新疆注册会计师协会2015年工作总结及2016年工作计划

2015年，在新疆财政厅党组的正确领导和中注协的业务指导下，新疆注册会计师协会深入贯彻落实中央和自治区关于注册会计师行业各项政策，认真学习贯彻习近平总书记系列讲话和“主题主线”重要精神，扎实开展“国际化建设年”活动，加大人才培养力度，加强行业服务与监管，创新管理方法，拓展新业务领域初显成效，圆满完成年度各项工作任务。全疆现共有会计师事务所104家，执业注册会计师1129人，非执业注册会计师696人。新疆注册会计师行业实现年度业务收入4.85亿元，较上年增长15.3%，13家收入逾千万元。

一、2015年工作完成情况

（一）以行业“国际化建设年”活动为契机，“走出去”拓宽思路

一是培养事务所国际化发展理念。结合新疆实际，举办会计师事务所主任会计师培训班，邀请具有国际化水准和经验的专家介绍国际化发展模式和经验，进一步增强事务所在国际化建设中的主体责任意识，培育事务所发展视野国际化、专业水平国际化、服务市场国际化的发展理念，为“国际化建设年”主题活动的顺利开展发挥示范效应和政治保障作用。二是指导事务所开展执行准则对标提升。2015年，新疆注协对24家会计师事务所进行执业质量检查，坚持自查全覆盖，帮扶整改相结合，引导中小事务所及其党组织开展对标提升。把处罚和教育、管理和服务有机结合起来，为行业监管迈向国际化水平奠定坚实的制度基础。三是加强新业务领域培训，培训内容包括：“一带一路”战略、管理激励与业务评价、新形势下的ppp政策与核心操作要素解读等，缓解新疆师资匮乏的现状。充分借助内地师资优势，加强与新疆注协合作交流，共享培训资源，不断提升培训的层次和质量。为疆内和内地中小事务所搭建沟通交流的平台，提高培训的针对性和培训质量。四是“走出去”开拓视野，提高了国际化发展意识。分别组织了13家会计师事务所的15名负责人，参加了在韩国举办的第19届亚太会计师大会和海峡两岸及港澳地区会计师行业交流研讨会，通过学习交流拓宽了事务所发展思路。

（二）严格行业监管，规范行业秩序

1. 加强执业质量检查。从专家库抽调专家对24家会计师事务所进行执业质量检查。通过查看事务所的发文本和业务报备系统数据结合、随机抽查报告与档案底稿结合、集中听取汇报与实地核查结合的方式，开展执业质量检查。做到自查全覆盖，按照5年一周期，抽查不低于执业机构20%进行。检查结果经行业惩戒委员会审理后，对6家事务所提交行业惩戒委员会进行行业自律惩戒，对18家进行整改处理。

2.严把年检质量关。一是执业人员年检，重点清理兼职、挂名的注册会计师、资产评估师，净化行业队伍。通过自查、抽查、实地核查、网上公示、公告等步骤，完成1153名注册会计师年检工作，其中通过年检1061人，暂缓和不予通过92人；资产评估师463人参加年检，其中通过年检439人，暂缓和不予通过24人。年检结果分别在《新疆经济报》、《新疆注册会计师》杂志、新疆财政厅网站、新疆注协网站等媒体予以公告。二是非执业会员年检。全疆共有696余名非执业会员，382名会员通过年检，307名暂缓通过，7名新会员不需参加年检。

3.推进业务报告防伪报备监管工作。一是发挥业务报告防伪报备系统的监管作用。截至到目前，共有156家执业机构业务报告防伪报备25451份，异地报备212份；二是为了减少出错率，完善管理方式，制定了具体修改和作废审批制度，修改报备1418份，作废152份；三是社会公众查询近4000条记录。通过这些数据，防范了不法分子假冒执业机构和注册会计师、注册资产评估师出具虚假业务报告，提高了社会公信力。四是全年共受理47件投诉举报事项，在对双方当事人分别约谈、认真核对的基础上，对事实清楚的进行了严肃处理；不在我们职能范围内的分清责任，移交相关部门处理，现共处理举报31件，待处理16件。

4. 加强股东资格审核管理。制定了《新疆会计师事务所合伙人（股东）资格审核暂行办法》，有效解决事务所实际控股人为非执业人员、股东年龄偏大、不具备专业胜任能力、未在事务所专职执业等问题。建立专家评审机制，由行业内专家、监督局、会计处和注协组成专家组，对被申请人的任职条件、执业能力和综合管理等三方面量化打分。

5. 开展价格放开对行业影响的调研工作。组成调研组分赴伊犁、阿克苏等五地州，对28家会计师事务所就服务价格放开对行业带来的不利影响进行调研，征求意见和建议，形成调研报告，对行业发现的问题提出建议。

6.完善综合评价指标。一是完成新疆入围全国百强会计师事务所综合评价信息、数据汇总和上报工作，其中新疆驰远天合、新疆宏昌天圆分别进入全国百强事务所；二是完善和修订《新疆注册会计师协会会计师事务所综合评价办法（试行）》，加大事务所执业质量、承担社会责任的分值，完成了2014年全疆101家事务所综合排名，并向社会公布，为相关部门择优选择事务所提供参考依据。

（三）创新培训方式，加大人才培养力度

一是明确行业人才培养和继续教育工作目标、思路和措施，根据年初的调查问卷，征求意见，拟定2015年新疆“两师”行业执业人员培训计划。二是在以往远程网络视频培训、三大会计学院培训及事务所自办班培训方式的基础上，2015年我们采取“走出去，请进来”、 “结对子”等方式，通过，借助内地优势资源，解决新疆师资力量薄弱的问题，提高培训质量和培训效果，全年组织各类培训班11期，共培训1260余人次；事务所自办班5期，培训人数近400人。三是加强新业务领域培训，与广西省注协在桂林联合举办的新业务拓展培训班、与北京注协联合举办北疆机构负责人培训班，培训内容包括 “一带一路”战略、管理激励与业务评价、新形势下的ppp政策与核心操作要素解读等，为中小事务所转型发展拓宽了思路。

（四）加大考试宣传力度，提升服务会员水平

组织实施2015年注册会计师全国统一考试新疆考区考试，及时发布考试变化信息及相关政策，通过财政厅门户网站以“在线访谈”的互动形式，现场解答考生关注的难点、热点问题，累计接听咨询电话2000余人次，保证了沟通渠道的畅通。严格执行考试制度，注重细节，制定了考试突发事件应急处理预案，在电力、网络、安保等方面环环相扣，保障了考试顺利进行。

（五）加强行业党建工作，提升思想建设

1.认真开展“三严三实”专题教育。一是及时制定学习方案，通过开展专题讨论，班子成员联系个人思想、工作、生活和作风实际，运用正反两面镜子，深入交流了对严以用权、严守党的政治纪律和政治规矩的认识和体会。把整改与业务工作紧密结合，对照查摆不足，立行立改，接受会员和社会各界的监督，保证依法用权、秉公用权、廉洁用权。二是针对执业机构中存在的股东合伙人只抓业务和市场，忽视政治学习和提高全体党员的政治意识和全局意识等突出问题，通过自查、监督检查和边查边改等有效措施予以解决。

2.坚持开展“一反两讲”专项学习。通过学、听、谈等形式开展学习教育，在思想上对“四个认同”有了进一步的提升。行业党委采取专题普法学习、听讲暴力恐怖事件、组织座谈会等方式，组织开展了“反暴力、讲法制、讲秩序”学习教育系列活动，行业从业人员坚定了政治立场，提高了国家意识、公民意识、反分裂思想意识，更好地维护新疆安定团结，促进民族关系和谐。

3.积极开展民族团结教育月和“道德讲堂”活动。通过讲民族团结身边故事、民族团结讲座、知识答卷，收看双语口语大赛和撰写学习心得等形式，深入学习党中央和自治区民族团结的方针政策，学习社会主义核心价值观和新疆精神，教育引导广大从业人员牢固树立马克思主义“五观”和“三个离不开”思想，推动全行业各民族多层次、多形式地交流交融，推进民族团结教育常态化，发挥党员先锋模范作用，巩固群众路线教育成果，为新疆的长治久安、和谐发展做出贡献。

4.党建带团建，团建促党建，促进行业和谐发展以事务所团支部为中心开展丰富多彩的文化活动，将党的宣传、活动阵地建设与团的阵地建设相结合，展示团组织健康青春向上的精神风貌。一是开展纪念“五四”运动徒步活动。新疆“两师”行业团委和天健会计师事务所新疆分所团委在乌鲁木齐县板房沟联合举办“五四”青年节团员重温誓词活动。二是结合事务所发展理念，开展事务所品牌建设年演讲比赛，就品牌建设的定义、如何做好品牌建设做宣讲。三是举办事务所合伙人演讲考核，从合伙人实际工作入手，以认真、严谨的工作态度对待每一项工作，将专业与服务根植于心，用优良的专业素质服务好客户。四是举办纪念中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利70周年文艺活动，展现了行业爱国、爱党、爱疆，践行社会主义核心价值观的精神面貌。

5.加强行业党群共建，提升行业影响力。一是选派有关人员参加中组部座谈会、中央统战部培训班和中注协行业党委党支部书记培训班，培养行业人士参政议政，为行业发声，扩大行业影响力。二是助力会计师事务所享受西部大开发税收优惠政策。通过业内政协委员向政协会议提交有关提案，明确了“会计、审计、资产评估”等行业可按15%的税率缴纳企业所得税，减轻全疆执业机构负担。

6.坚持开展公益活动，勇担社会责任。“两师”行业党委倡导和组织“关爱社会—捐资助学活动”，55家事务所自愿参加，捐助84名大、中、小学生。与帮扶对象建立“一对一”或“一对多”的帮扶关系，主要捐助少数民族贫困生。对帮扶的财经类专业的大中专毕业生，相关事务所还可提供见习、实习、就业的一条龙服务。

（四）加强自身建设，增强协会工作战斗力

1. 不断学习，提高综合素质。一是分批选派工作人员参加中注协、中评协及财政厅举办的各类培训班，不断提高协会工作人员综合素质能力。二是坚持每周五的“业务大讲堂”，开展部门、岗位之间轮岗制（AB岗），提高工作效能和全面业务能力。三是加强领导班子“四种能力”建设，强化执行力和创新力。四是加强党风廉政建设，把学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》与业务工作相结合，做到融会贯通，营造风清气正、努力干事的良好氛围。

2. 不断完善制度，提高综合服务水平。完善《新疆注册会计师协会相关费用支出管理办法（暂行）》，夯实了工作基础。完善限时办结制，规范办事程序，积极推行服务承诺制，为会员开辟绿色通道，全心全意为会员服务。

3.加强行业宣传和文化建设。全年编辑出版会刊《新疆注册会计师》6期，共发稿件250余篇，信息80余条，图片新闻55幅，计60万字，免费发放会刊10500册。强化网站维护，及时更新网页内容，利用网站和协会QQ群确保工作信息、行业重大事项及时准确传递，全年编发网站信息300余条。利用多种媒体平台，做好宣传工作。全年上报中注协、中评协和财政厅行业动态信息50多篇。其中被中注协网站及微信平台、财政厅网站采纳30余条。

2015年，新疆注协积极争获财政厅“文明处室”、“党风廉政建设先进集体”、“信息报送优秀处室”、“五好党支部”、“先进工会组织”和“综合治理先进单位”等荣誉称号。

二、2016年工作思路

2016年协会继续坚持“服务、监督、管理、协调”基本职能，认真开展“处室建设年”和“制度建设年”活动，在作好监管、考试、注册、培训、宣传的基础性工作上，以“适应新常态、展现新作为”为引领，把改革创新贯穿于中心工作的各个领域、各个环节，促进新疆“两师”行业不断发展。

（一）加强协会自身建设，提高综合服务能力

一是加强工作人员思想教育和业务能力培养，不断提高服务水平；二是开展“处室建设年”活动，不断加强干部队伍建设，强化干部职工的“理解力、执行力、落实力”，提高团队合作能力，加强处室建设；三是开展“制度建设年”活动，加强制度建设，用制度办事，使每位工作人员都作到守规矩、讲纪律、勇担当，不断规范各部门工作流程；四是继续加强党风廉政建设，建设一支作风严明、高效廉洁的干部队伍。

（二）推动“两师”执业机构开拓新业务领域

根据中注协提出的“创新服务年”主题活动，不断拓展行业新业务发展：一是制定《注册会计师行业服务中亚区域经济合作会计服务示范基地建设扶持资金》、《会计师事务所资产评估机构入住示范基地管理办法》等相关制度，鼓励执业机构依托国家级会计服务示范基地，结合自身实际不断拓展新服务领域；二是在服务中小微企业中，解决他们创业过程中出现的各种问题，积极提供除了传统审计业务之外的代理记账、税务咨询和会计咨询等业务，引导事务所做大做强，做精做专。三是配合中注协，在乌鲁木齐市开展“服务一带一路建设对接中亚国家注册会计师行业”活动，邀请各省级协会、会计师事务所代表及中亚国家注协和会计师事务所代表参加，加强中亚五国与我国会计组织沟通、交流，为境内企业“走出去”和境外企业“引进来”提供专业技术支持打下坚实基础。

（三）加大人才引进和培养力度

考试方面：一是继续通过财政厅门户网站开展注册会计师全国统一考试新疆考区考试“在线访谈”活动，采取互动形式现场解答考生关注的难点、热点问题，及时发布考试变化信息及相关政策，做好考生咨询和政策解答、报名工作，提高考生报名率和参考率；二是积极争取中注协的政策支持和倾斜，对新疆偏远地区少数民族考生给予政策优惠和特殊照顾。

培训方面：积极应对经济新常态的政策总基调与核心要求，深挖潜力，练好“内功”，分层次、分类别做好培训工作。一是以政府PPP项目为契机，通过“引进来、走出去”培训方式，组织相关人员去内地省市学习，并运用到实际工作中，不断引导各执业机构参与PPP项目服务；二是积极引进人才，举办专场招聘会为行业吸收新鲜血液；三是加大高端人才培养力度，积极推荐相关人员参加中注协、中评协、厅会计处组织的各种中长期培训班，不断提升整体行业素质。

（四）适时制定行业收费成本控制参考意见

一是沟通自治区发改委，在不违反《价格法》的前提下，制定会师事务所、资产评估机构的成本价参考意见，让事务所在与客户谈判中有个依据。二是督促事务所制定成本价，在办公场醒目张贴，并报新疆注协备案，我们将在业务报备系统中进行设定，对低于备案价格的报告不予生成防伪码，重点关注该事务所报告的执业质量。

（五）加强业务报告防伪报备推广工作

一是协会层面加强与国资委、银行和工商税务等业务主管部门沟通，执业机构也要与报告使用方积极宣传，强化全社会的认知度和认同感，引导和规范市场健康发展。二是积极协调厅内相关处室及各地州财政局在政府购买注册会计师审计服务、申请财政资金、绩效评价等方面，严格落实防伪条码，杜绝虚假报告，防范损害公众利益的事件发生。

（六）加强行业监管，完善综合评价指标体系

行业监管方面：一是加强业务报告防伪报备的管理，着力解决事务所以牺牲执业质量为代价，低价承揽业务问题，不因服务价格放开而降低执业质量，即降价不降质；二是每年开展行业不低于20%的执业机构执业质量检查工作；三是充分运用业务报告防伪报备数据，做到监管无盲区。

综合评价方面：一是借鉴中注协和兄弟省市注协作法，完善和调整新疆会计师事务所综合评价体系指标，以更科学地对会计师事务所做出客观评价；二是综合评价结果将作为政府部门及企事业单位选择会计师事务所的重要参考，也为事务所了解自身发展水平和客观评价自身能力提供了基础；三是根据事务所综合排名进行分类定级，分层管理，对排名靠前的事务所，积极推荐各种资质的招投标，对排名靠后的重点监管。

（七）推进事务所信用评价服务体系建设进程

会同工商、银行、国资、税务等单位及厅机关相关处室，制定事务所信用评价相关规定，实行一家评定、多方认同的运行机制，同时，在网上对事务所信用情况进行公示，颁发诚信证书。

（新疆注协供稿）