中国注册会计师行业发展大事记

  

（一）历史沿革

1918年9月7日，在谢霖等一批会计专家的力谏下，北洋政府农商部颁布《会计师暂行章程》。同年，谢霖领取农商部颁发的第一号会计师证书，并在北京创办了我国第一家会计师事务所——正则会计师事务所，我国注册会计师制度正式诞生。

 

1925年3月，首家会计师行业组织——上海会计师公会成立。

 

1927年，民国政府颁发《会计师注册章程》，规定会计师由财政部管辖。随后又相继由工商部和立法院颁发了《会计师章程》和《会计师条例》。至1949年，全国已拥有注册会计师近3000人。

 

新中国成立后，随着1956年社会主义改造的完成，计划经济体制建立，注册会计师行业中断发展。

 

1980年12月，顺应我国改革开放的新形势，财政部发布《关于成立会计顾问处的暂行规定》，我国注册会计师制度开始恢复重建。

 

1986年7月3日，国务院颁布《中华人民共和国注册会计师条例》，同年10月1日起实施。这是新中国颁布的第一部规范注册会计师行业管理的行政法规，确立了注册会计师行业在改革开放和经济建设中的法律地位。到1988年中国注册会计师协会成立之前，全国已有注册会计师逾2000人，会计师事务所200多家。

 

（二）20年历程

1988年，中国注册会计师协会成立；在广州举办行业第一次培训——查账业务培训班；启动执业规则的制定工作。

 

1989年，创办《注册会计师通讯》；在香港举办现代财务管理培训班。

 

1990年，在广州举办管理咨询业务培训班；先后选送33名注册会计师赴澳大利亚、日本和香港实习。

 

1991年，建立注册会计师全国统一考试制度，组织实施第一次考试。

 

1992年，国务院召开第192次总理办公会议，专门研究如何加速发展我国注册会计师事业。中国注册会计师协会召开第二次全国会员代表大会；中国注册会计师协会派出代表参加经贸部团组，赴日内瓦进行会计市场开放条件的谈判。

 

1993年，发布中国注册会计师职业道德守则；开展行业第一次清理整顿；批准7家中外合作会计师事务所。财政部、证监会发布《关于从事证券业务的会计师事务所、注册会计师资格确认的规定》。

 

1994年，《中华人民共和国注册会计师法》实施；发布合伙会计师事务所、有限责任会计师事务所设立及审批办法和注册会计师注册审批办法；对外开放注册会计师考试。国务院办公厅印发《研究关于大力开展注册会计师培训工作的会议纪要》，成立由财政部、国家计委、国家经贸委、国家体改委、国家教委、人事部、审计署、中国人民银行八个部委领导组成的注册会计师培训工作领导小组，办公室设在中国注册会计师协会。着手筹建3个注册会计师全国培训中心；在高等院校开设注册会计师专业方向。成立独立审计准则组。

 

1995年，中国注册会计师协会与中国注册审计师协会实现联合；成立审计准则中外方专家咨询组；发布第一批独立审计准则；发布《注册会计师后续教育培训制度》。

 

1996年，加入亚太会计师联合会（CAPA）；召开全国特别代表大会；发布《中国注册会计师事业发展“九五”计划和2010年远景规划》；发布第二批独立审计准则和职业道德基本准则、质量控制基本准则、后续教育基本准则；在深圳召开第一次事务所体制改革研讨会；在云南昆明举办第一届海峡两岸会计师行业研讨会。

 

1997年，加入国际会计师联合会（IFAC）；举办“中国经济改革与会计市场开放”国际研讨会；开展行业第二次清理整顿工作；组织第一届注册会计师证券期货相关业务资格考试。

 

1998年，启动会计师事务所脱钩改制工作；具有执行证券期货相关业务资格的会计师事务所完成脱钩改制；发布外籍中国注册会计师审批暂行办法，并第一次审核批准了4名参加中国注册会计师考试合格的境外人员为中国注册会计师。

 

1999年，印发《会计师事务所脱钩改制实施意见》，全国会计师事务所完成脱钩改制工作；发布第三批独立审计准则；《注册会计师通讯》更名为《中国注册会计师》，并公开出版发行。关于行业体制改革和打击弄虚作假行为的报告以及社会中介机构基本情况和清理整顿意见的报告得到国务院领导的批准，国务院成立领导小组，对经济鉴证类社会中介机构进行清理整顿，领导小组办公室设在中国注册会计师协会。

 

2000年，组织开展经济鉴证类社会中介机构清理整顿工作。印发《会计师事务所扩大规模若干问题的指导意见》，推动会计师事务所联合合并，实现上规模、上水平；成功举办“中介服务与市场经济发展”国际研讨会。中国注册会计师协会李勇秘书长当选亚太会计师联合会副主席，并于2002年当选主席。

 

2001年，发布第四批独立审计准则；启动西部人才委培工程，支持西部大开发；建成行业管理计算机广域网络系统。

 

2002年，确立以诚信建设为主线的行业工作思路，发布行业诚信建设纲要；制定发布《注册会计师职业道德规范指导意见》；建立谈话提醒制度、业务报备制度，以“炒鱿鱼、接下家”为突破口，加强行业监管；发布第五批独立审计准则；组织行业开展“关注未来，救助孩子”慈善募捐活动，全行业募集善款630万元。

 

2003年，发布《关于加强行业自律管理体制建设的指导意见》、《会计师事务所内部治理机制建设指导意见》；建立行业诚信档案制度；发布第六批独立审计准则；开发、推进行业远程教育；中国注册会计师协会陈毓圭秘书长当选国际会计师联合会理事，2007年获选连任。

 

2004年，建立会计师事务所执业质量检查制度，包括业务报备制度、谈话提醒制度、诚信档案制度、执业质量检查制度和行业惩戒制度在内的行业监管体系基本形成；举办第一届注册会计师论坛；召开第四次全国会员代表大会。

 

2005年，启动行业人才培养战略和准则国际趋同战略；印发《关于加强行业人才培养工作的指导意见》，举办行业英语及综合能力测试，选拔培养行业领军人才，启动人才培养国际合作和注册会计师专业方向境外实习项目；发布《合伙会计师事务所协议范本》和《有限责任会计师事务所章程范本》，引导会计师事务所完善内部治理结构和管理机制。刘仲藜会长当选国际会计准则管理委员会委员，并于2008年连任。

 

2006年，发布新审计准则体系，准则国际趋同战略取得重大成果；开展CPA 专业方向师资培训和教学质量评估；发布《中国注册会计师继续教育制度》和《中国注册会计师协会会员执业违规行为惩戒办法》；建立会计师事务所综合评价制度。

 

2007年，启动做大做强战略，发布《关于推动会计师事务所做大做强的意见》和《会计师事务所内部治理指南》，并协调九部委发布《关于支持会计师事务所扩大服务出口的若干意见》；发布《中国注册会计师胜任能力指南》；促成会计师事务所民事侵权责任司法解释的发布实施；在布鲁塞尔举行中国注册会计师统一考试欧洲考区的首次考试；签订内地与香港审计准则等效的联合声明。

 

2008年，建立行业诚信信息监控系统；与英格兰及威尔士特许会计师协会签署两会间职业资格考试部分科目互免协议；发布注册会计师考试制度改革方案；制定发布《关于规范和发展中小会计师事务所的意见》和《关于进一步改进和加强协会管理和服务工作的意见》；研究推进行业党建工作。