福建省注册会计师协会2009年工作总结和2010年工作计划

 

2009年工作总结

2009年，在福建省财政厅党组的正确领导下，在中国注册会计师协会（以下简称中注协）的帮助指导下，福建省注册会计师协会（以下简称省注协）带领全体会员，坚持科学发展观，强化行业自律和诚信建设，规范注册会计师执业行为，积极引导会计师事务所强化内部治理和做大做强，培养人才提高注册会计师队伍素质，在行业工作的各方面均取得了可喜的成绩，为建设和谐福建与海峡西岸经济区做出了积极贡献。回顾2009年，我们主要做了以下工作：

一、学习实践科学发展观，扎实推进行业党建工作

为贯彻落实财政部关于会计师事务所的学习实践科学发展观和注册会计师行业党建工作文件和会议精神，省财政厅和省注协紧急部署，狠抓落实。2009年11月，省财政厅先后两次召开厅党组会议专题研究注册会计师行业党建工作，并成立福建省会计师事务所深入学习实践科学发展观活动指导小组和中国共产党福建省注册会计师行业委员会（委员会由分管副厅长任书记，协会秘书长任副书记，委员由协会副秘书长、厅相关处室、设区市协会秘书长和行业代表组成），全面指导福建省注册会计师行业学习实践科学发展观活动和行业党建工作。

二、认真学习国办56号文，研究具体贯彻实施工作

2009年10月，国务院办公厅转发了财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》（国办发[2009]56号），这是我国会计师行业发展的一件大事。省财政厅和省注协高度重视，及时组织学习和讨论。

首先，省注协及时在网站上转发文件，供全省会计师事务所和行业从业人员学习。第二，11月13日，在全省会计师事务所深入学习实践科学发展观指导暨行业党建工作会议上，省注协把文件印发给参会的事务所人员讨论学习。第三，财政厅会计处和省注协分别组织了两场座谈会，邀请全省各地市事务所代表和行业专家研讨文件，并针对福建省今后行业的发展提出了很多具有建设性的意见和建议。

财政厅会计处和省注协将根据座谈的情况，尽快草拟福建省的贯彻实施意见，并多方征求意见、多次修改后报省政府，以省政府办公厅的名义转发。

三、组织“庆祝新中国成立60周年行业歌咏晚会”，喜迎国庆60周年

为庆祝中华人民共和国建国60周年，贯彻落实中央关于围绕庆祝新中国成立60周年深入开展群众性爱国主义教育活动的意见精神，更好的学习实践科学发展观，进一步促进我省注册会计师行业的文化建设， 2009年9月29日举办“放歌祖国，服务海西”歌咏晚会。来自全省的20家会计师事务所的同志参加了演出。省人大马潞生副主任，省财政厅陈小平厅长和其他厅领导观看了演出。晚会取得了圆满的成功，得到了领导和业内的一致好评。会后，《中国财经报》、《福建日报》、《海峡都市报》、《福建日报》以及福建电视台等省内主要媒体都做了报道。举办这么大型的活动，在我省注册会计师行业是前所未有的，在业内引起较大反响。同时以这次活动为主线，协会编印了行业成就宣传画册和晚会光盘。

通过举办庆祝新中国成立60周年歌咏比赛，对广大会员及从业人员深入进行爱国主义教育。在行业内进一步唱响共产党好、社会主义好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律，激励广大会员及从业人员勤奋工作，刻苦学习，展示两个行业的良好精神风貌。

四、认真做好行业课题调研，服务行业未来发展

一是开展《中小会计师事务所发展面临的困难、问题及具体对策》课题调研。为了深入贯彻落实2008年中注协出台的《关于规范和发展中小会计师事务所的意见》和2009年10月国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》的文件精神，省注协开展了《中小会计师事务所发展面临的困难、问题及具体对策》课题调研。本课题既是中国注册会计师协会委托福建注协做的调研课题，同时又是省财政厅2009年度重点调研课题。

课题从如何促进中小会计师事务所的进一步发展出发，以福建中小会计师事务所为调查对象，对中小会计师事务所面临的生存环境、分布与规模、执业范围、人员状况以及内部治理情况进行了分析，指出中小会计师事务所在这些方面存在的问题，并对产生问题的原因予以分析，最后针对如何解决这些问题进行了一些相关对策的研究。在对中小会计师事务所进行充分研究的基础上，提出中小会计师事务要做大做强、做大做精，必须从生存环境和内部治理两个方面入手，提出了发展中小会计师事务所的一些具体措施。

二是认真做好行业收费标准和业务报备系统调研工作。为净化行业执业环境，针对行业低价无序竞争的现状，对大部分省市业务收费情况进行摸底，并赴广州对业务报备系统进行考察，结合事务所意见，草拟我省行业收费标准和业务报备系统开发的可行性报告。

五、积极开展对外交流活动

1.积极开展闽台学术交流活动。

一是举办“第十二次闽台会计师学术研讨会”。2009年7月，由福建省注册会计师协会、台湾省会计师公会、台北市会计师公会、高雄市会计师公会联合主办，厦门国家会计学院协办的“第十二次闽台会计师学术研讨会”在厦门国家会计学院隆重召开。福建省人大常委会副主任兼秘书长、福建省注册会计师协会会长马潞生，福建省政协副主席、厦门国家会计学院院长邓力平，福建省财政厅厅长陈小平、福建省台办常务副主任吴国盛出席会议。福建省财政厅总会计师、福建省注册会计师协会常务副会长黄新銮主持本次会议。截至目前，闽台两地共举办了十二次会计师学术研讨会，参会人员累计800多人次，交流学术论文过百篇，在推动对台交流方面发挥了积极作用，促成了闽台两地会计师事务所之间的业务合作，促进了海峡两岸注册会计师事业的共同发展，对闽台两地经贸往来具有重要意义。

二是接待台中县记帐士公会大陆访问团一行。2009年，省注协在福州接待了台中县记帐士公会大陆访问团，双方就共同关心的行业问题和两会合作事宜进行了深入而广泛的交流，进一步拓展了福建省注册会计师行业与台湾会计界的交流与合作。

2.积极参与其他业务交流活动。

2009年，省注协配合中注协做好7月在香港举办的“第三届中国（香港）国际服务贸易洽谈会”（在本次会议上，省注协秘书长翁国雄先生作为特邀发言人，做了题为“抓住机遇，携手合作，促进福建省注册会计师行业又好又快发展”的主旨发言，得到与会代表的一致好评）和9月在贵阳举行的海峡两岸及港澳会计师行业交流研讨会前期组团工作，推动我省注册会计师行业与“两岸、四地”及国际同行的合作与交流。

3.加强与兄弟省份的交流活动。

一是出省考察交流。为了加强福建省注册会计师协会与浙江省注册会计师协会和上海市注册会计师协会的交流与合作，学习浙江、上海行业工作好的经验和做法，我会翁国雄秘书长于2009年8月初带队赴浙江省注册会计师协会和上海市注册会计师协会学习调研。

二是接待外省赴闽交流团。2009年，省注协在福州热情接待了中共甘肃省注册会计师行业委员会赴闽交流团一行，就事务所的省际合作、行业党建、事务所做大做强等方面进行了深入交流，为今后的合作奠定了基础。

六、加强业务监管，净化执业环境

1.不断加强事务所执业质量检查。2009年省注协与厅监督局、会计处联合开展会计师事务所执业质量检查工作，共检查37家事务所，占全省总数20.33％。据统计，本次检查共抽查业务报告475份，涉及签字注册会计师172人；就检查中发现问题分别惩戒委员会会议和维权委员会会议，最终决定对5家事务所、10名CPA进行行业惩戒。

2.继续做好诚信建设工作。省注协召开福州、厦门和龙岩地区三场行业诚信座谈会，对行业公约、业务报备、《福建省注册会计师执业会员惩戒办法》征求行业意见。根据省财政厅及协会对违规事务所和注册会计师的处理决定，及时记录师、所诚信档案。2009年共记录诚信档案18条，其中：会计师事务所6条，注册会计师12条。

七、圆满完成注册会计师考试的组织工作及高层次人才选拔培养工作

1．在财政部考委会、考办以及省财政厅考委会的正确指导下，在全省各级考委会、考办的共同努力下，我省原、新考试制度下2009年度注册会计师全国统一考试工作顺利完成。

一是成立组织机构，加强组织领导，制定年度考试工作安排。我省成立了福建省财政厅注册会计师考试委员会，指导、监督2009年度注册会计师全国统一考试工作，其中：省财政厅党组成员、总会计师黄新銮同志任考试委员会主任。考试委员会下设办公室，省注协翁国雄秘书长任主任，负责组织和领导全省考试的各项具体工作。各设区市财政局也相应成立了考试委员会及办公室，确保做到领导到位，责任到人，加强考试工作的领导力度。

二是加强宣传、提升行业知名度，报名人数明显提高。为了让更多人了解并参加注册会计师全国统一考试，根据全国考办统一布署，我们分别在福建日报、省注协网站、福州大学和福建农林大学等院校进行了广泛宣传，扩大注册会计师考试的知名度，使今年的报名人数得到明显提高。

据统计，全省有1523人报考原制度下的考试，计4075科，有12740人报考新制度下考试，计30237科。

三是精心组织考试工作，确保考试顺利进行。省财政厅厅长陈小平、总会计师黄新銮等领导亲临考场巡视。省考办、各设区市财政局及各考区的领导也都亲临一线。省考办分别于原、新制度考试期间派出4个巡视小组、8个巡视员，对各考区考试组织工作进行逐一抽查，抽查面达到百分百。考试过程中，对试卷安全、防范高科技舞弊、防控甲流、防止断电等方面都做了全面的工作预案和周密部署，确保整个考试工作万无一失。

四是组织2009年度注册会计师行业英语测试。根据全国考办统一安排，我省认真组织了福建省2009年注册会计师全国统一考试英语测试的各项工作。

2.做好高层次人才选拔与推荐工作。

根据中国证监会的要求，中国证监会组建第一届创业板发行审核委员会，为配合中注协的选拔与推荐工作，我省的注册会计师蒋新红入选第一届创业板发行审核委员会，为我省在第一届创业板发行审核委员会争得一席之地。

八、强化服务意识，认真开展注册管理工作

1.做好日常注册、转会、转所等工作。

2009年省注协批准执业注册会计师103人，办理执业注册会计师转会 41人，办理执业注册会计师转所245人，办理非执业注册会计师转会5人，办理非执业注册会计师年检1108人，为壮大我省注册会计师队伍和注册会计师队伍的合理流动提供支持。

2.严格开展执业注册会计师任职资格检查，更新注师信息。

搞好任职资格检查工作是加强注册管理的一项重要内容。省注协按照从严、从细要求的原则，精心组织执业注册会计师任职资格检查，认真审核每个参加任职资格检查的注册会计师的材料，将任职资格检查与日常投诉举报相结合。至2009年10月，任职资格检查通过2028名，未参加任职资格检查的注册会计师18人，未通过任职资格检查19人，2009年度注册会计师任职资格检查顺利完成。

今年，省注协还结合任职资格检查，多次校对和更新中国注册会计师协会行业管理信息系统中的注师信息，确保行业信息的准确完整和数据的及时更新。

3.积极主动服务会员，做好维权与协调工作。

根据《福建省注册会计师协会申诉维权委员会暂行规则》的有关规定，省注协秘书处于2009年11月陆续受理4家事务所8名注册会计师的申诉材料，并及时召开了福建省注册会计师协会申诉维权委员会第三次会议，做好维权工作。

4.努力做好非执业的换证工作，促进会员管理信息化。

为进一步加强对非执业会员的服务,规范非执业会员的管理,根据《中国注册会计师协会关于开展非执业会员换证工作的通知》精神，省注协拟定我省非执业会员年检和换证的工作通知，通过协会网络、报刊刊登年检和换证通告，并组织专人对福州地区的会员辅以电话通知并做好通知记录。这些工作，将为今后的非执业会员管理打下良好的信息基础。

九、认真做好注册会计师继续教育工作

2009年我会制定了培训工作计划，并及时下发到各会计师事务所，同时还在协会的网站上公告，以便各事务所根据培训计划合理安排本所注册会计师参加培训。根据《福建省会计师事务所内部培训资格管理办法》的有关规定，今年我们重新审批了3家具有内部培训资格的事务所。

今年我们仍然以中注协培训为主导、省注协培训为基础、会计师事务所内部培训为补充的三级培训体系开展工作，同时还积极鼓励注师参加三个国家会计学院的培训。今年我会共培训2112注册会计师，其中我会举办六期培训班七个班次（远程班五期，面授班一期），共培训846名注师，事务所内部培训235名注师，三个国家会院培训1031名注师。

省注协根据会员需要，不断探索面授班的培训模式。2009年，我会与上海财经大学MBA学院合作，开展了一次省外面授培训班。本次培训班邀请了上海财经大学MBA学院的知名教授讲授课程，经过一周的培训，各位学员反映热烈，得到大家的一致好评。

今年省注协继续和上海国家会计学院合作，举办了两年一度的全省非执业会员网络远程教育培训，共培训非执业会员1344人。

十、积极参与行业相关法规、准则等的研讨和修订及专业技术支持工作

1.省注协2009年及时上传下达有关文件，反映行业会员呼声，很好地配合政府有关部门做好与行业相关的法律法规、行业指导性文件的制定和修订工作，转发财政部、中注协、财政厅、省人大法工委等有关部门文件；并组织相关讨论会，对《〈注册会计师注册办法〉修订意见》的函、《中国注册会计师协会非执业会员登记办法 (征求意见稿) 》和《中国注册会计师行业管理信息系统(征求意见稿)》《行业管理信息系统建设评估》、《关于对厦门市注册会计师协会章程的反馈意》、《福建省注册会计师行业自律公约》、《福建省财政系统新一轮大规模培训干部工作实施细则（征求意见稿）反馈意见》等进行了讨论，及时反馈意见和建议。

为配合防伪工作，省注协还制定了《福建省注册会计师印章管理暂行办法（征求意见稿）》，发文各事务所进行征求意见。

2.为会员提供专业技术支持和法规政策文件。2009年，在协会网站开设专业技术交流专栏，方便会员专业技术交流，及时为会员排忧解难，尽心尽力为会员做好服务工作，进一步提高我省注册会计师整体业务水平；解决转业技术咨询问题3份。为方便会员查阅与行业有关的法规政策文件，提高行业会员业务政策水平，在协会网站重新开辟了法规政策专栏，并计划将它建成法规政策信息库，更好地为会员服务；共收集整理信息资料121条 。

十一、加强协会秘书处自身建设，提升工作效率

1．建立高效运作的团队。

省注协秘书处不断提高人员专业素质、强化服务意识，始终坚持服务会员的宗旨，确保协会秘书处高效率运转。省注协坚持理论学习制度，结合服务管理工作的特点和实际，围绕“努力建设学习型协会，有效提高干部队伍素质”的主题，提出“以用促学，以学促用”,开展了丰富多彩的学习活动。一是学习党的基本理论。以学习实践科学发展观和行业党建活动为契机，要求全体党员认真学习党的基本理论，学习十七大和十七届四中全会精神，进一步解放思想、与时俱进、开拓创新。今年，协会全体人员都参加了中注协举办的党员培训班，并且选派了几位党员干部参加了中注协在北京举办的支部书记培训班和党务工作者研讨班。二是强化服务意识的学习。提出 “内兴学习型协会新风，外树服务型协会形象”的口号，深入研究如何改善执业环境、推动行业健康发展等问题，教育引导和激励党员干部增强形象意识和服务意识。协会全体人员利用为会员办后续教育培训班的机会，参加了在上海财经大学举办的主任会计师培训班，学习业务知识，同时加强与事务所主任的交流，完善行业管理体制。三是学习履行岗位职责所需的业务知识。争取把协会建设成一支高效的服务团队。

2．制定完成了福建省注册会计师协会工作运行规程。

根据财政部办公厅《关于开展权利“搜索”、监督定位、流程规范工作的通知》（财办发[2008]52号）、《中华人民共和国注册会计师法》、《中国注册会计师协会章程》、《福建省财政厅工作规则》和《福建省注册会计师协会章程》及厅党组的统一部署和要求，制定了《福建省注册会计师协会工作规则》，并对协会的工作进行了全面的梳理与规范，对各部室各岗位职能范围内的各项工作事项，进行了认真的梳理和深入的剖析，对权利的类型和权力行使流程进行了描述，明确了权利行使的依据，规范了用权行为，编制了权力运行流程情况表和对应的流程图，较为全面、系统的反映和描述了福建省注册会计师协会的权力运行流程。

 

 

2010年工作计划

 

2010年，省注协将继续在省财政厅的正确领导下，在中注协的帮助指导下，全面贯彻和落实国办发56号文件精神，深入学习实践科学发展观，大力推进行业党建工作，推动我省注册会计师行业又好又快发展。2010年，省注协工作思路如下：

一、继续组织会计师事务所深入学习实践活动，建立健全行业党建长效工作机制

2010年福建省注册会计师党委将着力于组织事务所深入学习实践活动、建立健全行业党的组织体系，积极探索行业基层党组织和党员发挥作用的途径和方法，逐步健全完善对行业党建工作的指导，开创行业党建工作新局面，切实推动行业科学发展。

1．认真完成学习实践科学发展观活动指导工作。紧密联系当前形势和行业实际，召开学习活动各阶段动员大会，加大巡查和督导力度，精心指导分析检查阶段和整改落实阶段工作，指导各地把学习实践科学发展观与行业科学发展相关文件精神紧密结合起来，挖掘行业科学发展和党建工作方面存在的突出问题和障碍，提出切实可行的建议和意见，确保会计师事务所学习实践活动各项工作取得实效。

2．加大党组织的覆盖力度。继续探索地市行业党组织、会计师事务所基层党组织的创建模式，确保2010年注册会计师行业党的组织和工作全覆盖。

3.建立健全行业党委和行业党建工作制度。坚持和健全民主集中制，健全完善党委会议决策与委员分工负责的领导管理机制，建立健全行业党委及党办内部工作流程和制度，定岗定责。按照《党章》和中央有关规定，结合我省工作实际，制定党建工作、党员管理服务方面的制度，健全完善会计师事务所党组织“三会一课”、党务公开、党员权利保障等基本制度，不断规范党建工作和党员管理。

4.召开党建工作经验交流会，开展评优活动。注册会计师行业党的组织和工作实现全覆盖后，组织各会计师事务所党支部书记召开经验交流会，推广党建工作好的经验，解决支部工作难点问题，，积极开展先进党支部、优秀党员、优秀党务工作者推荐活动，推动我省党建工作上一个新台阶。

二、认真贯彻国办56号文，促进我省注册会计师行业又好又快发展

一是省注协2010年将继续与省财政厅会计处、监督局合作，共同推进我省贯彻落实《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》（国办发［2009］56号）的实施意见尽快出台。加大贯彻力度，以开拓新业务领域为重点，协调解决贯彻落实过程中遇到的问题和困难，推动我省注册会计师行业发展再上新台阶。

二是针对国办56号文的相关精神，开展课题调研。把课题调研定位于以开拓新业务领域、协调解决贯彻落实过程中遇到的问题和困难为重点，全面研究行业发展问题，争取为我省注册会计师行业的又好又快发展提供政策支持。

三、继续做好考试、培训、业务监管和日常管理工作

1．考试工作。按照全国考办的统一部署，全面实施注册会计师考试网上报名，做好2010年度注册会计师考试组织实施工作，提高服务意识，规范组织程序，严格考风考纪，确保考试工作万无一失。

2．培训工作。认真贯彻中注协发布的《中国注册会计师协会关于加强行业人才培养工作的指导意见》和《中国注册会计师继续教育制度》，进一步加强培训管理工作，今年除了继续配合中注协做好远程班和自办面授班外，还将争取继续依托上海国家会计学院的网络教程，全面开通注册会计师的网上培训，方便会员学习。

3.行业自律监管工作。

一是继续开展行业执业检查，督促会计师事务所提高执业质量。

二是继续配合政府有关部门对会计师事务所执业质量的检查、核实工作。加强同政府检查部门的协调，防止重复检查。

三是继续完善注册会计师诚信档案工作。

四是继续做好业务报备、行业收费标准、行业自律公约、注册会计师印章管理和惩戒管理办法的制定等工作，进一步规范事务所和注册会计师的业务工作，为行业发展创造一个和谐的社会环境。

五是积极探索事务所分类监管的模式。争取建立一套指标体系，根据指标体系对事务所进行打分，根据分值把事务所分为A、B、C、D四大类。其中Ａ和Ｂ类的属于较好的事务所，协会在各方面给予支持；而Ｃ类和Ｄ类的协会要严格管理，并加强检查；通过分类管理的模式促进事务所加强自身发展，促进行业健康成长。

4.行业日常管理工作。协会将继续做好日常的注册、转会、转会等工作；做好我省非执业会员的年检和换证工作，尝试组织非执业会员开展一些活动，增进协会凝聚力；做好日常数据统计汇总工作；牢固树立为会员服务的意识，为会员办实事。

四、继续加强对外交流

1．组织会计师事务所赴境外交流。为了加强我省会计师事务所与国外大所的经验交流，增强我省会计师事务所的竞争力，我会将继续组织参加闽台会计师学术研讨会和第18届世界会计师大会等行业学术研讨会，并组织行业代表团赴欧洲交流，加强与各国同行的交流与学习。

2．加强与国内兄弟省份的交流与合作。为了更好的加强与兄弟省份的交流与协作，更好地做好行业工作，我省今年将继续组织好与各兄弟省份的交流与合作活动，促进行业发展与经验交流。

五、继续强化协会秘书处建设

继续加强协会秘书处的制度建设和队伍建设，把秘书处建设成一个为行业发展提供全方位服务的强有力战斗集体。