在《关于推动会计师事务所做大做强的意见》暨《会计师事务所内部治理指南》发布会上的发言——商务部服务贸易司司长胡景岩

各位领导、各位来宾：大家上午好！

中国会计师事务所做大做强是当前非常重要的一个话题。在今天的发布会上，我就此谈自己三点看法：

首先，注册会计师行业、注册会计师服务，其做大做强有着客观必然性。目前，全球经济发展的一个普遍趋势是，在货物贸易发展的同时，服务贸易迅速发展。注册会计师服务是服务贸易的一个重要内容。在国际上，国际投资的跨国公司走到哪里，或者说这些生产型制造企业走到哪里，服务业就跟到哪里，特别是会计师事务所提供的服务就跟到哪里。所以，全球的注册会计师服务业非常活跃。

就我国的情况看，目前，我国海外投资不断上升。过去我们一年在海外的投资才20-30亿美元，现在我们一年在海外的投资将近200亿美元。我们自己的这些企业走到海外去，客观上需要我们的会计师事务所也能跟到海外去服务。但是，从现实情况看，这个差距还很大。我们在海外的中资企业所聘请的会计师事务所以海外的事务所居多。因此，从这个方面讲，我国十分必要在提高会计师事务所职业能力的基础上，使其迅速进入国际市场。

第二，我们现在有能力把我们的会计师事务所做大做强。注册会计师行业是我国最早开放的行业之一，尤其是在服务贸易领域，更是开放比较早的行业。在开放的当时，国际上的几大会计师事务所都进入到我国，这些年来，国内的会计师事务所在与这些国际会计师事务所进行合作、竞争的同时，执业能力迅速提高。此外，最近几年，不论是世贸谈判，还是CEPA领域的合作，注册会计师服务行业的合作始终是一个重要内容。这从另一个侧面也反映出我国注册会计师行业的执业能力在不断提高。我们的会计审计准则也正在与国际接轨。

这些年，我们积累了很多经验，我们的注册会计师队伍在迅速成长。但是也应当看到我们的不足。我们现在6000多家会计师事务所与国际大型会计师事务所相比，还有一定差距。比方说，我国还没有国际知名品牌的事务所，我国事务所的业务收入还主要来自会计审计；而国际会计公司的业务收入大致情况是，通过审计会计报表形成的业务收入仅占总收入的37％，43％的业务收入来自咨询服务，20％来自税收服务。从这个角度讲，尽管我国的会计师事务所执业能力在提高，但还存在差距。

我相信，随着我国的不断改革开放，注册会计师自身能力的不断提高，中国的会计师事务所有能力、有条件做大做强，进入国际市场。

第三，关于如何实现我国的会计师事务所做大做强，我将从以下方面谈谈我的几点建议：

一是会计师事务所的目标要瞄准国际市场，采用国际标准服务。注册会计师行业要像其他服务贸易领域一样，认真研究跨国公司之所以能够走遍全球，迅速开展业务的原因。要学习掌握国际通行的标准。我们事务所的服务标准一定要定位为国际标准，我们事务所的管理水平也一定要定位为国际标准，以便为跨国公司、为各国市场服务。

二是会计师事务所要打造自己的品牌。品牌的树立是要有一个过程的，但是，我们必须有这种意识。没有品牌就没有参与国际竞争的机会。建立事务所的品牌需要循序渐进，就像商品连锁店那样，在国际通行的服务标准下，逐步在海外建立事务所的分所，进而建立全球网络。随着经济全球化的发展，我国参与国际分工的程度扩大，我们将有越来越多的中国企业走到海外去投资，必将给我们的会计师事务所提供更多的发展机会。我希望中国的企业更多地使用我们自己的注册会计师服务。当然，我更希望我们的注册会计师有这个竞争力，赢得企业的选择。

三是政府各有关部门要营造良好的政策环境。我们的会计师事务所要走出去，还需要相应的政策扶持，涉及到资金、担保、信贷，尤其是政府在与外国会计审计市场的市场准入谈判上，有关部门要为我国会计师事务所赢得更多的政策环境，使我们的注册会计师能更便捷地进入国际市场。

谢谢大家。