湖南省注册会计师协会2015年工作总结及2016年工作计划

2015年，湖南省注册会计师协会在中注协的精心指导下，在省财政厅党组和理事会的正确领导下，紧紧围绕习近平总书记关于行业发展要“抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线”的重要批示精神，按照2015年湖南省注册会计师行业工作会议所确定的2015年工作思路，以“国际化建设年”活动为抓手，突出服务全面深化改革大局、破解长期困扰行业发展难题、提升依法推进行业发展水平3个重点，求真务实，开拓创新，圆满完成了各项工作任务，行业发展和协会建设取得新的成效。

一、加强行业党建，统筹推进行业统战群团工作

（一）行业党建示范点创建工作取得初步成效

为打造行业党建品牌，培育党建示范基地，开展了为期2年的党建示范点创建工作。在创建过程中，党委不定期深入党建示范点创建单位进行督促指导，各示范点创建党组织结合自身实际，对照创建标准，扎实落实创建任务。2015年6月，党委在党建示范点创建单位自我评估的基础上，对照10大版块28个模块62项指标总分150分的验收考核清单，实地对创建单位进行考核验收。经考核，有10个基层党组织达到合格标准。6月29日，在省注协评协党委纪念建党94周年暨“七一”总结表彰大会上，授予10个基层党组织 “湖南省注册会计师资产评估行业基层党组织党建示范点”荣誉称号并授牌。

（二）行业基层组织建设得到夯实深化

一是加强党委自身建设。根据厅领导分工安排，及时调整党委书记，由省财政厅总会计师胡良安担任省注协评协党委书记。党委班子调整后，先后3次召开专题会议，就行业党建工作和发展问题进行座谈研究，并就行业存在的有关问题制定解决措施。二是加强基层组织建设。2015年，批准2个事务所建立独立党支部。举办1期入党积极分子培训班，培训入党积积极分子28人。举办1期党组织书记培训班，培训党组织书记90人。选送中审亚太湖南分所党支部书记参加中央党校国家机关分校财政部注册会计师行业党员骨干培训班，进行了为期3个月的封闭培训。选送2名党务工作者和1名代表人士参加中注协行业党委举办的省级党组织党务工作者暨省级行业代表人士培训班。行业有14名入党积极分子通过培养考核光荣加入党组织，18名预备党员按期转正。2015年6月，党委召开纪念建党94周年暨“七一”总结表彰大会，对10个先进基层党组织，52名优秀共产党员，12名优秀党务工作者，4名优秀党外合伙人（股东）进行表彰。2015年3月3日，中注协行业党委下发《关于表彰 2012—2014 年度“全国先进注册会计师行业党组织”和“全国先进会计师事务所党组织”的决定》，我省行业5个基层党组织被评为“全国先进会计师事务所党组织”。在2015年省财政厅“七一”表彰大会上，我省行业有1个党组织被评选为“先进基层党组织”，1名党务工作者被评选为“优秀党务工作者”，2名党员被评选为“优秀共产党员”。三是加强群团组织建设。积极开展团的活动，3月19日，组织行业团员青年30多人到长沙县青松老年公寓开展“善行孝道，关爱老人”主题活动，增强团员青年的公德意识、服务意识和担当意识。2015年，天健会计师事务所湖南分所审计二部被评为全国注册会计师行业“青年文明号”；1个团组织荣获全国注册会计师行业“五四红旗团支部”，1人荣获全国注册会计师行业“青年五四奖章”，1人荣获全国注册会计师行业“优秀共青团员”。省注协评协团委被省财政厅团委评为“先进基层团组织”，1名团干、2名团员分别被评为省财政厅“优秀团干”、“优秀共青团员”。选送3名优秀党外代表人士参加“湖南省社会组织党外人士联谊会”。指导代表人士加入“注册会计师行业提案议案建议交流平台”，选拔1名优秀代表人士参加第五期注册会计师行业代表人士培训班。截至2015年底，我省注册会计师资产评估行业有32人当选为各级党代表、人大代表、政协委员。其中1人当选为党的十八大代表， 1人当选为湖南省第十次党代会代表，2人当选为市级党代表， 1人当选为省人大代表，4人当选为省政协委员，10人当选为市级人大代表、政协委员，13人当选为县（区）级人大代表、政协委员。

（三）扎实开展行业“国际化建设年”主题活动

按照中注协行业党委、中注协要求，结合我省行业实际，制定了《湖南省注册会计师行业“国际化建设年”主题活动实施方案》，并组织协会各部门、全省行业各执业机构结合日常工作，抓紧《实施方案》落实，圆满完成了各项目标任务。为浓厚活动氛围，省注协党委联合省注协于11月24-25日举办了湖南省注册会计师行业“诚信杯”气排球比赛，全省行业共有22个代表队、240多名运动员参加此次比赛，决出前八名。通过比赛，促进了交流，增进了友谊，激发了行业广大从业人员积极进取、奋发有为的干事创业热情。

二、创新方式，多层次培养人才

（一）精心组织注册会计师考试工作

一是加大宣传力度，部署2015年全省注册会计师考试报名工作。突破传统平面媒体宣传模式，除在《湖南日报》刊登1期报名公告外，首次在湖南交通频道做了一周报名宣传公告，利用声讯媒体宣传，增强了考试报名宣传效果；召开2015年度注册会计师全国统一考试报名工作会议，强化基础工作，贯彻落实国务院关于优化行政审批程序的精神，突出报名程序的重点改革，实现“一站式”报名。专业阶段考试全省共有26120人报名，合计65539科。

（二）积极做好领军人才培养工作

完成了中注协首批“注册会计师行业领军（后备）人才（管理会计咨询方向）选拔测试”我省报名人员的材料初审和汇总上报，我省共有10人报名参加， 4人通过笔试，进入面试， 2人成功入选中注协首批注册会计师行业领军（后备）人才（管理会计咨询方向）。组织17名注册会计师报名参加湖南省第二批会计领军人才选拔，4人通过笔试，进入面试，3人成功入选湖南省第二批会计领军人才。

（三）多方面整合行业人才培训资源

一是正式启动网络继续教育培训工作。与上海国家会计学院签订了合作协议，开发了网络继续教育培训平台，课程内容涵盖会计、审计、资产评估、税务、时政、金融、经济、哲学、人力资源等92门课程共280课时，充分发挥了网络高效、便捷的作用，使培训方式更加灵活，极大地方便了会员安排工作与学习。二是开展多种类型培训班，调动学员参培兴趣。通过采用网络自学、视频、面授、研讨等培训形式，充分调动学员学习积极性，个别特色面授培训班向非执业会员和助理人员免费开放。2015年，共举办22期培训班，其中注册会计师培训班7期，双师培训班2期，总审培训班1期，党组织书记培训班1期，机构负责人研修班1期，事务所内部培训班8期，强制培训班1期。共培训注册会计师2576人，双师385人。另外按照中注协要求，组织了11名主任会计师参加中注协举办的中小会计师事务所主任会计师培训班。在厦门国家会计学院举办的全省会计师事务所负责人研修班，得到了大家的一致好评。

三、严格行业监管，规范行业秩序

（一）举办2014年度注册会计师执业质量强制强化培训班

举办了2014年度被行业自律惩戒的注册会计师强制强化培训班，12名注册会计师参加了强制强化培训，并对参加培训的注册会计师就执业质量和职业道德等存在的问题进行了训诫。

（二）开展会计师事务所2015年执业质量检查工作

开展会计师事务所执业质量检查工作，检查会计师事务所30家，对于检查发现的问题，召开了惩戒委员会会议，根据问题情节轻重分别给予训诫、通报批评、强制强化培训等行业自律惩戒处理56人，并责令有问题的会计师事务所，针对所检查出来的问题进行认真地整改。

（三）加大对不正当低价竞争行为的治理

全程跟踪事务所招投标并开展约谈工作，针对会计师事务所频繁参与政府相关单位、银行、企业的招投标入围工作。我会积极参与到会计师事务所招投标工作中去，采取事先关注提醒、事中跟踪监督、事后约谈督促的方式，并在对外提供事务所诚信单位名单时，对给予通报批评的事务所一律不予提供。2015年省注协分别进行了3次约谈，共约谈了6家会计师事务所负责人。其中，2015年12月8日，52家会计师事务所参与了长沙市政府投资项目和国有资产处置中介机构库的招投标，其中部分会计师事务所违反行业公约，省注协于2015年12月10日紧急召开约谈会，约谈了以低于2015年长沙地区会计师事务所行业公约最低收费控制线进行投标报价的5家会计师事务所。被约谈的会计师事务所负责人对这次招投标省注协采取事先关注提醒、事中跟踪监督、事后约谈督促的方式表示坚决拥护，一致认为，省注协这一举措维护了行业权益，提升了行业形象。省注协要求全省各会计师事务所从自身做起，严格遵守行业公约，营造有序竞争的行业内部环境，确保审计、评估执业质量。

（四）加强防伪标识管理工作

在2014年防伪标识管理的基础上，进一步完善防伪标识管理制度，规范我省注册会计师行业执业秩序，维护社会公众利益，促进我省经济健康有序发展。2015年全省会计师事务所领用业务报告防伪标识39636枚。

（五）积极开展行业自律管理调研

为积极应对注册会计师执业收费价格放开的新形势，进一步加强行业自律管理工作，我们先后赴怀化、永州、岳阳、益阳、郴州、衡阳、株洲、湘西等8个市州开展了调研工作。2015年8月，省财政厅胡良安总会计师带领省注协王顺虎秘书长一行赴云南省注协就行业公约管理、业务报告防伪二维码信息管理进行了学习调研。在长沙召开了部分省直管事务所负责人会议，就湖南省注册会计师行业平均执业成本等有关行业自律管理事项听取意见和建议，为下一步加强行业自律管理工作收集了第一手资料。

四、强化会员管理，提升服务会员能力

（一）圆满完成2015年度注册会计师执业资格年度检查工作

采取年检材料分期分批送检制，以省注协网站、省注协会员QQ工作群、电信短信为平台，将年检工作与业务监管、培训工作、财务工作、综合评价、行业管理信息系统信息更新、新设机构实地检查业务报备等工作有机结合，共有3007名注册会计师通过年检，有44名注册会计师因未达到任职资格要求未通过年检而注销注册,有1名双师受刑事处罚，撤销注册会计师注册证书。

（二）开展2015年度会计师事务所综合评价工作

为加强对事务所分级管理和分类指导，修订完善综合评价指标体系，对全省75家会计师事务所综合评价数据组织专家逐个进行检查，评出2015年度全省综合评价前30名会计师事务所。将评价结果在省注协网站和《湖南日报》进行了公告。积极推荐湖南本土会计师事务所参加全国百强会计师事务所申报，2015年，我省有5家本土所入选全国百强所行列。

（三）做好基础信息审核工作

一是开展了注册会计师的注册审批工作，共批准注册会计师212人。二是做好了会计师事务所新设合伙人（股东）前置审核和会计师事务所新增合伙人（股东）资格审核工作。有30名注册会计师合伙人（股东）通过了资格审核。三是做好了注册管理日常工作及财政系统注师数据和中注协行业管理系统数据更新工作。为45家会计师事务所办理了基本信息变更报备手续；为31名注册会计师办理了基本注册信息的变更；为319名注册会计师办理了转所手续；为58名注册会计师换发了执业证书；为26名注册会计师非执业会员办理了转会手续。四是做好全省注册会计师非执业会员入会登记工作。我会批准注册会计师非执业会员214名。

（四）做好省直管机构执业人员人事档案代理工作

一是周密部署、细致安排，组织134家省直会计师事务所续签了人事代理合同。合同签订人数1606人，收存人事托管人员年度考核表1606份。截至2015年底，共接收保管人事档案1605份，实际在库档案1589份，借出档案16份。二是完成了2015年人力资源供求信息统计上报工作。为执业机构发布人员招聘信息76条，事务所需要招聘人员595人，前来求职人员1155人。

五、优化服务，加强协会自身建设

（一）组织召开行业发展调研座谈会

2015年1月，为研究探索全省注册会计师行业稳步健康发展的有效途径，增强我省注册会计师行业服务全面深化改革的主动性和自觉性，提升会计师事务所服务创新能力，组织召开了全省注册会计师行业发展调研座谈会，参会代表就注册会计师行业发展、行业自律、行业监管、人才培养等工作进行了热烈讨论，积极建言献策。湖南省财政厅总会计师胡良安出席会议并作重要讲话，要求行业在全面深化改革的新形势下，要提振信心，开拓眼界，明确工作重点，通过稳定健康发展解决前进中的各种问题，重点做好巩固党建活动成果、加大领军人才培养组织工作、开展好行业“国际化建设年”活动、积极参与社会经济改革等工作。

（二）顺利完成全省会计师事务所会计报表汇总上报和会费收缴工作

2014年全省会计师事务所共实现业务收入12.12亿元,比上年10.68亿元增加1.44亿元，增长13.48%。及时向中注协提交2014年度协会会计报表、协会审计报告、全省会计师事务所行业报表，足额缴纳2015年度团体会费。

（三）加强信息化建设，提升行业现代化水平

按照中注协国际化建设年的要求，加强中小事务所信息化建设的支持与指导力度，推广事务所使用审计软件，提高工作效率和执业质量，规范执业行为，有效提升行业管理和事务所执业的信息化水平。继续推广中注协法律法规库和经济数据库，扩大事务所免费使用数据库的覆盖面，提高行业用户使用率和满意度。组织秘书处及行业相关人员参加中注协组织的各类远程高清视频会议，及时了解行业最新动态。

（四）做好行业宣传工作

及时更新门户网站，共登载及转发行业各类信息300余条。利用省财政厅网站、中注协网站及各类网络媒体开展宣传工作，加大行业宣传力度。全年向中注协网站和杂志投稿35篇，刊登20篇；向《湖南会计报》投稿8篇，刊登6篇。

（五）开展专题活动，强化队伍建设

一是开展“三严三实”专题教育。按照省财政厅党组的部署，省注协党支部扎实开展了“三严三实”专题教育。省财政厅总会计师胡良安结合协会工作实际，为副处级以上干部上了一堂“三严三实”专题党课，要求协会班子成员和副处级以上干部应当做到“四讲”，即“讲团结、讲担当、讲纪律、讲作为”，对省注协“三严三实”专题教育提出明确要求。二是召开聘用员工座谈会。省财政厅总会计胡良安深入协会主持召开协会聘用员工座谈会，关注员工思想动态和工作情况，切实了解员工的需求。积极解决反映集中的问题，营造协会积极向上、和谐融洽的工作氛围。三是开展“守纪律讲规矩 转作风”专题学教活动。组织全体人员集中学习了《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等相关文件、文章、制度，并结合业务实际，学习了民政部、财政部《关于加强社会组织反腐倡廉工作的意见》，结合工作实际，查找廉政风险点，针对廉政风险点，建立风险防控机制，不断完善相关制度和工作流程，制定全员参与、层层负责的省注协党风廉政建设责任书，确保各司其职，打造团结、高效、廉洁的秘书处队伍。

2015年，在全省行业上下的共同努力下，我们圆满完成了各项工作任务，取得了一些成绩。在看到成绩的同时，我们还应清醒地看到行业发展和协会建设仍面临一些困难和挑战，行业高端人才缺乏，人才流失现象还比较严重，不正当低价竞争仍然存在，没有从根本上得到好转，市场对行业专业服务的认知度不高，事务所内部治理和质量控制水平有待进一步提升，事务所规模普遍较小、业务单一、市场开发和能力提升受到一定制约，行业信息化发展理念和建设力度有待进一步增强，等等。这些都需要我们在总结近年来行业发展实践和行业管理服务工作的基础上，深化对行业面临形势和发展规律的认识，将当前工作与长远规划相结合，有针对性地采取改进措施，逐步加以解决。

 

2016年，是国家实施“十三五”规划的开局之年。湖南省注册会计师行业工作的指导思想是：坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以服务国家建设为主题，以诚信建设为主线，以服务会员为宗旨，以促进行业发展转型升级和行业管理上水平为目标，扎实工作，开拓创新，锐意进取，力求各项工作取得新突破。

一、开展行业“创新服务年”主题活动，深化行业党建工作

(一）组织全行业深入学习和贯彻落实中央和省委精神，制定《湖南省注册会计师行业发展规划（2016-2020年）》

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和十八届三中、四中、五中全会精神和《湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，用新的发展理念引领行业发展。全面梳理和总结行业发展规划（2011-2015年）落实情况，深化对行业建设基本规律、行业形势任务以及行业当前主要矛盾的认识，紧紧贴近国家、湖南省“十三五”规划，按照《中国注册会计师行业发展规划（2016-2020年）》要求和湖南省“一核三极四带多点”战略布局，制定《湖南省注册会计师行业发展规划（2016-2020年）》，着力破解行业发展难题，增强发展后劲。

（二）贯彻落实中央办公厅《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，夯实党建基础工作

结合行业实际，制定《湖南省注册会计师行业党的建设工作的实施意见》，用制度来规范行业党建工作。制定事务所党组织工作手册，方便党组织开展工作。总结提炼、宣传推广事务所支部工作方法，健全对事务所党组织工作考核制度。加大对党建示范点的指导力度，督促党建示范点全面提质升级。建立党建示范点与其他党组织帮扶机制，提升行业党建整体水平。举办行业党组织书记和党务工作者培训班，提升党务工作者队伍素质。加强对党员的教育管理，在全体党员中开展“三学一做”活动，即“学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，争做遵规守纪优秀共产党员”活动。加强团建和统战工作，扩大行业团组织覆盖面，激发行业团组织、青年组织活力。做好行业代表人士的服务工作，提升行业代表人士的参政议政能力，想方设法加大行业代表人士培养、推荐力度，全省各级协会要把握好明年换届的契机，把行业优秀人才推荐到各级党代会、人大、政协，增加行业代表人士数量，扩大行业话语权。

（三）开展行业“创新服务年”主题活动

按照中注协开展行业“创新服务年”主题活动的安排和部署，制定我省行业“创新服务年”主题活动实施方案，紧紧围绕经济结构调整、产业转型升级、大众创业万众创新、政府职能转变、国有企业改革、资本市场改革等改革发展主题，以行业创新服务于国家创新、以服务国家创新带动行业创新。把实施方案抓紧抓实，切实抓出成效。

二、深化考试制度改革，提高考试服务水平

（一）精心组织，圆满完成注册会计师考试工作

按照全国考委会和考办的要求，围绕《注册会计师考试制度改革方案》明确的总体目标，在去年改革的基础上，完成考试改革相关实施工作。认真总结注册会计师考试组考经验，做到提前筹划，精心安排。进一步规范组织管理，完善协调工作机制，建立应急预案，扎实做好注册会计师全国统一考试的报名及组考各环节的具体工作。进一步明确工作职责，严密工作流程，强化工作措施，抓好考务管理细节，提高考试工作质量，打造人性化考试，确保2016年全国注会统考湖南考区专业阶段、综合阶段、英语测试考试工作圆满完成。

三、创新人才培养方式，加大人才培养力度

（一）夯实行业继续教育

在去年“分类分级分模块”培训的基础上，深化“分类分级分模块”培训的内容和方式，开拓精品课程设置，探索执业会员精品班，加大新业务领域知识的培训力度，为事务所开拓新业务提供智力支持。在面授和网络学习相结合的基础上，加大网络课程范围和内容，加强对网络学习的督促检查力度，提高培训效果。深化机构负责人研修班“走出去”交流模式，拓宽发展视野。

（二）推进行业领军人才建设

加强高端人才培养，加强宣传和组织力度，配合会计处完成注册会计师领军人才选拔和培养，争取今年能选拔一个班。

（三）加强内部培训

支持事务所开展内部培训，组织交流经验会，加大对内部培训的检查，提升内部培训的水平和效果。

（四）加大后备人才培养和助理人员培训

加强与高校会计院（系）的联系，支持和推动事务所与高校共建学习基地，搭建平台，畅通人才需求信息。适时开展助理人员培训，提升助理人员水平。

（五）加大非执业会员的服务力度

加强与非执业会员的沟通力度，听取非执业会员的呼声，指导非执业会员参加网络继续教育，提升网络继续教育平台课程品质，开展非执业会员年检工作。

四、加强行业监管，提高行业诚信水平

（一）开展会计师事务所的执业质量检查工作

按照中注协的要求，加大风险导向审计执业质量检查的力度，加大对违规会计师事务所的惩戒力度，完善行业监管信息披露工作，提高行业监管的透明度、公信力。加强检查人员队伍建设。

（二）加强不正当低价竞争的治理

加强对会计师事务所执行行业公约最低收费控制线的检查，强化对不正当低价竞争的日常监管。加强对重大项目投标情况的跟踪，对涉嫌不正当低价竞争的事务所，及时进行约谈。加强与有关部门和招投标单位的沟通，协调解决会计师事务所在参与审计、评估服务招投标过程中遇到的困难。开展审计、评估服务价格放开条件下收费标准形成机制的研究，适时出台指导意见。

（三）加大业务报告粘贴防伪标识力度

督促会计师事务所严格按照规定在所有出具的业务报告上粘贴防伪标识，维护会计师事务所的合法权益，坚决打击不法分子假冒会计师事务所构出具报告行为。

五、加强会员管理，推进品牌建设

（一）提高注册管理水平

创新方式，优化流程，扩大宣传，注重协同，提高考试通过人员的入会比例。继续以严格检查专职执业为重点，组织开展注册会计师任职资格检查，为深化党的群众路线教育实践活动成果，今年，除长沙市、省直机构外，全省13个市州注会年检由省注协派人上门实地办理。加大对注册会计师申请注册和会计师事务所的新任合伙人（股东）的审查力度，严把“准入关”。

（二）支持机构做强做大和做精做专

积极推动会计师事务所做强做大、做精做专，重点关注事务所联合后的内部管理及质量控制，积极协调解决事务所面临的新困难和问题。继续加强与政府有关职能部门的协调与沟通，积极支持指导推动中小会计师事务所开拓新业务，加快业务转型步伐。

（三）推进品牌建设

进一步推进会计师事务所品牌建设，加强分类指导，修订完善会计师事务所综合评价指标，开展2016年会计师事务所综合评价工作，及时发布评价信息，引导社会各界选聘审计。

（四）推进会计师事务所信息化建设步伐

指导支持有条件的会计师事务所加快信息化建设步伐。

六、加强协会自身建设，全面提升管理和服务水平

（一）规范和完善协会秘书处内部制度建设

以行业协会脱钩改制为契机，规范和完善协会秘书处内部制度建设，逐步形成以行业管理行业，以会员管理会员的自律管理新模式，充分发挥理事会、常务理事会、专门（业）委员会作用，做好湖南省注册会计师协会、湖南省资产评估协会第五次会员代表大会的筹备工作。

（二）加强秘书处干部队伍建设

举办2-3期能力素质培训班，拓展新知识，提高分析问题和解决问题的能力，全面提升秘书处工作效率和服务质量。

（三）完成会费收缴和返还工作

 按照中注协要求及时收缴会费。按照中注协要求做好会费返还工作。

（四）加强信息化建设

按照《中国注册会计师行业信息化建设总体方案》的要求和部署，在硬件、软件和人才三方面加大投入，全面满足信息化的要求，使协会信息化水平迈上一个新台阶。

（五）加大行业宣传力度，全面提升行业的社会影响力

以《湖南注册会计师》、协会网站为园地，着重宣传行业为经济社会发展服务的好人好事、探讨行业发展的难点、热点问题，搭建为行业发展提供理论和技术指导的平台。进一步加强与政府、各新闻媒体沟通，全方位、立体式地宣传行业，推介行业，提升行业的社会认知度。

（湖南省注协供稿）