祖国强大推动中注协走上国际舞台

作者：章海贤，澳洲会计师公会

中国注册会计师行业从1980年恢复重建至今，短短的28年，在中国甚至世界经济生活中发展成了颇具规模和举足轻重的一个行业。而1988年成立的中国注册会计师协会，更是在20年的时间里成为国际会计界关注和追捧的焦点。这一切，归根到底源于祖国改革开放带来的发展和强大。我曾在中注协工作了10多年，亲身经历了这段历史，有很深感触。

一、16年漫长追求

    随着中国经济的改革与开放，会计制度与行业管理也需要逐步与国际接轨。为此，早在80年代初，时任财政部会计司司长的杨纪琬教授就提出要加入国际会计师联合会（IFAC）和国际会计准则委员会(IASC) 。然而，当时台湾地区的会计组织由于历史的原因，早已以“中华民国会计师公会全国联合会”的名义加入了这两个组织，并成为发起成员之一。根据外交部关于台湾问题的原则立场，我们加入的前提是台湾地区的会计组织必须改名，以免在国际上产生“一中一台”或“两个中国”的歧义。由于大陆当时对外开放时间不长，国际组织对我们了解不多，因此，虽然我们多次表达加入国际会计组织的愿望，但当时的国际会计师联合会面对台湾组织的改名问题，一来章程对此没有涉及，另外也不想得罪台湾，因此一直进展不大。期间，国际会计师联合会也曾作过一些努力，包括1992年邀请中注协秘书长张德明和台湾地区会计组织的代表到香港，由IFAC会长澳大利亚人埃加斯（Peter Agars）主持了唯一一次面对面的改名问题谈判。会上我方提出了8个改名方案，供台湾方面参考。然而，由于对此类事务，台湾会计组织自己也做不了主，还必须报“当局”审批，结果是可想而知的。

到了1995年，加入国际组织问题有了重大转机。当时，新上任的IFAC会长哈雷拉（Juan Herrera）很重视中国。这位多米尼加人上任后不久就提出要访问中国，并表示要力争尽快解决中国加入国际组织问题。中方对这一信号十分重视，立即安排有关会谈并给予高规格接待。在与当时协会主要领导人丁平准会谈后，还安排了财政部部长刘仲藜和主管会计工作的副部长张佑才接见。此次会谈显示了IFAC的极大诚意，会长和秘书长格鲁诺（John Gruner）表示，此行的目的是充分了解中注协对于台湾地区会计师组织的改名要求，并阐述了他们将改变处理这一问题的程序，即不再象过去那样台湾地区会计师组织改名要先征得台湾方面的同意，而是直接提交IFAC执委会、理事会做出决定，然后再通知台湾方面新改的称谓，还列出了解决这一问题的具体进程的时间表。

就在加入国际组织问题顺利推进的时候，亚太地区会计师联合会(CAPA)同时向中注协伸出了橄榄枝。1996年，时任CAPA会长的爱国华人孙贵财先生，怀抱华裔一颗拳拳之子之心，希望为祖国大陆做点事情。经孙先生和代表加拿大的CAPA副会长林孝仁先生的积极斡旋，副会长澳大利亚人杰弗里（Bob Jeffery）的默契配合，加上加拿大注册会计师公会和澳洲会计师公会的坚定支持，中注协率先于1996年10月在马来西亚吉隆坡解决了加入CAPA问题。得知加入CAPA应当没有问题时，中注协已经做好了派代表出席CAPA大会和相关会议的准备。中注协加入CAPA后，立即面临理事改选。按照CAPA章程规定，理事应是国家或地区代表。当时，台湾会计师组织是理事成员，而且要竞选下一届理事。经过中注协代表的据理力争和多方工作，参会的20多个国家和地区的30多个组织的代表进行了无记名投票。结果台湾地区落选，悬在我们心头的一块巨石终于落地。回忆这段经历，至今难以忘怀。

加入CAPA这一历史性的突破也进一步推动了中注协加入IFAC和IASC的进程。1997年5月中注协正式加入IFAC，同时也成为IASC成员，终于实现了中国会计行业16年来寻求一种与国际同行交流和合作的正式渠道这一夙愿。

二、融入国际大家庭

进入国际大家庭后，中注协经过学习和磨练，开始慢慢承担更多的国际责任。1997年5月，CAPA在汉城举行理事会会议，特邀中注协列席参加。会议之前，已有一些国家希望中注协竞选最后一个理事名额，但巴布亚新几内亚也已明确表示要参加竞选。没有十分的把握，我们是不会去竞选的。堂堂大国不能丢掉面子啊！为了彰显中国的实力和对外开放的进程，争取得到更多的国际支持，1997年4月，就在汉城会议前夕，中注协首次举办大型国际会议“迈向21世纪—中国经济改革与会计市场开放研讨会”。会议邀请了所有CAPA会员组织的主要领导及其个人会员，600多海内外会计师聚首北京长城饭店，看到了中国的发展和进步，感受到中国的强大。会后，巴布亚新几内亚会计师协会主动向中注协表示，理事应该属于中国，他们放弃了竞选。这样，中国就此成了理事国，时任中注协秘书长的丁平准成了第一任理事代表。

1998年，5年一次的世界会计师大会在巴黎召开。中注协加入IFAC之后，第一次有了向世界展示自己的机会。财政部对这次活动十分重视，由张佑才副部长带队，率业内30多名精英开赴法国。全球会计师的盛会，也得到法国政府的高度重视。希拉克总统亲临会场并致开幕词，另外，远在美国的世界银行行长沃尔芬森也通过视频发表演讲，强调提高会计信息质量的重要性和紧迫性。为了充分利用好这个国际平台，广交朋友，中注协与英国和加拿大会计师组织联合举办了酒会，欢迎全球同行；与法国会计师和审计师协会共同签署合作备忘录；拜访均富巴黎事务所。会后，崔建民会长还率团前往意大利，与意大利会计师组织签订了合作备忘录。

1999年，李勇接任中注协秘书长。秘书长李勇曾在世行总部工作，与亚行等金融机构比较熟悉，因此在担任CAPA理事代表期间，大力推动争取亚行援款，为发展中国家开展培训项目，并在参与CAPA决策和运行中起了重要作用。2000年，CAPA大会在马尼拉召开，会议选举李勇为副会长，并将下届（第16届）CAPA大会的主办权交给中国。可惜的是，2003年中国发生严重非典，没能如期承办此次盛会，只好临时改到孟加拉国。但这终归是中国注册会计师行业国际地位上升的又一例证。

在IFAC方面，中注协现任秘书长陈毓圭于2003年11月当选理事，2006年连任，标志着中国注册会计师行业开始在国际会计界走向舞台中心。

三、聚焦中国会计界

经过30年的改革开放，中国已经成为对世界经济有着重要影响的经济体。GDP居世界第四，外汇储备世界第一，对外贸易总量世界第三，吸收外资多年居发展中国家之首，科技方面，载人航天卫星与常娥探月卫星相继成功发射……这一切，必然使中国成为世界的焦点。相应地，中国注册会计师行业也必然走向国际会计界的舞台中心。

2000年，国际会计准则委员会改组，新的准则得到了美国的认可，开启了国际会计准则历史的新篇章。2005年，欧盟、澳大利亚等50多个国家首先宣布采用或接受国际会计准则，可谓是国际会计准则实现真正国际化的重大成功。之后，IASB 和IFAC开始瞄准中国，而中国本身也因为加入WTO后经济高度国际化的需要，希望会计行业进一步与国际接轨。有了这样的默契，便促成了中国会计准则委员会和中国审计准则委员会分别与国际会计准则委员会和国际审计与鉴证准则委员会于2005年11月在北京发表联合声明，表示将共同努力尽快实现中国准则的国际趋同。2006年2月，财政部在人民大会堂举行新闻发布会，宣布制定了一套新的会计和审计准则，并与国际准则实现了实质性的趋同。会议同时宣布，新准则于2007年1月1日起在上市公司实施。