西藏自治区注册会计师协会2008年工作总结及2009年工作要点

2008年，西藏自治区注册会计师协会在西藏自治区财政厅党组的正确领导和中国注册会计师协会的关心指导下，认真贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展，认真履行协会“服务、监督、管理、协调”职责，较好地完成了全年的工作任务。

一、    2008年工作情况

2008年注册会计师行业工作始终坚持以诚信建设为重点，全面规范行业管理，提高注册会计师的公信力，不断改善执业环境，推进行业各项事业健康、有序发展。

（一）因地制宜，积极推动注册会计师行业规范化管理。

1、规范行业印章管理，建立印章备案制度。几年来，自治区注册会计师协会在履行行业自律管理的过程中，发现部分会计师事务所对印章的管理重视不够，机构印章无专人管理，个人对注册会计师的执业印章管理不善，甚至出现私刻印章的现象，这些现象的出现极大地损害了行业的公信力，规范和加强我区注册会计师行业印章管理显得尤为紧迫。为此，协会先后深入多家事务所调查研究，查阅大量有关印章管理的规章制度，先后到自治区工商行政管理局、拉萨市公安局等多个部门调查了解，在掌握有关印章刻制、注销、备案、启用等环节的操作规程的基础上，经多次、多方征询意见，反复修改论证后，根据《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》（国发[1999]25号）的规定，结合我区注册会计师行业的实际情况，研究制定了《西藏自治区注册会计师行业印章管理规定》。

《西藏注册会计师行业印章管理规定》将行业印章分类，为机构法人印章、财务印章、业务验证章、注册会计师执业印章，规定各类印章只能刻制一枚专属印章，对印章的刻制、申领、启用、注销、备案等环节做出了详细规定；规定注册会计师行业印章的制发实行核准与备案相结合的制度，任何单位和个人禁止伪造、买卖、非法制作和使用印章，一经发现伪造或使用伪造印章者，将移交司法机关查处；规定了会计师事务所必须建立健全印章管理制度，机构所用印章要指定专人管理，未经本单位领导批准，不得擅自使用单位印章等规定，《西藏注册会计师行业印章管理规定》的及时出台必将对规范我区注册会计师行业管理起到积极的作用。

2、完善年检制度，创新年检方式。为做好2008年注册会计师年检工作，根据《中国注册会计师协会关于印发〈注册会计师任职资格检查办法〉的通知》（会协[2008]9号）精神，协会召开专题会议，研究制定年检工作方案，在充分总结以往开展年检工作的基础上，针对各事务所对年检工作重视不够、偏重材料申报，忽视实质检查、挂名执业等现象，在年检方式和年检内容等方面做出重大改进。一是年检方式上采取报送年检同实地年检相结合，规定注册会计师办理年检手续必须由本人来办理手续，不得由他人替代；二是自年初协会下发了《西藏自治区注册会计师行业印章管理规定》以来，我们为每名注册会计师刻制了新的个人执业印章，并要求注册会计师本人必须到协会实地办理年检，个人凭旧印章换取新印章，此举有效地控制了挂名执业的现象；三是要求每名注册会计师必须报送1—2份审计或验资报告，并撰写个人工作总结，以此来检验注册会计师的执业情况及专业胜任能力。

在实施年检过程中，协会对年检工作限定了时间、严格了程序和标准、明确了具体的年检要求。首先对申报的年检材料进行了逐一检查，检查内容主要包括注册会计师专职情况、后续教育情况、执龄及缴纳会费等情况，对申报材料不完整、不合规的限期补报；对不符合年检规定的注册会计师，当面指出并认证事实列入年检不合格范围。其次，我们通过认真查阅各事务所和注册会计师提交的年检报告、个人工作总结和报告及工作底稿，对其所、师做出整体和初步评价，并通过交谈和了解进一步核实有关情况，对其执业情况和胜任能力做出评价和结论。

2008年度注册会计师年检共计71人，其中年检合格人数为69人，2人因自行暂停执行注册会计师业务不予通过年检，按照规定转入非执业会员，协会将年检情况在业内进行了公告。

（二）加强行业诚信建设，全面提高行业公信力。

1、全面开展会计师事务所执业质量情况的检查。按照中注协《关于开展2008年会计师事务所执业质量检查工作的通知》要求，区注协联合财政厅监督检查局、会计处组成联合检查组，对西藏普信会计师事务所有限公司、西藏天鑫会计师事务所有限公司2007年、2008年的执业质量等情况进行了全面检查，并延伸检查了5家企业单位。

为保障检查工作质量，熟悉相关法规规定，检查组在实施检查前，分别对《会计师事务所执业质量检查手册》和《会计师事务所审批和监督暂行办法》、《中国注册会计师执业准则》等有关规范进行了学习。其次，针对检查工作的实施步骤、措施方法、处罚尺度等进行了研究讨论，大家统一思想，明确目标，并制定了详细的检查方案。

检查过程中我们发现，事务所不同程度的存在未与被审计单位签订《审计业务约定书》、未编制审计计划、报告没有管理当局声明书、采取不正当方式招揽业务；个别事务所存在未完全实施风险控制和逐级复核制度、内部管理混乱等现象；个别注册会计师置职业道德于不顾，没有秉持应有职业谨慎，出具的审计报告缺乏审计证据支持等问题，针对检查出问题的会计师事务所我们分别下达《检查建议书》，督促事务所严格遵循准则规范执业，促进执业质量不断提高。

2、配合年度工商年检会计报表审计工作，严格规范执业行为，确保审计质量。年初正值开展工商年检会计报表审计工作，为确保鉴证工作质量，协会下发《西藏那自治区注册会计师协会关于做好2007年度会计报表审计工作的通知》（藏会协〔2008〕10号），要求各会计师事务所要充分重视其工作的重要性，加强对相关知识的学习，认真执行风险控制，遵守行业规范，恪守独立、客观、公正的原则，严格按照注册会计师执业准则出局审计报告，不得采取压价、回扣等不正当竞争方式招揽业务，确保年度工商年检会计报表审计工作顺利完成。

   （三）继续加强注册会计师后续教育和执业资格考试组织工作。

1、努力提高行业整体执业水平，加强注册会计师培训工作，充分利用“远程教育”、“三院”培训模式，积极引导事务所开展内部培训。按照年初中注协制定的远程教育计划，我们共举办3期远程教育培训班，参加培训班人数累计84人，其中主任会计师10人、注册会计师45人，助理人员37人；同时，我们通过督促会计师事务所积极开展内部培训方式来扩大培训面，全年各会计师事务所举办内部培训达60余期，培训面达到70%；另外，我们通过“请进来、走出去”的方式，积极选派6人参加“三院”的培训，不断加强注册会计师的培训工作。

2、认真组织完成年度注册会计师考试工作。按照全国注册会计师考试委员会有关2008年考试报名工作的部署，我们及时向社会发布考试报名通知，于4月11日至5月9日，分别在各地（市）财政局及注协设置报名点组织报名，报名期间，我们严格审核报名条件，认真录入考生报名信息，及时征订、分发考试用书，报名工作有条不紊。在考试前，我们集中召开考务培训工作会议，对考务工作人员和监考人员进行培训，传达有关考务制度，明确了各自的职责，把责任落实到了个人，有效地确保了考试工作质量。考试期间自治区财政厅领导和自治区保密局工作人员亲临考场指导工作，考场监考人员严格执行各项考务规程，认真细致，尽职尽责，考生遵纪守规，考场秩序井然，未发现违纪、作弊现象，圆满地完成了考试各个环节的工作。

2008年全区共有218人报名考试。累计467科次，其中会计154人次，出考58人；审计71人次，出考29人；财务管理70人次，出考22人；经济法99人次，出考32人；税法73人次，出考31人，综合出考率36.8％。2008年我区共有22人取得30门单科合格成绩，其中1人累计取得全科合格成绩。

（四）认真组织注册会计师行业财务汇审工作。严格按照中注协财务汇审工作的要求，认真组织行业财务报表审核、汇总、上报工作。

（五）畅想改革开放30年成就，总结回顾行业发展历程。2008是我国实行改革开放政策30周年，同时也是中注协成立20周年，为纪念中国会计与改革开放30周年，回顾总结注册会计师行业发展历程，协会联合财政厅组织召开了“纪念会计与改革开放30年座谈会”，分别邀请了区直、地市行政机关、企事业单位、院校及注册会计师行业35个单位的代表参会。座谈会上与会代表畅所欲言，结合各自工作，畅谈过去，展望未来，交流意见，共同谋划会计与注册会计师事业发展。

（六）发扬“一方有难，八方支援”精神，为四川汶川地震灾区献爱心。5月12日四川汶川发生特大地震灾害，全国上下众志成城，抗震救灾，展开了多种形式的赈灾活动，西藏注册会计师行业也投入到了赈灾活动中，协会及时向业内发表主题为“关爱生命、奉献爱心”的灾后捐款倡议书，号召行业从业人员积极参加灾后献爱心活动，通过各种渠道、方式捐款。自协会发出捐款倡议后，得到了各事务所积极响应，踊跃捐款，据统计，以事务所名义捐款共计14000元，行业个人捐款22620元。

二、2009年工作要点

新的一年，西藏自治区注册会计师协会工作的总体思路是：认真贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，坚持以破解行业发展难题为重点，理清行业运转机制为突破口，深入推进行业诚信建设，努力改善执业环境，不断加强协会监管和服务工作，实现行业又好又快发展。

（一）加强行业监管力度，惩治不正当竞争行为，努力改善执业环境。

（二）积极开展会计师事务所执业质量、注册会计师职业道德情况的检查，加大惩戒力度，提高行业公信力。

（三）继续加强注册会计师后续教育培训工作，不断提高行业执业水平。

（四）认真组织注册会计师考试考务工作，确保考试工作万无一失。