《中国会计报》：云南：摸索会计服务贸易的“沿边特色”

“京交会”系列报道之会计服务示范基地③

来源：中国会计报 2012年5月11日

独特的区位优势令云南省注册会计师行业在服务企业“走出去”过程中独辟蹊径——先依托大所，再逐步过渡到在境外设立机构，积极拓展财务、税收、法律咨询等非审计的境内外业务

穿越2000多年前的“西南丝绸之路”，迈过“不通国内通国外的滇越铁路”，越过二战时期世界上最长的中印石油管道，地处中国西南边陲的云南省与缅甸、越南、老挝三国相邻，从古至今一直被视为通向东南亚、南亚及这些地区各国进入我国的“大通道”。

    自2009年云南“桥头堡”战略提出以来，云南从开放的“末端”走向“前沿”，成为我国面向西南对外交流的一个窗口。

    “‘桥头堡’战略所带来的‘大市场、大业务’，需要云南会计师事务所加速做强做大、‘走出去’。” 据云南省注协秘书长㱔克明介绍，一年前，正是为了顺应这一市场趋势，云南省“国有企业改革与发展会计服务示范基地”和“瑞丽国家重点开发开放试验区会计服务发展试点项目”同时授牌，“1个示范基地+1个试点项目”的“1+1”模式开启了云南省注册会计师行业服务贸易的新时代。

大所攻大 小所攻专

    示范基地建设是一项有效实施新业务拓展战略的重大举措。过去一年，在“1+1”模式搭建的平台的支撑下，云南注册会计师行业的非审计业务收入比重达到55.01%，超过审计鉴证业务的比重，走在业务结构优化的前列。

    据云南省国有资产监督管理委员会统财处处长康劲介绍，随着“桥头堡”战略的推进，云南经济发展已步入跨越发展的快车道，成为投资兴业的热土。

    “一方面，云南省国资委直接监管的17家大企业集团，他们在境外投资并购，需要事务所到国外提供相关服务；另一方面，大型央企入滇，跨国公司入滇投资，云南的资本市场、金融市场、证券市场面临超常发展，这既是注会行业的机遇，也是一项艰巨的挑战。” 康劲说。

    “比如，大企业‘走出去’过程中会遇到诸如信息不畅、对当地法律法规不了解、投资具有一定盲目性等问题，会计师事务所要多发挥信息平台的作用，帮助企业开展会计、税务、审计、财务管理等服务，并在市场调研、风险评估、管理咨询等多方面为企业提供支持。”中国注册会计师协会副会长兼秘书长陈毓圭分析说。

    㱔克明介绍，为尽快培育一批能够为境内到南亚、东南亚投资企业和南亚、东南亚来华投资企业提供专业服务的事务所，他们采取“加入全国大所”的方式。

    截至2011年末，云南省前10强事务所中有8家加入全国10强，各家都具备证券期货执业资格；1家加入国际排名前14强的克瑞斯顿国际会计公司。

    “目前，加入全国大所的优势已逐步显现，各家大所都采取不同形式培训云南分所的执业人员，逐步缩短云南事务所与全国性大所差距。” 㱔克明说。

    针对事务所业务骨干流到大企业这一趋势，云南注协与云南国资委提出，事务所要从“送玫瑰”变为“种玫瑰”，即事务所为大企业培养会计人员，在年报审计结束后要针对存在的问题和规范会计核算的要求，为企业讲授审计和内控存在的问题，并提出改进的建议等。

    对于中小事务所的发展，云南省注协提出“找准自身专业优势和定位，为‘桥头堡’战略服务的定位”。

    2010年，我国某大型水电集团公司为缅甸联邦开展水电项目，聘请云南赢正会计师事务所开展财务税收法律咨询服务。

    彼时，云南嬴正会计师事务所只是一家新设立时间不长的小所，但他们专攻东南亚投资的咨询服务领域，通过对缅甸、老挝、越南等国家的会计政策、财税政策、法律法规等相关经济政策的深入研究，得到企业的认可。

    “面对缅甸多变的税收政策以及落后的金融外汇体系，我们完成了项目建议书中现金流量表及相关财务分析资料编制、缅甸联邦会计政策及税收法律咨询等服务。”云南赢正会计师事务所主任会计师缪倞文说。

    据缪倞文介绍，“企业在‘走出去’过程中，不可避免遇到这样那样的国际法律法规政策的协调问题，事务所的专业服务能够帮助企业有效解决企业面临的‘外交’难题，这让我们中小所也找到了自己的市场空间。”

    此外，㱔克明也表示，随着“桥头堡”战略的推进，缅甸、老挝、越南等发展中国家其会计服务的门槛和障碍比较小，中小所承接合作前景更广阔。

多方协调 摸索前行

    会计服务“走出去”，人才是关键。云南全省现有执业注册会计师2100名，无论从数量还是质量都远远不能适应云南经济社会发展的需要，尤其是严重缺少熟悉缅甸、老挝、越南等国的语言、经济、法律、税收、金融管理等方面的国际型人才。

    “我们计划到2015年，培养60名能够为企业‘走出去’服务的国际型人才。” 㱔克明说，云南省财政厅每年给予行业发展补助资金650万元，重点扶持已加入国内10强的事务所及云南省进入全国200强的事务所，用于事务所的做强做大和人才培养等。

    另外，财政拨付250万元给云南大学等5所高校，加强高级人才培养和储备。

    据㱔克明介绍，依托当地高校财会专业，面向东南亚、南亚甚至是西亚等经济区域，打造一个培养具有国际化、市场化、开拓型、创新型的高级会计人才和注册会计师的基地，将极大地带动大西部地区注册会计师行业的发展，并为实现云南“桥头堡”战略提供相应智力支持和技术保障。

    在政策扶持方面，云南省注协鼓励有条件的事务所到瑞丽设立机构，开展服务。“尤其是瑞丽国家开发开放试验区建设加快，急需会计师事务所的专业服务。我们通过当地政府、财税部门、云南注协的相关扶持政策，鼓励到瑞丽设立分支机构或独立机构。” 㱔克明说。

    比如德宏州瑞丽市政府积极鼓励和支持会计师事务所和注册会计师到瑞丽开发开放试验区设立机构，开展服务，从办公条件、财税政策、执业环境给予扶持。

    “会计服务‘走出去’是一个渐进的过程，未来，各级部门要给予更多的政策支持与引导，在服务企业‘走出去’的同时实现注会行业自身的做大做强‘走出去’。”陈毓圭说。（屈涛）