新疆注册会计师协会2014年工作总结及2015年工作计划

2014年，在中注协的业务指导下，在自治区财政厅党组和主管厅领导的正确领导下，新疆注册会计师协会深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和第二次中央新疆座谈会、自治区党委八届七次、八次全委（扩大）会议精神，以落实注册会计师行业发展规划为目标，本着变化、变革、创新，不断加强注册会计师行业诚信建设和自律管理，使行业各项工作取得了较好的成绩。

一、2014年工作总结

全疆注册会计师行业实现年度业务收入4.25亿元，较上年增长13%。截止到2014年底，全疆共有注册会计师事务所101家（含外省新疆分所14家），执业注册会计师1171人，非执业注册会计师 638人。

（一）扎实开展“两师”行业第二批党的群众路线教育实践活动

立足新疆实际，紧扣“强组织、增活力、促发展”主题。根据财政部党组、自治区党委和财政厅党组有关文件精神，按照《关于在注册会计师行业开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》（财群组发〔2014〕3号）部署，新疆注册会计师行业党委迅速成立活动领导小组，召集全疆基层党组织负责人参加动员大会，主管厅领导郑军在会上作动员讲话，并指导实践活动的开展。会后，印发活动《指导意见》，明确要求行业广大从业人员坚定理想信念，切实增强政治定力，牢固树立为人民服务宗旨意识和爱党爱疆的大局意识，自觉维护民族团结，坚决反对民族分裂和非法宗教活动；注协副秘书长芮鸿斌积极响应自治区“三民”活动，下乡到和田地区洛浦县洛浦镇进行为期一年的住村维稳工作，与村干部和村民同吃同住同劳动，深入基层加强农村基层党组织建设，促进各民族共同繁荣发展。

建立领导联系点制度，积极转变作风。班子成员分南北疆片区设立3个巡回指导组检查指导工作，实践活动得到全疆35个事务所党组织和广大党员的积极支持和踊跃参加，共查摆问题512个，制定整改措施490多项，解决问题390多项，编发简报30余期，宣传典型7个。实践教育活动加强了党团员、合伙人与全体员工的沟通联系与感情，促进了行业持续健康发展机制的形成，增进了组织团结、凝聚了发展共识、增强了工作干劲，激发和凝聚行业发展的正能量。

丰富活动载体，服务基层群众，展示行业大爱。以“道德讲堂”、演讲、座谈会等形式为载体，积极培养从业人员社会主义核心价值观，牢固树立爱国爱疆、爱岗敬业思想，行业数百人参加活动；在全疆开展捐资助学活动，协会党总支向和田洛浦县洛浦镇小学捐助价值1万元的学具；行业党委与部分基层党组织，捐助乌鲁木齐县板房沟乡3名品学兼优家庭贫困的少数民族学生，从小学阶段至大学毕业的生活费和学费预计金额16万元；支持和鼓励各会计师事务所党组织为维稳武警战士赠送慰问品，向鲁甸地震灾区捐款，为困难职工和社区、孤儿院捐款，为哈萨克牧民安装自来水和收养孤儿等扶贫帮困活动。

宣传行业党建成果，推动行业服务水平。向中注协推荐3家参加中国注册会计师行业党委举行的全行业开展总结和提炼会计师事务所支部工作法全国评选，提升事务所党组织的工作能力和服务水平，更好地发挥事务所党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，有力推动了事务所学习型、服务型、创新型党组织建设；推荐22名优秀党务工作者、优秀党员和支持事务所党建工作（党外）合伙人，积极参加中国注册会计师行业党委开展2012—2014年度行业先进党组织和个人评选表彰活动，激励和调动执业机构党组织和广大党务工作者、党员和支持党建工作非党合伙人积极性，增强行业党建工作活力；发展了10名业务骨干为预备党员，增添了党支部活力和凝聚力。

（二）统筹规划，精心组织，加强行业各项工作

1、深入开展执业质量调研。通过执业质量检查、召开座谈会、组织专题讨论等方式，对新疆注册会计师行业执业质量进行深入调研并完成了《新疆注册会计师行业执业质量调研报告》。《报告》对2005年至2014年共10年的中小微型事务所执业质量检查情况进行了统计与经济学、社会学分析，涉及事务所的执业质量、人力资源、后续教育、治理结构、经济实力、收费标准、执业环境、行业监管等；针对小微型事务所执业质量问题较多的问题，全面提出改善我区中小所的生存环境、优化注册会计师资源配置的建议：一是扩大政府采购服务业务范围，将大中专院校以及基金会等非营利组织的财务报表、涉税签证纳入注册会计师审计范围；二是在巩固财务会计报告审计等业务的基础上，积极向企事业单位内部控制、管理咨询、并购重组、资信调查等相关业务领域延伸；三是要有针对性地加强对事务所质量控制体系的管理；四是要更进一步加强业务培训，丰富业务培训的形式和内容。

2、加强行业机构组织建设。2014年，召开新疆注协第六届常务理事会第二次会议，选举调整了2名常务理事、选举增补了5个专门委员会委员8人，召开了各专门委员会会议，制定年度工作计划、行业执业人员年检方案、报告、综合评价结果、行业人才培养计划、执业质量检查方案等重大事项都经注册委员会、继续教育委员会、惩戒委员会审议通过后实施。

3、加强行业监管力度。一是积极推进防伪报备工作。由注协牵头，以财政厅名义，联合自治区国资委、自治区公安厅、自治区工商局及人民银行等部门出台了《关于对全疆会计师事务所出具的业务报告实施防伪报备的通知》（新财会〔2013〕64号），并已于2014年2月1日开始试运行，6月1日正式运行。为了保证业务防伪报备系统的正常运行，协会增设专线、服务器和专门人员负责，保证在公休日和节假日能够为各执业机构提供报备服务。实施防伪报备以来，执业机构、执业人员在观念上都有了极大转变，工作热情、信诚服务水平明显提升，服务得到客户好评。防伪报备系统实施后，网络防伪监测系统发挥作用，各执业机构之间相互监督，降低了虚假报告的产生，增强了对执业机构的监管力度，社会公众认可度和支持度增强。二是严格会计师事务所执业质量检查。为确保检查工作的顺利进行，我们会同监督检查局、会计处，结合我区实际，制发了《2014年自治区会计师事务所专项监察工作实施方案》，完成执业质量专项检查工作。我们采用调研、汇报、走访、通气等方式，选重点检查对象；严格落实举措，抽取359份报告，实现专项检查目标要求；通过“上下结合”、检查组长负责制等方式，使处理处罚有据公正。我们对全区86家非证券类会计师事务所开展了自查自纠工作，自查自纠面达100%。完成了对18家事务所的重点检查和对10家上年度给予监管关注事务所的回访核查工作。对1家事务所给予停业六个月的行政处罚，对3家事务所给予没收违法所得并处违法所得1倍罚款，对2家事务所给予警告处罚，对5家事务所给予监管关注1年处理，对7家事务所给予限期整改处理。三是认真处理投诉举报，严格查处违规操作。为做好投诉举报工作，我们制定了处理投诉的工作流程和工作制度，逐步使投诉举报工作制度化、规范化。一是严格执行举报受理制度和程序，保证有诉必查，客观公正。监管部门接到投诉举报，立即填写受理记录单，详细记录有关内容，受理单登记后送交所领导批示。如不属于本部门受理范围，向当事人做好解释工作。 二是严格执行反馈制度确保群众满意。应当事人要求，对投诉举报事项的承办情况，事项处理结果，及时反馈当事人；对一时不能结案的案件，在规定时间内先将初步调查处理情况向当事人进行反馈，然后根据工作进展情况分段进行反馈，使投诉人真切感受到协会高度负责的工作态度，同时也是对协会的信任。我们认真处理每一个电话，每一封邮件、来信，热情接待每一个投诉举报者，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象发生，严格按规定时限进行查办。2014年接投诉举报6起，已处理5起，1起正在处理中。我们先后去奎屯、哈密调查、谈话、取证，及时发现问题、处理问题、解决问题。

4．圆满完成注会行业年检。在注册管理中，注协完善各项制度，工作人员定期为会员做好注册年检审核工作，做到“有问必答、不厌其烦、和声细语、用心服务”。2014年以重点清理兼职、挂名及年龄偏大的注册会计师为主要任务，通过机构自查、注协抽查核实、网上公示、公告等步骤进行。年检注册会计师1196人，通过1130人，暂缓通过24人，注销注册42人。有332名非执业会员通过年检，有241名非执业会员暂缓年检。

（三）多渠道、分层次、全方位加大人才培养力度，为行业发展提供坚实基础

1.转变服务理念，科学谋划人才培养工作。2014年，新疆注协科学谋划、精心组织，扎实开展“人才队伍建设年”主题活动，不断夯实行业人才队伍建设的基础。年初，新疆注协组织培训委员会，向事务所发放调查问卷，广泛了解行业培训需求。召开专题研讨会，组织专委会成员集体研究，及时制定印发了《关于积极推动“两师”行业“人才队伍建设年”活动的通知》（新会行党[2014]4号）、《关于认真开展“两师”行业“人才队伍建设年”活动的通知》（新会协[2014]28号）、《新疆注册会计师行业人才培养计划》等推动和组织活动扎实有效开展。

2.多措并举，扎实推进人才队伍建设。一是加大领军人才培养力度。近年来，新疆注协科学谋划，精心组织，不断夯实行业人才队伍建设的基础，注重引导和支持事务所人才培养。同时，积极组织注册会计师踊跃参加中注协“百强”事务所第四批金融领域领军人才选拔，4人报名，1人通过了笔试。同时加强本土行业领军人才培养，与财政厅会计处联合开展此项工作，今年新选拔8名，已完成封闭式培训。二是着力加强事务所负责人的综合能力提升。第一，走向国际拓宽视野。受邀选派中心及执业机构负责人13人赴意大利参加第十九届国际会计师大会学习考察；第二，采取“一对一结对子”方式与辽宁注协联合举办会计师事务所高级管理人员培训班，在新业务拓展等方面进行了交流、学习。增强服务全面深化改革大局的意识和责任感；树立在做好传统业务的基础上，密切关注改革动向，拓展服务领域，在服务改革中求发展的经营之道，提升了其股东及合伙人管理理念、拓宽视野、把握全局的能力。三是基层送教效果好。举办南北疆培训班。新疆注协特邀国内著名教授和专家，分别在库尔勒、伊宁市举办两期“南北疆项目负责人培训班”，培训内容受到学员的好评。四是协会组织培训内容实。聘请资深注册会计师到协会为学员们进行培训，针对执业质量检查中的突出问题进行分析研究，结合各机构人力资源管理中的问题进行培训和讨论。四是机构自培质量高。鼓励执业机构举办高质量的自办培训班。授权符合条件的4家机构自行办培训班，采取灵活多样的方式，分层次培训，将投入和效果进行全疆综合排名加分，学时计入继续教育学时。并与各高校院系建立师资互派、人才共享合作机制，请高校优秀师资担任协会理事、继续教育师资。五是网络培训享便捷。充分发挥网络平台作用，与上海国家会计学院合作，为非执业会员和非注册会计师业务骨干开通网络视频点播课程，方便了学员，节省了机构成本，深受学员欢迎。六是培训与理论研究相结合。在“后续教育培训办法”中，鼓励开展理论研究，增强动笔能力，凡是在协会会刊和省级报刊、杂志发表文章的，在综合评价中予以加分，折成后续教育学时。

截止12月底，通过各种培训方式共计培训注册会计师1500余人，培训会计师事务所助理人员500余人。

3.打造招聘实习基地平台，储备行业后备人才。一是会同自治区团委、我区会计专业高校和多家事务所共同举办了“2014年注册会计师行业人才交流会”，面向社会提供了210个岗位，机构与100余名应历届毕业生达成就业协议。二是持续深化“青年就业创业见习基地” 建设，联合已授牌17家执业机构为社会解决就业问题，面向社会提供499个实习、见习、就业岗位，以充分发挥基地的行业服务作用，又为会计师事务所解决了人才问题，更为求职者搭建了求职发展的桥梁。

4.支持行业专才参政议政，扩大行业影响力。支持配合现任自治区政协委员、注册会计师罗平同志，在新疆政协十届、十一届会议提交《发挥时差和区位优势,在新疆设立证券交易所发展资本市场的建议》、《落实西部大开发税收优惠政策，扶持会计、资产评估等非公经济小微商务服务业》提案，得到中央政治局委员、自治区党委书记张春贤、自治区人民政府的重视和自治区国税局、地税局回应。

（四）不断拓展新业务，积极服务新疆经济社会建设

一是切实做好政府向社会力量购买服务宣传工作，拓宽各执业机构业务范围。新疆注协及时向各会计师事务所转发自治区办公厅《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（新政办发〔2014〕133号），在第一时间让事务所了解其要求和内容，紧紧抓住这一契机，针对教育、医疗卫生、住房保障等基本公共服务领域，加大行业人才培训力度，邀请内地省市专家来疆授课，传授先进经验和方法；选派疆内机构执业人员赴内地发达省区学习，拓宽业务范围，提高社会服务能力。二是协会积极协助全疆事务所拓展新业务，与投资评审中心协调，推荐执业质量较好的事务所，参与财政投资评审业务。2014年，推荐抽调5家会计师事务所专家8人次参与水利、基建工程等760余个项目相关评审工作，涉及资金21.5亿元。三是加强新疆首个“注册会计师行业服务中亚区域合作示范基地”建设，将示范基地打造成服务经济转型和企业快速发展的“专业智库基地”和“会计服务外包人才实训基地”，引领事务所人才队伍和专业服务市场的开拓。为更好地推动此项工作，选派基地和协会工作人员参加“京交会”，学习了解内地基地开展情况，推广并推行先进经验。

（五）不断规范提升窗口服务工作

1.做好行业日常服务工作。一是扎实做好注册管理工作。工作中坚持服务宗旨，转变作风，切实加强会员服务，为会员着想，能办的事情及时办，简化办事程序，提高工作效率。今年为14名符合注册会计师注册条件的人员办理了注册手续，为67名符合注册会计师非执业会员条件的人员办理了入会手续，其中执业转非执业21人；为112名执业人员办理了转所（转会）手续；依据《新疆“两师”行业股东资格评审办法》为28人次执业人员出具股东资格及无不良记录；为210名注册会计师办理了旧证换发新证工作。充分尊重执业机构的意见的同时，协调解决了因种种原因不能转所的执业人员转所难的问题。二是科学开展综合评价工作。配合中注协开展百家排名信息核查情况；依据《新疆会计师事务所综合评价办法》完成全疆101家会计师事务所（含外省新疆分所）的综合评价信息审核、上报；完善疆内事务所综合评价体系的定量和定性指标，调减事务所收入、注册会计师人数等指标的权重，轻收入重执业质量和诚信，科学合理、全面反映事务所的综合实力和发展水平，并公布综合评价数据。 

2.圆满完成注册会计师各阶段考试工作。认真组织实施2014年度注册会计师全国统一考试各阶段考务工作，在《新疆经济报》和自治区财政厅网站及时发布注册会计师全国统一考试新疆考区各阶段报名通告，顺利完成网上报名、现场确认，应届毕业生第二次资格审核工作。切实做到“精心组织、严格要求、万无一失”，加大宣传考试力度，圆满完成了注会考试各个环节工作。主管厅领导、会长、考试办主任郑军多次过问考点和考试过程的各个环节，我们在落实机位、电力、医务、通讯配置等方面与相关院校召开多次联席会议，并签订相关协议，并制定考试突发事件应急处理措施，确保责任到人，保障考试顺利进行。尤其是今年，根据自治区党委安排部署，我区考点考场在考试期间需要特别加强安全保卫，必须采取有效措施加大医务人员和警卫等投入，全面落实各项安全防范措施，以确保考试顺利、考生安全，顺利完成考务费和机考费的上缴工作。

（六）加快行业信息化建设，提升会计师事务所核心竞争力

一是根据《新疆注册会计师事务所信息化管理实施方案》的目标和要求，新疆注协投入30余万元启用业务报告防伪报备系统，保障会员的合法权益不受侵犯，有效防止虚假报告的产生。二是随着信息化建设的稳步推进，新疆注协加大力度推广审计软件等协同软件，已有45家会计师事务所使用，并有15家会计师事务所建立自己独立的门户网站，发挥科技是第一生产力的作用，以信息技术提高会计师事务所内部管理水平、以信息技术提升会计师事务所服务价值，使信息技术成为会计师事务所提升竞争能力的强力引擎，推动会计师事务所核心竞争力不断增强。

（七）加强信息报送与宣传，提高行业知名度

在《新疆注册会计师》刊物开设声音、行业大事、协会工作、财会园地、事务所综合信息及文苑等栏目，刊登协会检查的18个审计案例及业内人士对于提高执业质量的见解；通过财政厅网站、新疆注协网站、《新疆注册会计师》杂志等新闻媒体进行行业宣传。及时报送信息40余条，其中信息被中注协网站、微信平台、《中国注册会计师》杂志采纳16条；财政厅采纳5条。中心在《农村财政与财务》杂志发表1篇调研报告。作为专业推广和宣传阵地，编辑出版注协会刊《新疆注册会计师》6期。共发稿件240余篇，信息30余条，其中95%以上为本地稿件，为提高机构执业质量提供了交流平台。

（八）加强协会自身建设

一是按照廉政风险防控评估自查工作的要求，注协制定了相应的制度，包括《廉政风险防控管理预警制度》、《落实党风廉政建设责任制报告制度 》、《重点岗位廉政谈话制度》、《诫免谈话制度》，并对《廉洁勤俭作风建设制度》和《会计师事务所执业质量检查工作廉政规定》进行了修订。使全体干部职工作风有了很大转变，工作效率有了明显提高，服务意识明显增强。一年来，没有违法、违纪现象发生。二是坚持每周例会制度。中心领导集体每周一召开晨会，每位工作人员汇报上周工作完成情况和本周工作计划，并接受领导安排的任务。三是选派干部参加中注协各类协会工作人员能力提升培训和各类座谈会和事务所执业质量检查汇报会等，不断提高协会干部职工的整体素质与专业化水平，不断提升协会干部对于政策法规的理解力，不断完善岗位职责与团结协作、统分结合的工作机制。

二、2015年工作思路

（一）以政府购买服务为契机，不断拓展新业务领域

根据自治区《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（新政办[2014]133号）精神，适应政府转变职能、简政放权要求，引导和组织注册会计师不断加强研究、积极探索实践，扩大行业承接各级政府购买服务的范围和规模，为政府部门提升管理效能做好参谋助手。

（二）引领行业不断完善自律管理体系

根据《国家发展改革委关于放开部分服务价格意见的通知》（发改价[2014]2755号）要求，我们将研究制定适应我区市场化改革要求和符合市场规律的会计师事务所收费标准、指导意见等相关制度，建立健全会计师事务所收费自律管理体系,保障公平竞争、规范有序的执业环境。计划年内组织有关人员到中注协以及内地省市学习借鉴相关作法和经验，最终形成在我区可操作的规则。

（三）完善协会工作机制建设，改进注协工作作风

坚持依法治会，充分发挥理事会、常务理事会、专门（专业）委员会和工作小组的民主决策和专业咨询作用。围绕服务公众和服务会员，提高注协机关的服务效能，进一步完善协会工作机制、流程和方法，加强注协机关内部控制管理。

（五）加快行业信息化建设进度

根据中注协行业信息化要求，一是以行业OA办公自动化的建设为突破口，以新疆注协门户网站为平台，通过OA办公实现行业内上传下达，沟通无障碍。二是推动中小事务所普遍使用审计软件，提高业务工作效率和质量。

（六）不断完善考试流程，使考试工作精细化

在推进考试工作过程中，树立全局观念和服务意识，心系考生，把便捷考生的工作抓实抓好。在思想认识、方案制定、保障措施、具体执行上都要把工作做细致、做扎实、做到位。加强考试研究，防范风险，树立安全至上、防微杜渐的理念，保证考试安全。