新疆注册会计师协会2012年工作总结及2013年工作要点

   

2012年，新疆注册会计师协会在财政厅党组的正确领导和中注协的业务指导下，在相关部门、机构的大力支持和配合下，认真学习贯彻落实党的十八大、中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会精神，本着变化、变革、创新，不断加强行业诚信建设和自律管理，使行业各项工作取得了较好的成绩。现将我会2012年度工作总结及2013年度工作思路汇报如下：

 

（一）坚持“六个创新”，增强工作活力，不断提升管理水平

 

1、在管理方式上创新，不断提高行业管理的精细化、科学化水平

 

为积聚行业内优秀人士参与到行业管理服务工作中，充分发挥会员在行业监督、管理中的主体作用，我会将原有的行业惩戒委员会细化为行约管理委员会、行业惩戒委员会、信息化建设委员会、教育培训委员会、注册管理委员会5个专门（专业）委员会。同时，重新界定了专业委员会、理事会、秘书处的职责，形成了专业委员会为监管主体、理事会为重大事项决策主体，常设机构为执行主体的新的运行机制和民主决策制度，使行业管理的精细化、科学化水平进一步得到提高。

  

2、在行业创先争优综合评价数据填报方式上创新，不断提高填报效率

 

首次将行业创先争优综合评价数据填报工作作为2012年度注册会计师任职资格检查的重要内容，共完成全疆118家、459名合伙人股东、880名注册会计师、840名从业人员的数据填报、审核工作，此项工作受到中注协行业党委通报表扬。

   

3、在培训手段上创新，不断丰富培训内容、提高培训效果

  

一是为提高培训的层次和质量，我们与上海国家会计学院合作，充分利用现代信息化技术手段，将“面对面，老师讲，学生听”传统集中培训和继续教育方式，改为网络视频点播方式，打破了原有师资力量、时间、地域和内容上的限制，学员可以根据自身情况灵活安排学习时间和内容，即方便了学员，又节省了事务所成本，深受学员的欢迎。二是根据新疆“两师”行业机构的业务特点和实际情况，采取灵活方式，授权符合条件的机构自行办培训班，培训的学时计入继续教育学时。三是积极争取中注协的优势教学资源，提升行业业务水平。全年通过远程视频网络继续教育培训、西部培训班、监管人员培训班、通讯员培训班等7个培训班，共计培训1300余人。

 

4、在行业律监管上创新，不断提高监管质量

 

一是为解决本会监管专业技术人员不足的矛盾，我们筛选了40余名专业素质强、实践经验丰富的专业技术人员充实到监管队伍，并建立了行业监管专家库，定期培训，实施动态管理，随机抽取专家参加事务所专项检查工作，行业监管质量有了明显提高。二是根据行业特点和事务所实际情况，采取实地现场查阅资料、听取被检查单位汇报，实地抽查的三种方式，对事务所进行业务监管，三种方式的有机结合，基本达到提高事务所业务质量和帮辅的目的，实现了业务监管的目标。三是建立分类分级监管制度，将周期性检查与专项检查有机结合起来，优化监管资源配置。一年来，检查了15家会计师事务所，对执业质量较差的事务所给予了相应处罚。对一些共性的问题编制了典型案例，以监管质量的提高促进事务所审计服务质量的提升。

 

 5、在党建工作上创新，不断夯实“基层组织建设年”活动基础

 

一是对全疆35家已建立基层党组织的事务所进行了分类定级，其中：6家优秀、27家较好、一般和较差各1家。经过整改，全疆35家事务所11家被评为优秀，24家被评为较好。新疆宏昌天圆会计师事务所党支部获自治区党委组织部“先进基层党组织”荣誉称号。二是为提高基层党务工作者的党建工作综合素质，举办了三期基层党组织书记培训班。三是根据工作岗位变化情况，适时调整了行业党委委员，并确定了党委委员的基层党组织的调研、走访、帮扶工作联系点，并对10余家事务所进行了调研走访。四是对全行业入党积极分子情况进行了摸底调查，与厅机关党委联合举办了一期40多人的入党积极分子培训班。五是在协会和新疆“两师”行业中开展全面贯彻落实“十八大”精神活动。制定了协会《贯彻学习党的十八大精神》学习计划，在全行业印发《关于认真学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志对创先争优重要批示精神的通知》，组织40多人参加了 “全国注册会计师行业学习党的十八大精神专题培训班”。六是为强化新疆“两师”行业党员服务意识，改进服务作风，提高服务水平，在新疆“两师”行业党组织和党员中开展了“三亮三比三评”活动，要求新疆“两师”行业各基层党组织建立健全党员承诺践诺制度，践行服务承诺。七是举办了“两师”行业团委揭牌仪式暨“庆十八大·迎新春”文艺汇演，14家基层团组织演出了精彩节目，展现了基层团组织的凝聚力和青年员工作活力。八是在《新疆注册会计师》刊物增设“学习贯彻十八大精神”栏目，为广大会员提供了深入学习、正确领会十八大精神的学习途径。通过这些活动，巩固扩大一批先进党组织，提升一批一般党组织，转化一批后进党组织，增加基层党组织的战斗力、基层党组织书记素质和党员队伍活力。

  

6、在服务方式上创新，不断提高会员的满意度

 

围绕解决会员“最关心、最直接、最现实”的问题，向事务所和会员发放《新疆注协服务满意度调查问卷》300余份（包括机构问卷和个人问卷），回收有效问卷280余份。经统计，对新疆注协工作效能的总体满意度是94.23%，对协会各部门的工作分项满意度为94.8%。我们对会员集中反映的问题进行了认真梳理，查找产生问题的根源，研究提出了解决问题的具体措施和方案，将在今后的工作中逐项加以解决。

 

（二）实现“四个转变”，规范民主决策机制，不断提高服务水平和办事效率

 

1、转变工作作风，规范民主决策机制。定期召开本会民主生活会，查找作风转变、思想建设等方面存在的问题，以及重大事项决策是否科学、民主，制定了《新疆注册会计师协会重大事项民主决策程序和制度》，规范重大事项民主决策程序，发挥集体智慧，形成科学决策、民主决策的良好工作氛围。

 

2、转变服务理念，不断提高服务水平。一是树立行业管理工作全新理念，设立政务公布栏、提供咨询电话、电子查询系统等便民措施。二是深入基层调研，组成2个调研组分赴南北疆，对16家会计师事务所进行了实地调研。同时，又对全疆90家会计事务所进行了问卷调查结合，通过实地调研和问卷调查分析，完成了新疆注册会计师行业信息化工作调研报告。三是在《新疆注册会计师》刊物增设了“文化建设”栏目，发表了10余家机构企业文化创建经验材料，为新疆“两师”行业营造了一个专业、文明、和谐、严格、包容的事业发展氛围。

 

3、转变服务方式，不断提高工作效能。一是制定并引发了《新疆注册会计师行业信息化建设总体方案（2012-2015年）》，召开了3次新疆注册会计师协会信息化委员会会议。截止目前，已有5家会计师事务所、资产评估机构建立了门户网站，向全疆会计师事务所推广使用E审通、鼎信诺等3种审计软件，不断推进新疆“两师”行业信息化建设进程。二是在新疆注册会计师协会网站为会计师事务所开通了能够及时更新的法律法规数据库查询系统。该系统包括基础法规、审计、财务、税务、内控和风险管理、评估估价等15方面的法律法规知识。三是加强会员一站式服务。收集执业人员及从业人员手机号、电子邮箱等基础信息，通过新疆注协门户网站、新疆注协QQ群、手机短信平台等方式，发布动态信息100余条，发送短信近万条，使会员及时获知行业最新动态。四是积极推进“绿色通道”建设，简化办事流程，减少办理环节，压缩办理时间，提高服务效率。

 

4、转变工作方式，不断夯实基础工作。一是通过网上申报、网上审批等方式，解决“转所难”等问题，2012年办理新疆“两师”执业人员转所、转会 78人次，注册7人次，股东资格审核44人次，非执业会员入会12人次，保护了执业人员的合法权益。二是对全疆1305名注册会计师的年审资料进行了认真审查，通过检查的注册会计师1242人；已注销挂名、兼职注册会计师注册21人。三是根据今年的注册会计师考试的考试内容、方式等变化情况，及时在《新疆经济日报》发布通告，向考生传递考试方式上的变革信息，保证考试报名工作的顺利进行。今年以来，共组织实施9469个科目、3546人参加的注册会计师行业领军（后备）人才考试、注册会计师综合和专业阶段全国统一考试。四是公布我区综合评价前20家事务所信息，促事务所做强做大。五是完成会计师事务所会计报表汇总工作。2011年，全行业实现业务收入3.4亿元，较上年增长27.8%。其中业务收入4000万元以上的3家，1000万元以上的10家，500万至900万的7家，均比上年大幅增加，行业呈现出稳定回升、逐步发展的良好趋势。2012年，新疆注协被自治区民政厅评为“2011年度全区性社会团体先进工作单位”。被财政厅评为“文明处室”、“2012年度财政厅绩效管理工作先进集体”，新疆注协一支部被财政厅机关党委评为“五好党支部”。

  

（三）作好“三个协调”，坚持提升能力，全面承担责任

  

1、加强党群共建工作，作好对外协调。一是把行业党建作为新社会组织党建的突破口，成立了新疆“两师”行业党委，实现了党组织和党建工作在行业的全覆盖，基本理顺了基层党组织关系，为行业发展提供了坚强政治保证。二是积极稳妥地推进“党建带群建”工作。以财政厅党组的名义，与自治区党委统战部联合转发了中央统战部、财政部党组《关于加强注册会计师行业统战工作的意见》（统发[2011]15号）。在新疆注协第六次会员代表大会上增设了一名党外人士担任副会长，召开了新疆“两师”行业统战工作座谈会，充分发挥党外人士在经济社会各个领域的积极影响和作用，扩大党的群众基础，为行业内优秀人才参政议政、建言献策拓宽渠道。截至目前，新疆“两师”行业共有9人担任各级人大代表和政协委员。新疆方夏资产评估有限责任公司罗平同志，被自治区十届政协经济委员会评为“第十届政协专委会优秀委员”，并当选为自治区政协第十一届委员会委员。三是经自治区团委批复，成立了“共青团新疆注册会计师注册资产评估师行业委员会”。新疆“两师”行业团委批复成立了15家事务所团支部，召开了新疆“两师”行业团支部书记工作座谈会。近期，为进一步调动各基层团组织的工作积极性，更好的开展团建工作，新疆注协安排拨付7.5万元工作经费，专项用于团建工作。四是充分发挥行业广大党员先锋模范作用，广大从业人员积极发扬社会责任精神，在汶川地震、“7·5”事件、青海玉树地震、甘肃舟曲泥石流等重大自然灾害来临的时候，踊跃捐款捐物10余万元。五是新疆“两师”行业党委在行业内开展“安全知识进校园 我为孩子捐本书”相关科普图书认捐活动，新疆注协和新疆“两师”行业各基层党组织共捐款3万余元。六是新疆“两师”行业主动发挥专业优势，向公益组织提供义务审计，促进了社会和谐。展现了行业勇担社会责任，热心公益事业的良好精神风貌。

 

2、加强行业监管工作，作好对内协调。一是树立“大监督”理念，与厅会计处、监督检查局建立定期联席会议制度，加强会计信息质量和事务所执业质量检查，提高监督的层次和效果。2012年与会计处、监督局联合检查了15家会计师事务所，对10家会计师事务所给予了限期整改、监管关注等行政处理，对5家会计师事务所给予了警告、停业整顿等行政处罚。二是为治理行业不正当低价竞争行为，积极主动与厅财政监督检查局沟通协调，并以厅办公室的名义联合下发了《关于坚决打击和治理我区注册会计师行业不正当低价竞争行为的通知》(新财办［2012］17号)，将打击和治理不正当低价竞争作为行业监管工作的重中之重。通过事前约谈、发警示函、事后检查和惩戒、处罚等措施，实现对不正当低价竞争行为监管的动态化和常态化，优化行业执业环境，进一步提升行业诚信水平，维护正常市场经济秩序，促进行业健康科学发展。

 

3、加强制度建设，作好内部协调。2012年，我们修改完善了《新疆注册会计师协会岗位分工》、《新疆注册会计师协会学习教育制度》、《新疆注册会计师协会工作督查制度》《新疆注册会计师协会责任追究制度》等制度办法，确保协会内部部室之间分工不分家，主动承担责任，配合工作。同时，落实“一岗双责制度”，形成一级抓一级的廉政及业务工作体系。

 

2013年，新疆注协根据新疆财政工作会议精神和中注协“诚信文化建设年”活动的具体要求，努力从以下几方面做好今年的各项工作：

 

（一）加大行业监管力度，提升行业诚信建设水平

 

一是从源头上治理不正当低价竞争行为，对会计师事务所出具的审计、验资报告粘贴防伪标识，并进行业务报备。二是加大行业自律检查力度，配合厅监督检查局对执业质量较差或投诉举报较多的会计师事务所开展专项检查。三是以清理兼职、挂名注册会计师为重点，实地开展注册会计师任职资格检查工作。四是加大面授力度，继续教育培训考核结果与年检挂钩，提高继续教育培训的质量和效果。

 

（二）加强党群共建工作，为行业发展提供强大的政治保障

 

注册会计师行业作为社会组织党的建设的“试验田”，是财政部和中注协的一项长期的重要工作。2013年，我们拟从以下几方面做好行业党建工作：一是完善行业创先争优常态化、长效化机制。建立健全行业创先争优承诺机制，推进行业基层党组织创先争优晋位升级。二是理顺新疆“两师”行业党委与基层党组织的关系，批复成立一批新的基层党组织，发展一批新党员。三是2013年实现团组织在行业的全覆盖，积极争创自治区“青年文明号”。创建大学生就业实习基地。四是健全行业党委委员基层党组织的调研、走访、帮扶联系点工作机制。

 

（三）加大行业宣传力度，推进行业信息化建设进程

 

一是通过新疆注协网站和《新疆注册会计师》杂志全面宣传行业学习贯彻十八大精神的新成果、公布全疆事务所综合排名、开展“行业精神”用语征集和征文评比活动，选树和宣传行业创先争优先进典型。二是建立健全新疆注册会计师协会网站群建设，2013年综合排名前20家的事务所全部建立门户网站。三是推广使用审计软件，2013年实现中小事务所普遍使用审计软件。

 

（四）转变服务方式，不断提高服务水平和办事效率

 

一是进一步完善行业法律法规库系统建设，及时更新的法律法规数据库，方便会员查询。二是加强会员考试、注册、后续教育、资格年审一站式服务，通过新疆注协门户网站、QQ群和手机短信平台等方式，发布动态信息，使会员及时获知行业最新动态。三是积极推进“绿色通道”建设，简化办事流程，减少办理环节，压缩办理时间，提高服务效率。四是坚决贯彻落实自治区关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定，大力压缩会议、培训、接待等支出规模，厉行节约、勤俭办事。