解决问题导向精准送智援教
——2020年永胜县“送智援教”“1+2+9”直播课堂力促合作

2020年永胜送智援教，是中注协为永胜县举办的第二次公益培训班。中注协党委书记、秘书长舒惠好，永胜县委常委、常务副县长陈元文出席开班式并致辞讲话。综合分析永胜县政府和企业两类培训对象的具体问题和需求，精准设计“1+2课程包”，“1”即“县域经济发展：地线如何接天线”，包括最美乡村治理、农村“三变”改革促进乡村振兴、农村网络电商创建与运营三个案例。“2”即“永胜脱贫攻坚与基层财政财务管理提升”，包括村级财务公开、扶贫项目绩效管理、扶贫资金审计；“永胜中小企业发展与管理提质升级”，包括中小企业税收筹划、涉农企业新三板上市与融资、中小企业内控管理和信息化应用。中注协、重庆市荣昌区和行业高端会计人才共9人参加授课。

一、“1”：“县域经济发展：地线如何接天线”，3位区县镇街领导分享做法，谈跨区域搭建合作平台

中国注册会计师行业党委委员、中国注册会计师协会继续教育部主任白晓红主持讲授“县域经济发展：地线如何接天线”专题，课程首先梳理了永胜县现有政策、发展模式及存在的问题。针对“干部干群众看”、集体经济困境、特色农产业走出去问题，邀请到重庆市荣昌区万灵镇书记皮荣刚介绍万灵镇九长治村、乡村三美小院、尚书村集体经济等治理模式，分享了万灵镇乡村振兴的八点感悟：老百姓的事情还是老百姓自己说了算；村民自治是乡村振兴的必由之路；加强党对村民自治的领导第一步是要让村民有自治的积极性、参与性；新时代文明实践工作首先要解决思想问题；没有钱，老百姓就没有获得感，说再多都是空了吹；加强党的领导不是一句空话；村委会是百姓的家，如果老百姓都不愿意回家，这个家就散了；小微权力腐败对农村的影响力远超大贪腐。重庆市荣昌区清江镇镇长王利亮分享河中村三变改革案例，通过抓好“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，用好发包出租、简单自营、投资入股、委托经营“四种”模式，设立多种惠民服务模式壮大集体经济，讲述清江镇如何引领村集体经济发展。重庆市荣昌区万灵山公司“在村头”网络电商负责人段曾华从搭建平台、整合资源、强化基础、优化服务、共谋发展方面，详细介绍村、镇、区三级平台的“在村头”电商建设与运营情况，以及义务支持永胜创建网络电商的意向。

最后白晓红主任以永胜县“十四五”发展规划编制的视角，从县域经济五种发展模式、五大发展理念解决什么问题、精准脱贫与乡村振兴的核心问题、县域经济和最美乡村建设的可持续问题、县域经济的投融资模式几个讨论主题，对永胜县域经济“地线”如何接“天线”提供参考建议。

白晓红对荣昌万灵镇免费提供自行开发的智村APP、“在村头”网商免费帮助永胜开发网络电商平台表示感谢。

二、“2”：“永胜脱贫攻坚与基层财政财务管理提升”、“永胜中小企业发展与管理提质升级”，5位行业高端人才倾情参与，精彩呈现

（一）“永胜脱贫攻坚与基层财政财务管理提升”

全国高端会计人才（注册会计师类）信息化方向二期学员、中审众环会计师事务所云南亚太分所合伙人杨漫辉讲授“村级财务公开”。课程首先讲述了村级财务公开作为当代中国农村社会治理的重要措施，农村民主体制建设的有力抓手在其发展的历史中是如何发挥作用的，从中发现问题，探寻启示；其次，以发展历史中的问题和启示为基点，结合相关的法律法规条款和农村发展的内在需求阐述了村级财务公开的必要性、重要性；然后，主要讲解了当前村级财务公开的法规政策执行要求，结合案例具体教授了村级财务公开的制度建设和公开的内容、程序、时间、方式等主要内容，又依据《村集体经济组织会计制度》具体解释的重要科目的核算方法；最后，介绍了当前村级财务公开的 “互联网+监督”，财务预决算公开等一些创新模式，探索提出了基于信息技术的村务、财务、政务融合公开模式，绩效评价公开等村级财务公开的未来发展方向。

全国高端会计人才（注册会计师类）管理会计咨询方向二期学员、天健会计师事务所重庆分所合伙人王章礼讲授“扶贫项目绩效管理”和“扶贫资金审计”。“扶贫项目绩效管理”课程通过对重庆33个区县扶贫项目绩效评价中发现的资金安排方面、公示公告方面、精准使用方面、利益联结机制方面以及项目管理等方面的诸多问题入手，讲解了扶贫项目绩效管理的概念、背景、政策要求，工作中存在的问题及应对方法。课程也从实务角度分析了如何确定扶贫项目的绩效目标，进行绩效审核与评价。通过对实体类、活动类、资金类绩效实务问题进行了深入的讲解和探讨，为在扶贫项目中做到全过程、全覆盖、全方位的绩效管理提出来解决之道。

“扶贫资金审计”设计背景，近五年中央累计投入专项扶贫资金5,304.75亿元，如何用对、用好困难群众的“救命钱”，把好扶贫专项资金审计关，事关国家全面脱贫攻坚战的成败。课程紧紧围绕扶贫资金审计的目标，通过审计实务方法的讲解分析，介绍了审计中如何以资金流向为主线，以项目为载体，以支出票据及资料为证据，以政策落实为重点，抓住分配、使用、管理三个关键环节，就如何审计扶贫专项资金的补助对象、补助项目、申请程序、资金拨付、管理等是否符合政策要求，扶贫专项资金使用是否合规，建设内容是否真实，是否存在虚报冒领，截留私分、贪污挪用、挥霍浪费、吃拿卡要及侵占贪污等严重损害群众利益的违法违纪行为。此外，还详细分析了扶贫资金审计中发现的主要问题及应对策略。

（二）“永胜中小企业发展与管理提质升级”

全国高端会计人才（注册会计师类）信息化方向一期学员、天津倚天会计师事务所副主任会计师田春红讲授“中小企业税收筹划”。课程分别从税收筹划的概念、分类、目标、原则、产生的原因、实施条件、实施流程、基本方法等8个方面讲述了《中小企业税收筹划》，针对云南省永胜县企业的实际情况，结合23个实际案例深入浅出地列举出税收筹划的11种基本方法，并就国家税务总局新版《支持脱贫攻坚税收优惠政策指引》以及国务院政府工作报告中关于“减税降费”的相关举措、中国政府网“减税降费政策库”为在场的企业进行解读，为财政扶贫政策、“减税降费”政策的宣贯起到良好作用，为提升地方企业财税管理水平，促进县域经济发展提供“送智援教”服务。

全国高端会计人才（注册会计师类）金融审计方向四期学员、天健会计师事务所北京分所授薪合伙人谢东良讲授“涉农企业新三板上市与融资”。课程结合新三板市场近年全面深化改革的有关情况，先后介绍了新三板的挂牌条件，全面深化新三板改革方案及《非上市公众公司监督管理办法》修改情况，新三板挂牌审查流程及审查关注点，并结合自身经验重点讲解了农业企业挂牌新三板的常见问题、新三板对农业企业融资的促进作用以及提升财务管理工作的途径。

全国高端会计人才（注册会计师类）管理会计咨询方向二期学员、致同会计师事务所上海分所合伙人林晓玲讲授“中小企业内控管理和信息化应用”。课程介绍了公司层面、资金、人力资源、财务报告、销售业务、采购、存货等关键内控流程，并通过缺乏内控管理的案例分析深入浅出地分析了内控的关键点。同时介绍了机器人自动化管理RPA给企业所带来的效益增值案例，提倡财务人员要提高分析能力、跨领域学习复合知识。

本次送智援教授课设计事先与永胜县人民政府及相关部门进行了充分沟通，问题导向，切合实际，同时谋化有针对问题解决的跨省跨区专项合作，促成永胜县与荣昌区建立长期沟通联络渠道，为永胜县后续经济发展打开新思路，得到当地政府和企业人员的一致认可。

中注协党委书记、秘书长舒惠好讲话

县委常委、常务副县长陈元文致辞

注册会计师行业党委委员、中注协继续教育部主任、重庆市荣昌区原区长助理（挂职）白晓红讲解《区域/县域经济发展：“地线”如何接“天线”》

重庆市荣昌区万灵镇书记皮荣刚讲解《万灵镇乡村振兴的几点感悟》

重庆市荣昌区清江镇镇长王利亮讲解《以“三变”改革以引领村集体经济发展——荣昌区清江镇的实践探索》

重庆市荣昌区万灵山公司“在村头”网络电商负责人段曾华讲解《“在村头”扶贫助农“最后一公里”》

全国高端会计人才（注册会计师类）信息化方向二期学员、中审众环云南亚太分所合伙人杨漫辉向永胜县县乡村三级财会人员和相关负责人讲解《村级财务公开》

全国高端会计人才（注册会计师类）管理会计咨询方向二期学员、天健重庆分所合伙人、重庆市北碚区原国资委副主任王章礼向永胜县县乡村三级财会人员和相关负责人讲解《扶贫资金使用审核》

全国高端会计人才（注册会计师类）信息化方向一期学员、天津倚天副主任会计师田春红向永胜县企业财务人员和管理人员讲解《中小企业纳税策划》

全国高端会计人才（注册会计师类）金融审计方向四期学员、天健北京分所授薪合伙人谢东良向永胜县企业财务人员和管理人员讲解《涉农企业新三板上市与融资》

全国高端会计人才（注册会计师类）管理会计咨询方向第二期学员、致同上海分所合伙人林晓玲向永胜县企业财务人员和管理人员讲解《中小企业内控管理和信息化应用》