山东危机中抓“机遇”　推进境外投资效果明显

来源：新华网山东频道

　　当前国际金融危机对世界经济的影响仍在扩散和蔓延，但同时也为我国向部分国家加速推进“走出去”战略提供了新的契机。山东省紧抓机遇，借危机下境外资源价格大幅下降、企业资产估值锐减、周边国家和地区货币贬值等有利条件，加快推进多种方式的境外投资，巩固并扩大了这个省在国际生产要素配置中的话语权，取得了显著的成果。

　　加速境外投资扩大“话语权”

　　金融危机对企业而言既是严峻考验，又带来巨大机遇。随着国际能源材料价格的大幅回落，以及一些国外企业遭遇经营困难、急需资金支持，我国企业进入海外市场的门槛正在不断降低。

　　山东省对外贸易经济合作厅境外投资管理处处长臧耀刚介绍，山东省产业结构决定短期内其对外资源高度依存的状况不会改变，以电解铝为例，2007年，全国进口2800万吨，其中山东就占2300万吨。而天然橡胶进口一直占到全国的1/3。部分工业原材料，如铁矿石长期依靠进口，造成钢铁企业参与国际竞争缺乏话语权。

　　近年来，为减少对海外资源的依存度，打破壁垒助推企业直接参与国际市场竞争，山东省一直稳步推进企业“走出去”。臧耀刚说，金融危机爆发以来，国际原材料价格下跌，正是对外收取矿权的有利时机。如兖矿集团用2200万美元收购澳大利亚的一个煤矿在2007年下半年投产后，到2008年底累计产煤350万吨，价值2.5亿澳元（约为11亿元人民币），兖矿表示，现在即使有人出价10倍也不卖。

　　金融危机下，高档包装纸龙头企业山东太阳纸业股份有限公司准备将生产车间搬到海外，在老挝建立一个林纸浆一体化的工厂，建立育苗基地，3年到5年收购一次木材，并建小水电，计划纸浆年产量将达到100万吨，以此绕开国际贸易壁垒，并通过利用海外廉价劳动力和原材料，降低生产成本。

　　据统计，今年前两个月山东省新核准设立境外企业（机构）36家，中方投资1.16亿美元，同比分别增长9.1%和23.6%。而去年全年，山东新核准境外企业（机构）247家，中方投资6.7亿美元。其中包括22个境外能源开发项目，投资1.6亿美元。

　　四种模式扎实推进境外投资

　　据山东省外经贸厅介绍，山东目前主要通过四种模式推进企业海外投资，取得了良好的效果。

　　第一，加快国际资源能源合作。据介绍，自2007年山东开始实施境外能源开发“1163”工程，以铁矿、铜矿、金矿、铝土矿等10类资源为重点，逐步在境外建立10个资源生产供应基地，推动钢铁、电力、煤炭、有色金属、化工等行业60家大企业参与开发大项目，用5年到10年时间力争全省投资参股的境外资源生产基地所提供的资源占全省资源进口总量的30%以上。目前，山东省已累计核准资源开发项目80个，初步在境外形成了年产300万吨煤炭、500万立方米木材、10万吨天然橡胶、50万吨锰矿、600万吨铝土矿的权益资源。

　　第二，低成本开展跨国并购。在金融危机的影响下，不少国外企业经营难以为继，为我国企业开展国际并购提供了良机。位于威海市的进出口贸易龙头企业迪尚集团有限公司去年在美国、英国并购了服装研发中心；而淄博市民营企业山东润兴投资集团以75万美元的低价并购了美国一家资产约275万美元的品牌家具公司，直接获得其拥有的５家名牌家具公司及多个中高档家具公司的销售权和供给渠道。统计显示，去年山东企业抓住境外优质资产、优质企业价格缩水的有利时机，瞄准10多家拥有国际知名品牌、全球营销网络、具有较强研发能力的企业，实现了低成本快速扩张。

　　第三，推进境外经贸合作区建设。到去年底，海尔－鲁巴经济区11个项目已投产运营，年产值超过1.5亿美元；烟台西北林业承建的中俄托木斯克木材工贸合作区投资完成5100万美元，首个项目已经开工；浪潮集团承建的委内瑞拉科技工贸区已进入土地平整和先期建设。据浪潮集团拉美区域总经理王军强介绍，最近几年电脑制造业在国内市场竞争比较激烈，在这种情况下，浪潮在委内瑞拉建生产线，一方面迎合了委国政府发展民族工业的意图，获得了当地的支持，另一方面避开了激烈的国内竞争，其产品在委内瑞拉当地电脑市场基本上处于供不应求的状态。

　　第四，引导富余产能向海外转移。山东将受国家限制并淘汰的高污染、高耗能产业，如小炼油、小水电等作为富余产能向海外转移，一方面能够推动本省产业升级换代，同时这些产能在欠发达国家仍算是优势产能。此外，山东还鼓励将国内产能相对过剩产业向外转移。如临沂新光毛毯有限公司通过在南非投资建设临沂（南非）工业园，变产地销为销地产，辐射整个非洲南部，现产品已占到南非市场的30%。

　　破解多重制约加快“走出去”步伐

　　虽然金融危机下，企业“走出去”的积极性较高，也取得了一定的成果，但危机客观上也使企业境外投资面临着更多不确定因素。一些业内人士建议，应在融资、担保等方面进一步完善相关扶持政策，以稳步推动企业进一步“走出去”。

　　臧耀刚说，金融危机导致国际贸易保护主义有可能加剧。许多国家和地区随着经济增长放缓、失业率上升，可能采取更为保守的贸易政策和措施，全球范围内的贸易保护主义威胁增大，不可控因素增多。同时，世界各国对资源的争夺会更加激烈，当前对我国境外资源合作有些西方国家已经冒出一些杂音，并开始施加压力。

　　此外，金融危机后，我国的对外投资主体更加趋于谨慎，特别是一些小型民营企业受制于自身经济实力，而其境外投资的资产在国内银行不能作为担保抵押，因此造成企业在境外投资的资产越大，沉淀的资产就越多，导致一些在谈资源开发项目因缺乏资金而迟迟不能上马。

　　对此，山东省外经贸厅及山东一些企业界人士建议，有关部门可在国际金融危机蔓延的特别时期，加大政策扶持力度，助推我国的境外投资发展。

　　一是国家把外汇变成资源储备。现在国家外汇储备充足，可成立境外资源投资基金，扶持境外资源开发企业，建立国家级资源战略储备。

　　二是把境外能源开发与争取国家援外政策和资金相结合，鼓励企业利用多、双边经贸合作机制，参加各种形式的框架协议，更多使用国家各类援外优惠贷款、援外合资合作基金和国外政府设立的专项基金开展合作。

　　三是积极开展以基础建设换资源、以勘探合作换矿权开发权、用国内优势产能换资源等新型资源合作开发模式，鼓励企业按照国际惯例，采用签订长期供货合同、租让、权益分成、投资入股等多种形式，合作开发境外资源。

四是坚持地勘先行，大企业跟进，扩大银企合作，联合到境外洽谈和收购矿权。加强境外投资风险评估，规范各类企业境外投资行为，成立咨询委员会，做好项目前期评估和科学论证，尽可能完善项目监管和风险防范机制。

中国对外直投在全球所占份额仍相对较小（国家）

来源：上海证券报

经济合作与发展组织（OECD）3月21日在其发布的《鼓励负责任的商业行为》一书中指出，通过扩大对外直接投资流量，中国已逐步完成海外的对外直接投资积累。截止2006年底，中国累计对外直接投资流量攀升至750亿美元。然而，作为外商投资的新来源国，中国在全球投资者行列中仍相对渺小。

根据OECD提供的数据，2006年中国对外直接投资存量仍然只占全球总量的0.6%，排名世界第23位，在发展中国家和地区中位居第6。

但是该书同时指出，2001～2006年间中国对外直接投资年均增长率为116%，是增长最快的国家之一，相比同期全球对外直接投资只有6%的年均增长率，这尤其令人印象深刻。