走出去，看浙江企业转“危”为“机”

来源：新华网

国际经济危机改变着世界经济格局与走势，使浙江企业"走出去"不可避免受到影响，但当前的国际市场同时蕴含着新的机遇。商务部新的境外投资政策的出台、有利的国际经济环境，对浙江企业而言，这都是进一步加速"走出去"的机会

2008年下半年以来，随着全球经济危机不断深化和蔓延，实体经济濒临衰退，国际大宗商品价格明显回落，国外资产价格大幅缩水，从而对境外企业参股、并购的成本和价格比以往低了很多，这为我国企业海外扩张提供了有利机会。2009年3月16日，商务部颁布了《境外投资管理办法》。该办法公布了商务部应对危机、促进经济的多项措施，放低了对外投资的核准权限，简化了审批程序，让管理程序更加规范、高效、透明。对于拥有境外企业数量最多的浙江省来说，面对目前形势的"危"中有"机"，政府如何引导和支持有实力的企业"走出去"，适当加快对外投资步伐，对完善企业自身的产业链和在全球市场的布局及促进浙江经济增长意义重大。

一、"走出去"显露新特色

近年来，浙江企业在"走出去"(主要还是对外直接投资)方面进行了大胆探索和实践，取得了积极成效。据统计，截至2008年6月底，浙江全省经核准的境外企业和和机构累计3257家，投资总额25.24亿美元，中方投资额21.44亿美元。境内投资主体和境外机构数量均居全国首位。与此同时，新的境外投资特点也在新形势下展现出来。

--投资地区分布日益广泛。上世纪80年代，浙江省境外投资主要集中在美欧日、港澳等少数发达国家和地区，到2008年6月底，经官方审批设立的浙江境外投资项目已遍及6大洲、121个国家和地区，投资地选择上，非洲、东南亚是目前浙江境外投资较集中地区，与浙江区域经济关联度较高的劳动密集型产业是投资热点。

--投资形式趋向多样化。从单个企业海外建厂到一个或多个企业联合在海外投资建工业园，这种企业"走出去"模式的转变，被专家评价为"由单兵作战向抱团共赢"的战略升级。浙江企业在境外的投资领域已从简单地设立流通领域的贸易机构为主，过渡到设立生产领域的境外加工企业、创建境外研发中心，境外投资形式已形成了多样化发展趋势。

--民营企业投资成为主体。向来敏感而活跃的民营企业，已经成为浙江省对外投资的中坚力量。据统计，近5年间，浙江企业境外投资项目中有2/3的投资主体是民营企业，总投资中有3/4来自民营资本。每年新增"走出去"的企业中民企比重都在95%以上。在国内竞争中占优势的浙江民营企业，通过"走出去"，在更广阔的领域、更高的层次参与国际合作和竞争，充分利用了国际国内两个市场的资源。目前，浙江已经拥有4个国家级境外经贸合作区，即康奈集团俄罗斯乌苏里斯克(中国)经济贸易合作区、华立集团泰中罗勇工业园、前江投资公司越南中国龙江经济贸易合作区、吉利公司墨西哥中国(宁波)吉利工业经济贸易合作区，数量居全国第一位。

二、"走出去"迎来好时机

浙江企业实行"走出去"，进行跨国合作经营的"蓝海战略"是随着浙江出口贸易的发展而形成的，既是低端产业转移的必然趋势，也是经济全球化发展的产物；既是长期以来外向型经济发展水到渠成的结果，又是当前激烈竞争下的必然选择。

首先，国际、国内投资环境成为走出去的有利导向。国际上，新一轮全球性产业结构调整、生产要素优化重组和跨国大转移步伐正在加快。全球经济一体化趋势使国际市场呈现出开放性特征，各国经济相互间的依存加强，国家与国家间的货物、服务、资金、技术和市场高度融合，促进了商品、资金、技术等在全球范围内的流动，加快了产业转移和产业技术调整。国内，我国经济总量、对外贸易及外汇储备均已居世界前列，近年来，国家在投资管理、财税、信贷、保险、外汇、国别导向等方面制定了一系列鼓励对外直接投资发展的政策措施，并扩大了地方政府在企业对外投资方面的管理权限，取消了境外投资购汇额度的限制，鼓励母公司和银行为境外投资企业提供融资支持。

其次，激烈的竞争，使得走出去成为企业的必然选择。（1）企业成长最大化要求。一方面，当企业成长到有一定实力时，对新优势和资源的寻求是其必然之路。企业试图通过对外直接投资获取某种或多种优势与资源，包括自然资源、市场资源与优势以及技术资源与优势等促进企业发展所必须的要素条件，以达到企业成长最大化要求。另一方面，近年来，反倾销、贸易壁垒、持续的人民币升值压力、海外代工减少和各国保护主义条款增多等问题的不断出现严重阻碍了企业的出口。因此，企业开始逐渐倾向于采取对外直接投资这种相对优化的战略实施形式，占领、扩大国际市场份额。（2）高成本压力下的必然。浙江民营企业的高成本压力主要在于:资源紧缺和能源、原材料价格上涨；多重贸易壁垒和贸易市场无序竞争提高了浙江民营企业的外贸成本；劳动力成本上升，提升了企业的人力资源成本。在这种持续的高成本压力下，浙江民营企业只有着眼于全球市场，大举投资境外以缓解外贸困局，突破自身发展的局限，通过"走出去"，实现原产地多元化，转移本地传统优势产业的过剩产能，获得新的生存和发展空间。

再次，浙江企业走出去具有良好的历史根基。浙江民营企业生产的很多产品既是劳动密集型产品，又是高技术密集型产品，这就成了浙江民营企业的特殊优势；企业的产业集群可以促使企业互动互助，上游企业通过转移自身的竞争优势、技术优势可以促进信息、战略、观念的流通，带动集团内企业的升级；浙江市场经济实力不断增强、区域经济不断发展为浙江企业对外直接投资打下了良好的基础；对于侨务大省浙江而言，遍布全球129个国家和地区的145万浙江籍华人华侨，以及由乡情人脉维系的庞大物流、信息流网络，也是浙江参与全球资源配置的有力武器；近年来，万向、华立、娃哈哈、雅戈尔、正泰等企业凭借自身灵活的经营机制和自主性强的技术，加上具有明显创新优势的技术和超人的胆识，早已迈开了国际化步伐，它们的经验具有显著的借鉴意义。

三、需调整国际化战略

今年浙江省应更加积极稳妥地实施"走出去"战略，培育实力雄厚的跨国公司和国际名牌，在有效控制风险的前提下，支持有条件、有实力、有比较优势的企业到境外投资办厂，参股、并购拥有先进技术、知名品牌和营销网络的境外企业，突出大型民营企业的带动作用。

积极开拓新兴市场。通过在发达国家特别是欧美国家直接投资设厂，可以有效绕开各种贸易壁垒，而在本次金融危机中，众多欧美知名企业因资金需求向外转让股权，而欧美实体企业总体是健康的，此时参股、并购有利于我国企业在较短时间内获取先进技术、生产装备、品牌、营销网络等战略性资产。另外，不少新兴经济体和发展中国家受本轮危机的影响还不太大，巴西、印度等国家发展势头较好，非洲、中东潜力比较大，可利用这些国家的税收、土地等优惠政策，重点投资这些市场。

稳妥选择投资方式。中小企业应以创建投资为主，企业可以根据自身特有的生产技术优势，以技术、机器设备、原材料、工业产权等作为资本投入。大型企业可以以跨国并购为主，在此轮经济危机中，主要鼓励有实力的大型民营企业在全球范围内运用股权投资和跨国并购、建工业园等方式，在国内经济长期发展所需要的能源、资源、技术、营销渠道、品牌等领域有所作为；扩大农业对外合作，加紧构建境外农产品生产和物流基地，参与农业跨国公司全球供应链体系。另外，继续把对外承包工程和劳务合作的市场份额做大。

加强对投资产业的选择。目前的经济大环境下，浙江企业对欧美等国家的参股、并购，对金融类股权宜谨慎对待，应以实体企业为主要选择对象，如技术领先企业、行业龙头企业、资源类企业等。而对发展中国家的投资则应侧重于加工制造业和房地产业。制造业是主要发展中国家吸收国际直接投资最大的部门。与其他发展中国家的制造业相比，浙江的制造业技术处于相对领先的地位，具有较大的比较优势，因此，加工制造业应是企业进行对外投资的首要选择。另一方面，发展中国家的房地产业开发潜力巨大，产业关联度很高，通过在东道国大力发展房地产业，既可以带动机械、建材、技术、劳务出口，又可以扩大对外承包劳务合作范围。