相结合；坚持开班有仪式与结束有总结相结合；坚持协会集中授课与适当的网络培训相结合。四是指导事务所建立科学的人力资源内部管理培训机制，稳定人才队伍，为员工提供更多更好的培训和发展机会，依法规范劳动用工机制，吸引各类专业人才加入行业。

 

2012年共组织同步直播中注协远程教育培训班3期、自办注册会计师面授班2期、新批注师上岗培训班1期，网络培训班2期，优秀注册会计师班1期、主任会计师培训班1期。培训人数1904人；事务所内部培训班5期，培训300余人；组织注册会计师参加国家会计学院培训约30人，全年培训注册会计师2234人。 

  

二、创新服务会员方式，提高管理和服务水平

 

（一）严格注册管理，规范工作程序。在注册管理工作中，规范工作程序，做到随到随办；会员申请注册一月批复一次，提高了工作效率，方便了会员。全年共受理、审核了74名注册会计师的申请注册材料，批准59人为注册会计师，并刻制印章124枚，打印和发放了327名注册会计师证书工作，完成229名注册会计师转所资料审核和批准转所工作；撤销注销了59名注册会计师执业资格；批准46人为注册会计师非执业会员，完成8名非执业会员的转会工作。同时加强财政会计网和中注协行业管理信息系统日常维护工作，及时录入、更改、确认相关信息，加强日常管理，使注册会计师转所、注册均实现了书面、网络的同步管理。

 

（二）做好任职资格检查工作。协会各个部门统一协调，一站式服务方式开展2012年度注册会计师任职资格检查工作，对于注册会计师做到随到随检，极大方便了广大会员，增强了任职资格检查工作透明度和时效性，深受广大会员好评。通过行业信息管理网络抽查了185家会计师事务所的699名注册会计师的执业报告，占全部注册会计师的30.78%，及时将通过任职资格检查的2218名注册会计师通过西部财会、陕西日报、协会网站等媒体予以公告。

  

（三）深化行业诚信建设，联合开展注册会计师行业执业质量检查。按照《中国注册会计师协会关于坚决打击和治理注册会计师行业不正当低价竞争行为的通知》（会协[2012]58号）要求，将治理不正当低价竞争作为2012年会计师事务所执业质量检查工作的重点，与省财政监督检查局和会计处联合实施会计师事务所执业质量检查工作。从各事务所精心挑选了9名精通业务、熟悉政策的检查人员，参加中注协的远程培训班，系统学习风险导向检查的思路、方法和要求，统一了检查标准和尺度。又联合省财政监督局对全部检查人员进行了集中培训和动员。组成3个检查组，对35家事务所开展检查。共查阅各类执业报告 358 份，其中，审计报告 266 份，验资报告 92 份，与相关执业人员谈话108人次，涉及注册会计师300多人。对检查组提交的检查报告、工作底稿及相关资料进行了集中审理，根据存在问题的性质、程度，对8家会计师事务所以省财政厅名义下达财政监管函，其他25家以省财政厅名义下达整改通知书，并对有关会计师事务所主任会计师和责任人员进行训诫谈话，督促其采取有效措施切实加以整改。对2家在陕分所由省注协下发限期整改通知书，由省财政监督局对整改结果进行跟踪落实。

 

在检查工作中注重质量控制体系检查与业务项目检查并重、技术程序检查与职业道德检查并重、完善检查技术与建立检查质量保证体系并重、检查制度改革与检查专家队伍建设并重、落实审计责任与落实注协监管责任并重，优化行业竞争环境与提升了行业诚信水平并重。通过执业质量检查深化行业诚信信息监控体系建设，打造讲诚信、比诚信、学诚信、树诚信的良好氛围。

 

（四）及时受理群众来信、来访。认真接待群众来信来访工作，及时处理来信来访。对有关部门转来群众反映的有关问题，高度重视，及时进行调查处理，撰写调查报告并向有关部门进行汇报。群众来人来信，积极做好协调处理工作，能马上解决的，立即联系相关事务所予以解决，不能马上解决的，向群众讲明政策，然后调查处理，并将结果及时反馈相关当事人。全年接待群众来信来访6件，积极进行调查处理，并向厅办公室、中注协及相关当事人进行了回复，做到件件有落实，事事有交代。

 

三、加强行业文化建设，增强行业凝聚力

 

（一）成功举办行业冬季越野赛。为了进一步促进我省注册会计师行业文化建设，增强行业凝聚力，组织举办了2012年度陕西省注册会计师行业冬季越野赛。本次运动会是历届运动会规模最大，人员最多，最为壮观的一次运动会。参赛队伍45支，共700余人参加了比赛，本次越野赛得到了行业同仁的积极响应，从开始的筹划、宣传、组织报名、场地的安排到活动的开展，各会计师事务所高度重视，参赛队伍表现出优秀的团队精神，展示了行业蓬勃的朝气和勇攀高峰的精神，是对行业文化建设的一次大检阅。本次活动为加强行业内部的交流与沟通起到了积极地推动作用。

 

（二）紧紧围绕行业和协会工作重点，做好宣传报道工作。针对行业发展的热点、难点问题，以及行业的最新情况，及时调整充实陕西注协网站版面以及《陕西注册会计师》会刊，使行业宣传工作在多个层面上展开。全年编发网站信息486项，多方位征集会刊稿件247篇，刊用216篇，完成了注册会计师会刊（1-12期）的编辑工作，向政府部门、大专院校、大型企业及相关部门免费发送会刊34，000册，网站浏览量达394万人次。使协会网站、会刊真正成为行业信息发布的权威平台和相关部门了解行业的重要窗口。

 

（三）展示注册会计师良好风貌，开展行业岗位能手评选工作。根据中注协《关于开展注册会计师行业国际合作等岗位能手评选活动的通知》（会协［2012］116号）精神，按照评选相关规定，组织开展了品牌建设、质量控制、培训工作、信息技术管理等四大类岗位能手评选活动。经层层推荐、资格审查、成果展示、专家评议等多种方式，评选出品牌建设岗位能手2名、质量控制岗位能手2名、培训岗位能手2名、信息技术管理岗位能手2名。并召开表彰会予以表彰。通过岗位能手的评选，展示了行业的良好形象，激励广大从业人员在本职岗位上创先争优，提高能力素质，提高服务水平。

 

四、以党建工作为抓手，带动行业全面提升

 

（一）扎实推进行业基层组织建设年工作。基层组织建设年是我省2012年行业党建工作的重点，省行业党委认真贯彻落实中央部署，紧密结合行业实际，扎实推进各项工作。3月底，全面完成了101家事务所党组织调查摸底和分类定级任务。经过分类定级，确定出优秀51家，较好34家，一般16家。经过分类定级，梳理了有益的经验，剖析了存在的问题，制定了切实可行的措施和办法，取得了一定成效：一是党建体制建设实现突破，机制建设不断创新，制度建设全面加强，网络建设正在有效推进；省行业党委作用日益增强、效能充分发挥。二是行业党建促进行业发展的效果逐步显现，各市行业党组织、广大从业人员对加强党建工作的认识明显深化，支持和拥护行业党建工作的热情明显高涨，投身创先争优活动的积极性、主动性、自觉性明显增强。三是根据中注协行业党委“一竿子到底”的培训方案，推荐了2名党员参加了“中央党校中央国家机关分校财政部注册会计师行业党员骨干培训班”，选送了12名党员参加了全国行业基层党组织书记培训班主会场培训，10名党员参加中注协在北京举办的学习党的十八大精神专题培训班。通过培训的平台，建立起行业党建人才培养、骨干培育、典型发现的党建教育管理体制。

 

 （二）扎实推进，行业创先争优活动取得了显著成效。在行业创先争优活动中，通过采取成立领导小组、召开动员会、推进会、电视电话会、培训研讨会、制定实施方案、层层签订目标责任书、作出公开承诺、考核评价、分类指导等，夯实了工作责任等形式，进行全面发动、全力推进。广大事务所基层党组织带领本所党员和从业人员，积极参与和组织党建活动，有效发挥了党支部战斗堡垒作用，形成了齐抓共创的良好局面。比如：希格玛事务所、陕西德利信事务所党支部带领全体党员和从业人员立足本职岗位，紧紧围绕党的建设和业务工作积极开展形式多样、行之有效的创先争优活动，充分展示了事务所党员的模范风采。在创先争优活动中，一是及时梳理行业党建工作难题。利用学习实践整改阶段，对行业发展中存在的主要问题进行了认真梳理，找准了影响和制约会计师事务所发展的一些突出问题。经过筛选，集中力量，加大与有关部门协调、努力解决行业呼声高和带有普遍性的问题。二是通过对开展全省会计师事务所的综合评价工作，获取了各种指标数据，对优化行业管理与服务、强化行业党建工作提供了可靠的依据。三是事务所党组织建设逐步健全。截至目前，全省事务所党组织101个，其中独立党支部89个，联合党支部12个，党组织全部覆盖了有党员的事务所，向所有无党员事务所派出了党建工作指导员。全省事务所党支部中，有活动场所的占88%，有经费保障的占83%，党费收缴正常的占100%，组织活动正常的占93%，主任会计师与党支部书记“一肩挑”的占53%，领导班子健全的占97%，“三会一课”等党务工作基本制度健全的占96%。

  

 （三）坚持党建带团建，加强对行业团组织的管理。根据以党建带团建的工作部署，按照共青团中央办公厅、财政部办公厅等十二个部门联合印发《关于在非公有制经济组织和社会组织中进一步加强团组织建设的通知》（中青办联发[2011]10号）要求，2012年11月23日，经共青团陕西省委批准，陕西省注册会计师行业党委研究决定，成立了共青团陕西省注册会计师行业委员会，产生了陕西省行业团委书记、副书记和委员组成，搭建起我省注册会计师行业团建工作的组织架构。12月28日，召开了共青团陕西省注册会计师行业委员会成立大会，明确了行业团建的工作要求。

 

（四）推动注册会计师行业统战工作全面开展。加强和统战部门的联系，与省委统战部联合转发中央统战部和财政部党组《关于加强注册会计师行业统战工作意见的通知》，要求各市财政部门确定一名负责人分管注册会计师行业统战工作，并摸清本地区行业统战成员及代表人物，建立统战人员数据库，健全工作制度，完善工作措施，及时总结经验，深入研究注册会计师行业统战工作中出现的新情况、新问题，全面推动注册会计师行业统战工作开展。

 

充分发挥行业人大代表、政协委员作用，反映广大会员呼声，扩大行业影响力，提升行业社会形象和地位，成功推荐行业2名同志当选省政协委员，6名行业人士加入陕西省新社会阶层人士联谊会，并担任相关职务。

 

（五）迅速行动，在全省注册会计师行业掀起学习党的十八大会议精神新高潮。学习贯彻落实党的十八大会议精神，是全省注册会计师行业首当其冲的一项重大政治任务。省行业党委召开传达贯彻党的十八大精神扩大会，印发了《关于认真学习贯彻党的十八大精神的通知》，要求全省行业党组织、各会计师事务所党组织强化责任，精心组织，全员动手，深入实施，宣传发动，营造氛围，搞好结合，加强统筹。并配发了学习资料，组织部分党员参加中注协行业党委举办的专题培训班，将学习活动推向高潮。

 

五、强化内部管理，狠抓协会建设

 

（一）隆重召开全省第三次会员代表大会，为行业健康发展提供坚实的组织保障。经过认真筹备、精心组织，隆重召开了全省第三次会员代表大会。这次大会的召开受到了行业广大从业人员的广泛关注，得到了中注协、省政协、省委统战部、省审计厅和省财政厅领导的高度重视。中注协副秘书长董新钢、省委统战部副部长王家春、省财政厅党组成员、副厅长王范儒等领导到会并作了重要讲话。各省市及兄弟协会共向大会发来贺信32封。大会充分肯定了上一届理事会和协会秘书处在行业建设和发展中所取得的突出成绩，回顾并总结了7年来行业建设和发展的成功经验，选举产生了新一届协会领导，修订了《章程》，明确了注册会计师行业今后几年的发展思路和奋斗目标，这次大会对开拓我省注册会计师行业工作新局面具有十分重要的意义。

 

（二）完善内部规章制度，加强协会规范化建设。一是加强财务管理，按规定及时完成财务报表汇总和会费收缴工作。采用联合年检的办法，由注册部核定人数后，办公室再据此人数收缴个人会费，团体会费的收缴必须依据其他事务所出据的审计报告，堵塞了会费收缴漏洞，会费收缴率达到了100%。并配合省审计厅完成了2011年度注册会计师协会的财务审计工作。二是修订和完善内部规章制度，重新修订了《陕西省注册会计师协会部门职责范围》、《陕西省注册会计师协会车辆使用与管理暂行办法》等10项内部规章制度，促进了协会工作规范化、程序化。三是加强与多方的协调、沟通、配合，确保协会各项工作落到实处，为会员提供更加便捷的服务。

 

2012年，行业发展和协会建设的各项工作虽然取得了显著成效，但仍面临着诸多困难和问题，行业建设的任务仍然艰巨。一是2012年我省在考试中出现了一起违规作弊事件，这说明在防范违规行为的技术手段和监考、巡考等环节上还要进一步加大力度。二是非执业会员由于没有完备的年检和退出机制，继续教育的覆盖面受到限制。三是执业会员目前注册不受年龄限制，高龄以及健康问题为执业和继续教育管理带来困扰，影响了执业和培训公平、有效开展。四是网络建设亟待加强。这都要求我们在新一年的工作中认真研究、科学谋划、合力攻坚。

 

2013年，陕西注协将深入学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕服务国家建设主题和诚信建设主线，以科学发展观为指导，全面深化行业发展各项战略，积极开展“文化建设年”活动，密切联系会员，开拓创新，求真务实，认真落实“陕西省注册会计师行业十二五规划”战略目标，积聚力量，提高服务经济社会发展能力，开创行业新局面。力争2013年全省行业收入突破10亿元。

 

一、深入学习贯彻党的十八大精神，以十八大精神指导行业各项工作

 

（一）组织全省行业深入学习贯彻党的十八大精神，以十八大精神全面指导行业各项工作。加大宣传报道力度，做好《陕西注册会计师》的出版发行工作，开辟学习十八大精神专栏，结合行业和协会工作重点，全面宣传行业学习贯彻十八大精神新成果。

 

（二）改进工作作风，建立健全事务所联系点制度，深入基层一线，把改进服务方式、解决实际问题、理论研究、制度创新等贯穿全过程。

  

（三）狠抓行业党建，统筹推进行业统战和团建工作。以党建推动团建和行业统战工作。不断扩大行业基层团组织的覆盖面。全力推进行业统战工作，加强对行业党外代表后备人才的培养。

  

二、深入开展“文化建设年”活动，促进行业文化大发展

 

（一）开展“行业精神”总结和提炼活动。在全行业进行“行业精神”用语征集，举办“行业精神”征文评比，以精炼的语言和鲜活的事例，阐述“行业精神”，倡导自觉践行“行业精神”。

 

（二）推动品牌文化建设，加强对事务所打造自主品牌工作的指导，推动我省会计师事务所品牌创建活动深入开展。

 

（三）提高文化风尚，展现行业风采，加强行业内部交流与沟通，增强凝聚力，开展我省注册会计师行业书画摄影展、举办行业运动会。

 

三、明确人才培养目标，落实人才发展规划

 

 （一）紧紧围绕贯彻落实《中国注册会计师行业发展规划（2012-2015年）》和《陕西注册会计师行业发展规划（2012-2015年）》，结合本地区自身特点，全面贯彻好本省人才发展规划，明确本地区行业人才培养和继续教育工作的目标、思路和措施，改进人才培养手段和方式。

 

（二）以准则实施、国际趋同为重点，做好执业准则、企业内部控制审计、新会计准则等专业知识的培训，全面落实和完成培训计划和培训任务。

 

（三）加强培训工作的管理，注重调查培训需求。加强与大专院校、专业管理部门建立联系，聘请甄选优秀培训老师，建立相对稳定的师资队伍；完善培训项目管理制度、培训师资管理制度、培训档案管理制度等，实施科学规范的管理方法，提高后续教育的培训效果。

 

（四）根据人才培养目标以及年度培训需求分层次加强对各类人才的培养：对本省选拔出来的优秀人才跟踪培养，资助参加省内外较高层次的培训和境外考察学习，提升领军人才的职业素质；对行业管理层，举办管理层培训班；对行业中坚力量的注师，根据年度调查需求，举办事务所内部培训、远程教育培训、网络培训，让培训工作真正为行业发展奠定坚实基础。

 

四、以诚信建设为抓手，深化行业监管改革

 

（一）做好2013年度注册会计师任职资格检查工作，加大检查力度，深入会计师事务所进行现场检查，落实任职资格检查制度，坚决清理兼职、挂名现象。

 

（二）按照《陕西省会计师事务所执业质量检查办法》规定，完善检查程序，以诚信建设为抓手，加强对行业低价不正当竞争行为的检查，加大检查和处理力度，提高监管效率效果，促进行业健康发展。

 

（三）以注册为枢纽，严把注册会计师入门关。公开办事程序，严格审核注册会计师相关资料，实行网上公示，接受社会监督。

 

五、持续推动行业做强做大、新业务拓展、信息化战略的实施

 

（一）加大做强做大的引导，积极推动我省大型会计师事务所特殊普通合伙的转制；做好2013年事务所综合评价工作，引导事务所做强做大和提升服务质量。

 

鼓励中小事务所结合自身优势，开发承接新型业务和特色业务，研究制定支持中小事务所做专做优的扶持政策。

 

（二）以多元化经营试点为推手，促进新业务拓展战略的实施。挖掘和宣传新业务拓展典型。加强协调，为行业新业务拓展创造良好环境。

 

（三）全面落实行业信息化建设规划和行业信息化建设总体方案，扎实推进信息化战略。完成陕西注册会计师协会网站的升级改版工作。加强事务所信息化建设的指导，鼓励和支持审计软件的研发和应用。

 

六、切实加强协会机关建设

 

（一）加强协会干部队伍的思想建设、作风建设和能力建设。加大协会干部培训力度，在丰富协会干部培训方式的同时，着力做好协会机关日常教育培养工作。

 

（二）转变协会机关工作作风，密切与事务所的工作联系与指导，改变会风、文风，简化办事程序，讲求实效，健全和完善内部规章制度，用制度办事，提升协会机关工作效率，提高服务水平。

 

（三）加强沟通和协调。组织召开理事会、常务理事会、会长会，定期报告协会的工作进展及下一步工作思路，推动协会和行业工作的顺利开展。完善专门（专业）委员会建设，推动专门（专业）委员会更好的发挥作用。