重庆市注册会计师协会2009年工作总结和2010年工作计划

 

在市财政局、中注协以及协会理事会领导下，2009年市注册会计师协会，深入学习贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，坚持以诚信建设为主线，完善和加强行业监管；全面贯彻落实新准则，提升行业专业水平；引导中小机构规范发展，推进执业机构做大做强；加强协会建设，提高行业管理服务能力。在中注协年度行业综合评比中获二等奖，考试组织等单项工作也分别获得奖励。在做好日常工作基础上，着重做了以下几方面工作：

一、考试和培训工作

（一）考试工作方面。

2009年注册会计师考试实行改革，由5科改为6科加综合考试，同时在2009年作交叉过渡，即当年既要组织旧制度下的考试工作，又要组织新制度下的考试工作，两项工作一前一后单独开展，工作量增加了一倍。新制度推行的同时，还将重庆纳入网上报名试点地区，规定了更严格的保密和防作弊要求,由此增加了工作的复杂程度和难度。

中注协、市财政局领导对2009年考试工作高度重视，重庆工商大学、重庆理工大学及万州、涪陵、黔江区财政局领导和武警重庆七支队、市无委会全力支持，协会全体工作人员团结一致，对报名和考试组织工作做出了充分的准备和精密的安排，平安顺利地完成了上级部门布置的考试任务，得到了全国考委会充分的肯定和评价。

　　 主要工作：

一是领导重视、组织健全、分工明确、责任清晰。注册会计师考试是全国性考试，影响大，涉及面广，国家考试主管部门一再强调要高度重视考试的每一个环节，市财政局、市审计局、市国资委的领导和财政局有关处室、院校领导多次亲督考试各项工作的落实情况，市财政局总会计师祝轻舟就如何做好考试的组织工作，多次与有关职能部门召开会议，研究部署，确保考试工作做到万无一失。重庆市注协在考前一个月，专门成立了考务工作小组，各区财政局、院校也成立了相应机构，具体负责本考点的组织领导，各有关单位内部做到了明确分工、责任到人，保证考试工作严密、有序。

　　二是严格考试制度、强化监考巡考。市考办在考前15天以OA、网站、广播及横幅等宣传形式向考生发布了与考试有关的各项《工作规程》、《考生守则》及《考生注意事项》等重要通知。于考前一个星期分别组织考务人员培训和监考人员培训，协会和院校领导反复强调考试的重要性和严肃性，对考务人员和监考教师工作提出了严格要求。我市从2009年开始，所有考点的考务工作由承办单位全面负责，协会不再具体办理考场事务性工作，协会人员编成四个巡考组，分别负责全市五个考点的巡考，以加强巡考力量，及时协调和处理突发事件。

　　三是优化工作流程、加强业务培训、提高服务质量。本年度注册会计师考试与以往相比，最大区别在于新旧制度交替、任务重、很多工作无经验可循。全市新制度参考人数9589人次，旧制度参考人数1364人次，面对如此大的人数，我们深感压力和责任重大。在如此细而繁多的工作中，我们认真总结上年工作经验及存在之不足，对考试的各项组织工作做了认真改进和优化调整，使考试组织工作流程更加细密周全，服务更全面周到。在考试工作人员培训，考试物品及培训资料制作，考室布置和环境清洁，以及后勤保障的医疗、用电、反舞弊等方面精心准备；设置考场指引和须知事项, 提醒学生做好备考工作；还尽可能地为考生休息和饮食提供帮助。

　　四是加强考试保密和保安工作。在武警重庆七支队的大力支持下，协同各承办单位保卫处，在考试的前期领卷、中期回卷和后期试卷保密等方面，都分别加派了保卫人员,对试卷保密地点进行24小时监控，对考场周围还进行了严密的巡逻警戒。

（二）培训工作方面。

在年初召开了常务理事会，审议通过了重庆市继续教育培训制度及2009年度培训工作计划，在广泛收集行业需求和意见基础上，制定了符合重庆实际情况的2009年度继续教育培训方案。年度培训方案以自选培训内容和分层次培训为主，在降低成本的同时，提高了培训的效果，改变了过去继续教育培训重形式、走过场、务实不够的老模式，受到了全行业的普遍认可和赞同。全年度举办主任会计师、机构负责人培训班3期，注册会计师培训班1期、联合市知识产权局举办讲座1期、开通了注册会计师自选内容和自定时间的网络继续教育培训，核准符合自培条件的机构内部培训1期。全市注册会计师1510人，参加培训并合格的共有1467人，培训合格率达到97.15%。

2009年注册会计师非执业会员参加继续教育培训人数为415人，平均每人学习时间26学时，未完成学习时间的会员人数为71人。

主要特点：

一是分层次，按需求，多形式，稳步实施。2009年度的继续教育培训尽可能地满足了会员的不同需求，我们对主任会计师及高级经理层面的注册会计师，开设综合素质、领导管理、战略谋划等方面的研修课程；对部分拓展业务需求迫切、具有较强实力的机构，我们以省级协会的方式搭建交流平台，给会员提供走出去、引进来的条件；对一些专业上有较高追求的注册会计师，我们聘请国内的知名专家、教授、政府官员从不同角度，对业务上的专业理论和知识进行剖析、讲解；对业务紧、时间不宽裕，但是又积极追求素质提高的会员，我们开通网络继续教育课程；对个别符合自培要求的机构鼓励举办内部培训。

二是师资水平高，培训内容丰富多样。针对本年度继续教育培训的特点，专门聘请到了相关领域的专家，为今年的培训圆满完成创造了条件。参与今年继续教育培训的授课专家既有复旦、上财、东财等著名院校的教授，有中注协、市综合经济研究院的领导和研究人员，还有国内著名培训机构的专家，他们分别讲授了《美国金融危机对重庆经济的影响》、《战略管理新思路》、《团队管理及沟通技巧》、《东方哲学与智慧》、《会计师事务所员工激励方案设计》、《博弈论与策略思维》、《会计师事务所发展战略》、《服务致胜》、《企业所得税与企业会计准则的差异与调整》、《风险控制下的企业纳税筹划与策略》、《新企业所得税操作技巧》和爱国主义教育等方面的内容。会员们普遍反映，专家们广博的学识与独特的见解，他们授课的理论与实务选择，丰富、生动，授课效果好，通过学习有很大收获。

二、注册管理工作

会员的注册管理，就像公民的户籍管理，是一项常年性和政策性很强的工作。2009年年检公告通过的注册会计师1430人。全年办理注册会计师及非执业会员转所868人次，审查或批准注册会计师106人注册，审批非执业会员127人，制发各类证书1200多本，修定个人会员数据库信息达1000多人次，公告会计师事务所设立及变更事项107项，积极参与 “平安重庆”的会计诚信建设，举行注册会计师诚信宣誓仪式，完成了年初确定的各项工作目标。

2009年注册管理主要突出了规范、服务、维权三项工作。

在规范管理方面，一是通过年初理事会审议修订了《重庆市注册会计师转所规定》，使注册会计师正常流动更加合理、有序；二是加大对注册会计师兼职、挂职的清理，全年共清理和撤销执业注册会计师12名；三是协调配合相关部门，在人员专职执业前提下，鼓励和支持执业机构多元化经营；四是严把行业准入关，加大年检和任职资格审查的力度，今年共审查不合格和注销撤销的注册申请、任职资格审查的注册会计师达61人。

在加强服务方面，我们进一步转变观念，以服务为核心，不允许“吃、拿、卡、要、报”和工作推诿，故意拖延、刁难服务对象。对于注册申请、转会转所等具体事项，做到随时受理，及时办结，极大地方便了会员；对应由我们出具的相关证明，在材料真实完整的情况下，做到3个工作日内完成，不能完成的均向当事人说明了事由；及时将审查和年检合格的资格证书送还，方便会员使用。

积极协调解决执业机构内部矛盾，化解不利因素，维护股东权益，也注意维护弱势群体的合法权益，这既是我们的一项重要职责，也是促进事务健康和谐发展的前提。我们坚持实事求是，既讲原则和是非，也倡导灵活和谦让，通过主持召开协调会、列席股东会、个别谈话沟通等方式，维护了执业机构和员工的合法权益。

三、行业自律监管工作

开展执业质量检查。今年对33家执业机构的执业质量、遵守职业道德、内部管理、执业收费和财务基础工作等方面进行了检查，针对检查中发现的问题，向执业机构提出了改进意见和建议，对执业机构防范风险，改进和提高执业水平起到积极的推动作用。对于检查出的违纪违规问题进行了处理，对2家执业机构、9名执业人员进行了行业惩戒，对11家执业机构、9名执业人员进行了谈话提醒，对42名注册会计师进行了强制培训。

严格执业资格审查。为了使股东资格审查工作更加严谨、规范，标准更加科学、合理，我们对《执业资格审查办法》进行了修订，并经理事会审议通过。今年按照新办法对4起设立、7起变更事项进行执业资格审查，对16名执业人员的142份业务报告进行了审查，评分64份，其中2名执业人员未通过审查。

做好投诉举报和诚信档案纪录工作。全年共受理投诉举报9起，主要集中在执业机构出具虚假报告、乱设分支机构、设立条件不足等，我们对这些投诉举报均进行了认真、细致的调查并作了处理。对11家执业机构、27名注册会计师进行了不良诚信档案纪录；对25家机构、25名执业人员进行了诚信档案提示信息纪录。

    加强防伪标识和业务备案管理。今年对业务备案系统，增加了防范同一企业委托不同机构出具不同审计结果的报告功能，以提示执业注册会计师注意风险防范。对防伪标识登记查询系统进行了升级，增加了系统功能，扩充了登记备案指标和查询信息，为行业执业情况分析，监控执业行为创造了条件。为了防范伪造和逃避监控，我们重新设计、印制了业务报告防伪标志，并通过主流媒体进行广泛宣传，有效遏制了编造虚假报告的现象。

开展行业热点问题研究、维权和专业服务。依托行业专业技术委员会，参与了中注协组织的多项调研活动，深入了解分析行业自律、监管、收费和行业发展等方面存在的困难和问题，完成了多份调研报告。积极开展专业咨询和服务，组织本行业专家对偏远区县的执业机构进行帮扶，对业务助理人员开展培训，受到了执业机构的好评。协会组织开展了劳动合同和“五险一金”制度调查工作，通报了各机构职工劳动保障的情况，肯定了大多数执业机构为员工办理“五险一金”，办理商业补充保险的做法，初步拟定了全市执业机构应建立健全的职工劳动报酬、休息休假、工作时间、劳动安全卫生、社会保险福利、劳动纪律、商业秘密保护、职工培训、劳动聘用等9个制度的指导意见，以探索建立合理的收入分配和劳动保障机制，保护员工合法权益，促进行业科学发展。

　 四、行业党建和群众文化体育活动

（一）坚持结合行业实际，扎实开展行业党建工作。

在组织建设方面，狠抓了党的积极分子培养，把发展党员工作的重点放在业务骨干和优秀青年员工上，使积极分子队伍结构、党员队伍结构日趋合理，党员队伍年龄日益年轻化。2009年行业发展新党员6名，审批预备党员转正18名，审批新设立党支部5个，7个支部确定入党积极分子18名。做到了党员发展“成熟一个发展一个”，组织建设“条件具备一个设立一个”，凡是正式关系在行业党组织，党员人数在三人以上的，均建立了党的基层组织。截至年末，全行业有47个基层党组织，462名党员，其中：党总支2个，支部45个；47个基层党组织中有协会支部1 个，会计师事务所支部40个。除5个支部在当地管理外，其余42个基层党组织均归行业党委管理。即使在只有个别党员，因为组织关系没法结续，或因未转入正式关系，不能设立党组织的单位，行业党的工作和活动也要求这些同志参加，基本做到了党的组织和党的工作在行业全覆盖。

加强党员教育方面，今年结合党员民主评议和学习实践活动，加强了党员的学习和教育。学习形式上采取集中与分散结合，一是党委成员或党办人员参加市委和两新工委的培训，组织党委成员和基层党支部书记参加中注协党委的“一竿子到底”培训，行业党委负责人和聘请党建专家对基层党务工作者进行集中培训；二是各基层党组织集中全体党员学习讨论，开展以爱国主义、革命传统教育等为主题的实践活动；三是由党组织提供学习资料，开辟学习园地，党员同志利用工余时间进行学习。学习内容上指定专题与自选内容相结合，一是结合建党纪念活动、学习实践活动和民主评议活动要求，规定了必学的文章和文件，如新《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、十七届三中、中四全会文件，选读文章“人民日报社论：始终为人民执好政掌好权”、学习实践科学发展观100问等；二是以倡导选读市委、市政府统筹城乡发展，加快重庆建设方面的文件，选读与行业发展有帮助的现代管理和经营方面的专著和理论文章等。注意思想道德教育与文化熏陶相结合。在加强政治理论学习，时事政治学习和执业道德学习的同时，党委还结合继续教育培训和组织行业读书活动，鼓励广大党员阅读反映进步思想、表现时代风貌的经典文学作品，以提高党员道德修养和文化素质。

在完善党的各项制度建设，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用方面，行业党委制定了《行业委员会会议制度》等8项制度，在组织发展、组织活动、组织关系接转、三会一课、党员民主评议、党费收缴、党组织和党员统计等方面作了制度规定。各基层党组织也按照规定制定了各项工作制度。2009年行业党委召开会议四次，学习传达上级党组织文件和会议精神，研究组织发展、民主评议、建党纪念活动、行业学习实践科学发展观活动等问题。通过民主评议，在纪念建党88周年活动的同时，表彰了6个先进支部、12个先进党务工作者、68名优秀党员。全年结转组织关系77人次，收缴党费4.6万元。

（二）扎实开展深入学习实践科学发展观活动。

按照市委统一部署，我市注册会计师行业从9月上旬开始第三批深入学习实践科学发展观活动。市财政局党组和行业党委高度重视、加强领导、精心组织、周密安排。9月中旬，市财政局局长刘伟同志亲自过问，分管党建工作的常务副局长陈元春同志在行业党委关于开展学习实践活动的意见上作了签批，局机关党委为活动开展提供了相关的资料，介绍了活动开展具体事项，行业党委组建了活动领导小组及办公室，制定了学习实践活动工作方案。在9月下旬召开了全行业学习实践活动动员大会，行业党委还为各机构和400多名党员提供了一千四佰多份学习资料和桌式双面党旗120余面。

活动开展以来，行业集中开展了几项工作，一是再次进行摸底调查，进一步弄清楚全行业党组织和党员基本情况；二是审批了一批新的党支部；三是落实上级组织的活动联系点工作和建立行业的活动联系制度；四是开展读书活动，举办读书报告会；五是新开辟协会网站学习实践活动栏目，编发简报，加大信息宣传；六是进一步明确行业党组织的隶属关系，加强组织建设，行业党委办公室调整为常设机构，充实人员，落实经费。

行业学习实践活动主要表现为 “突出一个主题,做到三个到位，体现三个特色”。一个主题，即开展了以 “诚信执业，科学发展”为主题的学习实践活动。主题内涵的“诚信执业”包括思想观念、体制机制、队伍建设三个层面；“科学发展” 包括增强竞争力、提高行业社会公信力、坚持可持续发展三个层次。。“三个到位”，一是组织行动到位，二是工作部署到位，三是活动开展到位。三个特色包括突出行业特色、突出广泛性、突出形式多样。

目前，行业学习实践活动已接近第三阶段尾声，全行业党组织正在抓紧进行落实整改工作，力争通过制度完善，措施到位，达到“党员受教育，行业获发展，群众得实惠”的活动目的。

（三）开展丰富多彩的文化体育活动。

一是行业植树活动。行业积极响应市政府建设“ 森林重庆”号召，2月27日，协会及行业工会在綦江县组织开展了建设“森林重庆”行业植树活动，有20多家会计师事务所的58名人员参加了此次活动。二是举行行业“羽毛球、游泳”比赛活动。为了创建“健康重庆”，增强行业员工体质，活跃行业文化生活， 8月16日和9月2日，协会在重庆乐博汇运动城和奥体中心分别组织了行业羽毛球、游泳比赛。来自全行业的31支执业机构代表队和市财政局代表队共147名运动员参加了比赛。三是开展行业读书报告会活动。在庆祝建国60周年之际，协会组织开展了读书心得交流、“祖国在我心中”有奖证文比赛及专题读书报告会等活动，全行业广大从业人员积极响应，热情高涨，在活动期间共收到投稿103篇。经行业编辑委员会认真的评审，最后评选出10篇优秀作品的作者参加了读书报告会演讲比赛。

五、做好理事会换届和专门委员会调整工作

2009年是重庆市注册会计师协会理事会换届的年度，也是一部分协会专业委员会的换届年。我们在局领导的高度重视和帮助下，从年初就着手与有关部门沟通协调，认真落实协会主要领导人选建议工作，积极准备并提出各专业委员会调整意见。8月下旬，重庆市注册会计师协会第三次会员代表大会如期召开，会议及会后召开的第三届一次理事会选举产生了第三届常务理事、会长、副会长、秘书长和副秘书长。新当选会长祝轻舟同志，对新一届协会工作提出了“以强烈的责任感和使命感，培养和引进优秀人才，着力提升全行业整体素质；维护良好的执业环境，推动行业发展；采取多种方式，探索符合本地机构发展的模式；加强和协调行业监管，正确引导，不断提高行业公信力。团结和带领全体会员共同努力，为我市经济建设和社会事业发展，做出更大的贡献”的任期目标。

协会各专业委员会，是协会自律、服务、维权、宣传的专门机构，主要由行业内人士组成，目前已设立了专业技术、调查、惩戒、维权、财务、编辑等六个委员会，分别负责为会员提供专业指导、承担课题研究、执业质量检查、任职资格审查、违规处罚、维护机构和会员合法权益、行业财务管理和协会期刊编辑发行等工作。2009年一部分委员会任期到期，一部分人员变动，按照章程规定应进行换届和调整。我们按照有利于更好地调动广大会员积极参与，有利于发挥各委员会作用，有利于维护行业公平，提高全行业素质的原则，积极推荐，认真审查，及时向理事会提出了调整人选，经过理事会审议，完成了有关委员会的换届和人员调整。一部分专门委员会对工作规程、技术标准进行了补充完善，协会对委员会活动经费等保障机制也进行了部分调整，使得各专门委员会更加充满生机和活力，作用得到更好的发挥。

六、协会秘书处工作不断改善

2009年，协会秘书处始终坚持服务行业发展，加强行业自律，克服人少事多困难，不断改进工作，提高工作效率，保证了协会各项工作任务的落实。

（一）完善制度，规范运行。

2009年，我们修订和补充制订了议事制度、会议制度、财务制度、假期制度、档案制度、学习培训制度、网络管理制度和公文管理办法等八个内部管理制度，将从2010年开始执行。还对注册会计师考试、后续教育、注册管理、业务备案等业务办理的规定进行了调整，方便了服务对象。

（二）立足会员服务，加大经费投入。

一是提高期刊稿费，实行文章责任编辑制，取消协办单位承担办刊费用，扩大推荐优秀文章转载渠道，极大地调动了各机构和会员投稿和办刊的积极性，期刊和文章质量不断提高，全年编辑出版4期，发行量达8500册。二是提高执业质量检查、业务档案审查、培训授课，课题研究的补贴标准，为协会工作任务的及时完成和提高工作质量提供了保障。三是在人才培养上加大投入。四是为抵御金融危机，共渡难关，向执业会员返还会费。五是加大行业党建工作经费投入，保证了党建工作和学习实践活动的开展。

（三）配合做好事业单位人事制度改革，加强财务基础工作。

按市人事局要求完成了协会的岗位设置实施方案，为下一步竞争上岗和收入分配制度改革做了必要的准备。

从2009年开始，实行分帐套建账和核算，财务基础工作更加规范，管理更为科学、有序，为财务审计创造了条件，也更有利于向财政和协会理事会报告中心和协会财务情况。

     (四)团结协作，做好各种会议、活动组织和日常工作

今年由于集中换届，组织两次考试，全行业参加第三批学习实践活动，党建工作力度加大，党政工会组织的活动多，不论是大型活动和日常工作的任务都十分繁重，秘书处全体同志发挥团结协作精神，在协会人员比过去减少两人的情况下，仍然保持了协会工作的正常运转，并保证了工作做细，质量提高，服务到位。

七、2010年工作思路

（一）深入学习实践科学发展观，加强行业党的建设，逐步理顺党的组织关系，不断完善各项制度，发挥党组织的政治核心作用。

（二）认真贯彻落实国办56号文件精神，结合重庆实际制定促进行业持续发展的指导意见，稳步推进收费标准调整、新业务开拓工作。

（三）做好注册会计师考试组织工作，为行业发展储备合格人才。

（四）认真总结继续教育的经验，探索扩展性、实用性、连续性培训模式，建立以行业后备人才培养为先导，以诚信道德和专业素质提升为核心，以继续教育制度为支撑的人才培养体系。

（五）完善和加强行业监管工作，逐步建立行政监管与行业自律协同开展的执业质量、设立条件检查新方法，进一步提高备案系统的技术监控和服务功能，提高综合监管效率。

（六）加快审计软件的培训和推广运用，帮助执业机构提高执业质量和工作效率。

（七）启动行业会计评价工作体系，不断提高行业会计信息质量。

（八）继续开展专业帮扶，加强对执业机构的专业指导的服务。