构建与会计师事务所发展相适应的继续教育机制

 二十一世纪，是一个知识改变命运的时代，一个充满机遇和挑战的时代，一个竞争更趋激烈的时代。为了适应这一新的形势，注册会计师继续教育也必将发生深刻的变化。因此，我国注册会计师继续教育的发展变化是与全球经济和科技发展的一体化趋势、信息传输的全球网络化趋势、竞争的激烈化趋势相适应和相联系的。
    一、构建与会计师事务所发展相适应的继续教育机制的趋势
    （一）继续教育过程知识化趋势

 注册会计师作为知识型个体的存在，终身教育是其维持与提升专业胜任能力的基础。同时产品的知识化、资产的无形化，给传统会计的确认、计量、记录和报告方法带来极大的冲击，会计处理变得更加灵活，会计选择的空间更大，选择的余地更多；这些新特点、新变化对注册会计师的综合能力提出了越来越高的要求。《中国注册会计师职业后续教育基本准则》规定继续教育应当贯穿于注册会计师的整个执业生涯，对注册会计师将产生更大的影响。注册会计师教育从实施过程看，就是连续化，表现为两个特征：一是衔接，即继续教育与注册会计师原有文化、专业技术相衔接，本次教育与上次教育相衔接，在此基础上不断跟进、不断提高；二是持续，即注册会计师继续教育要反复进行，呈现出多阶段、多周期相互关联的动态发展过程。
    （二）继续教育行业广泛化趋势

 我们面对会计市场的逐步开放，将面临 “与狼共舞”的竞争局面。竞争成败的关键在人才，其中重要的一条就是加速提高现有人员的素质。而一些新的领域也将逐步纳入注册会计师的执业视野，同时传统的执业领域也将被改造得“面目皆非”，注册会计师的执业领域将由鉴证业务向非鉴证业务发展，由主要提供财务信息向提供更多的非财务信息方向发展，一切都需要学习。因此，面临各种的挑战，同样需要创新继续教育机制。
    （三）继续教育是执业水平化趋势

 现代社会知识总量5年翻一番，知识老化速度在加快，知识更新周期在缩短，一个人所拥有的知识都是暂时的。我们在实际工作中了解到，不少注册会计师跟不上知识更新的步伐，对于新近出台的具体会计准则等会计法规知识没有掌握。如财政部对股份有限公司计提坏账准备、存货跌价准备、短期投资跌价准备、长期投资减值准备作出了新的规定，但是有相当数量的注册会计师不熟悉“四项”计提的对象、范围、内容及会计处理方法。从而，在股份有限公司年度会计报表审计时屡屡发生重大的会计调账错误，被审计单位一些明显的会计政策执行错误和会计实务处理错误等没有审计出来。对其它相关法规、知识的掌握和熟悉，如财税法规、公司法等更加滞后。
    （四）继续教育层次高级化趋势

 目前注册会计师行业中的咨询人才还相当匮乏，事务所在知识激增的知识经济年代中，一方面要不断吸纳知识人才，另一方面要不断加强员工培训，使会计师事务所成为学习型组织。从这一意义上讲，注册会计师继续教育必须进行机制创新。注册会计师的继续教育将不再是过去那种平衡式达标的“填平补齐”档次、以基本的执业水平迎合社会公众的最低层次认同，而是在快速变化的执业环境中，着眼于基本素质基础上的创新能力，它要求注册会计师向“高、精、尖”方向发展，层次日趋高级化。这集中表现在继续教育过程中，就是循序渐进，一级一级地达到专业技能的高级层次。适应这一要求，注册会计师继续教育层次的高级化势在必行。
    二、构建与会计师事务所发展相适应的继续教育机制的内容
　　在目前事务所体制正处于“破旧立新”的关键时期，继续教育的目标可进一步表述为：针对执业队伍的特点，适应行业未来发展的需要，逐步建立一支具有深厚的理论功底，宽广的相关知识，精湛的专业技能、良好的职业道德的高素质执业队伍。继续教育机制要保证以上目标的实现，应该包括以下内容：完善的继续教育组织管理制度、严格的事务所自主培训制度、创建不同的继续教育课程模式、科学的继续教育课程体系、稳定的师资网络体系及高效的协会服务、协调和监管体系。
    （一）组织管理制度

 继续教育的组织管理，要本着事务所能做且做得好的事情放手由事务所做，事务所不能做或做不好的事情由协会负责承担的原则，实行分极管理，形成互不越位、各司其职、齐抓共管的局面。从脱产培训的内容上来讲，基础知识、基本技能的培训由事务所承担，新知识、新技能、新法规的培训由注协有针对性地承担，行业普遍存在的问题和超前性的内容由注协承担或注协委托有关院校、培训机构或事务所承担。从事务所范围来讲，具有证券资格的会计师事务所，由于规模比较大，执业中接触的新事物、新知识比较多，相对中小所而言具有一定的人才优势，某些课题可自行组织培训，也可代培其他所的执业人员；能积极为注协组织的培训班输送师资的、某方面有特色、有突破的，相关内容可以由事务所自行组织或注协通过竞标的形式委托有关事务所承办，但需将课题、讲义、对象、师资、时间等报注协备案，并建立健全个人继续教育档案。
    （二）事务所自主培训制度

 事务所自主培训制度应该包括继续教育培训、岗位培训、离职进修和自学公助等制度。同时要建立起执业人员的学习激励机制，要建立每一个员工从入所到逐级晋升所必经的级次培训和学习制度，使学习成为组织发展和个人成长不可缺少的动力源泉。一个单位有了这样一种理念，也就有了自主培训的动力。
    （三）创建不同的继续教育课程模式

 由于继续教育对象(主任会计师、项目经理和一般执业人员)的情况不同，所以要建立不同的教学模式，以适应不同教育对象的需要，真正达到继续教育的目的。在教学手段上，除了要采取传统教学模式外，还可以采取有线（数字）电视、电教录像、卫星电视、网络教育等多种学习模式。要根据教学内容和教育对象的具体情况选择最合适的教学模式。
    1.在继续教育的组织模式上，一是采用强制性学习，一般而言为家即将实施的新制度、新准则、新规范采取这种学习模式。二是采用自愿型学习模式。对提高从业人员素质、具有前瞻性的内容可采取此学习模式。在教学方式上，一是教师讲授为主，一般理集结可采取这种教学模式。
    2.案例教学，对实务内容上，一是专业知识教育，以让从业人员学习和掌握会计专业知识继续教育内容为主。二是强调会计诚信职业道德教育。由于新会计制度和会计准赋予从业人员较大的自主进行职为判断空间，注册会计师中有高尚的职业操守才能准确运用这一权利，否则会计职业判断权的下放，只会导致滥用职业判断、包装会计信息的后果。
    （四）师资网络体系

 通过行业外广渠道聘请、行业内下功夫培养等措施，建立一支包括理论界、实务界学者、专家在内的相对稳定的继续教育师资队伍网络体系。以聘书和协议的形式明确双方的责任和权利，增强教师的荣誉感和责任心。
    （五）协会继续教育的服务、协调和监管体系

 服务方面，要瞄准事务所在执业方面的种种需求，急事务所之所急，想事务所之所想，强化服务功能，逐步把协会培训部门建设成为事务所的师资中心、图书资料中心、教学信息中心、专业研究和交流中心及前位性业务模拟试验中心。协调方面，除了有组织有计划地安排讲座、研讨班、讲习班外，要利用自身优势，加强国际国内学术交流，聘请国外专家来华讲学、指导，派出中青年业务骨干赴国外进修；借助国家会计学院的力量或与名牌大学合作，委托培训；组织人才研究引进国外专业理论方法，编写培训教材。监管方面，将继续教育纳入对事务所的监管范围和考核评价体系中，一起部署、一起检查、一起惩戒。
    三、构建与会计师事务所发展相适应的继续教育机制的思路
    目前，根据我国国情，会计师事务所要适应信息时代的行业竞争，除了自身需要作出不断努力外，还需要构建与行业发展相适应的继续教育机制。可遵循：一是继续教育的目标由专业能力向综合能力转变的原则。二是继续教育的重心由适应性教育向素质教育转变的原则。三是继续教育由协会的单一基地向协会和事务所的双基地转变的原则。
    1.事务所的主任（所长）会计师必须充分认识业务部门的重要性，对高级管理人才，如项目经理或其他一般执业人员等，应充分给其创造机会，让他们了解事务所的业务和决策目标，如列席公司的高层管理会议、参与业务部门的项目开发和业务拓展等；鼓励管理部门与业务部门进行沟通。
    2.重视注册会计师从业人员的培训。在我国，从业人员在校时所受的业务管理教育远远不能适应国内迅猛发展的资本市场、货币市场和信息技术的需要。对从业人员实施定期或不定期的培训，不仅应该引进国内高校或相关专业机构的智力资源，还应该引进国外的智力资源。美国的IMA（the Institute of Management Accountants）所组织的CM A（Certified Management Accountant）和CFM（Certified Financial management）考试，为美国社会培养了大批管理会计师和业务经理。如果我国的企业界和学术界能考虑引进这种资格考试制度，将对我国从业人员的培养和行业执业水平的提高起到好的作用。在这一方面，我们已经取得了一定的经验，如我国的上海财大、人民大学、东北财大、南京审计学院等高校通过与英国ACCA（the Association of Chartered Certified Accountants）合作，直接引进最新原版教材，组织培训和考试，为我国培养了大批具有国际一流水平的会计师，对我国的经济建设和会计事业的发展起到了很大的促进作用。如同我国的家电行业、汽车行业要引进国外先进的技术和管理才能发展和竞争一样，我国的会计师行业也急待引进国外智力资源，更新国内教育和培训的方法和内容，促进我国从业人员的素质尽快提高，以更好地促进我国事务所（公司）参与国际竞争。
    3.继续教育手段的信息网络培训。新的信息技术、特别是因特网的出现，极大地拓展了教育的时空界限。注册会计师可以通过电脑和互联网获取更多的知识，边远地区的注册会计师也会因为计算机网络的运用而改善继续教育环境。未来实践将证明，网络和计算机技术的应用是解决各类远程教育和人才开发的有效途径。这种模式的开发应用，必将给注册会计师继续教育带来广泛深刻的影响。欲善其事，必先利其器。继续教育手段的信息化，将使注册会计师培训实现远程化、同步化，且由于其交互性，培训效果将更加生动、更具效果。
    4.继续教育形式多样化。注册会计师继续教育的形式除参加各级注册会计师协会举办的培训、研讨，参加有关院校的课程进修外，将采取更加丰富的形式。一切有助于提高注册会计师的专业胜任能力和执业水平的学习形式都将纳入注册会计师继续教育形式之中，不再拘泥于现有的准则规定框架，且接受继续教育时数要求更加灵活，时间服从于内容、服从于效果，衡量注册会计师接受继续教育的标准不再是被动的几十个小时的“硬性强制”要求，而是注册会计师主动的弹性自律学习效果。
    5.建立执业继续教育机制。应从政府、协会、事务所等各个层面采取措施：
    （1）政府层面。建立专门的继续教育高等院校。国家已投资建设了上海会计学院和国家会计学院，作为国家级的会计、财务、财政、金融及企业高层管理人员职业继续教育培训基地。省级也应建设类似的基地，实现教育资源的共享。
    （2）协会层面。一是吸收财政、税务、经贸、计划、审计、金融、证券等管理部门，高等院校，以及有关企业的财务、审计管理人员组成职业继续教育咨询委员会，形成例会制度，定期研究继续教育工作，并向会员通报。二是本着突出及时性、适用性和前瞻性的原则，加强针对主任会计师、部门经理、项目经理、一般执业人员的不同层次的继续教育内容的研究，精心编写相关继续教育系列教材。三是建立继续教育档案、继续教育资料库和继续教育基金。四是大力发展信息网络，积极开展远程教育，实现师资、内容、教材的多资源共享，降低学习成本，缩小继续教育的地区差异，促进行业整体素质的提高。五是建立事务所协会继续教育工作的评价制度，以发现问题，改进工作。
    （3）事务所层面。一是所有事务所的主任会计师和评估机构负责人要亲自抓继续教育工作，并明确专人负责具体工作，提倡执业人数达到一定规模的事务所设立专门培训机构。二是要保证继续教育必要的财务投入，直接用于继续教育培训的资金要逐步达到年业务收入的一定比例。三是事务所自行组织的脱产培训必须达到规定的课时需要，不图形式，不走过场，实办、实学、见实效。